财经法规第一章第二节

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财政法规原文

中华人民共和国会计法1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订目录第一章总则第二章会计核算第三章公司、企业会计核算的特别规定第四章会计监督第五章会计机构和会计人员第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。

第三条各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。

第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第五条会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。

任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人县伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。

任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复。

第六条对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。

第七条国务院财政部门主管全国的会计工作。

县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

第八条国家实行统一的会计制度。

国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

第二章会计核算第九条各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。

财经法规第1章第一、二、三节

三、会计核算的主要内容
《会计法》规定，下列经济业务事项应当办理会计手续，进行会计核算:
（一）款项和有价证券的收付款项是指作为支付手段的货币资金，包括库存现金、银行存款和其他货币资金，以及保函押金、各种备用金等。有价证券是指表示一定财产拥有权或支配权的证券，如国库券、股票、企业债券和其他债券等。
（三）明晰性要求是指企业提供的会计信息应当清晰明了，便于财务报告使用者理解和使用。（四）可比性。指企业提供的会计信息应当具有可比性。同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当在附注中说明。（判断）
（五）实质重于形式。指企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，而不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。如融资租赁固定资产。
2、财政部委托中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局按照各自权限分别负责中央在京单位的会计从业资格的管理。 3、新疆生产建设兵团财务局负责所属单位的会计从业资格的管理。 4、财政部委托铁道部负责铁路系统的会计从业资格的管理。
5、财政部委托中国人民武装警察部队后勤部和中国人民解放军总后勤部分别负责中国人民武装警察部队，中国人民解放军系统的会计从业资格的管理。
（二）财物的收发、增减和使用财物是指单位的具有实物形态的经济资源。（流动资产、固定资产）
（三）债权债务的发生和结算债权：应收账款、预付账款。债务：指单位承担的，能以货币计量的、需要用资产或者劳务偿付的义务。包括各种借款、应付及预收款项等。
（四）资本、基金的增减
资本：企业所有者（或投资人）投资转入的资本金。（五）收入、支出、费用、成本的计算收入：企业在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常活动中所形成的经济利益的总流入。费用：指企业在销售商品、提供劳务等日常活动中所发生的经济利益的流出。成本：指公司企业为生产某种产品而发生的费用，它与一定种类和数量的产品相联系，是对象化了的费用。（六）财务成果的计算和处理表现为（盈利）（亏损）包括：利润的形成和利润的分配两个部分。（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项

财经法规课件

2.中国会计学会
1980年
3.中国总会计师协会
（1）1990年成立（团体会员、单位会员和个人会员，其中个人会员要求具备高
级职称
（2）主要工作职责：制定规范、总会计师培训教育、资格认证
4
三、单位内部的会计工作管理 1.单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作
单位负责人：法定代表人或者其他当法律规定的行政主要负责人单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 2.会计机构的设置（1）各单位应根据会计业务需要决定是否设置会计机构。（2）国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会
（一）会计档案的内容 1.会计凭证类：证 2.会计账余额调节表、银行对账单
（二）会计档案的管理部门管理部门：财政部门、档案行政管理部门适用范围：国家机关、企事业单位、按规定应当建制的个体工商户和其他组织
（三）会计档案的归档实施会计电算化单位，应当保存并打印纸质的会计档案
第一章会计法律制度
第一节会计法律制度的构成
一、会计法律制度的概念
会计法是调整经济关系中各种会计关系的法律规范
二、会计法律制度的构成
法律：会计法注册会计师法
全国人大及常委
会计法律属于会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规
的依据，也是指导会计工作的最高准则。
行政法规：企业财务会计报告条例、总会计师条例
10
第一章会计法律制度
（七）会计档案的销毁 1.销毁程序（1）由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册（2）单位负责人在销毁清册上签署意见（3）档案机构与会计机构共同派员监销。国家机关：同级财政部门、审计部门派员监销财政机关：同级审计部门派员参加监销 2.不得销毁的会计档案（1）保管期满但未结清债权债务原始凭证及其他未了事项。单独立卷（2）正处于建设期间的建设单位保管期满的会计档案

财经法规(讲义)第一章

第一章会计法律制度本章讲7个问题：一、会计法律制度的构成二、会计工作管理体制三、会计核算四、会计监督五、会计机构和会计人员六、法律责任七、会计法律制度案例分析本章适用的会计法律制度主要有《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。

【本知识点典型考核方式和内容】【例题·多选题】我国的会计法律制度包括（）。

A.会计法律B.会计行政法规C.地方性法规D.会计规章和规范性文件二、会计法律制度的构成（四个层次）（一）会计法律（全国人大及常委会制定）——《中华人民共和国会计法》（简称《会计法》）【本知识点典型考核方式和内容】【例题·多选题】在我国会计法规体系中，《会计法》是（）。

A.调整我国经济生活中会计关系的法律总规范B.是会计法律制度中层次最高的法律规范C.是制定其他会计法规的依据D.是指导会计工作的最高准则《会计法》第一条为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

《会计法》第二条国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依照本法办理会计事务。

【本知识点典型考核方式和内容】【例题·多选题】下列属于《会计法》适用范围的有（）。

A.个体工商户B.企业、事业单位C.国家机关D.社会团体【例题·多选题】下列各项中，属于必须依照《会计法》办理会计事务的单位有（）。

A.社会公益团体B.司法机关C.村民委员会D.外国在我国的常驻机构【例题·多选题】下列行为中，属于《会计法》调整范围的有（）。

A.某个人消费者将商店开具的购买服装的发票撕毁B.某上市公司没有在财务会计报告中披露为其他单位提供债务担保的事实C.某纳税人在填写纳税申报表时隐瞒其实际收入D.某国有企业任用没有会计从业资格的人员从事会计工作（二）会计行政法规（国务院制定或经国务院批准发布）如：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》【本知识点典型考核方式和内容】【例题·单选题】下列各项中，属于会计行政法规的是（）。

财经法规第一章

【多选题】下列各项中，属于我国会计法律制度构成内容的有（ ABCD ）。
A.会计法律 B.国家统一的会计制度
C.会计行政法规
D.地方性会计制度
【多选题】下列各项中，属于会计规范性文件的是 ( BD )
A.《企业会计准则——基本准则》 B.《企业会计准则——具体准则》
C.《财政部门实施会计监督办法》
第二节会计工作管理体制
一、会计工作的行政管理二、会计工作的自律管理三、单位会计工作管理
一会计工作的行政管理
国务院财政部门全国的会计工作县级以上地方财政部门本行政区域内的会计工作
一会计工作的行政管理
1 会计准则制度及相关标准的制定和组织实施：财政部门、中国人民解放军总后勤部
D.《会计基础工作规范》
【多选题】下列属于会计行政法规的有（ BD ）。
A.会计基础工作规范 B.企业财务会计报告条例
C.企业会计准则
D.总会计师条例
【判断题】
会计行政法规是由国务院制定并发布的，其地位仅次于会计法律。（√ ）
国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》。（√ ）
2 会计市场管理：准入、过程监管、退出管理 3 会计专业人才评价
4 会计监督检查
二会计工作的自律管理
是对行政管理的有益补充
包括：
中国注册会计师协会
中国会计学会
二单位会计工作管理
单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作。“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”
会计人员的选拔任用由所在单位具体负责。比如从事会计工作的会计人员必须取得会计从业资格证、会计机构负责人有任职条件等。

财经法规第一章——第二节

第一章会计法律制度第二节会计工作管理体制1.我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。

主要包括：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理和单位内部的会计工作管理等。

2.会计工作的行政管理《会计法》第七条规定：国务院财务部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域的会计工作→体现“统一领导、分级管理”《会计法》第三十三条规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查→体现“相互协作、配合的关系”3.会计行政管理职能：（1）制定国家统一的会计准则制度会计准则制度及相关准则规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作一项最基本的职能《会计法》第八条规定：国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。

国务院有关部门可以依据本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。

中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体方法，报国务院财政部门备案。

国家统一的会计制度包括：①国家统一的会计核算制度②国家统一的会计监督制度③国家统一的会计机构和会计人员管理制度④国家统一的会计工作管理制度（2）会计市场管理：社会主义市场经济条件下财政部门管理会计工作的一项重要原则，会计工作的性质决定了政府对会计市场必须进行管理，同时，加强会计市场的管理是社会主义市场经济的必然要求。

包括：①会计市场准入管理：财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设定等所进行的条件设定。

②会计市场的运行管理：财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。

③会计市场的退出管理：财政部门对执业过程中有违反《会计法》、《注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其推出会计市场。

财经法规第一章(1-2)

二、会计法律制度的构成我国会计法律制度主要包括
国务院
会计法律会计行政法规
注意代表性的内容及其法律
效率
财政部
会计规章
（三个层次）
11/9/2019
13
掌握制定主体
法律效力最高，法律地
位最高
最高权力机关-------
掌握
颁布&施行时间\内容\地位
会计法-12908050年.7颁.1布施,行19,根99本年性修大订法注会法--11999934年.11.10施月行31日颁布
权限规定：
国务院财政部
其他部门
解放军总后勤部
报国务院财政部门审核批准
报国务院财政部门备案
制定全国统一的会计制度
制定具体办法或补充规定
制定
适用军队的具体办法
• 【例题·单选题】根据《会计法》的规定，负责制定并公布国家统一的会计制度的部门是（）。（2008）
【例题·单选题】我国的会计法律制度包括会计法律
，会计行政法规，国家统一的会计制度和地方性会计法规，其中由国务院制定的是（）。
• A.会计法律
B.会计行政法规
• C.会计规章
D.会计法
• [答案]B
• 【例题·单选题】《企业财务会计报告条例》属于
（）。
• A.会计法律
B.会计行政法规
• C.会计规章
2.制定原则：在同宪法、会计法律、行政法规和
会计部门规章不相抵触
3.制定依据：本地区情况
注意：
•一.《会计法》是我国会计工作的根本性法律，也是制定其他会计法规的依据.
二.《总会计师条例》规定，全民所有制大、中型企业应当设置总会计师，并规定设置总会计师的单位在单位行政领导中，不得设置与总会计师职权重叠的副职。

《财经法规与职业道德》第一章第二节

(一)从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书
担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
总会计师具备的条件：取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务工作时间不少于三年。
(二)会计机构、会计人员的基本职责会计机构、会计人员的基本职责：进行会计核算、实行会计监督《会计法》对会计机构、会计人员基本职责的法律规定：第五条第二款规定：
第五条第三款规定：
(二)会计人员的管理包括对会计人员的业务管理和专业资格管理财政部门负责会计人员的业务管理
会计从业资格管理
会计专业技术职务管理
会计人员评优表彰奖惩
会计人员继续教育
(一)单位负责人的会计责任单位负责人负责单位内部的会计工作管理，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。如：国有工业企业的厂长(经理)、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政长官、代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。
会计工作管理体制

明确会计工作的主管部门明确会计制度的制定权限明确会计人员的管理明确单位内部会计工作管理
国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。体现“统一领导，分级管理”的原则。
国家实行统一的会计制度，国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布。附：对会计核算和监督有特殊要求的行业可实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，如：中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定军队实施国家统一的会计制度具体办法，报国务院财政部门备案。

百度文库上传财经法规1章2节

领军人才的培养、评价等。
4．会计监督检查对会计信息质量的检查会计师事务所执业质量的检查对会计行业自律组织的监督、指导
1.2.2 会计工作的自律管理行业自律是指行业协会根据会员一致的意愿，
自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以
促进成员之间的公平竞争和行业的有序发展。
会计工作的自律管理是行政管理的必要补充。
业的全国性法律组织。
中国注册会计师协会
中国会计学会中国总会计师协会
（1）成立于1988年11月（2）宗旨是服务、监督、管理、协调
（1）创建于1980年（2）学术性、专业性、非营利性社会组织（1）成立于1990年（2）协会主管单位及业务指导单位：国务院财政部
这些机构或人员还应当严格遵守各项法律法规，
如有违反，财政部门有权对其进行处罚，情节严重的，
可吊销其执业资格，强制其退出会计市场。
3．会计专业人才评价 1992年开展的会计专业资格考试开创了我国初中级会计人才的评价体系；我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业
包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等。
（4）开展会计领域国际学术交流与合作等。
LOREM IPSUM DOLOR LOREM
3、中国总会计师协会
成立于1990年，是经国家财政部审核同意，民政部正式
批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、
跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行
1.2.1 会计工作的行政管理
（一）会计工作行政管理体制
国务院财政部门：全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门：本行政区
域内的会计工作

财经法规第一章一二节

•会计 •法律
•会计行政法规
•国家统一的会计制度
财经法规第一章一二节
会计法律：
会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。
• （1）制定主体：全国人民代表大会及其常委会
• （2）调整对象：所有的会计关系
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制定部门
全国人民代表大会
全国人民代表大会及其常委会国务院
地位
国家的根本大法，最高层次的法律仅次于宪法
仅次于宪法和法律
省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会
国务院管理部门及地方人民政府
不能与宪法、法律及行政法规相抵触
低于宪法、法律和行政法规
财经法规第一章一二节
会计法律制度概述：
财经法规第一章一二节
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2020/12/22
财经法规第一章一二节
• 回顾： 1、什么是法？
法是由国家制定或认可的，具有普遍约束力，由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系。
本质：是统治阶级意志的具体体现。
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财经法规第一章一二节
你知道不？
内容宪法法律行政法规地方性法规行政规章
• （2）累计凭证：其填制手续是随着经济业务事项的发生而分次进行的。如“限额领料单”。
• （3）汇总凭证：相同经济业务的多张原始凭证，汇总编制而成的自制原始凭证。如“工资汇总表”、“现金收入汇总表”、发料凭证汇总表” 等。
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财经法规第一章一二节
• 按照格式不同分类：
• （1）通用凭证：由有关部门统一印制、在一定范围内使用的具有统一格式和使用方法的原始凭证。（全国通用的增值税发票、银行转帐结算凭证等）

财经法规课件第一章(2021修订版)

第一章会计法律制度第一节：会计法律制度的构成第二节：会计工作打点体制第三节：会计核算第四节：会计监督第五节：会计机构和会计人员第六节：法律责任第七节：会计法律制度案例阐发第一节会计法律制度的构成法：是由国家制定,具有遍及约束力，由国家强制力包管实施的，反映着统治阶级意志的尺度体系。

法的本质：是统治阶级国家意志的具体表达法律：有广义和狭义之分：狭义：是指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和发布的尺度性文件；广义：是指法的整体。

即国家制定或承认，并由国家强制力包管实施的各种行为尺度的总合。

法律的底子层次：宪法法律行政法规处所性法规民族自治处所的自治条例和单行条例出格行政区的法律行政规章各项法律内容的制定部分及地位会计法律制度的概念会计法:是调整经济关系中各种会计关系的法律尺度。

对会计法的理解，有广义和狭义之分。

广义的会计法:是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计尺度性文件的总称，包罗会计法律、会计行政法规、会计处所性法规、会计规章等。

狭义的会计法:仅指国家最高权力机关通过必然立法程序发布施行的会计法律。

本书所讲的会计法，主要是指广义的会计法。

我国会计法律制度的构成〔1〕会计法律〔2〕会计行政法规〔3〕国家统一的会计制度〔4〕处所性会计法规一、会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会颠末必然立法程序制定的有关会计工作的法律。

如1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的会计法。

1、什么叫做会计法律制度？2、什么是指导我国会计工作的最高准那么？3、会计法的立法宗旨是什么？4、会计资料的质量特征主要表达在哪里？5、会计法的适用范围主要包罗哪三方面？别的，会计法时间上的效力范围？6、会计法主要规定了哪些内容？二、会计行政法规会计行政法规是指由国家最高行政打点机关—国务院制定并发布，或者国务院有关部分订定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律尺度。

其制定的依据是会计法，它通常以条例、方法、规定等具体名称呈现。