第三讲 法院调解制度
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第三讲 法院调解制度
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1、甲诉乙，称乙欠其10万元货款，要求乙偿付。 乙承认货款未付清，但只承认欠4万元。在诉 讼中，甲只能提供一些间接证据证明其主张的 事实。后来经过法院调解，双方自愿达成了有 乙給付5万元的调解协议。 问：
（1）法院的这一调解是否符合民事诉讼法规定 的原则？
（2）调解协议是否违法？
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四、法院调解的新发展
十六字方针
能调则调，当判则判，调判
结合，案结事了。
十二字方针 事了
调解优先，调判结合，案结
（二）委托调解
（三）协助调解
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五、当前调解存在的问题
（一）调解政治化 （二）恶意调解 （三）调解案件大量进入执行程序
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参考文献 王亚新：《民事经济审判方式改革》，《中国
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（二）马锡五审判方式与调解为主 1、马锡五审判方式简介 一切从实际出发，实事求是，客观、全面、深
入进行调查，反对主观主义的审判作风； 认真贯彻群众路线，依靠群众，实行审判与调
解相结合，司法干部与人民群众共同断案； 坚持原则，忠于职守，严格依法办事，廉洁奉
公，以身作则，对下级干部进行身传言教； 实行简便利民的诉讼手续
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2、甲女诉乙男，称乙男曾向其借款10万元，要 求判决乙男偿还。甲女以乙男亲笔书写的借据 为证。乙男否认借款的事实，称借据虽然是自 己写的，但自己从未向甲女借过款。这10万元 是自己提出与甲女分手时，甲女索要“分手费” 时，不得已才写的借据。在诉讼过程中，双方 当事人达成了和解协议，协议载明乙男同意给 付甲女5万元。甲女申请撤诉。
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2、马锡五审判方式产生的背景 经济方面——生产力低下 政治方面——陕甘宁边区的红色政权 法律方面——六法全书在边区基本上未实施，
边区法律规则简单 文化方面——和为贵的传统文化
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2、为什么要重提马锡五 3、马锡五审判方式的现代意义 为民、亲民 宋鱼水、金桂兰 陈燕萍 城乡两元结构的中国社会
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社会科学》1994年第1期 李浩：《民事审判中的调审分离》，《法学研
究》1996年第4期 范愉：《调解的重构》，《法制与社会发展》
2004年，第2、3期 范愉：《从诉讼调解到“消失中的审判”》，
《法制与社会发展》2004年，第2、3期 张卫平：《回归“马锡五”的思考》，《法学》
2009年第5期
（三）法院调解原则的立法变迁
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《现行法》的规定 （四）从淡化调解到调解重兴 1、调解的淡化 理论与实务界对过分依赖调解的质疑 未能体现法院依法审判的功能 调审合一导致的强制调解 对权利人保护不力 调解率的下降
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2、调解的重兴 （1）调解重兴的背景 构建和谐社会的提出 判决增多带来的问题 （2）调解重兴的表现 最高法院、司法部发布相关文件 法院强调调解结案率
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问： （1）和解协议是否合法？ （2）原告申请撤诉法院是否应当同意？ （3）如果法院无法查明究竟是借款还是“分手
费”，能否对双方进行调解？ （4）如果当事人要求把和解协议制作成调解书，
法院是否应当同意？
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一、法院调解制度的历史与现状
（一）法院解决纠纷的两种主要方式 判决 调解 判决与调解的区别 （1）强制与自愿的不同 （2）对事实的依赖程度不同 （3）法律的适用不同 （4）程序的要求不同
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二 （、一）调调解解的的比优较优势势与调解的不足
调解利用的自愿性 调解目的的和解性 调解过程的协商性 调解内容的开放性 调解中信息的保密性 调解程序的简易性和处理的高效性
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调解结果的灵活性和多样性 调解费用的低廉性 （二）调解的不足 权利义务的界限不够明晰 对当事人权利保护不足 调解结果不确定性较大 调解结果不具有普遍意义
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（一）自愿原则
三 自、愿法原则院的调含义解（的程三序上原的则自愿 实体上的自
愿） 自愿原则的地位 如何保证自愿原则实现 （二）查明事实、分清是非原则 查明事实、分清是非原则的含义 为什么要规定这一原则 关于这一原则的争论
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（三）合法原则 如何理解调解中的合法原则 调解合法与判决合法的区别 宽松的合法性带来的问题
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1、甲诉乙，称乙欠其10万元货款，要求乙偿付。 乙承认货款未付清，但只承认欠4万元。在诉 讼中，甲只能提供一些间接证据证明其主张的 事实。后来经过法院调解，双方自愿达成了有 乙給付5万元的调解协议。 问：
（1）法院的这一调解是否符合民事诉讼法规定 的原则？
（2）调解协议是否违法？
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四、法院调解的新发展
十六字方针
能调则调，当判则判，调判
结合，案结事了。
十二字方针 事了
调解优先，调判结合，案结
（二）委托调解
（三）协助调解
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五、当前调解存在的问题
（一）调解政治化 （二）恶意调解 （三）调解案件大量进入执行程序
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参考文献 王亚新：《民事经济审判方式改革》，《中国
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（二）马锡五审判方式与调解为主 1、马锡五审判方式简介 一切从实际出发，实事求是，客观、全面、深
入进行调查，反对主观主义的审判作风； 认真贯彻群众路线，依靠群众，实行审判与调
解相结合，司法干部与人民群众共同断案； 坚持原则，忠于职守，严格依法办事，廉洁奉
公，以身作则，对下级干部进行身传言教； 实行简便利民的诉讼手续
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2、甲女诉乙男，称乙男曾向其借款10万元，要 求判决乙男偿还。甲女以乙男亲笔书写的借据 为证。乙男否认借款的事实，称借据虽然是自 己写的，但自己从未向甲女借过款。这10万元 是自己提出与甲女分手时，甲女索要“分手费” 时，不得已才写的借据。在诉讼过程中，双方 当事人达成了和解协议，协议载明乙男同意给 付甲女5万元。甲女申请撤诉。
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2、马锡五审判方式产生的背景 经济方面——生产力低下 政治方面——陕甘宁边区的红色政权 法律方面——六法全书在边区基本上未实施，
边区法律规则简单 文化方面——和为贵的传统文化
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2、为什么要重提马锡五 3、马锡五审判方式的现代意义 为民、亲民 宋鱼水、金桂兰 陈燕萍 城乡两元结构的中国社会
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社会科学》1994年第1期 李浩：《民事审判中的调审分离》，《法学研
究》1996年第4期 范愉：《调解的重构》，《法制与社会发展》
2004年，第2、3期 范愉：《从诉讼调解到“消失中的审判”》，
《法制与社会发展》2004年，第2、3期 张卫平：《回归“马锡五”的思考》，《法学》
2009年第5期
（三）法院调解原则的立法变迁
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《现行法》的规定 （四）从淡化调解到调解重兴 1、调解的淡化 理论与实务界对过分依赖调解的质疑 未能体现法院依法审判的功能 调审合一导致的强制调解 对权利人保护不力 调解率的下降
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2、调解的重兴 （1）调解重兴的背景 构建和谐社会的提出 判决增多带来的问题 （2）调解重兴的表现 最高法院、司法部发布相关文件 法院强调调解结案率
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问： （1）和解协议是否合法？ （2）原告申请撤诉法院是否应当同意？ （3）如果法院无法查明究竟是借款还是“分手
费”，能否对双方进行调解？ （4）如果当事人要求把和解协议制作成调解书，
法院是否应当同意？
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一、法院调解制度的历史与现状
（一）法院解决纠纷的两种主要方式 判决 调解 判决与调解的区别 （1）强制与自愿的不同 （2）对事实的依赖程度不同 （3）法律的适用不同 （4）程序的要求不同
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二 （、一）调调解解的的比优较优势势与调解的不足
调解利用的自愿性 调解目的的和解性 调解过程的协商性 调解内容的开放性 调解中信息的保密性 调解程序的简易性和处理的高效性
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调解结果的灵活性和多样性 调解费用的低廉性 （二）调解的不足 权利义务的界限不够明晰 对当事人权利保护不足 调解结果不确定性较大 调解结果不具有普遍意义
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（一）自愿原则
三 自、愿法原则院的调含义解（的程三序上原的则自愿 实体上的自
愿） 自愿原则的地位 如何保证自愿原则实现 （二）查明事实、分清是非原则 查明事实、分清是非原则的含义 为什么要规定这一原则 关于这一原则的争论
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（三）合法原则 如何理解调解中的合法原则 调解合法与判决合法的区别 宽松的合法性带来的问题