扶持我国中小企业参与政府采购的思考
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要 做 法 是 采 用 宏 观 引 路 和 微 观
２ 实 施 优 惠 计 划 ，鼓 励 中 ． 小 企 业 参 与 政 府 采 购 。 美 国 州 及 地 方 政 府 通 过 一 系 列 优 惠 计 划 来 鼓 励 中小 企 业 参 与 政 府 采 购 。 虽 然 各 地 方 做 法 均 不 太 相
府 采 购 法 案 和 购 买 美 国产 品
期 就 在 立 法 等 方 面 对 鼓 励 、 持 支 中小 企 业 参 与 政 府 采购 作 出 了相
应 的 规 定 ， 且 随 着 形 势 的 不 断 并 变 化 ，作 出 相 应 的 调 整 和 改 革 ，
法 》两 部 法 律 予 以 实 现 。其 中 ， 在 《 邦 政 府 采 购 法 案 中规 定 联
环 境 外 ，对 中 小 企 业 参 与 政 府 采 购 也 采 取 了 一 系 列 措 施 进 行
有 针对性 的协 调 、 持政 策 ， 扶 对
中 小 企 业 的 全 球 化 发 展 以 及 地
推广。
１ 扶 持 中小 企 业 开 拓 国 际 ．
方 经 济 的 均 衡 发 展 都 是 非 常 有
益的。
规 。在 这 部 法 规 中 ，美 国政 府 给
予 中小 企 业 的 优 惠 ，要 比 大 型 企
政 府 采 购 市 场 。美 国政 府 不 仅 鼓 励 中 小 企 业 参 与 国 内 的政 府 采 购 ，而 且 大 力 协 助 中小 企 业 开 拓 国 际政 府 采 购 市 场 。 其 主
宰守鹏
作者单位 ：中南财经政 法大学财税 系
● ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
业 参 与 政 府 采 购 提 供 了 良好 的 交 易 环 境 。 中 ， 府 采 购 目标 其 政 及 原 则 的 明确 、 政 府 合 同 授 予 方 式 和 程 序 的 具 体 、 有 效 地 保 护 本 国 政 府 采 购 市 场 是 美 国 良 好 政 府 采 购 交 易 环 境 最 主 要 的 表 现 。 外 ， 善 的 政 府 采 购 法Ｐ ｏｃ ｅｍ ｅｎｔ
１ 提 供 稳 妥 可 靠 的 政 府 采 ．
购 交 易 环 境 。美 国 政 府 采 购 制
度 已经相 当成 熟 ，这为 中小企
扶 持 我 国 中 小 企 业
参 与政府 采 购 的思考
Ｉ 品政策 ：制定适度倾斜 的政府采购扶持政策 ；建议建 立统 一的中小企业管理机构 。中小企业有必 要组织一个统一的协会社团。 －
面 对 经 济 全 球 化 的竞 争压 力 ， 国 中小 企 业 的 成 长 面 临 着 我
更 多 的 困 难 和 障 碍 。 府 采 购 作 政
律 体 系 及 科学 的 采 购 管 理 体 系 、
。
在 当 前 形 势 下 ，扶 持 我 国 中
府 采 购 时 能 有 效 地 维 护 自 己 的
利 益 ，不 会 出 现 “ 鱼 吃 小 鱼 ” 大
小 企 业 参 与 政 府 采 购 ， 仅 能 推 不 动 我 国 经 济 的 发展 ， 且 对 我 国 而 中 小 企 业 的 发 展 亦 有 重 要 的 影 响。
一
的 市 场 不 公 平 现 象 。 以说 ， 可 稳 妥 可 靠 的 政 府 采 购 交 易 环 境 是 美 国 中小 企 业 有 机 会 并 通 过 参
、
美 国扶 持 中小 企 业 参 与
与 政 府 采 购 获 得 经 济 利 益 的 基
础性 条件 。
２． 过 法 律 法 规 的 制 定 予 通
主 要 有 以 下 两 方 面 的 内容 ：
６
中国 政 府 采 购
２０ ０２． ０ １
维普资讯
主二 ｌ 量 ｉ三 ｊ 』ｉ ｌ
研 究 与 探 索
了有 关 采 购 规 则 ：公 开 性 、 非 歧
视性 和成 本最低化。 而 购 买 美 国 产 品法 则 是 一 部 鼓 励 采 购 部 门 优 先 购 买 本 国 商 品 的 保 护 性 法
公 开 的 采 购 信 息 、 严 格 的 监 督 与 管 理 等 方 面 都 为 中 小 企 业 参
为 宏 观 调 控 的手 段 之 一 ， 进 中 促
小 企 业 发展 是 其 重 要 政 策 取 向之
一
与 政 府 采 购 提 供 了 良好 的 交 易
环 境 。它 使 中小 企 业 在 参 与 政
业 更 多 。 例 如 ，政 府 采 购 项 目的 国 外 报 价 ，如 果 本 国 供 应 商 的 报
价 比 外 国 供 应 商 的 报 价 高 出不 超
过６ ％的 幅 度 ， 么 必 须 优 先 交 由 那 本 国供 应 商 采 购 ；而 中小 企 业 则 也 享 受 高 达 １ ％ 的 报 价 优 惠 。另 ２
＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ●
严
明
－
Ｉ
■ ＿ ＿
为 中小企业参与政府采购创造 良好的市场交易环境 ；破 除地方保护主义和行业垄断 ，认真落实支持中小企业和 购买本 国产 －
Ｉ
＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ●
政 府 采 购 的经 验 （ ）为 中小 企 业 参 与 政 府 一 采购提 供必要 条件 。
美 国在 政 府 采 购 制 度 建 立 初
以 扶 持 。 为 确 保 中小 企 业 能 有 机 会 参 与 政 府 采 购 及 在 政 府 采 购 中能 拿 到 相 当份 额 的 政 府 采 购 合 同 ， 国 政 府 通 过 《 邦 政 美 联
２ 实 施 优 惠 计 划 ，鼓 励 中 ． 小 企 业 参 与 政 府 采 购 。 美 国 州 及 地 方 政 府 通 过 一 系 列 优 惠 计 划 来 鼓 励 中小 企 业 参 与 政 府 采 购 。 虽 然 各 地 方 做 法 均 不 太 相
府 采 购 法 案 和 购 买 美 国产 品
期 就 在 立 法 等 方 面 对 鼓 励 、 持 支 中小 企 业 参 与 政 府 采购 作 出 了相
应 的 规 定 ， 且 随 着 形 势 的 不 断 并 变 化 ，作 出 相 应 的 调 整 和 改 革 ，
法 》两 部 法 律 予 以 实 现 。其 中 ， 在 《 邦 政 府 采 购 法 案 中规 定 联
环 境 外 ，对 中 小 企 业 参 与 政 府 采 购 也 采 取 了 一 系 列 措 施 进 行
有 针对性 的协 调 、 持政 策 ， 扶 对
中 小 企 业 的 全 球 化 发 展 以 及 地
推广。
１ 扶 持 中小 企 业 开 拓 国 际 ．
方 经 济 的 均 衡 发 展 都 是 非 常 有
益的。
规 。在 这 部 法 规 中 ，美 国政 府 给
予 中小 企 业 的 优 惠 ，要 比 大 型 企
政 府 采 购 市 场 。美 国政 府 不 仅 鼓 励 中 小 企 业 参 与 国 内 的政 府 采 购 ，而 且 大 力 协 助 中小 企 业 开 拓 国 际政 府 采 购 市 场 。 其 主
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业 参 与 政 府 采 购 提 供 了 良好 的 交 易 环 境 。 中 ， 府 采 购 目标 其 政 及 原 则 的 明确 、 政 府 合 同 授 予 方 式 和 程 序 的 具 体 、 有 效 地 保 护 本 国 政 府 采 购 市 场 是 美 国 良 好 政 府 采 购 交 易 环 境 最 主 要 的 表 现 。 外 ， 善 的 政 府 采 购 法Ｐ ｏｃ ｅｍ ｅｎｔ
１ 提 供 稳 妥 可 靠 的 政 府 采 ．
购 交 易 环 境 。美 国 政 府 采 购 制
度 已经相 当成 熟 ，这为 中小企
扶 持 我 国 中 小 企 业
参 与政府 采 购 的思考
Ｉ 品政策 ：制定适度倾斜 的政府采购扶持政策 ；建议建 立统 一的中小企业管理机构 。中小企业有必 要组织一个统一的协会社团。 －
面 对 经 济 全 球 化 的竞 争压 力 ， 国 中小 企 业 的 成 长 面 临 着 我
更 多 的 困 难 和 障 碍 。 府 采 购 作 政
律 体 系 及 科学 的 采 购 管 理 体 系 、
。
在 当 前 形 势 下 ，扶 持 我 国 中
府 采 购 时 能 有 效 地 维 护 自 己 的
利 益 ，不 会 出 现 “ 鱼 吃 小 鱼 ” 大
小 企 业 参 与 政 府 采 购 ， 仅 能 推 不 动 我 国 经 济 的 发展 ， 且 对 我 国 而 中 小 企 业 的 发 展 亦 有 重 要 的 影 响。
一
的 市 场 不 公 平 现 象 。 以说 ， 可 稳 妥 可 靠 的 政 府 采 购 交 易 环 境 是 美 国 中小 企 业 有 机 会 并 通 过 参
、
美 国扶 持 中小 企 业 参 与
与 政 府 采 购 获 得 经 济 利 益 的 基
础性 条件 。
２． 过 法 律 法 规 的 制 定 予 通
主 要 有 以 下 两 方 面 的 内容 ：
６
中国 政 府 采 购
２０ ０２． ０ １
维普资讯
主二 ｌ 量 ｉ三 ｊ 』ｉ ｌ
研 究 与 探 索
了有 关 采 购 规 则 ：公 开 性 、 非 歧
视性 和成 本最低化。 而 购 买 美 国 产 品法 则 是 一 部 鼓 励 采 购 部 门 优 先 购 买 本 国 商 品 的 保 护 性 法
公 开 的 采 购 信 息 、 严 格 的 监 督 与 管 理 等 方 面 都 为 中 小 企 业 参
为 宏 观 调 控 的手 段 之 一 ， 进 中 促
小 企 业 发展 是 其 重 要 政 策 取 向之
一
与 政 府 采 购 提 供 了 良好 的 交 易
环 境 。它 使 中小 企 业 在 参 与 政
业 更 多 。 例 如 ，政 府 采 购 项 目的 国 外 报 价 ，如 果 本 国 供 应 商 的 报
价 比 外 国 供 应 商 的 报 价 高 出不 超
过６ ％的 幅 度 ， 么 必 须 优 先 交 由 那 本 国供 应 商 采 购 ；而 中小 企 业 则 也 享 受 高 达 １ ％ 的 报 价 优 惠 。另 ２
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为 中小企业参与政府采购创造 良好的市场交易环境 ；破 除地方保护主义和行业垄断 ，认真落实支持中小企业和 购买本 国产 －
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政 府 采 购 的经 验 （ ）为 中小 企 业 参 与 政 府 一 采购提 供必要 条件 。
美 国在 政 府 采 购 制 度 建 立 初
以 扶 持 。 为 确 保 中小 企 业 能 有 机 会 参 与 政 府 采 购 及 在 政 府 采 购 中能 拿 到 相 当份 额 的 政 府 采 购 合 同 ， 国 政 府 通 过 《 邦 政 美 联