开放经济条件下我国产业结构优化升级问题研究

开放经济条件下我国产业结构优化升级问题研究第一章我国产业结构现状与产业结构优化升级取得的进展一、三次产业结构的变动除改革开放之初略有提高外，第一产业比重呈现持续下降的趋势，从1978年的28.2%下降到2007年的11.3%。

第三产业的比重基本上呈现持续增长的趋势，从1978年的23.9%提高到2007年的40.1%，但是在1979-1983年、1993-1996年和2003-2007年出现三次下降，但是下降的幅度基本都在1-2个百分点之间。

我国三次产业结构中比重波动比较大的是第二产业，1978-2007年间，最高值(2006年)和最低值(1990年)之间相差7个多百分点。

第二产业比重的变化大致可分三个阶段：1978-1990年的下降阶段；1990-1997年的上升阶段；1997-2002年的下降阶段；2002年以来的上升阶段。

图1：改革开放以来三次产业结构变动情况2002年以来，我国三次产业结构呈现比较明显的变化，但是这一变化主要发生在2002-2006年之间，2006-2007年三次产业结构的变化不大。

2007年第一产业比重为11.3%，比2002年下降2.4个百分点；第二产业比重为48.6%，比2002年提高3.6个百分点；第三产业比重为40.1%，比2002年下降1.4个百分点。

从第二产业内部看，建筑业占GDP的比重变化不大，一直保持在5.4%-5.6%之间；对第二产业比重的变化起主要作用的是工业比重的变化。

2002年工业占GDP的比重为39.4%，2006年上升到43.1%，2007年略有回落到43%(见图1)。

三次产业结构变化特别是第二产业比重提高的直接原因是增长速度的差异。

2003-2007年间，第二产业的增长速度一直高于GDP和第一产业、第三产业的增长速度。

2003年第二产业增速高于第三产业增速3.17个百分点，直到2006年和2007年，二者的差距才缩小到1个百分点以内。

图2：2002-2007年三次产业增长速度比较资料来源：《中国统计年鉴》(2008)。

二、三次产业内部结构的变动1．第一产业内部结构变动2002-2007年间，第一产业内部的农、林、牧、渔4个行业的增长速度呈现很大的波动，其最高与最低增长速度之差分别达到8个百分点、5.07个百分点、5.56个百分点和1.72个百分点。

与2002年相比，2007年农业比重下降4.08个百分点，林业比重基本保持不变，牧业比重上升2.11个百分点，渔业比重下降1.73个百分点。

表1：第一产业内部结构和增长速度的变化(%)资料来源：《中国统计年鉴》(2008)。

2．工业内部结构变动改革开放初期的1978年，我国的农轻重关系严重失调，片面追求重工业优先发展的赶超战略由于不符合中国的资源禀赋和比较优势已经难以为继。

为了矫正畸形的产业结构，1979年4月中共中央确定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，20年代80年代初期出台轻纺工业优先发展政策，并且调整冶金、化工、机械等重化工业的产品结构，使之能更好地为消费品工业服务。

这一产业发展重点的转变符合当时中国资本稀缺、劳动力丰富的比较优势，较好地适应了城乡居民快速增长的消费需要与国际产业转移的趋势。

从图4可以看到，改革开放之前工业比重的波动比较剧烈，而改革开放之后则显示出比较强的趋势性。

改革开放之前工业比重的剧烈波动主要是由于人为加快工业的增长造成产业结构的极度不合理，从而又将工业增速回调造成的。

2002年以来，中国保持了工业化快速发展的趋势，工业占GDP比重不断上升，从2002年的39.4%提高到2007年的43.0%。

图3 中国工业占GDP的比重(1949-2007)资料来源：1949-1998年数据来自《新中国50年统计资料汇编》,1999-2007年数据来自《中国统计年鉴》2008年。

(1)制造业比重2002年以来，工业内部结构发生了比较明显的变化。

从表2可以看到，制造业增加值占工业增加值的比重从2002年的78.57%提高到2007年的80.29%，2003年制造业增加值比重一度达到81.18%。

采掘业增加值比重从9.98%提高到2006年的12.32%，2007年略有下降到11.59%；而电热气水的生产和供应业增加值占工业的比重则从10.27%持续下降到8.12%。

采掘业比重提高的原因主要在于随着制造业快速增长对矿产品需求的扩张所导致的矿产品价格快速上涨；电热气水的生产和供应业比重的下降一方面是由于电力投资增幅的相对缓慢，另一方面则可能是由于节能减排政策的实施，单位工业增加值能耗的下降所致。

表2：2002-2007年制造业增加值占工业的比重变化（%）资料来源：《中国统计年鉴》(2008)。

(2)轻重工业比重1979年开始，国家采取了一系列积极发展轻工业的政策措施，1980年对轻纺实行“六个优先”原则，1981年提出要大力发展消费品生产，1979-1981年的轻工业增长速度超过重工业，重工业比重1981年下降到48.5%。

此后直到1998年，中国的重工业比重一直保持在52%左右的水平。

从1999年开始，中国进入新一轮重化工业阶段，重工业的增长速度明显加快，并且与轻工业增长速度的差距越来越大。

从表3可以看到，1998年重工业增速比轻工业慢0.6个百分点，1999年以来重工业增速一直超过轻工业增速，2006年二者的增速差距达到4.1%。

图6：中国重工业比重变化情况(1978-2007)资料来源：1978-1998年数据来自《新中国50年统计资料汇编》，1999年后来自《中国工业统计年鉴2007》表3：1998-2008年轻重工业增长速度的变化资料来源：历年《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》。

重工业的快速增长使得其在工业中的比重不断提高。

从图3可以看到，1998年以来重工业增加值占工业增加值的比重一直呈上升趋势，特别是由于2003年重工业的高速增长，重工业的比重提高很快。

到2007年，重工业的比重已经达到70.4%。

图3：规模以上重工业产值占工业总产值的比重变化就重工业内部来看，采掘工业和原料工业发展滞后于加工工业的问题长期存在，并出现过几次严重的结构失衡。

改革开放之后，虽然我国轻重工业比重处于较为合理的区间，但是由于1985年上半年、1988年和1993年上半年三次出现经济过热，加工工业发展过快，基础工业瓶颈制约加重的矛盾开始不断凸显出来。

在国家宏观调控政策的调整下，到1990年代中期，我国基础工业的瓶颈制约才基本缓解①。

1998年以来，随着中国重新进入重化工业高速增长时期，对能源、资源的需求已经不能满足国内原料和加工工业的需求，不得不大量进口能源、铁矿石等资源，采掘工业占重工业的比重也呈现出持续下降的趋势。

重工业内部的比例关系变化单位：%注：1998年之前为独立核算工业企业，1998年开始为国有及规模以上非国有工业企业。

资料来源：《中国统计年鉴》有关各年。

(3)资本密集型行业的比重变化工业化的过程就是资本有机构成不断提高即资本不断替代劳动的过程。

我们用固定资产原值(P)与职工人数(E)的比值P/E衡量要素密集程度的变化。

从图7可以看到，改革开放以来我国工业的资本密集程度有了很大提高，按当年价格计算，1997年是1978年的12倍，按不变价格，1997年是1978年的3.1倍。

按当年价格和不变价格，2007年人均固定资产原值分别是1998年的1.9倍和1.6倍。

资本密集程度的提高一方面缘于整个工业各行业资本密集程度的提高，另一方面则源于资本密集行业比重的提高。

冶金工业、电力工业、煤炭及炼①中国社会科学院工业经济研究所：《中国工业发展报告.2008：中国工业改革开放30年》，经济管理出版社，2008年版，第四章。

焦工业、石油工业、化学工业、机械工业等6个行业工业总产值的比重从1990年的60.4%上升到1998年的65.8%，2007年又进一步提高到75.0%。

图4-2 工业人均固定资产变化情况注：1997年以前为乡及乡以上独立核算工业企业，1998年以后为国有及规模以上非国有工业企业。

1997年以前价格指数采用商品零售价格指数(1950年=100)，1998年以后价格指数采用固定资产投资价格指数(1991=100)。

资料来源：1952-1997年数据来自《中国工业经济统计资料 1949—1984》、《中国工业交通能源50年统计资料汇编1949—1999》、《新中国50年统计资料汇编》；1998年以来的数据来自《中国统计年鉴》2001、2006、2008。

表 4-4 资本密集型行业工业总产值比重情况单位：%注：由于工业增加值的基年不同，各产业工业增加值的比重不具有完全的可比性，但是能够看出趋势的变化。

资料来源：1984年以前数据根据《中国工业交通能源50年统计资料汇编1949—1999》数据计算；1990年以后数据根据《中国统计年鉴》有关各年计算，并对行业进行了相应归并。

(4) 工业参与国际分工结构的变化从新中国成立直到改革开放之初，我国参与国际分工的程度很低，1978年我国出口总额仅为99.5亿美元。

随着1978年以来改革开放的不断深化，我国与世界经济的交往不断增多，我国工业特别是制造业参与国际分工的程度越来越高。

1980年，我国制成品出口额占制造业增加值和工业增加值的比重分别为11.4%和9.5%。

从2002年开始，制成品出口快速增长，到2006年制成品出口额与制造业增加值、工业增加值之比已经分别达到108.5%和71.4%。

中国出口产品在在世界市场中的地位日益突出。

根据WTO的统计，1978年中国出口额仅为99.55亿美元，2006年达到9690.73亿美元，其中制成品出口额的增长最为迅速，出口额从1980年的87.12亿美元增加到8954.33亿美元。

中国产品出口的快速增长推动了中国产品在世界出口额中所占比重的大幅度提高。

1978年，中国产品出口额仅占世界总出口额的0.78%，到2006年，中国产品出口额占世界出口额的比重已经达到8.03%，成为继美国、日本之后的世界第三大出口国。

制成品出口额的比重达到世界制成品出口额的10.84%，其中，服装出口额占世界服装出口额的30.63%，纺织品占22.27%，办公和通信设备占19.80%，其中电子数据处理和办公设备、通信设备分别占26.13%和22.71%，机械和运输设备也占到10.46%。

1980~2006年中国出口产品占世界出口额的比重单位：%资料来源：根据WTO Statistical data(网址/)数据库数据计算。

可以说我国已经深深地融入全球生产网络之中。

随着国际分工方式的转变，我国与世界的商品往来逐步从产业间分工逐步演化为产业内分工和产品内分工。