农业农村部答复“关于科学提升牧场环保管理水平,促进养殖业可持

大包括中小奶牛场在内的小微企业融资担保业务规模、降低融资担保费用的地方进行奖补。

下一步,将继续加大对包括中小奶牛场在内的中小企业的扶持力度,进一步推动相关政策的落实,帮助中小企业转型升级、提质增效,实现高质量发展。

今年2月,银保监会印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》,明确推进奶业保险扩面、提标,大力支持奶业振兴。

下一步,将探索圈舍和活体畜禽抵押、养殖场抵押贷款及订单融资,支持引导金融机构进一步加大对奶牛养殖的信贷支持力度。

二、关于保障奶农与乳企合理的利益分配推动奶业振兴、提升全产业链,需要着力构建乳企和奶农的利益共同体,共担风险、共享成果、和谐发展。

《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(以下简称“国办奶业意见”)和农业农村部等9部门《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》对加强养殖与加工利益联结、合理分配养殖加工利益提出了明确要求,指出了具体路径。

下一步,我部将会同有关部门,进一步贯彻落实国办奶业意见,在已有工作基础上,理顺奶农与乳企的利益联结关系。

一是推动奶业主产省建立生鲜乳
价格协商机制,发布生鲜乳交易参考价格并督促乳企和养殖场严格执行,保障双方合理收益。

二是监督签订并履行规范的生鲜乳收购合同,对收购合同进行备案管理,探索在主产省建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心,减少购销争议,构建公平合理的生鲜乳购销秩序。

三是依法查处、公布不履行生鲜乳购销合同,以及捆绑销售饲料、兽药等养殖生产资料的行为,规范生鲜乳交易。

三、关于支持养殖企业发展乳制品加工近期,我部正组织开展专题调研,会同有关部门研究支持奶农发展乳制品加工的相关政策措施,重点围绕三个方面:一是降低乳制品加工布局半径和日处理能力等准入门槛,支持奶牛养殖企业开办乳制品加工厂,生产适销对路的巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品,分享下游加工和销售环节红利。

二是探索利用现有农产品检测、质量监督机构的设施和能力,为奶农发展乳制品加工提供检测技术服务,降低检测成本投入,确保乳制品质量安全。

三是出台融资贷款等政策措施,开展试点示范,加大典型模式宣传推介,营造支持奶农发展乳制品加工的良好氛围。

一、关于避免盲目淘汰畜禽规模化养殖场近年来,国家持续加大畜禽粪污资源化利用投入力度,支持585个畜牧大县整建制推进粪污治理,重点对环评不达标,但具备改善提升条件的生猪、奶牛、肉牛规模养殖场粪污处理设施建设予以支持。

在项目实施过程中,优先支持贫困县地区,目前共支持了129个贫困县。

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

下一步,农业农村部将会同有关部门,继续加大政策支持力度,强化技术指导,支持畜禽规模养殖场达到环评要求,切实维护养殖场户的切身利益。

二、关于健全完善环保评价体系和技术规范2017年国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽
养殖废弃物资源化利用的意见》,明确提出严格落实畜禽规模养殖场环评制度,加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类治理和相关技术标准研究。

2018年,生态环境部印发《关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知》,明确要求畜禽规模养殖场项目环评应以农业绿色发展为导向,强化对粪污的治理措施,加强粪污减量控制,促进畜禽粪污资源化利用。

农业农村部颁布了《畜禽粪便堆肥技术规范》,目前正在组织起草《畜禽养殖粪水还田技术规范》《粪肥还田有害物质限量标准》,着力解决我国畜禽粪污农用标准缺乏的问题。

下一步,农业农村部和生态环境部将会同有关部门继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用,持续完善畜禽规模养殖场环境影响评价导则和技术规范,为畜禽规模化养殖场环评提供技术支撑,破解粪污治理与达标
农业农村部答复“关于科学提升牧场环保管理水平,促进养殖业可持续发展的建议
”
《奶牛》2019年10期
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提案答复
排放、适用法规和标准等方面的瓶颈。

三、关于维护养殖场合法利益
今年8月21日国务院常务会议明确要求,地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养限养规定。

生态环境部办公厅、农业农村部办公厅将联合印发《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》,明确要求对确需关闭的养
殖场户,给予合理过渡期,避免清理代替治理,严禁采取“一律关停”等简单做法。

下一步,生态环境部、农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区,对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况进行整改,依法保护养殖场户利益。

一、关于生鲜乳抽检及结果公示
自2009年开始,我部连续11年组织开展生鲜乳质量安全监测计划,重点监测生鲜乳收购站、运输车,抽检项目覆盖国家规定的所有违法添加物、理化指标和卫生指标,2016年以来,我部组织以年度《中国奶业质量报告》的形式,向社会公开乳品质量安全信息,展示我国奶业发展成效。

下一步,我部将根据生鲜乳生产形势变化和监管要求,探索细化分类分步公布信息的方式,不断提高生鲜乳质量安全水平,促进奶业持续健康发展。

二、关于乳制品抽检及结果公示
目前,市场监管总局依据相关法律法规要求,对婴幼儿配方乳粉实施最严格的监管措施,每月对全部已获配方注册且在售的国产和进口婴幼儿配
方乳粉生产企业的产品,依据标准规定进行全面抽检,并及时公布抽检结果。

下一步,市场监管总局将在及时性的基础上,探索进行分级分类公布。

三、关于营造良好的食品行业发展舆论环境近年来,我部举办四届中国奶业20强峰会,开展小康牛奶行动、奶酪推广行动、推介休闲观光牧场等活动,受到社会的广泛关注,宣传了奶业发展成效,提振了消费信心。

下一步,我部将继续加强奶业宣传引导,为奶业发展创造良好的舆论氛围。

市场监管总局将加强乳制品相关舆情监测和食品安全抽检情况的科学解读,加大食品安全消费警示力度,深入开展国产奶业的正面宣传引导,并通过市场监管总局网站、两微等新媒体平台加大宣传,展示奶业发展的新成效。

农业农村部答复“关于生鲜乳、乳制品抽检及结果公示的建议”
畜禽粪污处理和资源化利用,事关农村居民居住环境的改善,关系农村能源革命,关系改善土壤地力、治理好农业面源污染,是一件利国利民利长远的大好事。

2017年以来,中央加大支持力度,以畜牧大县为重点,整建制推进畜禽粪污资源化利用,支持规模养殖场和第三方处理主体建设粪污收集、贮存、处理、利用设施,探索有效治理模式,推进专业化、市场化运行机制,实现了585个畜牧大县全覆盖。

农业农村部组织开展果菜茶有机肥替代化肥行动,选择符合条件的地区推进果菜茶有机肥替代化肥试点,支持农民和新型经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥,集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技
术模式,配套设施设备,集中连片推进实施。

同时,中央财政加大农村环保“以奖代补”政策支持力度,支持地方开展包括畜禽养殖污染治理在内的综合整治工作。

目前,中央财政转移支付实行“大专项+任务清单”管理方式,采取因素法分配,将资金切块下达到地方。

吉林省可以在完成约束性任务的基础上,在大专项支持方向范围内,结合当地实际,按照有关规定统筹中央和地方财政资金,支持畜禽粪污资源化利用。

下一步,农业农村部将会同相关部门,结合代表所提建议,进一步研究完善畜禽粪污资源化利用相关支持政策措施,推动畜禽粪污收集处理体系健康可持续运行。

农业农村部答复“关于加大畜禽粪污资源化利用扶持力度的建议
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提案答复。