行政管理学第二章案例
行政管理学案例分析2-马勇
第二，从决策过程来看，决策权力基本掌握在政 府及其部门手中，决策场所局限在行政系统中， 决策是在一个封闭的行政程序中自主运行。在发 电厂的选址、焚烧炉及焚烧技术的选用、产生气 体的控制、发电厂与周边环境的安全间距等问题 的抉择上，更多地强调部门、专家的意见，依赖 专业技术人员的分析，决策中的问题分析、方案 评价和选择几乎完全借助各类专业技术人员的分 析结果和行政首长的决定，在这些问题上未能开 放给公众进行参与，没有与公众进行协商取得共 识。因此，在决策过程中，相关公众的利益和声 音是被忽略的。
案例分析：
案例中政府决策的结局折射出当前我国 政府及其部门在进行行政决策时面临的共同 困境：如何将积极广泛的公众参与和有效的 高质量决策结合起来。单纯的拒斥公众参与 不符合时代的价值和潮流,也不符合决策民主 化的要求。然而，完全随波逐流听任公众意 见决定行动方向，又可能失去科学性，甚至 是危险的。从本案例来看，番禹区政府在决 策出台后遭遇公众参与的激烈抵制，折射出 我们在理论认知和实践操作上的一些缺陷。
一、从决策方案看，行政决策的方案应该符合三个基 本要求，一是方案要具体、明确；二是方案必须多样化； 三是方案应该有选择余地。从本案例来看，番禹区政府的 决策方案出现了一些问题： 1、在因土地资源短缺，无法找到大型卫生填埋厂地方 的情况下，决定采取焚烧的方式，方案相对单一，可否考 虑在实行垃圾分类回收的基础上，对不同性质的垃圾分类 处理？如适宜填埋的填埋，适宜回收利用的回收加工再利 用，适宜焚烧的才予以焚烧。 2、确定的方案除了要说明客观环境条件及其可能发生 的变化，说明为适应这些变化应采取的措施和办法，而且 还应该说明方案在不同环境条件下取得的效果，实施方案 所付出的代价，各种约束条件及如何尽可能地克服实施过 程中可能产生的副作用等。就本案例来说，焚烧垃圾会不 会产生臭气造成空气污染？如果产生有害气体如何进行处 理？采用何种监控、处理技术？由谁来进行监控、处理、 效果如何？处理后能否达到环保要求？等等，并没有具体 明确的说明，造成了公众对焚烧垃圾的认识误区，认为焚 烧垃圾不安全。
《行政管理学》形考任务二案例分析
《行政管理学》形考任务二案例分析行政管理学形考任务二案例分析问题背景本案例涉及到一个城市政府的厕所管理问题。
市民反映，城市中心的厕所设施不够，导致市区的环境卫生问题日益严重。
市政府决定调查并解决该问题，以改善市民的生活品质。
问题分析经过调查研究发现，导致厕所设施不足的主要原因之一是城市中心地段厕所的租金过高，使得私人投资者不愿意投资兴建新的厕所。
此外，市政府在厕所管理方面存在着一些制度上的问题，导致厕所设施的维护和清洁工作不及时，进一步加剧了问题的严重性。
解决方案针对这一问题，提出以下解决方案：1. 市政府应在城市中心地段划定一定的区域，将厕所设施的租金限制在合理范围内，以吸引私人投资者兴建新的厕所。
市政府可以通过与专业投资机构合作，提供一定的财务和法律支持，以降低私人投资者的风险和成本。
2. 市政府应建立一个专门的厕所管理部门，负责对所有市区厕所设施的维护和清洁工作进行监督和管理。
该部门应建立科学合理的维护计划，并加强对清洁人员的培训和监督，确保厕所设施的日常维护工作得到及时落实。
3. 市政府可以与民间社会组织合作，设立志愿者服务站点，组织志愿者定期对厕所设施进行巡查和清洁工作，提高厕所设施的使用频率和环境卫生。
预期效果通过以上解决方案的实施，预期能够达到以下效果：1. 城市中心地段将增加更多的厕所设施，满足市民的需求。
2. 厕所设施的维护和清洁工作将得到更好的管理，保证卫生环境的改善。
3. 市政府与民间社会组织的合作将加强政府与市民之间的互动和参与，提高市政府的公信力和形象。
结论通过对市中心厕所管理问题进行案例分析和解决方案提出，可以看出，采取合适的措施和改革措施，城市的厕所管理问题是可以解决的。
政府部门应积极行动，推动相关改革举措的实施，以确保市民的基本生活需求得到满足，提高城市的整体形象和品质。
第二章 行政法律关系主体案例
第二章行政法律关系主体案例1、案例被委托的组织和个人不具有行政主体资格原告：某市B区冻肉厂被告：某市B区卫生检查队某市卫生局某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的B区卫生检查队现场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。
市卫生局知情后，又对该冻肉厂作出责令停业一个月的处罚决定。
因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。
冻肉厂不服，便以B区卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。
问题：请问人民法院是否应受理此案？被告是否正确？答：1、B区人民法院不能受理此案。
根据行政诉讼法的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
该案件，最初作出具体行政行为的行政机关是位于A区的市卫生局，据此，此案应由A区的人民法院管辖。
B区人民法院应当告诉冻肉厂，应以市卫生局为被告，向A区人民法院起诉。
2、此案被告不正确，B区卫生检查队不能成为本案被告。
相对人对受委托的组织作出的具体行政行为不服的，应以委托的行政机关为被告。
卫生检查队是由市卫生局委托的人员组成的临时性工作组织，它不能成为行政主体，不能以自己的名义而只能以市卫生局的名义进行行政执法活动，其执法活动的后果由市卫生局承担。
所以本案被告应为市卫生局。
2、案情介绍：某公安局民警李某，开车执行公务。
在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。
就在其接上小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。
该老太太打算去法院提起损害赔偿之诉，但她应当以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉?为此，她前来一家律师事务所请教。
律师事务所中的律师们在讨论中有两种不同的意见：一种意见主张，应当以民警李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。
理由是：1．李某是民警，属于国家公务员；2．李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3．虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。
《行政管理学》案例分析汇总
《行政管理学》案例分析汇总案例2-1阳光下的服务——天津加强政务服务，建设服务型政府政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。
对政务公开带来的好处，就更有发言权。
政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。
政府的决策更透明，服务也会更主动。
对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。
这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。
三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。
梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。
屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。
梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。
”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。
今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。
原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。
之后的选房，更让她印象深刻。
选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。
梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。
”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。
”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。
”公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。
2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。
2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。
河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。
行政案例分析答案详解
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症”本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。
摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。
基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。
第二章行政价值与目标案例1 消费者维权行动的无奈本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。
属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。
得不到保障，质量检测费用太高。
可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。
第三章行政功能与职能案例1 广州不明病毒危机1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。
政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。
但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。
可控制度等。
2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。
稳定了民心、应对公共卫生危险事件。
得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。
毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。
3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。
政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。
提高应对危机的效果。
取信于民。
第四章政府间关系案例1 武陵源规划困局1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。
横向上关系构成;竞争与合作。
地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。
以协议的形式而形成合作关系。
基本要求。
地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。
协调发展。
为社会主义中国的发展服务。
行政管理案例分析第一、二章
计算得分
根据您选定的最重要的 前5项物品编号，根据下 表对应关系，累加得分
物品编号
1 2 3 4 5 6 7 8
得分
4 12 3 5 9 11 8 13
物品编号
9 10 11 12 13 14 15
得分
7 2 14 10 6 15 1
成绩对照
01
15～25分
02
26～32分
03
33～45分
04
46～55分
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市场经济
市场经济
市场是买者和卖者为了买卖商品和获 取服务，进行等价交换活动的场所。
市场经济就是通过市场而运行 的经济，主要功能可称之为通 过市场配置社会资源而推动生 产经营的经济。
市场经济不等于市场调节
社会主义市场经济
一方面，制订的指令性计划本身难以准确反映社会的供给与需求， 以及经济发展的比例关系。
2
每人一公升清水
如有上述(1)及(2)两项物品，可生存三 日。水有助减低身体内脱水的速度，口 渴时，最好饮水，使头脑清醒，尤其在 第一天，要制造遮蔽的地方。但当身体 开始脱水时，饮水也没有多大效用。
四．手电筒(四个电池大小)
《行政管理能力学》形考任务二案例分析
《行政管理能力学》形考任务二案例分析行政管理能力学形考任务二案例分析案例背景本案例涉及一家医疗机构的行政管理问题。
该机构是一家大型综合医院，负责提供医疗服务、药品配送和设备管理等工作。
然而，在最近的一次巡查中，发现该机构存在一些行政管理方面的问题，包括职责不清、效率低下等。
问题分析首先，该机构面临职责不清的问题。
不同部门之间的职责划分不明确，导致工作任务交叉、责任推诿。
这给医疗服务的质量和效率带来了负面影响。
其次，该机构的管理效率较低。
相关数据显示，该机构的工作流程复杂、冗长，导致工作进展缓慢。
此外，一些重要的决策需要多次层层审批，耗费了大量的时间和资源。
最后，该机构的沟通机制存在问题。
部门之间的沟通效率低下，信息传递不及时，导致信息丢失和误解。
这对于协同工作和问题解决造成了困难。
解决方案为了解决上述问题，建议采取以下措施：1. 明确职责分工：建立清晰的部门职责和工作流程，明确各部门之间的职责边界，避免任务重叠和责任推诿的情况发生。
2. 提升管理效率：简化工作流程，减少冗余环节，降低层级审批的次数，提高决策效率。
同时，利用信息技术手段，建立信息共享平台，提供实时的沟通和协作工具。
3. 改善沟通机制：加强部门之间的沟通和协作，建立定期的会议和沟通渠道，及时共享信息、解决问题，提高工作效率和质量。
结论通过以上措施的实施，可以有效解决医疗机构行政管理方面的问题。
明确的职责分工、提升的管理效率和改善的沟通机制将有助于提高工作效率和质量，推动医疗机构的可持续发展。
《行政管理学》形考任务二案例分析
《行政管理学》形考任务二案例分析行政管理学形考任务二案例分析
案例概述
本案例涉及行政管理学领域的一个实际案例。
案例的核心问题是某个行政管理部门在执行某项政策时遇到的挑战和困难，并要求我们通过分析和解决方案，来给出合理的建议。
案例分析
在这个案例中，行政管理部门面临的问题是如何有效地实施一个新的政策，以达到政府制定的目标。
然而，该政策的实施过程中遇到了一些挑战，如资源限制、人员培训和沟通不畅等。
这些问题导致了政策的效果不如预期。
针对这些问题，我们可以提出以下解决方案和建议：
1. 资源优化：行政管理部门应该根据政策的重要性和需求，合理分配资源和预算，确保足够的资源用于政策的实施和监督。
2. 人员培训：提供必要的培训和教育，帮助行政管理部门的工作人员了解政策的目标和要求，并提升他们的专业能力。
3. 强化沟通：加强内外部的沟通和合作，确保政策的各方面信
息传递准确和及时，协调各方利益，促进政策的顺利实施。
4. 监测和评估：建立监测和评估机制，及时发现政策实施中的
问题和挑战，并采取相应的调整措施，确保政策效果的可持续优化。
结论
通过分析本案例中行政管理部门在政策实施中遇到的问题，并
针对这些问题提出解决方案和建议，我们可以帮助行政管理部门更
好地实施政策，实现政府的目标。
然而，具体的实施细节还需要进
一步讨论和研究，以确保我们的建议能够真正解决实际问题。
以上是对《行政管理学》形考任务二案例分析的简要回答。
行政管理学 形考二 案例分析
行政管理学形考二案例分析
案例概述
本案例分析涉及到一个行政管理的情境，旨在帮助学生理解和运用相关的行政管理理论和实践。
案例背景
某市政府计划修建一条城市高速公路，以缓解交通拥堵问题。
修建工程涉及大量土地征用和拆迁，对于受影响的居民和土地所有者产生了影响。
政府面临着公共利益与个体权益之间的平衡问题。
案例分析
在这个案例中，我们可以运用行政管理的相关理论和实践，分析和解决以下问题：
1. 公共利益 vs. 个体权益：政府应如何平衡修建高速公路的公共利益与受影响居民和土地所有者的个体权益？如何确保公正和合理的土地补偿？
2. 沟通与参与：政府在决策过程中是否进行了充分的沟通和参与，以使受影响的居民和土地所有者能够表达意见和关切？是否存在信息不对称的问题？
3. 法律法规的遵守：政府在进行土地征用和拆迁的过程中是否遵守了相关的法律法规？是否存在行政程序违规的情况？
4. 社会公正与可持续发展：修建高速公路是否符合社会公正和可持续发展的原则？是否考虑到了环境、社会和经济的影响？
结论
通过对该案例的分析，我们可以认识到行政管理在处理公共利益和个体权益平衡问题上的重要性。
政府应该通过充分的沟通和参与，遵守法律法规，考虑到社会公正和可持续发展的原则，以确保
决策的合理性和公正性。
同时，政府还需要寻找和采纳创新的行政管理策略，以解决类似情境中的复杂问题。
以上是对行政管理学案例分析的简要概述，希望能对学生在学习行政管理领域时有所帮助。
行政管理学案例
第一编 政府任务
本篇教学目的： 1. 了解行政管理学的基本概念、基本思想 以及内容整体框架。 2. 了解行政学做为一门理论与实践相结合 的综合性学科其产生、发展的过程与规 律，以及学科的特点等。 3. 教学环节： 讲授
zhang_fs@
Public Administration
12
四、市场经济条件下政府的经 济职能
1. 1)
2)
3) 4) 5) 6)
市场经济条件下政府的一般经济职能 规范市场 控制垄断 保持经济的均衡发展 克服经济外在效应 供给公共产品和服务 调节社会分配
Public Administration 13
zhang_fs@
2. 1) 2) 3)
市场经济条件下中国政府的特殊经济职 能 推进市场化改革 培育市场 部分代替市场
zhang_fs@
Public Administration
14
一、行政职能的完整体系 1. 行政管理的基本职能 1) 政治职能 2) 经济职能 3) 文化职能 4) 社会职能
zhang_fs@ Public Administration 9
2. 1) 2)
3)
4)
行政管理的运行职能 计划职能 组织职能 协调职能 控制职能
zhang_fs@
zhang_fs@ Public Administration 3
第一章
行政性质
一、行政、行政管理、公共行政的含义 (一）什么是行政管理 1. 行政、行政管理、公共行政的含义 2. 中国古代对行政的理解 3. 西方最早出现的“行政”一词 4. 行政管理是国家权力机关的执行机关依 法管理国家事务、社会公共事务和机关 内部事务的活动。
行政管理学 第2章
【案例2－1】铲苗种烟
职能越位
2.3 我国 政府 职能 转变
政府职能转变的基本内容 政府职能转变的重点 对政府职能转变的进一步思考
政府 职能 转变 的基 本内 容
职能内容的转变 按照社会主义市场经济的要求， 政府应将不属于自己的职能交 还给企事业单位及社会中介组 织等，防止政府职能的“越 位”；将属于自己的职能收归 政府，避免政府职能的“缺 位”，实现政府与其他非政府 组织之间的职能重新调整职能(Cultural Function ) 文化职能 发展卫生事业的职能。 发展卫生事业的职能。即政府 制订各种方针、政策、法规等， 引导全社会卫生体育事业的发 展。
政府 的基 本职 能
社会职能(Social Function) 社会职能 社会职能指政府对改善和保障 人民物质文化生活的事务的管 理。是除政治、经济和文化职 能以外的其他政府必须承担的 职能。这类事务一般具有社会 公共性，不宜经济组织承担， 而应当由政府从全社会的角度 加以引导、调节和管理，同时 要重视组织全社会的力量共同 参与。
政府 的基 本职 能
文化职能(Cultural Function ) 文化职能 发展教育的职能。 发展教育的职能。即政府通过 制订社会教育发展战略、方针、 政策、法规等，重点普及义务 教育，大力发展职业教育和成 人教育，适度发展高等教育， 优化教育结构。
政府 的基 本职 能
文化职能(Cultural Function ) 文化职能 发展文化事业的职能。 发展文化事业的职能。即政府 通过制订各种方针、政策、法 规等，引导整个社会文学艺术、 广播影视、新闻出版和哲学社 会科学研究等各项事业健康繁 荣的发展。
行政 职能 的特 征和 作用
行政职能的特征 执行性。在现代国家的政治架 构中，政府的主要功能是执行 国家的政策法规，是执行国家 意志的机关。即使现代政府具 备了很多立法职能，但主要也 是执行性立法。与立法与司法 机关相比较而言，其在国家政 治生活中的地位和作用决定了 其职能的执行特点。
行政管理案例分析2
第一章案例分析人间奇迹："阿波罗"登月1969年7月16日，美国佛罗里达州东海岸卡纳维拉尔角的肯尼迪宇航中心发射场上气氛异常紧张。
一枚36层楼高的巨型火箭庄严地耸立云天，阿姆斯特朗、奥尔德林、柯林斯等3名宇航员早已在火箭顶部的"阿波罗"号飞船的指令舱内落坐，正焦急地等待着那开始人类第一次登月飞行时刻的到来。
一切准备就绪，电子计算机发出"点火"信号，"土星-V"第一级火箭的五台发动机发出隆隆的轰响，喷吐出了巨大的火焰，3000多吨重的庞然大物腾空而起，大约10秒之后，5公里外看台上的人们感到有强烈的震波。
12分钟之后，第三级火箭把飞船送入地球轨道。
当飞船在地球轨道上运行时，经过对飞船作了检查和调整之后，第三级火箭重新启动，将飞船加速到第二宇宙速度，于"阿波罗"逸出地球轨道，奔向月球。
1969年7月21日，格林威治时间3时51分，"阿波罗"号飞抵月球，指令长阿姆斯特朗小心地爬出舱门，先在5米高的小平台上停了几分钟，然后他伸出左脚，慢慢地走下扶梯：4时零7分，他用左脚疑虑地、小心翼翼地触及月面，接着，他又挪动右脚，终于站到了月球之上，他是有幸登上月球的第一个人类。
据知，"阿波罗"登月计划是美国总统肯尼迪于1961的提出的。
他请他的科学顾问就这样一项计划的可行性提供咨询。
经过详细地调查研究之后，科学的回答是：从设计、制造、发射到回收等阶段看，在工程技术上是没有问题的，都是已有的科学技术所能达到的，但是问题可能出在管理上。
事实上，这种担心不是没有道理的，为实施这项人类史上空前宏大的计划，须动员2万多家工厂，120所大学参加，参与此项计划的人数多达400万，要生产300多万个零部件，共耗资250亿美元，该计划的每一个主要步骤都得经过周密的计算，而每一个主要步骤又都需要次级计划和第三级计划的支持和配合，显然，这些人力、物力、财力都需要周密地组织与协调，为按部就班地顺利完成设计、制造、发射、回收等各个程序，必须进行精确无误的控制，倘有某一个环节出现一个哪怕极微小的差错，都可能给整个计划带来无可挽回的后果，所有这一切，都需要有一个统一的机构进行强有力的领导。
《行政管理学》案例分析
《行政管理学》案例分析第2章案例分析1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。
为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。
经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。
专利管理机关具有执法和管理的双重职能。
据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。
随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。
广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。
市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。
1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。
修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。
专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。
考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。
行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。
问题：1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢?2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。
行政管理案例（二）
行政管理案例（二）行政管理案例(二)行政管理案例（二）1、某钟表厂是一个中型国有企业。
因原厂长调离该厂，人事部门决定选调李某到这家钟表厂担任厂长。
李某，35岁，中共党员，某大学机械系毕业，原在某局所属的一个大型钟表厂担任设计科科长；他政治素质好、富有开拓精神；他懂技术、懂经营；但他不善于处理人际关系、不善于做思想政治工作、工作方法简单急躁。
上任后的两年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾时，要么采取压服办法，要么把它作为“信息”报告书记。
导致工厂人际关系紧张，许多干部与职工积极性受挫，经济效益不断滑坡。
【问题】（1）人事部门选拔领导干部时应注意重点测评哪些方面？（2）从科学的人事管理角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们的启示有哪些？（3）从转变政府职能角度，人事部门决定选调李某担任该厂厂长给我们什么的启示？（4）李某不适合担任该厂厂长的原因有哪些？2、决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。
最新《瞭望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达亿元。
在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。
不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。
为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。
因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。
【问题】（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因。
（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、推进决策科学化和民主化的具体措施。
行政管理学案例
下面是某报2002年7月26日的一则报道.请运用行政职能原理分析这一案例指出存在的问题以及解决办法。
谁来牵走这条破船？编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。
在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动"。
希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光.——读者王某一条破旧不堪的渔船,却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。
因为“目前没有相关规定,我们没办法解决。
”16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。
18日早晨，记者再次来到该处,看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。
记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。
“太阳湾"海滨浴场的一位工作人员告诉记者,这条渔船从今年4月份就停靠在这里.他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”.哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份,在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”.某管理办.工作人员态度还算温和,询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上,沙滩上的事情他们会和执法部门联系。
记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由很多部门管辖，“职责有交叉"。
“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题,他没有回答，只是记下了记者的联系电话,表示“处理后会给一个反馈”。
城监某大队。
工作人员听到记者的陈述后，回答说:“可以去看一下”。
记者问他们是不是主管部门,他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管.如果是在水上我们就管不了。
”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。
如果是营利性的，应该别的部门管。
”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理.“如果找不到呢？"“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。
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第二章行政职能案例
行政管理的职能：
政治职能
1、广州火车站有人拿刀砍人事件：3月6日上午8时18分许，有人在广州火车站持刀砍伤群众。
正在现场的执勤民警立即果断处置，当场击毙一名嫌疑人，抓获一名嫌疑人，并将9名伤者送往医院救治。
目前，该起事件还在进一步处置中。
警方表示，对于一切危害群众生命安全的违法犯罪行为，警方将予以严厉打击。
国家执行的什么职能？
2、“亿安科技”，一个原本不起眼的普通股票，从1998年8月的5．6
元/股左右，最高上涨到2000年2月的126．31元/股，涨幅高达21．5倍，引起了市场的极大震动，被广大投资者誉为“中国股票市场的神话”。
可是好景不长，在这之后股价开始一路下滑。
鉴于股票出现的异常波动，中国证监会于2001年1月10日宣布正在查处涉嫌操纵“亿安科技”股价案，消息一出，市场一片哗然，当天股价全天封死在跌停板上，之后股价连连跌停，作为中国股票市场上的第一只百元股票和中国网络股的“先驱”，“亿安科技”创造的股市神话就这样破灭了。
3、北京公交地铁涨价，召开听证会，属于什么职能？打击腐败，但凡举报就要进行审查，政治职能
李克强2015年答记者问：3、谈简政放权
李克强在答记者时谈到，简政放权，两年完成五年目标，痛也要下刀。
李克强表示，本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的5年内砍掉三分之一行政审批事项的目标，有点是取消，有的是下放。
推进的上市制度改革，让一天有上万家企业登记，比上年增加50%，可见活力来自民间。
而简政放权的减法，使经济放缓有被支撑的力量。
经济职能：
国有资产：
1 中国核工业集团公司 65 中国中钢集团公司
3 中国航天科技集团公司 67 中国钢研科技集团公司
5 中国航空工业集团公司中国船舶重工集团公中国兵器工业集团公司中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司
社会职能
社会福利：狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。
社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包
括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。
环境保护:
2015年答记者问：李克强表示，治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的环境保护法，对违法违规生产排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。
我去年在政府工作报告中说要向雾霾宣战，不达目的，绝不休战。
社会服务：狭义指直接为改善和发展社会成员生活福利而提供的服务，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服务。
广义的社会服务包括生活福利性服务、生产性服务和社会性服务。
生产性服务指直接为物质生产提供的服务，如原材料运输、能源供应、信息传递、科技咨询、劳动力培训等。
社会性服务指为整个社会正常运行与协调发展提供的服务，如公用事业、文教卫生事业、社会保障和社会管理等。
社会服务按服务性质可分物质性服务和精神性服务；按服务的程度又分为基本性服务、发展性服务和享受性服务。
通水通电、交通运输
案例：禁“柴”之惑
社会职能的缺失，政治职能的越位。
对经济进行干预，干扰了柴油车市场的发展。
相似案例像广州市区禁止骑摩托车和超标电动车，是其行政职能中法制职能的缺失，干扰了电动车市场的发展。
同时给社会部分群体造成了不公平。
1.分析如下两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。
， (1)据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位);党委仅设党务工作部和市委办。
这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。
如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。
10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出
现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
(2)据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100人;县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。
改革后，县委部门由13个变为16个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。
但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的
局限，1997年县机构设置恢复到改革前;现在的政府事业单位比改革前增加了100多个;到今年7月行政人员比改革前又增加了1000多人。
参考答案：1.(1)政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务。
(3分)
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效。
(3分)
(3)缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力。
(2分)
(4)干部能进不能出，进口大，出口小，人员分流困难。
(2分)
分析下述案例，指出行政管理中的行政手段与经济手段的区别以及应当如何正确地使用这些手段。
1997年10月29日，某市政府大院礼堂举行首批闲置土地公开招标拍卖出让新闻发布会，座无虚席。
主管城建工作的副市长对出席会议的八百多家在该市注册的房地产开发公司的负责人郑重宣布：从今以后，本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了，以后的房地产开发建设用地全部公开拍卖，谁想要地就去投标，做到公开、公正、公平。
今后若出现我们给谁批地，可以向监察、纪检部门告发!
参考答案：
2.(1)行政手段是指行政主体运用国家行政权力，按照行政组织的系统和层次，采取行政命令、措施，对被管理对象进行管理的方法。
(1分)行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特性。
(1分)
(2)经济手段是行政主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。
(1分)经济手段具有科学性、间接性、多样性等特点。
(1分)
(3)与经济手段相比，行政手段具有无偿性的特征，上级可根据管理工作需要，有权无偿调拨和使用下级的人、财、物和技术，不考虑价值补偿问题。
(1分)但行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性，纵向层级信息传递迟缓，易失真，横向沟通困难。
(1分)
(4)经济手段由于以物质利益为基础，能充分有效地调动组织和个人的积极性、主动性，促进横向组织间的沟通、联系与合作。
(1分)但经济手段不能完全解决人们的精神和社会需求问题。
如运用不当，可能会具有消极影响。
(1分)
(5)对其他有关正确运用上述手段的看法，酌情给分。
(2分)。