打造海水淡化示范城市构想

打造海水淡化示范城市构想

2012-7-19 23:38:00 来源：互联网

农经处周金荣

舟山地处海岛，与大陆分隔，且岛屿分散，径流短促，水资源时空分布不均，目前人均水资源拥有量只有700立方米左右，人均水资源占有量约为全省平均的四分之一，是一个资源型缺水的地区。为缓解淡水资源缺乏对经济社会发展的制约，我市较早开始建设海水淡化工程。随着海水淡化及综合利用技术的日益成熟，近年来，陆续建设了一批海水淡化工程，并逐步朝着建设海水淡化示范城市的目标迈进。

一、舟山建设海水淡化示范城市的战略意义

（一）为舟山群岛新区建设提供稳定的水资源保障

舟山地处海岛是一个资源型缺水的地区,随着舟山城市化进程的加快和人民生活水平的提高，用水量日益增大；同时，经济发展伴生的水污染问题也日益加重，从而带来水质型缺水，淡水资源的缺乏已成为我市国民经济和社会发展的瓶颈问题。从1950年以来，我市出现干旱30余次，极大地影响了全市正常的生产生活秩序。上世纪九十年代干旱期间，我市部分岛屿还需要通过船舶外运来解决饮水问题，成本超过了30元/吨(未包括水处理成本)。近年来大陆引水工程的建成，在解决海岛应急用水方面发挥了很大的作用，但只能缓解舟山本岛及附近岛屿的用水紧张状况，其它岛屿很难分享引水成果，部分岛屿缺水仍然十分严重。同时，随着舟山群岛新区建设的全面启动、海洋经济大发展、临港工业迅速崛起，舟山淡水供应的形势将依然严峻，据估算到2015年，全市淡水年缺口在4000万立方米左右，尤其是部分工业、物流大岛和偏远小岛光靠岛上的水库供水根本无法满足岛上生活和生产用水量的快速增长。因此向海洋要淡水，建设海水淡化试点城市是拓宽舟山用水来源、保障舟山经济发展、确保舟山群岛新区建设顺利实施的战略性选择。

（二）为探索海岛缺水地区发展海水淡化提供有利借鉴

海水淡化由于具有：一是可以从增量（总量）上缓解水资源短缺问题；二是作为提取淡水的基本原料，海水取之不尽，用之不竭；三是作为产生淡水的基本原料——海水，其成本为零等难以比拟的优点，成为沿海和海岛缺水地区重要的水资源获取途径。舟山是全国唯一以群岛立市的地级市，尤其是作为国家战略的舟山群岛新区建设将按照逐岛功能定位、分期分类开发、科学保护利用的原则，充分发挥岛屿的独特战略价值，打造一批综合开发、港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业、清洁能源、海洋科教、原生态等特色功能岛，为海水淡化提供多种应用空间和方向。海水淡化的使用领域也非常广阔，包括各类物流用水、工业用水、旅游用水、市政用水等

等。通过近几年的不懈努力，舟山市海水淡化产业取得的较快发展，海水淡化规模迅速扩大，已具备一定的产业基础。目前为止，全市海水淡化生产能力已达到5.35万吨/日，总投资超过4亿元，还有六横镇10万吨/日海水淡化与综合利用产业化后续工程、嵊泗黄龙1000吨/日海水淡化工程和嵊泗徐公岛海水淡化工程等在建项目正在加快推进中。由此可见，舟山海水淡化产业已呈现多元化、多样化、规模化、产业化特点，在舟山建立海水淡化试点城市可以为我国众多的岛屿发展海水淡化提供成熟样本和成功经验。

（三）为推进海水淡化技术日趋成熟积累宝贵经验

舟山是全国最早开展海水淡化产业化应用的地区，拥有比较齐全的设计、施工及管理人才。我市的嵊泗县在全国最早开展海水淡化产业化应用，1997年10月嵊泗县嵊山镇日产500吨反渗透海水淡化工程建成投产，该工程是全国首座民用海水淡化工程，也是国内第一个自行设计、自行施工的工程，开创了国内反渗透海水淡化应用的先例。项目总投资750万元，淡化水完全符合国家生活饮用水标准，改变了海岛人只能“靠天吃水”的窘境。而且舟山人并未止步，积极使用国产海水淡化设备，应用我国自行研发技术，像六横项目国产率已经占到75%，比之前全用进口配件成本降低至少30%。国产化是直接降低成本的一个途径，除了膜，能量回收设备技术提高，减少吨水能耗也是目前研究的重点。舟山市海水淡化机组类型多样，用途多样，终端用户多样，同时，舟山正在积极建设海洋经济科教基地，既为推进海水淡化技术提供研发、中试、实践应用基地，也为技术创新提供平台和智力支持。

（四）为完善海水淡化管理机制搭建先行先试平台

国内其他地市海水淡化主要配合电厂建造提供电厂生产用水或者是供给工业生产用水为主，而舟山市目前海水淡化项目主要为市政用水服务，为居民生活提供用水，由地方政府投资，地方水务公司统一运营，是舟山的一大特色。同时，舟山还兼有像为徐公岛整岛旅游开发配套、为东白莲整岛产业项目配套、为六横电厂配套等多种运营管理模式的海水淡化项目。因此把舟山作为海水淡化示范城市，可以为尝试多种管理机制，开展多种管理改革，实施试点政策，研究制订规范标准，尤其是制订海水淡化作为饮用水标准，提供最佳的先行先试平台和示范区域。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

切实贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，在合理开发利用本地水资源的基础上，根据“因岛制宜、合理布局、产业联动”的原则，围绕经济社会发展及人民生活对水资源的需求，着眼长远谋划，合理规划布局，突出项目建设，追踪技术进步，加强政策推动，实行市场导向，从战略高度推进舟山海水淡化试点城市建设，最终把海水淡化产业培育成我市新兴的优势产业。

（二）发展目标

引进专业化的海水淡化企业落户舟山，实现项目科学布局、有序实施，海水淡化成为舟山重要的水资源补充，基本解决边远岛屿的生活和生产用水问题，海水淡化、海水直接利用、浓缩海水利用、海水淡化设备制造业和技术研发服务业均形成一定基础。

——通过建立工业、民用、市政管网等多种模式的海水淡化工厂，把舟山建设成为海水淡化推广运用的示范城市。到2015年全市实现海水淡化规模15-20万吨，海水淡化对城市新增供水量的贡献率达到30%以上；到2020年实现海水淡化规模30-40万吨。

——通过五至十年的努力，引进、培育海水淡化装备生产制造企业，率先形成包括淡化设备制造、船用海水淡化设备、浓盐水综合利用、高性能机械设备研发与制造、腐蚀与防护材料与工程、高分子材料在内的海水淡化产业群，把我市建成海水淡化装备制造业园区。

——围绕海水淡化产业的发展建立一批海水淡化科研队伍，把我市建成全国海水淡化科研、技术中心。

三、发展定位及空间布局

抓住海水淡化产业发展的有利时机，围绕“一城五岛”，把我市建成全国海水淡化产业基地和海水淡化推广运用的示范城市。

一城即：把舟山建设成为海水淡化示范城市，明确战略定位、实施海水开源，优化舟山水资源结构配置。强化海水淡化水作为舟山城市和海岛重要新增水源的战略定位，统筹协调海水淡化与跨流域（地区）引水、全面节水以及其他非常规水源开发利用的关系。把海水淡化作为增加水资源供给总量、改善水资源结构、提高水资源安全保障率，缓解舟山地区淡水资源短缺的战略选择和重要措施，海水淡化对城市新增供水量的贡献率达到15%以上。结合城市规划、发展重点和重点用水工业、小区建设的发展, 大力发展大中型规模的海水淡化和海水直接利用工程, 积极发展海洋化工产业, 鼓励发展海水利用装备（产品）制造业, 培育海水利用产业链, 通过海水有效替代, 使海水成为我市的重要水源。建设以供应城市居民饮用水为目标的大中型海水淡化工程；建设适合需要的海水净化厂和集中供水系统；结合电力、石化、大宗散货加工等企业的节水改造和新建项目, 建设一批1～10 万m3/d 级海水淡化工程；大力实施海水直接利用工程, 置换出宝贵的淡水资源;大力发展海洋化工产业, 提高海水化学资源的利用价值；开展适合海岛特点的海水淡化船的研发与制造；在促进海水利用的法规建设、政策引导、价格机制、结构调整、组织协调等方面进行示范, 为全国大力推进海水淡化及综合利用提供有益的经验和借鉴。

五岛分别为：普陀区六横岛（海水淡化综合示范岛）、嵊泗县泗礁岛（海水淡化市政供水示范岛）、定海区摘箬山岛（海水淡化技术研发示范岛）、普陀区东极岛（海水淡化绿色生态示范岛）、岱山县岱山本岛（海水淡化旅游示范岛）。

——普陀区六横岛（海水淡化综合示范岛）