国家宏观调控
如何把握和理解国家宏观调控
全面理解和把握国家宏观调控1．明确什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家使用各种手段对国民经济实行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促动经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中，促动经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
2．把握国家实行宏观调控的原因在发展社会主义市场经济的今天，国家之所以要实行宏观调控，一是为了补充市场调节的不足。
①市场的调节作用不是万能的。
在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，比如国防、消防、公安等这些公共消费；有些经济行为是不能让市场对其发挥调节作用，比如走私、枪支弹药等等。
所以，如果一切经济活动都靠市场实现调节的话，必然会造成社会生活的混乱，要使市场经济有序实行，就必须依靠国家的宏观调控。
②即使在市场调节能够广泛发挥作用的领域，市场调节也存有着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
二是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3．全面把握国家实行宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
其中以经济手段和法律手段为主。
三种手段既有区别又有联系：区别：①内涵和外延不同。
经济手段是指国家使用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定经济计划和经济政策（财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等）。
法律手段是国家通过制定和使用经济法规来调节经济活动的手段。
法律手段主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等。
七三1、2国家的宏观调控
生：略
师：宏观调控能达到的目标：
其一：促进经济增长。经济增长既体现经济总量的增长，也体现人均收入的增长和生活质量的改善，同时，总量的增长是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础上的。
其二：增加就业。就业是民生之本。增加就业不但能够充分利用我国丰富的劳动力资源，而且能够促进居民收入的普遍增长，从而形成拉动消费、促进生产、增加就业的良性循环。
宏观调控的必要性是什么呢？
(1)宏观调控有助于社会经济的平稳发展
市场调节是一种典型的事后调节，因此，如果完全依靠市场调节，难以避免经济的大起大落和资源的严重浪费。而国家如果通过科学的预测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预，可以减少资源的浪费，保证社会经济平稳发展。
(2)宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题
学生活动形式
参与课堂上各个环节教学过程来自课题引入：请同学们参阅书本P65相关链接：
凯恩斯所说的政府出面对经济实行必要的干预就是我们今天所学的——宏观调控
那什么叫宏观调控？
同学们看书，然后分别回答，宏观调控的主体，手段、对象、实质和目标分别是什么？
备注：
知识呈现：
宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
3、情感、态度、价值观目标：培养学生关心社会经济热点，懂得国家经济建设和人民生活之间的密切联系，通过学习国家宏观调控的政策和措施，加深对党中央提出要更加注重社会公平，坚持先富带动后富，使整个社会走向共同富裕的认同感
重点
国家宏观调控的必要性、目标和手段
宏观调控概念及方法阐述
宏观调控概念及方法阐述周春云一、宏观调控的概念及内容（一）宏观调控的概念宏观调控最早是由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出，其是国家采取各类手段来对国民经济发展进行调节及控制，使得社会再生产能够协调发展的条件，其是社会主义国家经济管理中的关键职能。
国家在采取宏观调控时，一般是通过政策、法律及计划等手段，来对经济发展状态进行干预与调节，从而使得国民经济能够持良好事态发展。
在市场经济当中，商品及服务的供求关系，是受到价格等市场机制所影响的，经济增长时，会可能带来通货膨胀，随之而来的便是经济停滞与倒退，这种周期性的波动，对对社会资源及社会生产力都造成严重损害。
而宏观调控采取人为调节的方式，来对经济运作进行干涉，从而使得国民经济可以适度增长，使产业结合能够合理调整，物价水平持续稳定，进而保持经济的稳定发展。
（二）宏观调控的内容宏观调控在应用时，一是国家采取各类经济政策与措施，通过对经济及社会方案等政策的制定，来对产业布局进行规划与挑战，对总量平衡进行控制，对货币及财政政策加以制定，对积累及消费间的关系进行调节，从而实现供求平衡，防止通货膨胀的出现，对市场经济制度做到完善。
二是采取价格、税收等经济经济手段，来对国民收入实现分配与再分配，从而对社会再生产的各环节进行调控。
三是通过对各项经济计划的编制，使资源配置发挥出有效作用，弥补市场资源配置依靠市场情况下的不足。
二、宏观调控在经济管理中的具体手段（一）经济调控经济调控是宏观调控的三大手段之一，作为国家调控行为，其可以依据财政与货币政策，来对经济管理实施把控，并可以将控制手段细化到工资、税收及信贷等各方面，并对货币有着直接的调控，是国家经济管理中出现经济问题的最直接调控手段。
例如，市场上所流行的一种商品，其在国家经济管理中，有一定问题出现时，国家便会采取经济调控的手段，来对该类商品实施价格调控。
正如受到自然灾害影响，农作物收成不高，难以对人们要求进行满足，这时，便会产生供求关系不平衡现象，从而造成农作物价格上升，长期以外，给人们的消费能力带来调整，这时，国家为了解决这一问题，便会采取经济调控，或是对物价进行调节，或是对人们工资进行调节，从而使得我国经济状况得到有效控制。
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
国家宏观调控
▪ D、政府要减少对市场经济的干预
▪ 有人认为，我国现阶段企业、政府和市场 三者之间的关系可以概括为：“厂长不找 市长找市场，市长不管厂长管市场。 试用 所学经济学知识，说明这句话的合理性。
（一）国家宏观调控的必要性
▪ 1.市场调节不是万能的（有些领域和产品 市场不能调节）
▪ 2.市场调节不是完美无缺的（有些领域和 产品不能让市场来调节 ）
不正当的
▪市 场
自 发
后果
经济行为
不 利
调
性
扩大收入差距
于
节 集中 的 表现 缺
盲 目
后果
性
造成两极分化
资源浪费 经济波动
经 济 正
陷
常
和
弱 点
滞 后
国家宏观调控的手段 怎么调
无形手，有形手，手拉手，向前走
▪ （2003年全国文综）不少农民“跟风种 地”，去年市场什么品种走俏，今年就种
什么品种，结果往往事与愿违。他们之所
以不能取得预期的经济效益，其原因是市 场调节具有
▪ A、开放性
B、竞争性
▪ C、自发性
D、滞后性
▪ （2001年全国）针对当前商品价格违法事 件频繁发生的状况，国家计委决定在全国 统一开通价格举报电话“12358”。全国统 一开通价格举报电话费 经济波动
发 展
性
（二）国家宏观调控的含义
国家宏观调控是指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
（三）国家宏观调控的目标
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
（四）国家宏观调控的手段
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施 。 经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
《政治经济学》第14课：国家调控宏观经济
宏观 调控 政策 体系
货财 币政 政 策 财政政策 收入政策 产业政策
利率手段 再贴现率 公开市场业务 法定准备率
货币政策的调节机制
国 家
货币 控制 供给 影响
量
利 率
投资 影响 和
消费
影响
总 供求
公开市 场业务
改变存款 准备金率
调整再 贴现率
货币政 策工具
道义劝告
经济政策调节原则：逆经济风向行事
失 结构性失业：因经济结构变化、产业兴衰转移而产生
业
的失业。
的
种
类 周期性失业：经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下
降而造成的失业。
季节性失业：某些行业中，由于工作的季节性而产生的 失业。如农业、旅游业、农产品加工业。
自然失业率
指在没有货币因素影响下，劳动力市场和商品市场自发 供求力量发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率，也 就是充分就业情况下的失业率。
宏观 调控 政策 体系
财政政策 货币政策 收入政策 产业政策
宏观 调控 政策 体系
财政政策 货币政策 收入政策 产业政策
国家预算 国家税收 国债 财政补贴
税收
财 财政收入政策
扩张性财政政策
政
类型
政
策 财政支出政策
紧缩性财政政策
政府购买 和政府补
贴
2009年4月9日，日本执政党和日本政府已就一项新财政刺激 计划达成一致，该计划包括约15万亿日元(约1500亿美元)的新 开支。
A农产品价格制度 B公开市场业务 C国债 D利率
3、国家进行宏观调控的特点是（）
A对国民经济进行事无巨细的干预 B对国民经济总量进行调控
C 主要以直接调控为主
国家的宏观调控
三、 ★宏观调控的手段
①国家计划 ②财政政策 ③货币政策
1、计划（规划）手段
其作用主要体现在三方面： ①重大基础设施等公共项目 ②经济发展的区域部署 ③建设开发资源、缓解经济建设
“瓶颈”、促进产业结构升级 的重大项目
2、财政政策
①含义：
财政政策
财政收入 政策
财政支出 政策
税收政策 财政支出
②种类
③宏观调控的主要领域——对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整。
④宏观调控的目的——保证国民 经济持续、快速、协调、健康发 展。
2、宏观调控的必要性 (作用）
①宏观调控有助于社会经 济的平稳发展
市场调节是一种典型的事 后调节。
②宏观调控有助于解决特殊领域内的 资源配置问题
所谓特殊领域：国防、治安、 基础教育、良好的生态环境等 被称为公共服务.
第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控
一、 宏观调控的必要性
1、什么是宏观调控？
简单地说，宏观调控是国家运用 计划、法规、政策等手段，对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整，以保证国民经济的持续、 快速、协调、健康发展。
① 宏观调控实施的主体——国家
②宏观调控的主要手段——计划、 法规 、政策等手段。
银行利息率：最直接、最 主要的货币政策工具。
下调 利 率
上调
存款减少 贷款增加
存款增加 贷款减少
货币流通量 增加
货币流通量 减少
银行存款准备金率
①存款准备金 ②存款准备金率
③作用的实现
供求关系
供大于求 （需求不足）
供小于求 （需求过热）
扩张的货币 政策
紧缩的货币 政策
下调利率
宏观调控
15
16
12
例5:(1999年· 广东)
下列关于市场调节和宏观调控关系的表述中,正确的 观点是（BCD） A.加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前 提 B.加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺 陷 C.两者都是建立社会主义市场经济的基本内容,不能 割裂和对立 D.宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础
国家的宏观调控
常德市一中 钟华兴
内容提要:
1.国家宏观调控的必要性 (1)市场的调节作用不是万能的 (2)市场固有的弱点和缺陷 ①自发性 ②盲目性 ③滞后性 2.国家宏观调控的任务 (1)国家宏观调控的含义 (2)国家宏观调控的任务 3.国家宏观调控的手段 (1)经济手段 (2)法律手段 (3)行政手段
9
例2：（1998年· 全国）
1993年至1997年,我国政府对经济运行 采取有效的宏观调控,国民经济由”高增长, 高通胀”转变为”高增长,低通胀”,世界舆 论认为我国成功地实现了国民经济的”软着 陆”.这充分说明在社会主义条件下( ) B A.市场经济以宏观调控为基础 B.宏观调控是市场经济的基本内容 C.低通胀以高增长为必要条件 D.高增长和低通胀是相辅相成的
快速、健康发展的重要 保证。 好的社会环境。
4
3.国家宏观调控的手段
(1)经济手段：是国家运用经济政策和计 划，通过对经济利益的调整而影响和 调节社会经济活动的措施 (2)法律手段：是国家通过制定和运用经 济法规来调节经济活动的手段 (3)行政手段：是国家通过行政机构，采 取行政命令，指示，指标，规定等行 政措施来调节和管理经济的手段
5
宏观调控的手段各有所长， 各具特色，它们相互联系相互补充。 在市场经济条件下，应该以经济手 段和法律手段为主，发挥宏观调控 手段的总体功能 行政
高一政治国家的宏观调控
1、国家宏观调控的必要性
市场经济的正常发展需要国家的宏观调控
⑴、市场调节的作用不是万能的（市场失灵） • ①市场不能调节： 如环保、国防等 • ②不能让市场调节： 如枪支、毒品等 ⑵、市场有其固有的弱点和缺陷
赶不上趟
鸡 蛋 涨 价 经营 分散 力量 单薄
有 利 可 图
自发扩 大养殖 规模
1、有助于防止和克服社会总供给与总需求的 严重失衡，避免经济资源的巨大浪费。 2、有助于解决社会共同职能领域内的资源配 置问题，为政府承担社会公共职能提供必要 条件。 3、有助于缩小贫富差距悬殊，实现社会收入 分配的相对公平。
交流：
价值规律、市场调节在哪些领域内是 无效的？
基础教育、生态环境、国防……
（怎么做？）
补充知识点：
三、宏观调控的手段 （怎么做？） 1、经济手段
2、法律手段 3、行政手段
1、经济手段：
（1）含义：国家运用经济政策和计划通过对经济利益 （2）经济政策：如价格政策、扶贫政策、信贷政策、
税收政策、 利率政策，产业政策
的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
（3）经济计划：“九五”计划、“十五”计划
2、法律手段：
含义：国家通过制定和运用经济法规来调节 经济活动的手段我国有哪些经济方面的法律？
3、行政手段：
（1）含义：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、 规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 （2）特点： 直接、迅速
（3）怎样运用？
必须反映客观经济规律的要求， 也不能片面地强调和过多地使用， 否则将不利于市场作用的充分发挥。
《走进贫困深处的思考》
分析：以上材料说明了什么？
二、国家的宏观调控(是什么？）
国家宏观调控
市场经济
社会主义条件下发展市场经济的必要性： 1.有利于促进国民经济的发展和社会的全面进步2.市场经济是我国对外开放走向世界的需要 社会主义市场经济的基本特征:1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志 公有制意义： （1）人民民主专政的社会主义国家有坚实的经济基础； （2）劳动人民在社会生活中的主人翁地位得以实现； （3）防止两极分化，最终实现共同富裕 2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标：兼顾效率与公平 3.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控 原因： （1）各部门各企业以及劳动者之间利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事
国家宏观调控
政府对国民经济的总体管理
01 定义
03 基本概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
目录
02 释义 04 原因
05 市场缺陷
07 实现手段
目录
06 主要目标 08 市场经济
宏观调控 (Macro-economic Control)是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经 济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控 的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币 收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的 优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市 场经济的有效运作发挥调控作用。
宏观调控法基本原理
为实现有效监管，宏观调控法采用了多种手段，包括经济手段（如税收、利率、汇率等）、法律手段（如制定法 规、规章等）和必要的行政手段（如行政许可、行政处罚等）。
宏观调控法实施的评价指标
经济增长率 通货膨胀率 国际收支状况
就业率
反映经济总体增长情况，是评价宏观调控法实施效果的重要指 标。
衡量物价总水平上涨幅度，反映货币购买力的下降程度，是评 价宏观调控法实施效果的重要指标之一。
金融法律制度
金融法的体系
包括银行法、证券法、保险法、信托法等，构成完整的金融法律 制度。
金融法的调整对象
调整国家在金融活动中所发生的各种社会关系，如金融监管关系、 金融市场交易关系等。
金融法的基本原则
包括金融安全原则、金融效率原则、金融公平原则等，保障金融市 场的稳定和公正。
计划法律制度
计划法的体系
定。
宏观调控法的历史与发展
宏观调控法的历史可以追溯到古代， 但现代意义上的宏观调控法是在20世 纪30年代以后逐渐发展起来的。
在社会主义国家，宏观调控法是国家 对国民经济进行计划管理和综合平衡 的重要手段。
在资本主义国家，宏观调控法经历了 由自由放任到国家干预的发展历程。
随着经济全球化的发展，宏观调控法 逐渐呈现出国际化、全球化的趋势。
03 宏观调控法的调整对象
宏观调控关系
宏观调控关系定义
宏观调控关系是国家对国民经济 和社会发展运行进行规划、调节 和控制过程中发生的经济关系。
宏观调控关系主体
宏观调控关系主体一方为国家， 另一方为经营者。
市场监管关系
市场监管关系定义
市场监管关系是国家在市场管理过程中所形成的一种社会关 系。
市场监管具体对象
国家宏观调控的三种具体手段的比较分析
国家宏观调控的三种具体手段的比较分析国家宏观调控是指国家利用货币政策、财政政策和产业政策等手段，对经济总量、价格水平、经济结构和经济增长等宏观经济要素进行调控，以达到稳定经济、促进经济增长和改善社会福利的目标。
下文将对这三种具体手段进行比较分析，以展示它们的优缺点。
首先，货币政策是通过调整货币供应量和利率水平，以影响金融市场和经济行为来达到宏观调控的目的。
货币政策的主要手段包括存款准备金率、再贷款利率、公开市场操作和利率的调整等。
货币政策的优点在于它能够快速、灵活地对市场进行调控，适应市场的需求变化，同时也能够对风险进行有效管理。
此外，货币政策还可以通过调整利率来影响投资和消费者支出，达到调节经济增长速度的目的。
然而，货币政策也存在一些缺点。
首先，货币政策的传导机制存在滞后性，政策作用的时间和效果并不立竿见影。
其次，货币政策容易产生通胀或通缩压力，并且在市场出现金融危机时，其效果可能会受到限制。
其次，财政政策是通过调整政府支出、税收和债务等来实施宏观调控。
财政政策的主要手段包括适度增加或减少财政支出、调整税收政策和发行国债等。
财政政策的优点在于它能够直接影响经济中的资金流动，通过增加或减少政府支出和税收来调节经济活动。
此外，财政政策还可以通过资金的投入，促进特定产业和地区的发展，实现产业结构调整。
然而，财政政策也存在一些缺点。
首先，财政政策的效果受到市场参与者的预期和反应影响，政府对经济的调控能力受到制约。
其次，财政政策容易产生逆周期效应，即政府在衰退时增加支出，在经济增长时减少支出，从而加剧经济波动。
最后，产业政策是指国家对产业结构和产业发展进行引导和调整，以促进经济增长和提升国家竞争力。
产业政策的主要手段包括优惠税收政策、科技扶持政策、行业准入和退出规定等。
产业政策的优点在于它可以通过调整产业结构，提升产业附加值和生产效率，推动经济增长和提高社会福利。
此外，产业政策还可以通过优化资源配置和行业布局，促进产业集群的形成，实现产业升级。
国家是如何进行宏观调控的
汇率政策与外汇管理
汇率政策
通过调整汇率制度、干预外汇市场等手 段，维护汇率稳定，促进国际贸易和投 资活动。
VS
外汇管理
通过实行外汇管制、管理外汇储备等手段 ，控制外汇供求平衡，维护国家经济安全 。
04
国家产业政策
产业结构优化政策
01
02
03
鼓励新兴产业发展
通过提供税收优惠、资金 扶持等措施，促进高新技 术产业、绿色产业等新兴 产业的发展。
货币政策工具
主要包括公开市场操作、存款准备金率、再贴现率和利率等。
货币供应量与利率政策
货币供应量政策
通过调整法定存款准备金率、再贴现 率和公开市场操作等手段，控制商业 银行的信用创造能力，从而调节货币 供应量。
利率政策
通过调整存贷款基准利率、银行间市 场利率等手段，影响市场利率水平， 进而调节投资和消费等经济活动。
控制投资风险
国家建立健全投资风险防控机制，加强对投资项 目的风险评估和预警，防范和化解投资风险。
投资方向与重点领域政策
明确投资方向
国家根据经济社会发展战略和市场需求，明 确鼓励、限制和禁止的投资方向，引导社会 资金投向有利于经济转型升级和民生改善的 领域。
确定重点领域
协调投资布局
国家统筹考虑各地区资源禀赋、产业 基础和发展潜力等因素，协调投资布 局，推动区域协调发展。
谢谢您的聆听
THANKS
改造提升传统产业
运用先进适用技术和管理 经验，推动传统产业转型 升级，提高产业附加值和 竞争力。
优化产业组织结构
鼓励企业通过兼并重组、 联合等方式，提高产业集 中度和资源配置效率。
产业技术创新政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加强科技研发投入
宏观调控的几种手段
01
02
03
汇率制度选择
根据国情和国际环境，选 择适合本国经济发展的汇 率制度，如固定汇率制、 浮动汇率制等。
外汇储备管理
通过外汇储备的积累和运 用，维护国际支付能力， 稳定本币汇率，防范金融 风险。
资本流动管理
加强对跨境资本流动的监 测和管理，防范国际资本 异常流动对国内经济的冲 击。
04 产业政策
政府加大对教育的投入 力度，改善学校办学条 件，提高教师待遇，促 进教育事业的发展。
医疗卫生政策
医疗卫生服务体系建设
政府加强医疗卫生服务体系建设，完善医疗卫生服务网络， 提高医疗卫生服务能力和水平。
医疗保障制度完善
政府完善医疗保障制度，扩大医疗保障覆盖范围，提高医 疗保障水平，减轻群众医疗负担。
公共卫生应急能力提升
创业扶持政策
政府鼓励和支持创业，为创业者提供资金、场地、 税收等方面的优惠政策，激发社会创新活力。
教育政策
教育公平政策
政府通过制定教育公平 政策，保障每个公民平 等接受教育的权利，促 进教育资源的均衡分配。
教育质量提升
政府加强对教育质量的 监管和评估，推动教育 改革和创新，提高教育 水平和质量。
教育投入增加
05 区域政策
区域发展政策
产业政策
通过调整产业结构、优化产业布局、促进产业升级等方式，推动 区域经济发展。
投资政策
通过政府投资、引导社会投资等方式，支持区域基础设施建设、 重点产业发展等。
财政政策
通过财政转移支付、税收优惠等方式，支持区域经济发展和改善 民生。
区域协调政策
城乡规划
通过制定和实施城乡规划，促进城乡协调发展，缩小城乡差距。
产业技术政策
国家宏观调控
正确理解“国家的宏观调控”应注意：
⑴不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而 是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控 的总体功能。
（2）不能认为加强宏观调控，就不能充分发 挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的 基础性作用是统一的，不是对立的。
重点
必要性
国家的宏 观调控
市场的调节作用不是 万能的 自发性 （为什么） 市场的弱点 盲目性 和缺陷 滞后性
红果
在高价格、高收益的吸引下，不 少地区的果农大量特种红果树。但是， 他们并不知道当时全国红果的产量是多 少，市场容量有多少，只是盲目地扩大 种植。几年之后，红果产量猛增，市场 容量是有限的，因而价格 一跌再跌， 有的果农把红果树砍倒晒干当柴烧，果 农损失惨重。
（市场调节的自发性、盲目性、滞后性
市场调 后果 节具有 自发性
产生不正当 经济行为 扩大收入差距， 造成两极分化
市场调 后果 造成经济波动 节具有 和资源浪费 盲目性
市场 调节 后果 导致经济 具有 波动和资 滞后 源浪费 性
规 模 扩 大
鸡 蛋 产 量 猛 增
蛋 市 供 过 于 求
损 失 惨 重
“一哄而下”：
你从该图 片中看到 市场调节 具有什么 样的缺陷？
情景假设二： 毒品海洛因具有高额利润，如果让市场 自发来调节，会出现什么后果呢？
结论：
市场的调节作用不是万能的，使 在很多方面市场可以发挥作用， 但是市场也存在固有的弱点和缺 陷。
赶不上趟
养鸡
杀鸡
无奈
鸡 蛋 涨 价 经营 分散 力量 单薄
有 利 可 图
自发扩 大养殖 规模
无法 掌握 供求 信息 盲目 扩大 养殖 规模 蛋 价 下 跌
国家的宏观调控
国家的宏观调控引言宏观调控是指国家政府通过采取一系列的经济政策，对整个国民经济进行调节和控制，以达到维护经济稳定和促进经济发展的目标。
宏观调控在现代经济管理中起着至关重要的作用。
本文将从宏观调控的定义、目标、手段和实施效果等方面进行探讨。
宏观调控的定义宏观调控是指国家通过政府行为对国民经济总体运行的调整和控制，以实现国家经济发展的目标。
宏观调控的主要任务包括调整短期经济波动、实现高质量发展、促进就业稳定、防范和化解经济风险等。
宏观调控的目标宏观调控的目标主要包括保持经济增长的合理速度、促进经济结构的优化升级、稳定物价水平、增加就业机会、改善社会福利、防范经济风险等。
1. 维持经济增长的合理速度：国家通过宏观调控手段，调整经济总需求和总供给，以维持经济增长的合理速度。
这有助于实现经济平稳发展，避免过热或过冷的经济周期。
2. 促进经济结构的优化升级：宏观调控可以引导资源优化配置，促进经济结构的升级和优化。
国家可以通过适当的政策引导，加大对创新、技术进步和高新技术产业的支持力度，推动经济结构向高端、绿色、可持续方向转变。
3. 稳定物价水平：宏观调控可以通过适当的货币政策和价格管制等手段，维持物价的稳定。
这有助于保护人民的购买力，维护市场秩序，促进经济的健康发展。
4. 增加就业机会：宏观调控可以通过调整经济政策和对劳动力市场的干预，增加就业机会，改善就业结构，促进就业稳定。
5. 改善社会福利：宏观调控可以通过实施社会保障制度、提高民生支出等手段，改善社会福利，增加人民的获得感和幸福感。
6. 防范和化解经济风险：宏观调控可以及时发现和应对经济风险，保护经济的稳定运行。
国家可以通过适当的政策措施，加强金融监管、维护金融风险稳定等，防范和化解经济风险。
宏观调控的手段宏观调控的手段主要包括货币政策、财政政策、产业政策和外贸政策等。
1. 货币政策：国家通过调整货币供应量、利率水平和信贷政策等手段来影响经济运行。
通过适当的货币政策，可以调控通货膨胀、增加市场流动性、促进投资和消费等。
国家宏观调控的名词解释
国家宏观调控的名词解释
国家宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
宏观调控的目标是保持经济总量平衡，促进经济结构优化，推动经济发展，提高国民生活水平。
国家宏观调控的主要手段包括：
1. 财政政策：国家通过财政支出和税收政策的调整来影响经济活动，包括调整财政支出规模、结构和使用方向，调整税收政策和税率等。
2. 货币政策：国家通过货币供应量和利率的调节来影响经济活动，包括调整货币政策工具、利率水平等。
3. 产业政策：国家通过引导和促进特定产业的发展来调整经济结构，包括扶持新兴产业、推动产业升级和转型等。
4. 价格政策：国家通过干预和调节市场价格来影响经济活动，包括制定价格政策、调整价格形成机制等。
5. 土地政策：国家通过调整土地供应和利用政策来影响房地产市场和经济活动，包括调整土地出让方式、土地用途和利用效率等。
国家宏观调控是现代市场经济国家的基本特征之一，对于实现经济平稳发展和提高国民生活水平具有重要意义。
高中政治：国家宏观调控
高中政治：国家宏观调控（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。
（2）必要性：社会主义市场经济的正常运行与发展，需要科学的宏观调控。
宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
（3）目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（4）手段：经济手段、法律手段、行政手段。
（5）宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
各种手段相互配合，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
【知识扩展】（1）正确理解市场调节与宏观调控的关系：市场调节宏观调控手段主要通过价格、供求、竞争来实现以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段地位在资源配置中起决定性作用重要的资源配置手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足弊端市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可（3）宏观调控在国民经济中的作用：①生产：国家一般通过财政手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。
同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
②分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。
强化税收调节，防止两极分化。
发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。
③交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
④消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。
如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
④经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。
第十章 宏观调控法原理
一、宏观调控 法主体制度
(hónɡ ɡuān diào kònɡ)
（一）调控主体
全国人民代表大会及其常务委员会
政府
（二）调控受体
Байду номын сангаас
市场主体：经营者、消费者、行业协会等
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二、宏观调控权配置(pèizhì)制度
（一）概念
宏观调控权，宏观调控主体依法享有的权力。 宏观调控权的配置：根据国家机关的性质、职能和地
2、金融法 3、财政法 4、税法 财政调控行为——财政调控关系——财政
法
第十四页，共二十一页。
三、宏观调控法的调整方式
（一）一般(yībān)禁止式的调控方式 （二）积极义务式的调控方式 （三）有条件的允许式的调控方式
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第二节 宏观调控法基本(jīběn)制度
第十章 宏观调控 法的基 (hónɡ ɡuān diào kònɡ) 本理论与制度
第一页，共二十一页。
第一节 宏观调控基本(jīběn)理论
一、宏观调控法的理论基础
（一）宏观调控 1.定义：对宏观调控在理论界虽然有着不同
表述，但学界趋同(qū tónɡ)的认识是：宏观调控 是国家对国民经济总体活动进行调节和控 制。国民经济的总体活动即国民经济的供 求关系，指社会总供给和社会总需求的关 系。
（三）有条件的允许式的调控方式。第二节 宏观调控法基本制度。宏观调控权，宏观调控主体依 法享有的权力。不同层级的宏观调控权的配置：中央地方之间
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和解决国家整体利益和经济个体利益的矛盾
，实现经济和社会的良性互动(hù dònɡ)和协调发
展。
第十二页，共二十一页。
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“我叫你跑！”
背后铲球
从上面的事例可以看出什么? 市场经济的顺利发展，仅靠市场 调节不行，还需要国家的宏观调控。 必须把市场调节（无形手）和国家的 宏观调控（有形手）结合起来。
⑵、市场有其固有的弱点和缺陷
①自发性
②盲目性 ③滞后性
{ { {
原因：价值规律的自发调节 后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大。
辨析题：
有人认为，我国现阶段企业、 政府、市场三者之间的关系可以 概括为“厂长不找市长找市场，市 长不管厂长管市场。”
注意：先写思路
②法律手段是指国家通过制定 和运用经济法规来调节经济活 动的手段。
③行政手段是指国家通过行 政机构，采取行政命令、指 示、指标、规定等行政措施 来调节和管理经济的手段。
小结：
国 家 的 宏 观 调 控
必要性
市场调节自发性 市场调节盲目性 市场调节滞后性 促进经济增长 增加就业 主要目标 稳定物价 保持国际收支平衡 经济手段 手段 法律手段 行政手段
在高价格、高收益的吸引下， 不少地区的果农大种特种红果树。但 是，他们并不知道当时全国红果的产 量是多少，市场容量有多少，只是盲 目地扩大种植。几年之后，红果产量 猛增，市场容量是有限的，因而价格 一跌再跌，有的果农把红果树砍倒晒 干当柴烧，果农损失惨重。 想一想： 红果降价是偶然的吗？为什么？
国家的宏观调控，是指国家运用各
答案：（ A ）
2003年4月30日《经济日报》报道， 《价格法》明确规定“实行并逐步完善宏观 经济调控下主要是由市场形成价格的机制”， 这是我国的基本价格制度。价格的形成也 离不开国家宏观调控主要是因为：
A、单纯的市场存在固有的弱点和缺陷 B、行政手段是资源配置的主要手段 C、国家是国有经济所有者代表 D、宏观调控的主要目标是制定商品价格
C.是运用法律手段对资源配置进行调控
D.不符合市场经济发展的要求
2003年4月7日《人民日报》载文指出，投资 项目是否重复建设、盲目投资，不应该完全 由政府判断和认定，而要更多地由市场来决 定，将本应由市场机制决定的权利还给市 场、还给投资主体、充分发挥市场对资源 配置的作用。
①上述材料表明了经济常识的什么道理？为什么？ ②单纯由市场配置资源可以吗？为什么？
原因：分散经营
后果：造成经济波动和资源浪费 原因：市场调节是事后调节
后果：导致经济波动和资源浪费
1998年春节前后发生在山 西省朔州、吕梁地区等地的假 酒中毒案，震惊全国，共造成 2000多人中毒，30多人死亡。3 月9日 ，制售假酒的王青华等人 被判死刑，立即执行。
（市场调节的自发性）
（市场的法制性）
①表明了市场经济是实现资源优化配置的 一种有效形式。通过市场可以有效地调节 社会资源的分配，引导企业按照社会需 要组织生产经营，并且可以对商品生产 者实行优胜劣汰的选择。
②不行。首先，市场调节具有自发性。其次， 市场调节具有盲目性。再次，市场调节还具 有滞后性。因此，市场经济的健康发展离不 开国家的宏观调控。
2003年4月28日《经济日报》报道，虽然我国家俱 行业得到了高速发展，但是盲目发展重复建设现 象比较普遍，低水平竞争加剧导致了大量的资源 浪费。今后我们要积极实施“走出去”的发展战 略， 充分利用国内国际两个市场资源，利用价格优势 把我们的产品积极推向世界。 的原因是： 由上述材料可知，造成资源浪费 A、市场调节的盲目性 B、家俱行业的自身特点 C、我国新的市场经济体制尚未建立 D、该行业公有经济薄弱
答案：（ A ）
2003年5月6日《经济日报》报道，社会主义市场 经济条件下的计划与计划经济条件下的计划不 同。从计划的性质看，总体上是指导性的而不是 指令性的；从实现计划的手段看，更多地运用经 济手段、政策引导、信息发布、法律手段等而不 是主要靠行政手段。行政手段不能作为主要手段， 是因为片面强调和过多地运用行政手段： A、不利于市场作用的发挥 B、会阻碍国家计划的实现 C、就会与法律手段发生冲突 D、就会使经济发展过热
种手段对 国民经济进行的调节和控制。
二、我国宏观调控的主要目标：
1、促进经济增长 2、增加就业
3、稳定物价 4、保持国际收支平衡
三、国家宏观调控的手段：经济 手段、法律手段、行政手段
①经济手段是指国家运用经济政策和 计划，通过对经济利益的调整而影响 和调节社会经济活动的措施。如经济 计划、价格政策、税收政策、信贷政 策、利率政策、扶贫政策等
答案：（
A ）
我国是一个水资源严重缺乏的国家，人均拥
有淡水量只有世界平均水平的四分之一，而且地
区分布不平衡．面对严重缺水的现实，北方一些
大城市实行累进收Ａ )
A.是运用经济手段对资源配置进行调控
B.是利用行政手段对资源配置进行调控
第 二 课 社会主义初级阶段的经济 制度和社会主义市场经济
第二节 社会主义市场经济的基本特征
金溪一中
胡东来
复习：
市场经济的一般特征 1、资源和资源的合理 配置 2、市场和市场经济 3、市场经济的一般特 征 在市场经济条件 下，市场对实现资源 的优化配置发挥着积 极的作用，那为什么 还要国家宏观调控？