全市社会矛盾纠纷大调解工作总结11.2

全市社会矛盾纠纷“大调解”工作总结

我县按照省、市的统一部署，从机制、体系、人员、经费上着手，迅速完善“大调解”工作体系，建立“大调解”工作机制，强力推进“大调解”工作，实现了三大调解联动，有效化解各类矛盾。

一、高度重视，党委政府把“大调解”工作作为“一把手”工程

县委、县政府高度重视社会矛盾纠纷大调解工作，以深化“大调解”体系建设作为构建平安和谐青神的主要抓手，将维护社会稳定关口前移。进一步明确了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”、“矛盾纠纷就地化解”的理念强调并坚持矛盾纠纷排查化解“一把手”工程原则。县委、县政府主要领导和分管领导高度重视，经常听取“大调解”工作汇报，对“大调解”工作作出重要批示，并主持召开“大调解”工作会议。今年，常委会专题研究了大调解存在的问题，并及时配强、配齐了各中心负责人。同时，县委、县政府把“大调解”工纳入县委专项目标考核，对因排查化解不力导致矛盾激化升级、引发大规模群体上访或群体性事件的，按有关规定严肃查处；对工作突出的先进单位和集体进行表彰

奖励。2010年2月，县委、县政府对10个大调解先进集体和10个先进个人进行了表彰奖励。各乡（镇）也制定了“大调解”考核办法，对各村（社区）“大调解”工作进行专项目标考核。

二、强化保障，全县“大调解”网络得到进一步完善

（一）完善机构，实现五个100%。去年，我县县、乡两级大调解中心建成率达100%，两级“大调解”协调中心副主任到位率达100%，工作人员到位达100%。今年，县编委会下发《关于明确青神县群众疏导调解中心机构级别和性质的批复》（青机编…2010‟14号），批准设置县信访疏导调解中心，机构级别为正科级，设领导职数3名，主任由县委群工部部长兼任，设副主任2名，定事业编制1名。县编委下发《关于完善我县调解指导机构的批复》（青机编…2010‟29号），批准在县司法局设立县人民调解指导中心、在县法制办设立县行政调解指导中心、在县人民法院设立司法调解中心，核定领导职数1名。目前，四个分中心专职主任或副主任已全部到位，实现了县“大调解”四个分中心建成率达100%，专职主任或副主任到位率达100%。

（二）完善网络，调解组织实现全覆盖。村（社区）建立调委会98个，建成率达100%；规模企业43个全部建立了调解组织，建成率达100%；医院、学校等建成行业性调解组

织51个，建成率100%；全县聘请人民调解员733名。建立行政调解组织17个，配备专兼职行政调解人员51名。成立司法调解组织2个，配备专兼职调解人员15人。同时，建立了人民陪审员库、特聘调解员库、调解联络员库、调解信息员库，分别落实了10人、19人、615人、6191人。

（三）强化保障，落实“五有”目标。一是固定用房全部到位。县大调解协调中心单独配备了办公室，乡（镇）大调解协调中心固定用房全部到位。二是专项经费全部落实。根据（青委定80-1号）文件，今年财政按县0.5元/人、乡（镇）1元/人的标准，拨付县级大调解经费10万元，乡镇“大调解“经费20万元，人民调解工作经费5000元，陪审经费20000元。按调解成功一般调解纠纷30元/件、重大矛盾纠纷60元/件、疑难矛盾纠纷100元/件的标准，落实人民调解个案补贴，今年共补贴人民调解个案补贴29180万元。三是必要设备全部到位。县、乡两级大调解协调中心均配备了档案柜、办公桌椅、电脑、打印机等。四是便民电话全部到位。县级大调解协调中心配备了专用便民电话；乡（镇）大调解协调中心也向群众发放了便民电话卡或公布了便民电话。五是专用电脑全部到位。县级大调解协调中心配备了专用电脑1台，乡（镇）大调解协调中心全部配备了专用电脑。

三、完善机制，推进“大调解”工作取得实效

（一）建立了大调解台帐制度。规范了社会矛盾纠纷受理登记，加强了“大调解”工作档案的规范管理。

（二）完善了矛盾纠纷排查化解机制。一是坚持经常性排查，实行乡镇半月、县上每月矛盾纠纷排查制，保证矛盾纠纷排查调处工作全面细致、不留死角。今年，共排查出不稳定因素和矛盾纠纷707件。二是坚持集中排查，针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，努力做到问题早发现、早报告、早处理，防患于未然。三是坚持联合排查。对劳资纠纷、土地征用、拆迁安置、征地补偿、津补贴、涉军、涉农、涉灾等问题，有关部门联合开展排查，采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。四是建立信息上报制度，坚持10户1名调解员，负责情报信息的收集、上报工作，及时发现矛盾，化解矛盾，将矛盾解决在最基层。同时，乡镇、县上对排查出的矛盾纠纷进行定期研判，形成《矛盾纠纷研判报告》，并分流处置。

（三）完善“三大调解”衔接联动机制。县“大调解”办公室制发《关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制的实施意见》（试行），坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，畅通了“三大调解”之间的流程，形成了“一家牵头，多家协助，齐抓共管”的“大调解”工作格局。一是建立健全了调处材料移交、立

案前告知调解、审理中委托调解和邀请调解、联席会议、信息通报和工作交流等工作制度；二是加强“三大调解”的效力衔接，对调解组织主持达成的调解协议，人民法院依法确认法律效力；三是对重大疑难矛盾纠纷，按“五个层面”化解机制进行化解；四是建立“大调解”与司法裁判、行政裁决、信访复查对接渠道，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

（四）建立调解员培训机制。县大调解各中心、17个重点行政部门和各乡镇均建立了调解员培训制度，把调解培训列入了干部继续教育和党校课程。构建大调解体系以来，我县通过巡回审理、“调解一次纠纷，上好一堂法制课”、典型案件剖析、庭审观摩、组织调解员讨论、法律知识讲座、现场指导、编辑发放《青神县矛盾纠纷“大调解”工作案例汇编》等形式，对调解员进行培训40余次，参加人数6000余人次。创新开展的“调解一次矛盾纠纷，上好一堂法制课”活动，接受了中央电视台《新闻联播》栏目的采访。

（五）建立大调解工作宣传机制。加强大调解工作宣传，通过青年夜校、“三深入”活动、编制《大调解工作简报》等形式，加强对大调解知识的宣传和普及，有纠纷找调解已经深入人心。今年，我县共编制《大调解工作简报》25期，20余条信息被中央、省、市媒体采用。7月份省统计局对到全省各区县进行平安工作测评，我县“大调解”工作的群众知晓率名列全市第一。