城市化和城市化建设

城市化与城市现代化今天给大家说的课题叫城市化与城市现代化，我们只有5个小时的时间，希望大家能跟上我的节奏。

一、城市与城市化聚集形成了两件事：第一，低密度的聚集形成的叫农村；第二，高密度的聚集形成的叫城市。

（一）城市的源起按照美国的规划权威大卫•帕斯力教授定义，城市是人类用最小交通量实现最大交换量的产物。

换言之，城市的规划优势是聚集。

农村和城市都是人类的居住地。

先问大家三个问题，第一，人生活在大城市、中小城市和农村，哪里的平均寿命会长？第二，随着中国城市化进程，中国的土地资源会越来越稀缺还是越来越富余？第三，欧美现在发展速度最快的是大型城市还是中小型城市？我告诉大家，人生活在大城市、中小城市和农村，哪里的平均寿命会长，是大城市。

世界第一是日本的东京，世界第二是中国的香港。

大家可能说不对，我们的村子里还有好几个百岁老人。

请注意我问的是什么，平均寿命，越老的越离不开城市。

我希望大家清楚，石家庄或者唐山倾其所有也不可能做出一个比北京更好的大型综合医院。

做出一个比北京更好的大型专科医院，大家说有没有可能？有可能。

比如说治肺结核，北京就不如唐山。

为什么？唐山这个地方别的不行，治肺结核确实可以。

为什么？发病率高。

它的支柱产业是水泥、钢铁、陶瓷、和煤矿，这四个都是制造重度空气污染的产业。

按照这个案例，大家会听明白，医学的本质是一门经验科学，医院要好，医生水平要好，必须得去学活。

给了它病例，它未必能学得出来，但是只要没有病例，它就学不出来。

所以中型的城市即使倾其所有也不可能做出一个比大城市更好的大型综合医院来，这就是为什么大城市的平均寿命长。

因为人是一种文明动物，但也是一种脆弱动物，这种脆弱的动物要活得长，依靠的不是山清水秀，而是现代化的医疗。

大城市的医疗肯定比中小城市的要好，这是一个普遍的规律。

这是因为如果大城市聚集以后，形成一个人口的规模，一旦形成这个人口的规模，如果一种病的发病率是千分之一的话，那么在农村它的可能性是1000个人乘以千分之一，只有一个人；在北京是多少，3000万人乘以千分之一，就有3万人。

这3万人就会找到医生说：“干脆你们也不用干别的事，你们单给我们这些人看病，我们付的医疗费就足以养活你们了。

”这样一来，医生就会产生什么？分工。

就有人专干这一个事，一旦产生分工，医生的水平获得一个提高，一旦提高以后，外地患这种病的人是不是又把病人送到北京来进行治疗。

在这个循环往复的过程中，北京医生的水平是不是越来越高。

北京只有医生的水平高吗？剩下的教育、医疗、文艺、体育、科学、文化水平是不是都非常高。

最重要的就是因为高度聚集，一旦聚集以后，它的优势就会一步一步地发挥。

给大家说一个例子，问一下在座的北京的这些地方父母官，什么叫“北漂”？不是所有来北京的都叫“漂”，是来混什么的大家知道吗？混文艺。

所以在北京现在有30万是“北漂”。

但是有没有“上漂”，没听说过这个词吧？为什么只有“北漂”，没有“上漂”呢？因为混文艺这碗饭，一定要来上海还是来北京？一定要来北京。

学建筑的可以来上海，但是学美术的在上海实在是吃了大亏。

因为在美术和文化方面，上海就是乡下。

后来我发现这句话没有错，为什么？艺术殿堂在这，文化部在这，北京电影学院在这，中央戏剧学院在这，这些文化机构在北京聚集，跟上海什么样的区别？是质的区别。

相对中小城市，大城市是不是一定更有竞争力？是的。

人类的城市现在是不是越大越好？是的。

以前大家都本能地认为，城市好像不是越大越好。

最早把这件事想明白的是最早人口过7万的大城市，伦敦。

伦敦现在有一个机构，这个机构的核心词是一句话：“已发展不扩大，已扩大不发展。

”因为有段时间伦敦想把自己的城市规模控制住，后来它忽然明白了，如果1400万人口的伦敦控制住了，而1200万人口的巴黎扩大了，有一天巴黎的规模超过了伦敦，大家说会怎么样？那么世界三大金融中心的纽约、东京、伦敦，伦敦的位置很有可能被巴黎取代。

大家说是不是？因为它本来就在欧洲的东部，它其实是更有利成为欧洲的首都的。

很多人都认为欧美是发展中小城市的，不对，现在欧美发展速度最快的是大型城市和特大型城市。

给大家说一组数据，伦敦装了1400万人，每4个英国人有一个人生活在伦敦；巴黎装了1200万人，每4到5个法国人有一个人生活在巴黎；每4个奥地利人有一个人生活在维也纳；每4个芬兰人有一个人生活在赫尔辛基；每4个日本人有一个人生活在大东京，大东京装了3350万人；每两个韩国人有一个人生活在首尔，不到5000万的韩国养出来的2800万人在首尔。

也就是说在相当长一段历史时间内，北京的处境是这样的。

面对2亿多人养出的东京和5000万人养出的首尔，我们13亿人养出来的首都北京是东北亚的第三大城市。

长崎是第三大城市，现在刚刚成为第二大城市。

大家是不是明白了，为什么把北京要建设成为世界城市。

说北京比上海好，这是句废话。

因为本来北京是首都，上海只是直辖市，你比它好是应该的。

换言之，北京的竞争力不是要针对上海去的，北京的竞争力是针对纽约、东京、伦敦、巴黎、法兰克福这些国际化的大都市去的。

换句话说，北京的第一使命至少要争夺到东北亚第一大城市。

大家说全球外强驻亚太的总部主要在北京还是主要在东京？百分之八九十在东京。

形成的局面现在叫“中国生产，东京结算”。

就是厂房在这，但是财务中心、领导中心都在东京。

我们吃的是骨头，人家吃的是是肉。

这就是我想说的，现在世界增长速度最快的都是大型城市和特大型城市，而且它们都在提出口号，叫“已扩大不发展，已发展不扩大”。

我想问大家第二件事，随着中国城市化的进程，如果将来有一半，甚至80%的人都搬进了城市，大家说中国的土地资源是越来越稀缺还是越来越有富余？是富余。

很简单的道理，一座一梯八户24层的楼是不是基本上能把一个村子装进去？在农村，这个村子成大片，在城里面立起来就成了一根线。

而立起来以后，城市发生的最根本变化是什么呢？一旦发生了这个变化，城市最重要的一件事就是它的市政效率大幅度地提高了。

大家一定要注意这个词，什么叫市政效率？市政效率可以分成两件事，第一是市政，第二是配套。

先说市政，在城里的一根上水管和下水管，好的两三百米，能为两三百户服务；农村一根上水管跑两三百米，只能为一两户人服务。

如果让农民享受到跟城里人同等质量的市政生活，大家说农村不花钱还是城市不花钱？农村要花的钱多得多。

因为城市还是有更集约的生活方式。

所以我跟大家说城市的生活确实更美好，而农村是实现不了的。

中国现在的希望小学是使用的多还是掉包的多？全国掉包了多少希望小学？21万所。

这是一个重大的资源浪费，这件事是根本没有想清楚的一个政策，捐希望小学，捐了以后这个教学质量能好吗？我就是从小学里教出来的，一个老师教五个年级，那个教学质量是一塌糊涂。

但是我们的老师年年立功受奖，就是因为肯留在我们山区教我们，老师的精神很可嘉。

可是精神可嘉的同时，没有人问一问，他教得到底怎么样？我当时高考的时候是我们山东理科第六，我的数学、物理、作文都是满分，但是这个跟我的老师是没关系的，因为什么？只要听我老师的，我就肯定考不上本科。

因为我的中学老师里就没有考上本科的，但是等我到大学去的时候，我们老师就说你一定要有自信心，就算你依然语文学得不好，你也能追上来，因为你的自学能力超强，都是靠自学成才的。

大家要知道这种学校成就的孩子多，但是毁掉的孩子要多得多。

所以只要一个东西不成一个规模，就形不成一个规模聚集效应。

所以现在每个地方都在把学校并起来，但是大家没有想这么一个事，事实上只要一个村镇低于两三万人，它是形不成有效规模聚集的。

换句话说不是三个村子并两个村子就一定是好的，一定要保证它形成一个最低的规模，这才是一个正确的逻辑。

说到这，我想说城市通过聚集是更有优势的，而且更重要的是城市的聚集带来第二优势，那就是市政的优势。

我想问大家北京的轨道交通需不需要财政补贴？需要。

世界上有没有不需要财政补贴的轨道交通？有。

世界上有三级的轨道交通，第一名是日本的东京，中国的香港，这两个轨道交通光靠卖票就能赚钱。

第二批次是伦敦和纽约，光靠卖票不能赚到钱，只要把轨道交通里的商业和广告算上就能赚钱。

然后还有巴黎，它的轨道交通虽然商业不赚钱，只要把沿途的土地开发算上也能赚钱。

所以我想告诉大家只有大城市的轻轨和轨道交通才是有可能不赔钱的，因为只有聚集起来才有更多的人承担这件事，中小城市是玩不起的。

我再给大家澄清一个事。

现在也有很多人都到国外去，说国外的中小城市也可能发展得很好。

我给大家澄清一个误区，这里有三句话：第一句话，世界上比较大的国家中走中小城市的只有一个，那就是德国。

德国的国土面积跟广西壮族自治区差不多，人口将近一个亿，但是人口500万以上的城市只有五个，就是柏林这些城市。

但是很多人都认为德国规划的很好。

我给大家澄清一个最重要的误区，德国分得很好，但是合不起来。

他们的人跟我们交流，他们说我们非常羡慕你们中国能有一个巨大规模的北京，乃至于全国的分支机构，我们始终就没有一个大的东西。

所以做大柏林一直是他们的梦想，它是聚不起来的，不得不这么做，而不是说一定要这么玩的，这是第一个问题。

第二个问题，如果聚不起来，玩小城市，可以玩。

但是世界上玩小城市玩得好的不多，能玩得好的有如下四个国家：德国、荷兰、以色列、瑞士。

这四个国家，我想说中国学不了。

为什么？这四个国家在世界上是富的还是穷的？是一般富的还是超富的？简直是超富的国家。

这种国家的例子你学不了。

比如说德国有一个城市叫门新巴特，这个城市的市区常住人口只有12万。

但是城里有机会，大家说这个机会是赚钱的还是赔钱的？肯定是赔钱的。

政府能年年往里面赔钱，这说明这个政府有钱还是没钱？只有很有钱的政府才能干这个事。

所以我想说人家玩的了，咱们玩不了。

因为咱们面对的不是像德国那么有钱的政府。

即便是如此，世界上各个国家现在呈现的趋势，我问大家，是小城市的人往大城市去？还是大城市的人往小城市去？都是小城市的人往大城市去。

很多人都说大城市不是在搞新城建设吗？请注意恰恰是因为小城市的人都往大城市去了，大城市市中心的人都装不下了，才把他们搬到了大城市边缘的地方去。

所以我跟大家讲北京将来一定会是人越装越多的这么一个城市，这个事毫无疑问。

所以说北京将来会往世界城市发展。

（二）城市的定位定位是一种愿景，就是说它是个目标，就像当年咱们小学的时候都听过一句话叫“实现四化”，而且在墙上刷上各种标语。

大家还记得有过一句话吗？叫“楼上楼下，电灯电话”。

这件事就是老百姓能看得见的发展愿景。

以往北京的城市定位是这么描述的，四件事：历史文化名城、首都、宜居城市、国际化大都市。

老实说我真的不认为这是个大的定位，首都这个1949年就定了，不用现在定；国际化大都市，全国100多个城市都把自己叫国际化大都市；宜居城市，全国有30多个城市都说自己是宜居城市；历史文化名城，这个咱们都知道。