董政发[2012]12号(2012年董志镇人口和计划生育工作要点)

董政发…2012‟12号
董志镇人民政府
2012年董志镇人口和计划生育工作要点
各村委会：
2012年，是全镇实施“十二五”规划的关键一年，全镇人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，稳定低生育水平，突出“五个重点”生殖健康服务进家庭、诚信计生、创建幸福家庭、创建利益导向政策体系示范区建设、打击两非、提升“三化水平”、人口信息化、队伍职业化、群众自治化，强化“三项工作”、流动人口服务管理、宣传教育、示范试点，落实“三项措施”、依法行政、目标管理、作风建设，促进全镇人口计生工作实现新发展、新跨越。

目标任务是：人口出生率控制在14.60‰以内；人口自
增率控制在7‰以内；农村计划生育率达到90%以上；当年节育措施落实率、及时率分别达到90%、85%以上；出生婴儿性别比趋于正常；流动人口纳入服务管理率达到95%以上，已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率达到100%，流出育龄妇女重点服务对象协查通报率达到100%；全员人口信息系统数据覆盖率、更新率达到100%，准确率达到98%以上；一孩育龄妇女比例和独生子女领证比例稳步提升；出生缺陷一级预防覆盖率达到100%以上；杜绝计外多孩出生，杜绝党员干部职工计划外生育，群众满意率达到90%以上。

按照以上总体思路和目标任务,2012年重点做好五方面工作:
一、抓好“三个统筹”，靠实各级责任
（一）加强党政统筹。

将人口计生工作放在经济社会发展大局中去思考、去部署、去推动，坚持党政一把手亲自抓、负总责，从严落实计划生育专题会议、目标管理责任、联点包后进转化和重点调研解剖等制度。

坚决落实责任追究，各村要做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，努力实现经济社会发展与统筹解决人口问题“两不误”、“两促进”。

（二）加强部门统筹。

充分发挥镇、村统筹解决人口问题领导小组和利益导向体系建设、流动人口计划生育工作联席会议制度成员单位的作用，积极协调督促相关部门履行统筹解决人口问题的职责。

（三）加强政策统筹。

按照“夯实基础、抓好重点、突破难点、提升水平”的总体思路，坚持工作重心下移，分类指导，加
强和规范基层基础服务管理；坚持依法行政，严格执行生育政策和奖惩规定；进一步完善利益导向政策体系，严格落实计划生育奖励优惠政策。

二、突出“四个重点”，夯实基层基础
（一）积极实施“生殖健康服务进家庭”行动。

在深化“关注生殖健康、亲情计生服务”村组行活动的基础上，进一步扩大范围，把优质服务延伸到户。

一是做好宣传普及生殖健康知识；二是做好“优生促进工程”。

三是做好优质服务转型升级。

四是做好育龄妇女“阳光服务卡”服务。

（二）继续做好“全国人口计生利益导向政策体系建设示范区”创建工作。

围绕“创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区”的目标，一是提高群众满意率。

二是提高群众惠及率。

三是提高创新性。

（三）做好诚信计生工作。

通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。

2012年，北门村、董志村、南庙村和周岭村必须达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生。

其它村也要以“四有”为标准，做好诚信计生工作。

（四）创建幸福家庭。

创建幸福家庭活动以董志镇计生办为主，坚持项目带动，先行试点的原则，采取新农村新家庭创建活
动和扶贫开发、民政救济相结合的方式。

认真落实区计生局提出的幸福家庭标准（一是科学生育。

即计划生育、优生优育、男女平等。

二是健康生活。

即身心健康、精神饱满、热爱生活。

三是守法诚信。

即遵纪守法、明礼守信、热心公益。

四是勤劳致富。

勤俭持家、科学生产、生活宽裕。

五是幸福和谐。

即夫妻恩爱、尊老爱幼、家风民主）。

进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育、生殖健康水平，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。

今年区上把打击“两非”纳入目标管理责任考核，因此镇计生办将进一步强化工作指导和责任追究。

一是加大宣传教育。

镇计划生育服务及医疗机构，特别是各医疗机构的妇产、计划生育手术等科室，必须将《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》内容全文上墙，并设置“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的醒目标语。

二是实行有奖举报。

在镇计生办及村部门前设立举报信箱，设置固定标示牌，向社会公布举报电话号码和信箱地址，广泛发动群众对非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠以及非法销售和使用终止妊娠药品等违法行为提供线索，开展举报。

三、提升“三化”水平，增强服务能力
（一）提升人口信息化水平。

坚持以信息引导服务，强化信息服务和信息监督，提高科学管理、科学决策水平。

一是加强信息网络建设。

二是提高信息数据质量。

三是提升信息运用水平。

四是扎实开展基础数据比对。

（二）提升人口计生队伍职业化水平。

一是科学分类、依能定岗。

二是加强教育培训工作。

三是坚持依法行政。

四是提高技术服务人员业务技能。

（三）提升基层群众自治化水平。

一是激发村组计生干部积极性和创造性，完善“村为主”工作机制，建立健全计划生育村民自治规章、自治公约、推行合同管理，实现重心下移，群众自治。

二是加强计划生育协会基层基础建设，深入开展“生育关怀”行动，认真实施“幸福工程”项目，大力推行计划生育生育家庭意外伤害保险工作。

三是发挥协会等群团组织与人民群众联系密切的优势，进一步健全“两委负总责，依法定规矩、协会做骨干，群众当主人”的群众自治工作机制，完善村民自治章程和村规民约，规范生育行为，提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力，依靠村级和群众自身力量做好人口计生工作。

四、强化“三项工作”，推动均衡发展
（一）强化流动人口服务管理工作。

准确把握大型能源化工基地建设带来的流动人口大聚集效应，着力统筹辖区内的人口协调发展，建立完善流动人口规范化服务管理模式。

（二）强化宣传教育工作。

进一步强化党委中心组人口理论学习，深入开展人口国情、青春期健康教育及人口知识进校园活
动。

着力抓好社会宣传、创新宣传载体，规范宣传标语，营造体现时代特征、温馨和谐和群众乐于接受的浓厚社会舆论氛围。

（三）强化示范试点村建设。

以示范典型促创新提高，以创新提高带动示范典型，充分利用现有资源，创建示范典型点。

五、落实“三项措施”，确保任务完成。

（一）坚持依法行政。

严格计生行政执法，加强行政执法监督，增强各级人口计生工作人员的法制观念和守法意识，规范计划生育行政行为和自由裁量权，促进基层依法行政、文明执法。

（二）强化目标管理。

健全完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的人口计生工作机制，落实《董志镇2012年计划生育考核奖惩办法》
（三）加强作风建设。

以开展的“创先争优”活动和“机关作风整顿”活动为契机，在全镇计生系统倡导树立敬业、奉献、求实的行业作风，以一流作风创造一流业绩，坚持求真务实、真抓实干，大力推进“和谐计生”建设，坚持以人为本，推进人性化管理、个性化服务，把人口计生工作与为群众办实事、办好事结合起来，把完成人口计划与提高群众满意率结合起来，进一步密切党群、干群关系，树立人口计生工作的良好形象。

二〇一二年二月十一日
主题词：人口和计划生育 2012年工作要点
西峰区董志镇人民政府 2012年2月11日印发。