第十章 国际旅游服务贸易

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2、就地服务出口。旅游接待国或地区向旅游 者提供无形的服务产品，也提供其他的实物产品， 都要消耗大量的劳动。旅游者到该国用外汇支付 服务费用，这样就使旅游服务劳动具有就地服务 出口的性质，通过这种方式能换取大量服务费外 汇收入，这也与传统商品出口不同。
• 3、旅游服务贸易的运行具有综合性和整体性。 所谓综合性是指旅游者在旅游过程中，支付 外币购买旅游商品，以满足旅游消费的需要。旅 游消费包括住宿、饮食、交通、游览、娱乐等， 是物质和非物质的多种产品的组合，是综合性消 费。所谓整体性是指尽管旅游经济部门和行业提 供的服务内容各不相同，但提供服务的过程却是 整体的。不同性质的服务必须从质量和内容上满 足旅游者的需要。
• 6、旅游法律，法规严重欠缺
• 我国旅游法规建设和旅游产业的发展规模极不对称。很 多法律尚未出台，结果是从宏观上讲，旅游业发展的很 多问题无法确定，从微观上讲，一旦出现问题特别是出 现侵犯有课合法权益的事件后无法可依，甚至投诉无门。
三、中国旅游服务贸易的潜力与对策
（一）中国旅游业的发展潜力
• 1，客源充足
（三）旅游服务贸易的作用和功能
• 旅游服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分， 对发展国民经济起着十分重要的作用。
• 旅游业的发展对其他相关行业、社会经济发展、 人民生活水平、思想意识等产生影响。 • 改革20年来，旅游业成为中国服务业中最具活 力和潜力的新兴产业，旅游业在扩大内需、促 进就业、推动开放、增加外汇、带动地方经济 增长和社会发展，提高人们生活质量方面都具 有巨大影响力。
• 国际旅游业的发展不仅仅是一种经济现象，其经 济意义也不仅仅指旅游经营部门本身从旅游者的 直接消费所获得的外汇收入。人们意识到国际旅 游业对一国的对外开放有着至关重要的作用。
• 旅游业是服务贸易中开放程度最高的行业，推 动着服务贸易的开放步伐。旅游业是WTO成员在 服务贸易自由化过程中承诺最多的部门，WTO成 员中，绝大多数国家和地区都对开放旅游业做 出了承诺。英国学者伯格斯于1995年对服务部 门自由化收益所作的理论研究表明：开放特定 要素主要是自然及人文景观，且服务要素和特 定要素具有互补性的旅游部门符合本国利益。
• 3、旅游风气不正，服务质量出现滑坡，回 头客比例很低
• 导游伸手索要小费，带客频繁购物，有的甚至帮 助不法商贩推销假冒伪劣产品，有的景区随意提 高游览票价和地区内物价，强买强卖，严重影响 旅游市场。
• 4、市场促销不利
• （1）投入不足。2005年，全世界各国旅游局用 于宣传促销的费用超40亿美元，而我国国家旅 游局每年用于促销的经费仅为500万美元。 • （2）力度不够。虽然各地方的促销积极性很高， 但大都各自为战，零碎敲打，缺乏统一指导， 虽然总体上花钱不少，但效果不明显。 • （3）手段落后。外国旅游商普遍反映我国的旅 游宣传品品种单调，数量少，缺乏特色，风景 多，人情少，静态的多，动态的少，无法形成 有效影响。
• 5、价格模式过于死板
目前，国际旅游市场流行“基本构成＋自由选择”的价 格模式，即旅行社在境外只代订机票和住房，抵达目的 地后的游览，餐食，娱乐等消费由游客自理。这样的报 价，不仅价位低，透明度高，而且满足了游客的自主心 里。与之相比，由于我国的报价是以全包价为主，在国 际市场上的总体价位显得偏高，使不少游客望而生畏。
第十章
国际旅游服务贸易
第一节
概述
一、旅游服务与旅游服务贸易
• 旅游服务是指为了实现一次旅游活动所需要的 各种产品与服务的组合。这些服务包括咨询服 务、交通服务、住宿服务、餐饮服务、导游服 务、购物服务、文体娱乐服务、手续服务、专 项服务以及零星委托服务等。 • 旅游服务产品的概念和一般产品的概念不同， 它是指在旅游者从离家乡开始到结束旅游回家 过程中，为其提供的娱乐，休息，餐饮，行动 等各种服务总和。旅游服务产品具有无形性、 综合性、时间性和不可转移性。
• 6、优化产业结构
旅游是一个综合性行业，几乎涉及国民经 济所有部门和行业，它作为一项产业将提高国 民经济整体运行能力。旅游引导产业结构适应 旅游者消费需求及市场现状，将起到改善和调 整中国服务领域产业结构及国民经济结构的作 用。
二、世界贸易组织关于旅游服务的分类
（一）联合国核心产品分类表（cpc）
关于旅游服务的分类
• 联合国核心商品暂行分类表将旅游服务分 为五类：
Baidu Nhomakorabea
• 旅馆和其他住宿服务；
• 饮食业； • 现场饮料供应服务； • 旅游社和旅游经纪服务； • 观光客导游服务。
（二）GATS关于旅游服务的界定
• 很有限地分为四类：旅馆和餐厅（含饮食），旅 行社和旅游经纪服务和其他。前三个是联合国核 心产品分类表下的相关联项目。实际上，旅游服 务仅仅是更一般性的服务活动的一部分，其中包 括许多运输服务为标志，也包括某些商业性服务， 分销服务及休闲，文化和运动服务业等。 • 该分类将一些被世界旅游组织视为相关的产业， 诸如计算机定位系统，运输，旅馆的兴建和汽车 租赁等许多相关的服务活动排除在旅游服务之外。
（一）旅游产品的特点
• 综合性：是由物质产品、精神产品以及旅游服 务等多种成分构成的综合性产品。
• 无形性：旅游产品的价值和使用价值不是凝结 在具体实物上的。
• 不可转移性：旅游产品无法从旅游目的地运输， 旅游产品交换不发生所有权的转移。 • 时间性：旅游产品一般在旅游者来到产地（旅 游目的地）时才产生和提供，其生产和消费是 在同一地点同时发生的。
• 1、增加外汇收入 国际旅游服务收入是指来访的外国人在一国 逗留期间购物和提供服务所收取的外币款项， 这种收入实质上是外国社会财富转移到旅游接 待国和地区，它直接导致接待国或地区财富的 增加。旅游创汇收入是国家非贸易外汇收入的 主要来源。国际旅游业创造的巨额外汇收入对 支援国民经济建设，弥补贸易逆差，平衡国际 收支起到了特别重要的作用。据测算，旅游外 汇收入每增长1个百分点，外贸出口额相应增长 1.05个百分点，旅游外汇收入每增加1美元，利 用外资金额相应增加5美元。2005年，中国旅游 创汇占服务贸易收入总额的39.4%。
• 2、创造就业机会
作为一项典型的劳动密集型产业，旅游业创 造了大量直接和间接的就业机会，容纳了大批具 有各种技能和水平的劳动力。2005年末，中国旅 游直接从业人员近800万，间接从业人员近4000万， 约占全国就业总人数的5%。根据世界旅游组织测 算，旅游直接就业1人带动间接就业4.3人。中国 旅游业劳动密集型特征较为明显，带动就业人数 相比其他国家更为显著。2010年，中国旅游业直 接就业人数达到1200万人。
• 4、扩大国际交流
国际旅游的行为直接表现为旅游者的跨国行 动。旅游者在进行国际旅行的过程中，必然将产 生旅游者与当地人的交流，从而产生不同国家文 化与思想的交流。尤其现代商务旅游的兴起，更 是直接为旅游赋予了国际商务交流的内涵。
• 5、带动相关行业发展
旅游业是综合性的经济产业，具有强劲和 广泛的联动功能。旅游服务提供的过程存在于 旅游者从离家开始到结束旅游回家的整个过程 中，旅游的发展必将带动涉及旅游消费全过程、 所有相关行业的发展。这不仅涉及到餐饮、住 宿、交通、游览、购物、娱乐等多种服务的组 合，而且随着旅游服务水平的不断升级，还需 要保险、金融、旅游传媒等其他服务行业的共 同进步。
游产品却主要借助于一些热点城市，属文化观
光型。产品类型过于单调，与国际旅游高层产 品细分，多样，专项，灵活的特点有相当的距 离，无法适应海外旅游多方位的需求。
• 2、旅游卫生，安全设施和条件与国际标准 相比有一定差距
• 旅游事故呈上升趋势，空难，船难，车祸等屡有 发生，其中有许多是安全意识不够和管理不严等 人为原因造成的。例如飞机超龄，船舶超载，车 况不好等。
• 在我国，旅游业同样也是开放时间最早、开放 程度最高的服务行业之一，这不仅预示着旅游 业无障碍的发展前景，也为推动我国服务贸易 的全面开放起到良好的促进作用。
二、中国旅游服务贸易的不足
• 1、旅游资源丰富但旅游产品结构过于单 一，内容陈旧缺乏竞争力
我国历史悠久，地域辽阔，地理位臵优越。
旅游资源异常丰富。但是，多年来，我国的旅
第二节 世界各国旅游服务贸易发展现状
• 一、旅游服务迅速发展，在各国经济中占
据比重较大
旅游服务业是一个综合性产业，在各国的国民经济 中都处于重要的地位。
• 二、各国纷纷鼓励发展旅游业
• 1、柬埔寨经济百废待兴，积极发展旅游业
• • • • •
2、“新生婴儿”东帝汶优先发展旅游业 3、俄罗斯决心加快发展旅游业 4、马来西亚鼓励发展旅游业 5、肯尼亚计划旅游业年均增长百分之八 6、新西兰为旅游业额外拨款
（二）旅游服务贸易的特点
• 旅游服务贸易是指一国旅游从业人员向其他国 家的旅游服务消费者提供服务并获得报酬的活 动。 • 旅游服务贸易与传统商品贸易相比，其最大特 点是就地商品出口和就地服务出口。
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1、就地商品出口。国际旅游者到旅游产品生 产地进行消费，出口方就地输出商品即旅游服 务而获得外汇收入。这种出口不存在商品的包 装、运输、仓储、保险以及关税等开支，也不 存在外贸出口业务中有关手续费，换汇比例较 高。此外，旅游产品基本以自然资源为主，几 乎不存在传统商品贸易的成本问题。
• 三、各国家、地区支持旅游业发展
的措施多样化
• • • • • 1、瑞士利用明星效应发展旅游业 2、卢旺达编制旅游招商引资项目手册 3、阿曼降低签证费促进旅游 4、泰国设立旅游专项基金 5、地区共同发展政策
• 四、各种新型的旅游形式出现
第四节 旅游服务贸易的市场开放 和中国旅游服务业
• 一、旅游服务贸易的市场开放
（三）中国旅游服务贸易的对策
• 1、扩大旅游开放，更加积极有效的利用外资。
• 2、大力开发新产品，优化产品结构，提高产 品效益。 • 3、提高国际旅游服务的技术含量。
• 4、主动出击，开拓海外市场。 • 5、把目标对准欧美市场，开发适销对路的旅 游新产品，提高产品结构档次。 • 6、加快旅游人才的培养。
三、旅游服务贸易壁垒
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旅游服务贸易壁垒主要包括移民和安全管制， 证明证件的要求，以及对个人旅游或旅游企业 货币流通的任何限制。适用于旅游部门的特别 规定，如保护消费者，担保财务责任，或发展 地方经济和国内旅游业的目标等，缺乏法规透 明度，或拒绝国民待遇也可能成为国际旅游服 务贸易的一般障碍。
• 很多国家或地区在旅游服务贸易都存在着一定 的贸易壁垒，特别以美国最为明显。 • 详情参考课本255页表12-1.
• 3、区域经济发展
旅游业作为第三产业中最具活力的朝阳 产业，已经成为地方经济发展新的增长点。 发达国家旅游费用过高导致优势地位下降的 同时，国际旅游者的偏好也开始从现代化的 都市与人工景区转向新开辟的自然原始风景 区及历史文化遗址区。这对于中国这样一个 地大物博、历史悠久、文化深厚且消费水平 低的国家来说，正是发展旅游并带动地方经 济的良好时机。
• 2，国际旅游市场的贸易壁垒小，易于发展
• 3，中国旅游资源非常丰富，开发潜力大
• 4，从国际旅游贸易进口方面看，随着中国经济 的发展和人民生活水平的提高，人们消费观念 也发生了深刻变化，未来出境旅游的人数将大 增。
• （二）加速发展国际旅游服务贸易的条件 已经成熟
• 首先，中国旅游业经过几十年的发展已具有一定 的规模和管理经验，培养了一大批人才。其次， 相关产业发展很快，为旅游业提供了良好地先行 条件。第三，发展国际旅游服务业符合中国进一 步挖掘发展经济的潜力的国情，产业关联度高， 可创造大量就业机会，就业成本低。第四，中国 经济持续发展，综合国力逐渐增强，国际地位不 断提高，将进一步吸引外资。中西部地区旅游资 源具有优势，开发国际旅游业可成为外商投资的 新热点。
四、《服务贸易总协定》对中国旅 游业的影响
1、国民待遇与透明度 2、签证制度 3、货币兑换 4、从业人员的素质问题 5、旅游外汇支出增多
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