安阳市人民政府关于实施质量强市战略的决定

安阳市人民政府关于实施质量强市战略的决定
【法规类别】质量综合规定
【发文字号】安政[2012]30号
【发布部门】安阳市政府
【发布日期】2012.11.12
【实施日期】2012.11.12
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
安阳市人民政府关于实施质量强市战略的决定
（安政〔2012〕30号）
为深入贯彻落实科学发展观，全面提升我市质量总体水平，促进我市经济又好又快发展，市政府决定在全市大力实施质量强市战略。

一、指导思想与工作方针
（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，以保障和改善民生为宗旨，以建设质量强市为目标，以提升产品、服务、工程、环境和经济运行质量为重点，全面加强质量工作，夯实质量基础，强化质量监管，确保质量安全，推进质量发展，努力提升质
量总体水平，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作方针。

坚持以人为本、安全为先、诚信守法、夯实基础、创新驱动、以质取胜的工作方针。

把以人为本作为质量发展的价值导向，把安全为先作为质量发展的基本要求，把诚信守法作为质量发展的重要基石，把夯实基础作为质量发展的保障条件，把创新驱动作为质量发展的强大动力，把以质取胜作为质量发展的核心理念。

二、质量发展目标
到2015年，“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的大质量工作机制和格局进一步健全，质量监管机制更加科学、高效，质量安全水平进一步提高，产品、服务、工程、环境和经济运行质量大幅提升，“崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化，质量成为安阳发展的新优势，质量工作对提高经济社会发展质量和效益的作用显著增强。

（一）产品质量目标。

到2015年，全市主要工业产品采用国际标准、国外先进标准生产率达到85%以上；工业产品省以上质量监督抽查合格率达到90%以上，其中，食品质量监督抽查合格率达到94%以上，出口产品检验合格率达到99%以上，基本药物质量监督抽查合格率达到96%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，农业标准化生产普及率超过30%；不发生有重大影响的食品、药品质量安全事件，不发生重特大特种设备安全事故。

有效期内河南省省长质量奖和安阳市市长质量奖获奖组织分别达到2家和18家；争创全省、全国知名品牌创建示范区1-2个；有效期内省以上名牌产品达到60个，国家地理标志产品2-3个；争创中国驰名商标和省著名商标分别达到5件和200件以上；制订国家、行业标准分别达到12项和18项，力争国家与省标准化专业技术委员会（或工作组）达到1-2个；培育国家级和省级农业标准化示范区（项目）分别达到4-6个和35
个；通过有机产品、绿色产品认证达到20个，无公害农产品达到80个；质量竞争力指数保持全省前列。

建设国家级质检中心1个，省级质检中心6-8个。

（二）工程质量目标。

市建设工程建设项目中，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其它工程一次验收合格率达到98%以上，竣工工程质量100%达到国家标准或规范要求，城镇新建民用建筑节能标准执行率达到100%。

市交通工程建设项目质量合格率达到100%。

市水利工程建设项目质量合格率达到100%。

确保不发生较严重的工程质量事故。

市建设工程建设项目中，争创国家优质工程奖（鲁班奖、国优工程）1项，省优质工程奖（中州杯）达到20项。

（三）服务质量目标。

加快推进服务业标准化、规范化、优质化、品牌化建设。

制定服务业国家、行业、地方标准达到12项，生产性服务业和生活性服务业的顾客满意度分别达到85以上和80以上，培育和建设国家级省级服务业标准化示范项目3-5个，培育社会建设与管理标准化试点示范项目1-2个，培育服务名牌3-5个。

（四）环境质量目标。

污染物排放得到有效控制，主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标完成上级下达的目标任务；城市空气质量优良天数比例达到80%以上；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，城市污水集中处理率达到85%；森林覆盖率达到，城市建成区绿化覆盖率达到40%左右。

（五）经济运行质量目标。

产业结构进一步优化，三次产业比为8：59：33；服务业增加值年均增长14%以上；战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到5%，高新技术产业产值年均增长20%。

品牌经济进一步显现，名牌企业产值占全市生产总值比重力争达到20%以上，省级以上工业名牌企业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重力争达到30%以上。

能源消耗进一步降低，万元GDP能耗达到吨标准煤，万元工业增加值用水量达到28立方米。

科技创新进一步增强，经国家、省认定企业技术中心达到3和85家，各级工程技术研究中心达到150家以上；专利授权量达到7976件，其中发明专利授权量达到1306件；全社会研究与开发经费占地区生产总值的比例提高到，科技进步贡献率达到。

三、重点任务
（一）强力实施质量安全保障工程。

强化政府质量安全监管主导作用。

按照“政府负总体责任、企业负主体责任、部门负监管责任”的原则实施质量安全管理，各级政府要把质量安全纳入本级政府工作考核目标。

一要加强推动企业落实质量安全主体责任，保证产品、工程、服务和环境质量。

二要落实严格的监管责任，对产品、工程、服务和环境质量实施严格的准入、监督检查和监督抽查。

三要落实执法打假责任，严厉打击危害公共安全、人身健康及生命财产安全的质量违法行为，严厉查办制假售假大案要案。

重点查处农产品、食品药品、重要工业产品、特种设备、工程建设、环境保护和服务等领域的严重质量违法行为。

四要加强对重点产品、重点工程、重点服务行业、重点环境保护的质量安全风险监测和分析评估，对区域性、行业性、系统性质量风险及时发布预警。

建立健全质量安全风险预警和应急处置机制，制定质量安全风险应急预案，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到对质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。

五要积极推进质量诚信体系建设。

构建质量信用信息平台，实现多部门互通与共享，健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管和质量失信黑名单制度，加大守信激励、失信惩戒
力度。

严格企业质量主体责任。

建立企业质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，以确保产品质量安全。

积极推行企业首席质量官制度和重点产品关键岗位注册质量工程师持证上岗制度。

严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。

企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

企业要建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产，严格质量控制，严。