铁山坪项目实施建议书(修改)

1 .1 项目背景第一章项目概要展层次和水平，促进山区农民增收，具有重要意义。

1.2 项目建设内容与规模按照生态旅游开发项目区的选项原则要求，以流域生态自然资源为基础，坚持被誉为“绿色宝珠”的铁山森林公园系重庆四大天然公园之一，岭长 50 华里，主峰海拔 584 米，系华蓥山脉东部山系。

1988 年经国家林业部批准成立“森林公园”。

该山地理位置优越，距市中心 20 公里。

是重庆近郊主要天然公园之一和主城区东部的一道绿色屏障，是江北地域彩带上的一颗绿色宝石，坪上有 1.8 万亩森林。

是重庆近郊区天然的氧吧，冬无严寒，夏无酷暑，林中有温泉、古迹，有罗汉洞、滴水岩、五朵石、鹰嘴岩，更有明二世建文帝留足的僧官寺（遗址）等，有 30 多家宾馆、山庄，每天能容纳近 4000 人食宿，以湖泊泛舟、烧烤篝火、驽弓狩猎、实弹射击、帐篷野营等吸引游客。

319国道的开通以及投资近7.3亿元修建的五桂路一级公路，不仅改善通往铁山坪的交通条件（主城区到铁山坪只需20多分钟），而且串起数个公园景点。

公园山峦重叠，群峰俊秀，绿树成荫，百余种植物争奇斗艳，野趣横生。

森林公园面积2万亩，园内森林茂密、空气清新、气候适宜，环境质量十分优越；为重庆东部最近的旅游、避暑胜地。

铁山坪森林公园不仅自然风光优美，而且园内的人文景观也十分丰富。

据史载明初就有人在此居住，公园内有著名的历史古迹“僧官寺”遗址，有清代奉直大夫李庭秀墓。

铁山坪森林公园生态旅游资源丰富，生态环境极佳，区位、资源上均具备了生态旅游休闲开发的有利条件。

合理开发生态旅游观光休闲项目对于提高山区经济发因地制宜，先易后难，注重效益、建设集生态经济、旅游经济为一体的的度假休闲村。

项目区选择在铁山坪水景工程区域，总面积20亩，项目紧邻僧官寺，位于卢家湾。

1.2.1项目建设内容铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目项目的建设内容：以铁山森林公园风景区、明二世建文帝留足的僧官寺等景区生态自然资源为依托，以整个两个水库为中心向风景点、农业基地等延伸开发为基础，主要包括：（1）新建廊桥1座。

（2）新建1000平方米集吃、住、购、娱、咨询服务为一体的综合性接待中心。

（3）新建垂钓中心、水上乐园10000平方米。

1.2.2项目建设规模该项目规模：计划开发度假村面积2 KM2。

1.3 项目实施计划开拓需求和资金筹措及大多数子项目相对独立，在施工中互扰性不大的特点，以及旅游发展的连续性，遵循先期启动、滚动发展的原则，本着一次规划一期实施。

1.完成集吃、住、购、娱、咨询服务为一体的综合性接待中心1000平方米建设。

建筑形式为3层框架结构：一层做接待大厅、商务中心、餐厅，上两层做客房、会议室和30个标准间，并配备附属设施。

2.新建垂钓中心、水上乐园10000平方米。

新建野外露营俱乐部1处,为体验野外露营提供服务。

3.新建廊桥一座，在突出原始风貌基础上，增强文化氛围，增加看点，在适当位置建别致厕所、垃圾箱，完善景区设施。

1.4 投资估算和资金筹措1.4.1投资估算该项目接待中心2000平方米，廊桥500平方米；四合院1000平方米。

万元；茶室360平方米；环境景观1万平方米。

总投资2615.5万元。

1.4.2资金筹措自筹1.5 效益项目建成后，既可扩大社会就业机会，又带动了社会其它产业的发展，形成。

地方经济协同发展，共同进步的良好局面。

有很好社会效益和扶贫效益项目建成后，有利于铁山坪生态环境的保护和恢复，改善人与自然的关系，促进人们保护环境、保护资源。

通过项目实施积极引导农民发展种植养殖，引导农民调优调精，引导农民生产销售，实现增收。

以土地和山场使用权流转为契机，以市场为导向，鼓励更多的农民直接参与旅游服务，创办“农家乐”等项目，在旅游发展中直接受益。

本项目的实施将带来人流、物流、资金流、信息流的畅通，同时带动当地农民增收新模式，创名牌，壮大规模，还将加快重庆综合经济开发的建设步伐，以其聚集效应促进旅游业发展。

本项目实施把旅游与休闲活动，旅游与市场建设，有机结合起来，在人流聚散地发展旅游休闲场所，促进第三产业进一步繁荣和持续发展。

第二章项目建设的必要性和可行性2.1 项目区旅游发展的制约因素近几年以来，在上级党委、政府和有关部门的关心、支持下，农村旅游经济得到长足的发展，但与周边及发达地区相比仍然处于落后状态，农村旅游经济要向更高层次发展，缩小与发达地区的差距，达到脱贫致富奔小康的目的，还面临许多制约因素。

2.1.1生态旅游环境项目区局部生态旅游环境脆弱，水土流失较为严重。

形成的主要原因是地形陡峭、表土易被冲走，大跃进时期大面积的毁林对生态系统的破坏，由于贫困、人多地少为解决温饱迫使人们对山场的依赖大于山场自身的承受能力。

部分区域林相单一，影响观赏效果。

局部地段植被差、杂草丛生，森林覆盖率较低。

2.1.2基础设施项目区基础设施由于受投资规模的制约，基础设施建设薄弱，标准偏低远不能适应现代旅游事业发展需要，严重制约了风景资源综合效益的发挥。

2.1.3旅游服务体系项目区高效、科学的管理和服务体系尚未建立，高素质的旅游经营管理队伍严重匮乏，严重制约了旅游业的经营和发展。

2.2 项目建设的必要性世界旅游组织统计表明：生态旅游以每年7-10%的速度增长，已成为旅游业中增长最为迅速的领域，其收入占旅游总收入的20%，生态旅游有望成为21世纪我国许多地区新的经济增长点和吸引国际投资的重点领域。

实施铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目十分必要，这不仅是项目区人民梦寐以求的致富工程，也是中国加入 WTO 以后及发达地区旅游业飞速发展对项目区旅游业提出的新的要求主要表现在：一、铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是重庆经济快速发展的需要。

随着旅游业的兴起，旅游产业被列入河图镇新的经济增长点受到镇党委、镇政府高度重视。

积极招商引资，大力发展旅游业，已成为河图镇经济发展不可缺少的一部分。

二、铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目是充分开发利用旅游资源的需要。

该项目区位于铁山森林公园旅游景区的中心，到各个景区的公路都已修通，交通便利。

该项目的建设，使重庆的旅游资源得到充分开发利用，既改善了生态环境，又开发了一个新的旅游景区。

三、项目建设有利于推进重庆旅游发展。

铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设集合了重庆最主要的旅游资源，是该片区旅游发展的重点，该旅游区的建设有利于打造重庆的王牌旅游线路带动周边旅游开发。

四、铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是重庆市改革开放和改善投资环境的需要。

改革开放20多年来，重庆市的各项事业得到了长足发展，农民的物质生活水平有了很大提高，经济实力不断增强，特别是近几年，党委、政府积极招商引资，大力发展外向型经济随着重庆市城市建设逐年增加，开放的重庆急需增加一批可供人们观光旅游、休闲度假的旅游胜地。

五、铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设是该区域农民脱贫致富奔小康的需要。

旅游业是一个产业关联度高，综合带动性强，辐射牵引力大的产业。

生态旅游观光休闲度假村的开发建设将带动该区域的交通、餐饮以及相关服务业的快速发展。

近年来，随着城市化进程不断扩大，农村出现了剩余劳动力，该项目的建设是该片区及周边农村剩余劳动力就业致富的需要。

六、铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目建设项有利于农村的产业结构调整。

由于项目区内有大量的宜林荒山地和中低产田，农业生产生态环境脆弱，农业生产结构调整困难。

通过项目建设积极引导农民发展种植养殖，引导农民调优调精，创办“农家乐”等项目，在旅游发展中直接受益。

2.3 项目建设的可行性通过近二十年的建设和发展，初步形成了具有鲜明特色的生态经济体系，山川秀美的生态环境，自然和谐生态家园，健康文明的生态文化，实施铁山坪生态旅游观光休闲度假村是可行的。

一、符合国家产业政策。

国家在十一五规划纲要中，把发展旅游业作为拉动社会消费，促进经济增长的新兴产业予以重点扶持和发展。

二、市领导对实施铁山坪生态旅游观光休闲度假村项目高度重视。

成立了专门的办事机构，多次组织有关部门技术人员到实地进行勘察，并反复研究实施方案，对实施生态旅游开发进行了前期调查和论证，各项准备工作基本完成。

三、党委、政府十分重视旅游业的发展，多次组织有关人员对该片区可开发的旅游资源进行调查论证，认为在铁山坪开发生态旅游观光休闲度假村项目具有得天独厚的地域优势和广阔的发展前景。

拟开发新建“铁山坪生态旅游观光休闲度假村”，并进行了短期规划，四、319国道的开通以及投资近7.3亿元修建的五桂路一级公路，不仅改善通往铁山坪的交通条件（主城区到铁山坪只需20多分钟），而且串起数个公园景点。

区域位置条件优越性明显。

五、项目区自然资源丰富，生态环境极佳，农耕文化底蕴厚重。

古老的生产、生活方式、用具保存完好，乡村饮食风味独特，婚丧嫁娶乡风浓郁，百姓淳朴善良。

六、项目区群众积极性高。

旅游业发展的持续效应已经被广泛地认识，人们对旅游资源的期望值不断攀升，许多农民自发地寻求扶持，招引投资开发，政府已将旅游业作为21世纪的支柱产业来培育，并出台了一系列的优惠政策，支持旅游开发，农民对开发旅游业的积极性普遍提高.3.1 客源市场预测3.1.1预测依据第三章客源及市场竞争力分析趋势而言，双休日为周边地区居民提供了一至二日游的机会。

该项目开发建设以后，将为周边地区人们提供一个全新的旅游度假、休闲、娱乐、住宿场所。

以上分析表明，铁山坪生态旅游观光休闲度假村建成后，游客人数将会大幅度增加，年接待游客可达2万人次。

环城游憩带（即ReBAM）理论是当前研究客源市场的重要方法，它指发生于大城市郊区、主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带。

国内 ReBAM 研究表明城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而衰减：80%的出游市场集中在距城市500公里以内的范围；在旅游中心城市出发的非本居民的目的地选择范围，主要集中在距城市250公里半径圈内。

铁山坪居重庆主城，主要有主城这些城市人均 GDP 高（约30000元/人·年），出游观光回归自然的动机强烈，其它社会条件也较优越，因此它们将是主要的潜在客源市场，可为生态区提供大约上百万人次的游客规模。

由以上分析可知，铁山坪地处城市区域“游憩地环带”的重叠区，可发展成为主城居民的节假日游憩地，这使铁山坪发展旅游市场有着得天独厚的条件3.1.2客源市场分析近年来，铁山坪农家乐旅游行业接待人次和营业收入稳步递增，旅游客源结构以主城旅客为主，旅游方式为散客自驾游为主，逗留天数为1-2天，旅游动机以休闲娱乐、度假等为主，据不完全统计 2010年我市旅游接待游客总人数达到1.62亿人次，创造旅游收入918亿元。