以场县共建为契机加快区域发展

经济”和 “ 诸侯经济”现象。如垦区将 自己先进 的 种植栽培技术、管理经营理念传授给职工群众 ，帮 助 他们 共 同致 富 。通 过这 种 互 补模 式 ，实现 资源 高
效 最 优化 调 配 ，最 终 达 到经 济快 速 增 长 和共 同繁 荣
的 目的。
为小 组 成 员 ，为 实 现 场县 优 势 互 补 、合 作 共赢 提 供 组织 保证 。 签订 合 作 协议 。为 寻 求政 策 和 制度 保 障 ，农 场 与射 阳县 政府 通 过 协 商 签订 合 作 协议 。射 阳县 充 分 认 识 到农 场 羽 绒服 装 产 业 园 的重 要性 ，加 大 了对 园 区 的扶 持 力 度 ， 同新 洋共 同成 立 服务 园 区专 门工 作
班 子 ，签 订 了税 收返还 协议 。
加 强 干部 交流 破 解 垦 地 合 作 难题
王胜德 （ 黑龙 江农 垦和 平 牧场 ）
垦地 合 作 的最 大 难题 就 是 垦地 发展 不 平衡 ，政 策 不相 容 ，资源 难 共 享 ，政 府职 能 部 门 与垦 区对 应 职 能部 门工 作上 仍 然 存在 老 死 不相 往 来 的 现象 。笔
为 核 心 、辐 射全 国 的羽 绒服 和 衣 皮 产业 基 地 ，带 动
千 家万 户致 富 。
生 产 。 垦地 干部 之 间经 常切 磋 管理 方 法 ，有 效地 解 决 了牧 场养 殖 业 资 源匮 乏 、地 方 资源 闲 置浪 费 的 问
题。
垦 地 合 作 要破 除 三 个 壁 垒
上 的广 泛共识 。
新洋农场位于射 阳县境 内，东临 国家二级开放 口岸 射 阳港 和 国 家一 类渔 港 黄 沙 港 ，交 通 便捷 ，区
位 优 势 明显 。多 年 来 ，农 场 领 导深 刻 认 识 到 ，农 场 的发 展 与 周边 发 展 共 生共 荣 ，农场 各 项 事业 的发 展 离 不 开地方 政府 的支持 和合 作 。 新 洋 农 场 审 时度 势 、主 动 策 应 ，本 着 “ 敞开 大 门 ，接 轨地 方 ，合 作开 发 ，共建 共 享 ” 的方 针 ，加 强与 属 地 政府 的沟 通 衔接 ，加 强相 关 政 策 和发 展 规 划 的对 接 。利 用 区位条 件 实 现 优 势互 补 ，大 力 发 展 现代 农 业 和 羽 绒产 业 ，加 快 发 展 农场 城 镇 事业 ，促 进 县 域和 场域 经济 社会 共 同发展 。
以场 县 共 建 为 契 机 ａ ｎ ， 陕区域 发 展
陈必春 （ 江 苏农 垦新 洋 农场 ）
的创新机制 ，建立各项统一的规章制度 ，促进各项 生产 要素 合理 流动 。 二 是破 除体制 约 束 壁垒 。 兵 团的农 牧 团场有 着
组 织化 、集 约化 程 度 高 的特 点 ，计 划 经济 和 市场 经 济 两种 经济 体 制共 存 ，而 地 方 经济 市场 经济 成熟 运 作 ，垦 地 合作 必 须 要在 区 内各 经济 体在 经济 一体 化
陈英 （ 新疆 兵 团军 户 农场）
２ ０ １ ０ 年 ，牧场 聘请 地 方政 府 畜 牧业 主 管部 门的
同志 到 牧场 挂 职 担任 副 场 长 。该 同 志 了解 到牧 场奶 牛业 饲 草 资源 不 足 后 ，争取 地 方政 府 对 牧 场畜 牧业 的支 持 ，将 地 方 闲置 的万亩 草 原 以市 场 最 低价 承 租 给 牧场 奶 牛户 。如 此一 来 ，地 方政 府 盘 活 了 闲置 资 源 ，牧 场奶 牛 户饲 草 有 了保 障 ，垦地 双 方 实现 了资
源共享 。
笔 者 认 为 ，推 进 垦 地 融 合 发 展 要 破 除 三 个 壁
垒。
一
是 要破 除行 政保 护 壁 垒 。 垦地 之 间要 清 理 和
废 除阻 碍双 方 合 作 的 文件 和 制 度 ，建 立有 利 于 合作
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共 同 打造 特 色产 业 基地 。新 洋农 场 按 照 县政 府 的整 体规 划 和 产 业 发展 布局 ，做 到 农场 与地 方 “ 同
规划 、同布局 、同发展 ” 。 围绕农 场 已形成 特色 的羽
者认为 ，加强干部交流可以破解这一难题。 以黑 龙江 垦 区 和平 牧 场为 例 。 自 “ 八 ，牧场 党 政 主要 领导 为
加 强组 织领 导 。农场 成 立 了 由全 体 班 子成 员 组 成 的场 县 合 作领 导 小 组 ，有 关 单位 和 部 门负责 人 作
三 是要 破 除地 界 资 源 壁垒 。作 为 农 牧 团场 ，要
积 极 主动 的和 周边 村 镇 ，甚 至 跨 越县 、区 、省界 沟
通 ，要 在 各 种信 息 上 共享 ，打破 老 死不 相 往 来 的现 状 ，坦 诚 沟 通 ，利 益 均 沾 ，降 低 风 险 ，消 除 “ 跟风
解 决 与地 方 水 火不 相 容 、场 县 之 间常 常 因草 原 和耕
地 问题 发生 争 执 等不 和 谐 问题 ，坚 持 把 场 内干 部送 到 地 方 去挂 职 锻炼 ， 同时把 地 方官 员 聘 进 牧场 指导
绒 服 和衣 皮 产 业 ，建 设 服装 产 业 园区 ， 由近 到远 辐 射 全 县其 他 具 备条 件 的区 域 ，逐 步建 设 以新 洋农 场