民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
合集下载
民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
民族区域自治制度适合国情的基本政治制度在探讨民族区域自治制度是否适合国情的基本政治制度之前，我们首先需要了解什么是民族区域自治制度以及国情的概念。
民族区域自治制度是指在一个国家或地区内，为具有相同或相近民族特点的地方设立一定的自治权利和自治机构，使其在政治、经济、文化等方面享有自主管理的权限。
这种制度旨在保障民族地区的独立性、平等性和尊严，为不同民族之间的相互交流、合作提供了良好的机会。
而国情则是指一个国家的政治、经济、社会等多个方面的特点和实际情况，包括国家的历史、文化、地理等因素。
国情决定了一个国家需要采取何种政治制度来保障各项权益和维护社会稳定。
那么，为什么民族区域自治制度适合国情成为基本政治制度呢？首先，一个国家内部往往存在多个民族，并且这些民族在地理、历史、文化等方面存在差异。
如果采用集中式的政治制度，可能导致少数民族的利益被忽视或压制，从而引发社会矛盾和冲突。
而民族区域自治制度可以通过设立自治机构，让各个民族能够参与国家政治决策，保护并促进民族地区的发展，从而在国情上实现均衡和谐。
其次，民族区域自治制度能够促进多元文化的发展和交流。
一个国家内不同民族的文化是丰富多彩的，如果只有主体民族的文化得以传承和发展，将导致其他少数民族文化的边缘化和衰退。
而民族区域自治制度可以鼓励各个民族保留和发展自己的文化传统，并在国家层面促进不同民族之间的文化交流与传承。
此外，民族区域自治制度也有利于国家统一和稳定。
当一个国家内部存在着强烈的民族问题时，国家的统一和稳定会受到威胁。
通过给予民族地区一定的自治权利，各个民族的利益得到平衡和保障，能够有效地减少民族矛盾和纷争，从而维护国家的整体稳定。
然而，民族区域自治制度并非适合所有国家。
每个国家的国情都有其独特性，需要根据实际情况来确定最为适合的政治制度。
对于某些民族问题相对较少的国家而言，采取过度的民族区域自治制度可能会导致政府权力削弱、国家管理难度增加等问题。
7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
D
（2009·全国II）民族区域自治制度是我国基本 政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假 办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族 聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假 日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关 ①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关法规 ③有权根据国务院的授权制定行政法规 ④其自治权即立法和文化管理自治权 A．①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
权 限 一定的自治权
范 围
相 同 点
5个民族自治区
港、澳、台
都是中华人民共和国领导下的一个地方 行政区域，都享有一定的自治权
二、为什么实行民族区域自治制度
原因（必要性）
A. 根本原因：是由我国的国家性质决定的。 B. 是符合我国国情的必然选择，是由我国 的历史特点和现实情况决定的。
历史特点： “大杂居、小聚居、交错杂居”的民族分布特点。 统一的多民族国家的历史传统； 现实情况： 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系。
二、为什么实行民族区域自治制度
意义（优越性）
A. 有利于维护国家统一和安全； B. 有利于保障少数民族人民当家作主的权 利； C. 有利于发展平等、团结、互助、和谐的 社会主义民族关系； D. 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬 勃发展。
下列关于我国民族区域自治制度的表述，不 正确的是（ ） A．民族区域自治是以领土完整、国家统一 为前提和基础的 B．其内容是在各少数民族地区建立自治地 方，设立自治机关，行使自治权 C．体现民族平等、民族团结和各民族共同 繁荣的原则 D．有利于保障少数民族人民当家作主的权 利
关。
自治权
自治权是民族区域自治的核心内容。 含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自 治地方内部事务的权力。
1民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
范围：非“居住” 前提和基础
（1）含义： 民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）地位： 我国解决民族问题的基本政策，是一 项基本政治制度。
2、民族区域自治制度的内容：
（1）我国的民族自治地方——分为三级 自治区（5个） 省一级 ①三级 自治州（30个） 设区的市一级 自治县（旗） 县一级 （120个） ②双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
中级目标：
合作探究，展示交流——深化知识，突破核心。
要求：先独立完成，然后小组合作探究，在10分 钟的时间内完成探究问题，并统一认识，指定发 言人
《步步高》P65合作探究区，完成： 探究点一 民族区域自治制度的基本内容 探究点二 民族区域自治制度的显著优越性
高级目标：
总结检测，典题演练——迁移应用，提升能力。
２变通执行权
３
经济自治权
文化管理 ４ 自治权
５其他自治权
项目
目 的
民族自治区和特别行政区的比较 民族自治区 特别行政区
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的问题
制 不 度 同 权 限 点
社会主义制度
资本主义制度 拥有除外交、国防外的高度自 治权(享有立法权、行政管理权、 独立的司法权和终审权 )
一定的自治权
第七课 我国的民族区域 自治制度及宗教政策
复习回顾
1、我国是统一的多民族国家 2、我国社会主义民族关系的建立 3、我国处理民族关系的基本原则（重点） 4、巩固社会主义民族关系，我们该做什么？
思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？ 这些地方与其他省市有什么不同？
（1）含义： 民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）地位： 我国解决民族问题的基本政策，是一 项基本政治制度。
2、民族区域自治制度的内容：
（1）我国的民族自治地方——分为三级 自治区（5个） 省一级 ①三级 自治州（30个） 设区的市一级 自治县（旗） 县一级 （120个） ②双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
中级目标：
合作探究，展示交流——深化知识，突破核心。
要求：先独立完成，然后小组合作探究，在10分 钟的时间内完成探究问题，并统一认识，指定发 言人
《步步高》P65合作探究区，完成： 探究点一 民族区域自治制度的基本内容 探究点二 民族区域自治制度的显著优越性
高级目标：
总结检测，典题演练——迁移应用，提升能力。
２变通执行权
３
经济自治权
文化管理 ４ 自治权
５其他自治权
项目
目 的
民族自治区和特别行政区的比较 民族自治区 特别行政区
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的问题
制 不 度 同 权 限 点
社会主义制度
资本主义制度 拥有除外交、国防外的高度自 治权(享有立法权、行政管理权、 独立的司法权和终审权 )
一定的自治权
第七课 我国的民族区域 自治制度及宗教政策
复习回顾
1、我国是统一的多民族国家 2、我国社会主义民族关系的建立 3、我国处理民族关系的基本原则（重点） 4、巩固社会主义民族关系，我们该做什么？
思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？ 这些地方与其他省市有什么不同？
政治必修课件第三单元第八课课时二民族区域自治制度适合国情的基本政治制度
第二十五页，共49页。
2．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系 (1)区别：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义 民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的 基本原则。民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本 政治制度。
第二十六页，共49页。
第八页，共49页。
02 合作(hézuò)探究
第九页，共49页。
探究活动一：符合国情的民族区域自治制度
情景：2019 年 1 月 10 日，在西藏自治区第十一届人大二次会议上，自 治区主席齐扎拉作了《2019 年西藏自治区政府工作报告》，报告充分肯定了 西藏经济社会发展与取得的巨大成就。
自 1965 年西藏自治区成立以来，各族人民当家作主的政治权利得到充分 保障。在过去 50 多年的时间里，西藏走完了人类社会通常需要几百年甚至上 千年才能走完的历程，西藏社会发生了翻天覆地的变化，谱写了人类历史上 波澜壮阔的新篇章。
第十九页，共49页。
提示：(1)自治权。 (2)自治地方人民代表大会和政府。 (3)西藏把地方立法和民主建设有机结合，促进民族自治发展。 (4)国家统一领导和民族区域自治的统一。
[答案] D
第二十页，共49页。
提示 答案
探究活动二：民族区域自治制度的优越性
情景：毛泽东指出：中国的社会主义政治制度，包括工人阶级领导的以 工农联盟为基础的人民民主专政的国体，民主集中制的人民代表大会制度的 政体，共产党领导的多党合作、政治协商的政党制度，统一的多民族国家下 的民族区域自治制度，等等，是历史地形成的，适合中国国情，受到人民拥 护，必须坚持。
(5)民族区域自治制度符合国情：是由我国的历史特点和现实情况决定
的 。 历 史 特 点 是 __□1_0_统__一__的__多__民_族__国__家____ 的 历 史 传 统 ， 现 实 情 况 是 “__□_1_1_大__杂__居__，_小__聚__居_______”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形 成的__□_1_2_相__互__依_存_____的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和
2．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系 (1)区别：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义 民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的 基本原则。民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本 政治制度。
第二十六页，共49页。
第八页，共49页。
02 合作(hézuò)探究
第九页，共49页。
探究活动一：符合国情的民族区域自治制度
情景：2019 年 1 月 10 日，在西藏自治区第十一届人大二次会议上，自 治区主席齐扎拉作了《2019 年西藏自治区政府工作报告》，报告充分肯定了 西藏经济社会发展与取得的巨大成就。
自 1965 年西藏自治区成立以来，各族人民当家作主的政治权利得到充分 保障。在过去 50 多年的时间里，西藏走完了人类社会通常需要几百年甚至上 千年才能走完的历程，西藏社会发生了翻天覆地的变化，谱写了人类历史上 波澜壮阔的新篇章。
第十九页，共49页。
提示：(1)自治权。 (2)自治地方人民代表大会和政府。 (3)西藏把地方立法和民主建设有机结合，促进民族自治发展。 (4)国家统一领导和民族区域自治的统一。
[答案] D
第二十页，共49页。
提示 答案
探究活动二：民族区域自治制度的优越性
情景：毛泽东指出：中国的社会主义政治制度，包括工人阶级领导的以 工农联盟为基础的人民民主专政的国体，民主集中制的人民代表大会制度的 政体，共产党领导的多党合作、政治协商的政党制度，统一的多民族国家下 的民族区域自治制度，等等，是历史地形成的，适合中国国情，受到人民拥 护，必须坚持。
(5)民族区域自治制度符合国情：是由我国的历史特点和现实情况决定
的 。 历 史 特 点 是 __□1_0_统__一__的__多__民_族__国__家____ 的 历 史 传 统 ， 现 实 情 况 是 “__□_1_1_大__杂__居__，_小__聚__居_______”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形 成的__□_1_2_相__互__依_存_____的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
第二框 民族区域自治制度: 适合我国国情的基本政治制度
民族区域自治: 解决民族问题的基本政策
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
民族区域自治制度： 是在国家统一领导下，各少数民族 聚居的地方实行区域自治，设立自治机 关，行使自治权的制度。
实质：我国的民族区域自治是以 领 土完整、国家统一为前提和基础的， 是中央统一领导和民族区域自治有 机结合。
民族区域自治就是少数民族自己管理自己吗？
民族区域自治包括两方面的内容： 一方面：由实行自治的少数民族的人民对本 民族自治地方的事务当家作主； 另一方面：民族区域自治地方是在中央政权 统一领导下的地方行政区域。
C
A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会
民族矛盾成为当代世界不稳定的主要因素 当代的国际争端和地区性冲突，基本上是由民族矛盾引起的。这里 有三种情况：一种是西方 强势民族与东方和其他地区后起民族之 间的矛盾，这就是霸权主义和 反霸权主义的矛盾，这个矛盾由来 已久，今后还会长期存在，解决的办法是强势民族转变霸 主意识， 加强平等观念，后起民族增强实力，坚持独立自主和平等对话；一 种是地区性的民 族矛盾和冲突，如以色列与巴勒斯坦的冲突，波 黑地区的穆、克、塞各族之间的冲突，伊拉 克 和伊朗、科威特的 冲突，印度与巴基斯坦在克什米尔问题上的冲突，独联体中亚美尼 亚与阿 塞 拜疆之间的矛盾与冲突等等，其特点是土地相邻、利益 相左、宿怨积累、互相排斥，解决的 办法只能是摈弃斗争哲学， 实行民族和解，学会和平共处，做到利益共享；一种是某些国家 内部不同民族和种族之间的矛盾，如美国白人与黑人的矛盾，欧美 白人与国内其他有色人种 之间的矛盾，解决的办法是消除种族歧 视，不仅从法律上而且从事实上做到民族与种族一律 平等，和睦 相处，亲如兄弟。
民族区域自治: 解决民族问题的基本政策
1949年7月20日，我 国成立了第一个省级的 民族自治区 —— 内蒙古 自治区。新中国成立前 夕，在北京召开了有多 个少数民族代表参加的 政治协商会议，正式确 定我国实行民族区域自 治制度。解放后，我国 先后建立了5个省级自治 区，实行民族区域自治 的民族达到44个。
民族区域自治制度： 是在国家统一领导下，各少数民族 聚居的地方实行区域自治，设立自治机 关，行使自治权的制度。
实质：我国的民族区域自治是以 领 土完整、国家统一为前提和基础的， 是中央统一领导和民族区域自治有 机结合。
民族区域自治就是少数民族自己管理自己吗？
民族区域自治包括两方面的内容： 一方面：由实行自治的少数民族的人民对本 民族自治地方的事务当家作主； 另一方面：民族区域自治地方是在中央政权 统一领导下的地方行政区域。
C
A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院 C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会
民族矛盾成为当代世界不稳定的主要因素 当代的国际争端和地区性冲突，基本上是由民族矛盾引起的。这里 有三种情况：一种是西方 强势民族与东方和其他地区后起民族之 间的矛盾，这就是霸权主义和 反霸权主义的矛盾，这个矛盾由来 已久，今后还会长期存在，解决的办法是强势民族转变霸 主意识， 加强平等观念，后起民族增强实力，坚持独立自主和平等对话；一 种是地区性的民 族矛盾和冲突，如以色列与巴勒斯坦的冲突，波 黑地区的穆、克、塞各族之间的冲突，伊拉 克 和伊朗、科威特的 冲突，印度与巴基斯坦在克什米尔问题上的冲突，独联体中亚美尼 亚与阿 塞 拜疆之间的矛盾与冲突等等，其特点是土地相邻、利益 相左、宿怨积累、互相排斥，解决的 办法只能是摈弃斗争哲学， 实行民族和解，学会和平共处，做到利益共享；一种是某些国家 内部不同民族和种族之间的矛盾，如美国白人与黑人的矛盾，欧美 白人与国内其他有色人种 之间的矛盾，解决的办法是消除种族歧 视，不仅从法律上而且从事实上做到民族与种族一律 平等，和睦 相处，亲如兄弟。
2016-2017学年高中政治人教版必修2课件：7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
③体现了
各少数民族平等、团结、共同繁荣的基本原则 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A．①③ C．②④ B．②③ D．③④
④巩固和发展了
【解析】
此题考查区域自治制度的意义。材料强调的是实
行民族区域自治制度对民族地区政治、经济的影响。民族区域自 治制度是符合我国各民族“大杂居、 小聚居”的国情的， ①正确， 但不符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，排除 ②。③④正确。答案为 D 项。 【答案】 D
第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
一、符合国情的民族区域自治制度 1．民族区域自治制度。 (1)含义：是在 国家统一 领导下，各少数民族 聚居 的地方实行
区域自治 ，设立自治机关，行使 自治权 的制度。 _________
(2)我国民族自治地方分为 自治区 、 自治州 、 自治县 。 (3)我国民族自治机关：自治地方的 人民代表大会 和 人民政府 。 (4)民族区域自治制度的核心内容： 自治权 。
问题探究 2．依据材料，请探究新疆维吾尔自治区成立 60 年来的基本 经验。
答案：实行民族区域自治，切实维护国家统一、民族团结和 社会稳定；实行民族区域自治， 加快经济文化事业的发展，切实 保障民生；实行民族区域自治， 坚持中国共产党的领导。
探究导学 1．民族区域自治制度的优越性。 (1)有利于维护国家统一和民族团结。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。 2．民族地区经济社会发展的政治因素。 (1)根本前提：政治上坚持中国共产党的领导，坚持走社会主 义道路。 (2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成 了平等团结互助域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是在我国根本政治制度基础上建立的。 2． 并不是只要有少数民族存在的地方就实行民族区 域自治。
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
阿坝羌族自治州
2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 民族自治地方
（省一级）
自治机关
自治区 自治州 （设立区市的市级） 自治县(旗) (县一级)
人民代表大会 人民政府
注：民族乡不属于民族自治地方，是与 乡、镇平级的行政单位，作为民族区域自 治的一种补充形式。
我国的民族自治地方具有双重地位： 既是国家领导下的地方行政区域，又是国家 统一领导下享有自治权的自治地方； 民族自治机关既是地方的国家机关，又 是民族自治机关。在行使一般地方国家机关 职权的同时，享有和行使自治权。
策，服从中央的统一领导。
（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己 是不科学的。
（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的
地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对 本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义
道路，是这一政策的主要内容之一。
（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政 权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政
走进西藏，走近民族区域自治
一、回顾我国民族区域自治的法制化进程
1947年5月1日， 我国成立了第一个 省级的民族自治 区——内蒙古自治 区。新中国成立前 夕，在北京召开了 有多个少数民族代 表参加的政治协商 会议，正式确定我 国实行民族区域自 治制度。解放后， 我国先后建立了5个 省级自治区。
不 同 点
范 围
相 同 点
5个民族自治区
港、澳、台
5个经济特区
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央
都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分
【误区警示】
(公开课)民族区域自治制度：适合国情的基本政治制
民族团结原则
各民族人民要互相尊 重、互相帮助、互相 学习、互相合作。
反对民族分裂，打击 民族分裂势力，保障 各少数民族的合法权 利和利益。
增进各民族之间的团 结，维护祖国统一和 社会稳定。
民族共同繁荣原则
各民族要共同发展、共同繁荣， 实现共同富裕。
国家要采取措施，帮助少数民族 和民族地区加快经济文化等各项
04 民族区域自治制度面临的 挑战与对策
全球化背景下的挑战
全球化带来的文化冲击
随着全球化的推进，外来文化对民族文化的冲击日益加剧， 如何保持民族文化的独特性和传承成为一大挑战。
经济发展压力
全球化加剧了地区间的经济竞争，民族自治地区如何在激 烈的竞争中实现经济发展成为亟待解决的问题。
跨国民族问题
全球化使得跨国民族问题日益凸显，如何处理好跨国民族 关系，维护国家主权和领土完整，是民族区域自治制度面 临的重要课题。
鼓励各地区、各民族在实践中积极探索创新，推动民族区域自治制度在保障各民族 合法权益、促进各民族共同繁荣发展等方面发挥更大作用。
展望未来前景，共筑中华民族伟大复兴中国梦
展望民族区域自治制度的未来前 景，坚信这一制度将在中国特色 社会主义事业中发挥更加重要的
作用。
鼓励各民族人民共同团结奋斗， 共筑中华民族伟大复兴的中国梦， 为民族区域自治制度的发展贡献
提供了可乘之机，导致民族文化资源遭到破坏和流失。
05 民族区域自治制度与国家 治理现代化
推进政府治理体系和治理能力现代化
建立健全民族区域自治地方政府机构设置
根据民族地区实际情况，合理设置政府机构，确保各部门职能明确、高效运转。
提升民族地区公务员队伍素质
加强公务员培训和教育，提高民族地区公务员的政治素质、业务能力和服务水平。
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
思考： 思考：为什么党和政府要长期坚持民族 区域自治制度？ 区域自治制度？
2009年9月，内蒙古、新疆、广西、宁夏、 年 月 内蒙古、新疆、广西、宁夏、 西藏5个少数民族自治区成就展在北京开幕 个少数民族自治区成就展在北京开幕。 西藏 个少数民族自治区成就展在北京开幕。展 览是我国民族区域自治制度成功实践的一次生 动展示，下列属于民族区域自治机关的是( 属于民族区域自治机关的是 ) 动展示，下列属于民族区域自治机关的是 ①湘西自治州人民政府 ②内蒙古额尔古纳市室韦俄罗斯民族乡人民政 府 ③云南大理白族自治州人民代表大会 ④宁夏回族自治区高级人民法院 A、①③ 、 B、①④ 、 C、②③ 、 D、②④ 、
1949年 年 共同纲领
地位： 地位：基本民族政策
1954年 年 第三条
法律保障
1984年 年
基本法
九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议
2001年 年
地位： 地位：我国的一项基本政治制度
（一）我国民族区域自治的法制化进程 法 法 律 保 1. 障 民族区域自治法
2.地位： 地位： 地位
立法自治权 经济自治权 自治权
文化管理自治权
变通执行权 其他自治权
《自治区信息化 促进条例》 促进条例》
立法自治权
新疆维吾尔自治区人 民政府办公厅发出通 开斋节放假1天 知 ：开斋节放假 天 古尔邦节放假3天 古尔邦节放假 天 开斋节的喜悦 古尔邦节的小吃 变通执行权
2.简析民族区域自治制度是 2.简析民族区域自治制度是 适合我国国情的必然选择
民族 治制
（二）符合国情少数民族自己管理自己。 1.民族区域自治就是少数民族自己管理自己。 民族区域自治就是少数民族自己管理自己 2.在各少数民族居住的地方实行民族区域自 2.在各少数民族居住的地方实行民族区域自 比如建立民族乡。 治，比如建立民族乡。 3.民族自治地方的法院、 3.民族自治地方的法院、检察院可以行使自 民族自治地方的法院 治权。 治权。 4.自治机关的职权就是行使自治权。 4.自治机关的职权就是行使自治权。 自治机关的职权就是行使自治权
高中政治必修2 7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
二 者 有 何 香港特别 不 行政区 同 ？ 西藏民族 自治区
民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系？
民族自治区 解决问题 不 同 点 社会制度 自治程度 设立地区 相 同 点 特别行政区
解决民族问题实现 解决历史遗留问题 少数民族当家作主 实现祖国和平统一 社会主义制度 一定的自治权 5个民族自治区 资本主义制度 拥有高度自治权 港、澳、台地区
eg：在税收方面，全 国只有西藏一直执行 比全国低3个百分点的 税收优惠政策，而且 对农牧民一直免收各 种税费；
eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。
eg：1984年后， 在西藏农牧区实行 “土地归户使用，自 主经营，长期不变”、 “牲畜归户，私有私 养，自主经营，长期 不变”的政策。 极大调动了农牧 民的生产积极性，使 西藏农牧区生产和人 民群众生活得到持续 发展和提高。
随堂练习
1.我国实行民族区域自治制度的前提是（ B ） A.让少数民族人民自己行使自治权 B.坚持国家的统一领导 C.我国是一个多民族的国家 D.平等、团结、互助的新型民族关系 2.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地 方设立的自治机关是指自治地方的（ D） ①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民 代表大会 A.①② B.③④ C.①③ D.②④
民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使
自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家
作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一 政策的主要内容之一。
（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，
是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执
行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。
（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族 自己管理自己是不科学的。
8.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(优质课件)
3.有利于发展平等、团结处、，建互立助了、水和乳交谐融的、社同会甘共主苦义、民同主舟共关济系的深厚情谊。
改革开放以来，西藏形成三次较大规 模的集中建设。20世纪80年代和90年 代国家投资分别完成43项和62项重大 工程。极大地促进了西藏基础设施的 改善和基础产业的发展。 4.有利于促进社会主义现代化建设事 业的蓬勃发展
立法自治权、经济自治权、变通执行 自治权利
权、文化管理自治权、其他自治权
二、民族区域自治制度的优越性
1.有利于维护祖国统一和安全
2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利
解放前西藏农奴的悲惨生活
藏族代表参加人民代表大会
阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%，羌族占17.7%，回族占3.2%，汉族占 26.6%，其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族 的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相
政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和
低保险费率政策。 经济自治权
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规 定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情 况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变 通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关 系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2 变通执行权
3 经济自治权
4
文化管理 自治权
5 其他自治权
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经 济建设事业；有管理地方财政的自治权。
改革开放以来，西藏形成三次较大规 模的集中建设。20世纪80年代和90年 代国家投资分别完成43项和62项重大 工程。极大地促进了西藏基础设施的 改善和基础产业的发展。 4.有利于促进社会主义现代化建设事 业的蓬勃发展
立法自治权、经济自治权、变通执行 自治权利
权、文化管理自治权、其他自治权
二、民族区域自治制度的优越性
1.有利于维护祖国统一和安全
2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利
解放前西藏农奴的悲惨生活
藏族代表参加人民代表大会
阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其 中：藏族占52.3%，羌族占17.7%，回族占3.2%，汉族占 26.6%，其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族 的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相
政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和
低保险费率政策。 经济自治权
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规 定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情 况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变 通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关 系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2 变通执行权
3 经济自治权
4
文化管理 自治权
5 其他自治权
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经 济建设事业；有管理地方财政的自治权。
民族区域自治制度
民族区域自治与特别行政区 有什么异同？
民族自治区与特别行政区的关系
区别
1、设立的地区不同 少数民族聚居 民族自治区在 地区设立,特别行政区在 香港澳门台湾 地区设 立 2、解决问题不同 民族 民族 国家和平统一关系的基本原则而设立, 民族自治区是解决 港澳台 问题,贯彻 处理 特别行政区为解决 问题,实现 而设立. 3、自治程度不同 一定 民族自治区享有 自治权,特别行政区享有 4、社会制度不同 社会主义 民族自治区实行 相同点 制度,特别行政区保留原有的 中央统一 领导下的地方行政区域 高度 自治权 资本主义 制度
2、人民代表大会制度是适合我国国情 的根本政治制度：（1）人民代表大会 制度是由人民民主专政的社会主义国家 性质决定的，是中国社会主义民主政治 最鲜明的特点。（2）实践证明，我国 人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果的历 史的选择，是适合我国国情的好制度。 发展社会主义民主政治，必须坚持和完 善人民代表大会制度，绝不照搬西方的 政治制度模式。P61
3、共产党领导的多党合作和政治协商 制度适合我国国情，显示出强大的生命 力和显著的优越性。P71
4、民族区域自治：实行民族区域自 治是适合我国国情的必然选择，是由 我国的历史特点和现实情况决定的。 P77
（二）民族区域自治制度显著的优越性 1、有利于维护国家统一和安全； 2、有利于保障少数民族人民当家作 主的权利得以实现； 3、有利于发展平等团结互助和谐的 社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
经济自治权
材料一：据统计，自1965年以来，西 藏自治区人民代表大会及其常委会共制 定了220件地方性法规和单性条例。其 中包括：《西藏自治区文物保护管理条 例》《西藏自治区对外国人来藏登山管 理条例》《西藏自治区学习、使用和发 展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、 加强民族团结、反对分裂活动的决议》 等。 立法自治权
民族区域自治制度
邓小平： 解决民族问题，中国采
取的不是民族共和国联邦的制度， 而是民族区域自治的制度。我们认 为这个制度比较好，适合中国的情 况。我们有很多优越的东西，这是 我们社会制度的优势，不能放弃。 我国为什么民族区域 自治制度，它有哪些 优势？
4、实行民族区域自治制度的必然性
是适合我国国情的必然选择，是 我国的历史特点和现实情况决定 的，具有坚实的社会和政治基础
激进分子迅速掌控卢旺达政府。4月7日，震惊世界的卢旺 达大屠杀开始。胡图族开始杀害胡图族温和派政治人物和 图西族领袖，然后他们试图消灭整个图西族。 据估计， 在接下来的100天内，将近100万人被屠杀。用"杀人如麻,
血流成河"来形容当时卢旺达的景象一点不过分.一位当地
传教士哀叹:"地狱里的恶魔都不见了,他们全来到了卢旺 达,甚至把地狱也搬来了."赶往那里的救援人员说,如果卢 旺达的屠杀会逐步停止的话,那是因为"已经无人可杀了", 但并不意味着杀人者会就此罢手.
目前，西藏自治区的广播、 电视台专门开设有藏语频 道。全区现有14种藏文杂 志、10种藏文报纸。
这体现了西藏自治区有什么权力？
文化管理自治权
注意：
(1)自治权是宪法和民族区域自治法赋予的。 是在国家统一领导下的自治，并不是完全自 治。 (2)并不是所有有少数民族居住的地方都 实行自治，而是在各少数民族聚居的地方 实行区域自治。 (3)民族自治地方的自治机关是自治地方的 人民代表大会和人民政府，而不是所有国 家机关。
人民代表大会 人民政府
自治县(旗)
思考：目前我国已经建立了1500多个民族乡 （镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族 自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方 分为自治区、自治州、自治 县（包括自治旗）三级。民 族乡（镇）是与乡、镇平级 的行政单位，是民族区域自 治的一种补充形式，不属于 民族自治地方。
7.2民族区域自治制度
④我国的民族差别已经消失
A ①②③ B ①②④ C ①③④ D ②③④
4.根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区 域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的 是，自治机关可以( )。 A．享有行政管理权、独立立法权和司法权 B．根据本地实际制定自治条例和单行条例 C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定 D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议
C．各民族自治地方以两个以上的少数民族为主体， 享有高度自治权 D．民族区域自治制度是在各民族聚居的地方实行区 域自治
3、实行民族区域自治制度适合我国国情，具有坚 实的社会和政治基础。下列关于我国实行民族区 域自治制度的原因中，正确的是（ ） ①历史上我国是一个统一的多民族国家 ②我国的民族分布特点是“大杂居，小聚居” ③长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系
民族自治地方的人民代表大会 权力机关 （注意：民族自治机关不包括人民法院和人民检察院， 不包括党的机关） 民族自治地方的人民政府 行政机关 • 判断：①民族区域自治就是由少数民族人民完全自治 • ②凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。 • ③目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民 族乡（镇）都是我国的民族自治地方。 • ④民族自治机关包括民族自治地方的“一府两院”。
２变通执行权
文化管理 ３ 自治权
４
经济自治权
结合我国的历史特 点和现实情况思考我国 为什么要采用民族区域 自治制度?
为什么=地位+必然性+意义
二、 实行民族区域自治制度的原因及意义
必然性
①民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我 国的人民民主专政的国家性质决定的。 ②它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实 的社会和政治基础。
民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度
返回
返回
（08全国）土尔扈物人回归祖国的历史从一 08全国）土尔扈物人回归祖国的历史从一 全国 历史 个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。 个侧面表明，各民族共同缔造了伟大的祖国。 中华人民共和国建立以后， 中华人民共和国建立以后，党和政府十分尊 重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作 用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主 珍惜各民族的文化传统， 义民族理论，制定了民族区域自治政策， 义民族理论，制定了民族区域自治政策，确 立了民族区域自治制度，并载入宪法 宪法。 立了民族区域自治制度，并载入宪法。改革 开放以来， 开放以来，党和政府又将民族区域自治作为 一项基本政治制度长期坚持。 一项基本政治制度长期坚持。 为什么党和政府要长期坚持民族区域自 治制度？ 治制度？
立法自治权、变通执行权、经济自治权、 立法自治权、变通执行权、经济自治权、 文化管理自治权、 文化管理自治权、其他自治权
“解决民族问题，中国采取的不是民族 解决民族问题， 解决民族问题 共和国联邦制，而是民族区域自治制度。 共和国Байду номын сангаас邦制，而是民族区域自治制度。我 们认为这个制度好，适合中国的情况。 们认为这个制度好，适合中国的情况。” ——邓小平 1984 邓小平
①我国是统一的多民族国家；各民族大 我国是统一的多民族国家； 杂居、小聚居的人口分布格局没有变。 杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史 和现实情况表明民族区域自治制度符合国情， 和现实情况表明民族区域自治制度符合国情， 具有很大的优越性。 具有很大的优越性。 ②坚持民族区域制度，有助于把国家的 坚持民族区域制度， 集中统一与少数民族自治结合起来； 集中统一与少数民族自治结合起来；有助于 把国家方针政策和少数民族地区具体特点结 合起来。已载入《 合起来。已载入《中华人民共民族区域制度 和国宪法》 并成为我国的一项基本政治制 和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制 度。我国是一个法治国家，党和政府必须依 我国是一个法治国家， 法行事。 法行事。