潍坊市人民政府关于调整完善市区财政体制的意见

潍坊市人民政府关于调整完善市区财政体制的意见
【法规类别】财政综合规定
【发文字号】潍政发[2006]19号
【发布部门】潍坊市政府
【发布日期】2006.03.27
【实施日期】2006.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
潍坊市人民政府关于调整完善市区财政体制的意见
（潍政发〔2006〕19号）
各区人民政府，市属各开发区管委会，市直各部门：
为进一步理顺市区财政分配关系，建立更加适应市场经济发展要求的收入增长和财力分配机制，根据山东省人民政府办公厅《关于进一步完善省以下财政管理体制有关问题的意见》（鲁政办发〔2005〕54号）精神，市政府决定，从2006年1月1日起，调整我市市区财政体制。

一、调整完善市区财政体制的必要性
我市现行财政管理体制总体框架是1994年分税制改革时确定的，该体制保留了按照企业隶属关系划分收入级次的做法，目前与市场经济体制的要求已不相适应，突出表现
在：
（一）不利于资源的合理流动。

随着市场经济的发展，企业重组、置换等资本流动日益增多。

按照企业隶属关系划分收入级次，使企业之间资源流动受到较多的体制限制，影响了资源的有效配置，不利于企业改组改制和现代企业制度的建立。

（二）不利于财政政策的统一规范。

原体制下，企业流动带来的地区之间利益调整，只能由政府间进行谈判，通过一事一议，形成一厂一策的协议，不利于政策统一规范。

（三）不利于加强税收征管。

随着资本流动的日益增多，企业隶属关系和税收征管权限难以准确界定，混淆收入级次的现象时有发生，扰乱了正常的收入征管秩序。

（四）不适应当前改革趋势。

近年来，国务院、省政府对完善省以下财政体制多次提出明确要求，我省大部分地市已对财政体制进行了调整，改变了按企业隶属关系划分收入级次的做法，有力地促进了市区经济融合发展。

调整完善市区财政体制，将更好地理顺市区政府职能分工，促进整个区域的统一规划和统筹发展。