新官要善于理旧事

新官要善于理旧事
郭群英
“新官不理旧事”,是官场中的积弊,它秉承的是圆滑的为官处事原则,是典型的私心作祟。

这种陈旧观念,应该毫不犹豫地摒弃掉。

领导干部履新职,职务范围内的事,无论旧事新事,都是应该去理的,而且新官理旧事,如果处理得当,也能获得意想不到的效果。

一、“新官不理旧事”的缘由
所谓旧事,有两种含义,一种是正常的旧事,即前任领导提出的一些工作目标、规划、要求等还没有完全落实;另一种是历史遗留下来难以解决的旧事,例如长期拖欠的债务、职工的福利待遇难以落实等的“老大难”问题。

对于前一种情况,一般来说,如果坚持继承创新的精神,保持工作的连续性,就可以得到正常的解决。

然而,对于后一种情况,则必须高度重视,谨慎处理。

从新官与旧事的关系来看,理不理是态度问题,理得好不好是水平问题。

处理得好坏,将直接影响本届班子的政绩。

这也是为什么大多新官一直抱有不理旧事的观念。

“新官不理旧事”之所以被官员们所津津乐道,是因为旧事不仅解决的难度大,而且其中的关系错综复杂,是一条明显的“高压线”,一旦处理失当,其后果难以预计。

这可以从旧事的几个特征中体现出来。

一是难度系数大。

一般情况下,难度不大的事,前任早就解决了,问题之所以遗留下来,多是一些难啃的骨头。

二是牵涉关系多。

有的旧事解决起来本来没有什么难度,但是,由于这件事所牵涉的人员关系比较复杂,也使这件事变得复杂起来,前任或前几任在复杂的关系面前却步,最后将它留给新官。

三是历史包袱重。

这主要体现在前任或前几任领导留下的债务,有欠银行的,有欠企业的,有欠单位的,有的甚至是欠群众个人的,等等。

债台高筑,新官自然不愿意一上任就背上沉重的包袱。

还有一种情况是,前任领导做了许多承诺,但是,还没来得及兑现就被调走了,有的则是由于没有能力或其他各种原因而不能兑现,结果将兑现这些承诺的重任留给了新官。

四是耗费精力多。

“新官上任三把火”,新官大概都希望有所作为,以不负群众的信任和重托,留下一个好的“官”声。

“三把火”烧得好坏,直接影响到上级对其政绩评价的好坏。

因此,大多新任领导一般都是将着力点放在如何创造新的政绩上,采取的主要措施是:弃旧创新,铺新摊子,上新项目。

在他们看来,理旧事,难以显现创新意识和新的政绩。

二、理旧事与不理旧事的利弊
“新官不理旧事”看似可以避免上述提到的各种冲突和矛盾,但实际上却存在很多的弊端和隐患。

不理旧事,民心难得。

群众对新官大多采取观望态度,在看清新官对待旧事的态度的时候,群众心中的那杆秤就开始发挥作用了。

旧事其实很多都是和群众利益直接相关的,“群众利益无小事”,假如新官避开旧事,不是从群众利益出发,
而是以个人得失为重,那么必将处于“失民心”的境地,侵蚀了政府的信用。

不理旧事,新事难立。

对于新任领导班子来说,都将面临着一个怎样对待旧事与新事的问题。

一些新上任的领导怕前任留下未解决的难题会给自己添麻烦,总觉得理旧事体现不出自己的水平,反映不出自己的政绩,于是就不愿理旧事了。

殊不知,旧事牵涉关系复杂,历史包袱沉重,如果得不到有效解决,必将成为新事的“绊脚石”。

不理旧事,政绩难显。

新官对待旧事的态度,不仅仅影响到民心的得失,而且也直接影响到自己政绩的好坏。

如果以“这是上届班子留下的,不是我们造成的;弄成这样,我们也没有办法”来推诿,那么失去的除了民心之外,更多的则是上级的信任和期望。

新官理旧事需要一定的胆识和能力,也会遇到很多的挫折和困难,但如果处理得当,却能获得意想不到的效果。

理旧事,有利于开拓新的局面。

一方面,旧事给新官提供了一个熟悉情况、研究问题的好机会。

通过理旧事,不但可以保持一个地区或单位工作的连续性,而且可以为以后提出新思路、树立新目标打下坚实的基础;另一方面,解开旧事的缠绕,会理顺方方面面的关系,去掉沉重的历史包袱,为轻装上阵创造条件。

此外,理清旧事会赢得群众的信任和支持,这为群众配合和支持领导工作奠定了坚实的基础。

理旧事,有利于树立新的形象。

有的新官履职后,对棘手的旧事往往采取推诿的方法。

殊不知,在推的同时,新官的好
形象也被推掉了。

如果新官能正确对待旧事,无论多棘手的事都勇于面对,有能力解决则解决,暂无能力解决则做好解释说明工作,那么新官就会在群众中迅速树立起良好的形象。

理旧事,有利于创造新的政绩。

新官妥善地处理旧事,能够为政府创造良好的干事环境,这本身就是政绩。

即使针对那种所谓的旧项目之类的旧事,如果处理得当,也能创造出良好的政绩来。

三、新官理好旧事的艺术
如何处理好旧事,往往是对新官工作能力和水平的一次检验,也关系到新官到任后能否展开拳脚的问题。

新官要理清旧事,不仅要有不畏艰险,迎难而上的精神,还必须掌握解决旧事所必需的技巧。

深入调查,理清脉络。

新官理旧事,首先应深入实际搞好调查研究,弄清旧事的背景、原因和相关情况,掌握第一手资料。

一是向前任了解。

利用工作交接班的机会虚心向前任请教,听取前任对旧事的看法,以及处理旧事的设想及意见等。

二是向班子成员了解。

通过办公会、形势分析会和个别谈心等,认真搜集有关情况,做到心中有数。

三是向群众了解。

要善于倾听党员干部群众的牢骚话,从牢骚话里捕捉有关旧事的信息。

由于前任、班子成员和群众所站的角度不同,看问题的角度也不一样,因而通过多层次、多侧面的了解,能够比较全面地把握旧事的来龙去脉,从而为实施正确决策奠定良好的基础。

抓住时机,迎难而上。

首先要做好外围的工作。

先要在领导层征求意见,统一思想,达成共识,然后通过会议等方式在群众中广泛宣传,要在本单位造成一种有利于解决问题的良好舆论氛围。

其次要制定详细计划。

要根据旧事的特点、性质等,确立解决的原则、方法和步骤。

另外要注意解决问题的节奏,根据旧事中的难易程度分清轻重缓急,做到统筹兼顾、层层递进,防止眉毛胡子一把抓。

此外还必须等待时机成熟。

在解决问题的过程中,时机一旦成熟,应立即采取措施,防止优柔寡断而错过时机。

持之以恒,一抓到底。

新官理旧事要有充分的思想准备,对处理旧事中可能出现的一些复杂情况和不利因素,尽可能考虑得细致、周到、全面。

要树立打攻坚战的思想,决策一旦出台,就一抓到底,不能半途而废,要坚持“两个必须”。

一是必须树立信心。

新官在处理旧事中有不受人情干扰等有利因素,因此,要充分发挥和利用积极因素,客观分析困难和优势,树立一抓到底的信念,以强烈的事业心和责任感理好旧事。

二是必须顶住压力。

由于解决旧事会牵扯到个别人的切身利益,必然会遇到来自上级、同级或亲朋好友的说情及来自其他方面的责难、非议甚至无理取闹、谩骂攻击、威胁恐吓等。

对此,作为新官,一方面要做好深入细致的思想工作;另一方面要坚决顶住压力,不能退缩。

（作者单位:中共云南省委党校党史教研部）。