党建参考资料

随着当前国内外形势的新变化、我国高等教育改革的不断深入和信息网络技术的日益普及，我国高校党建工作正面临着新形势和新任务,出现了许多值得重视和研究的新课题。

在新时期,如何有效推进高校党建工作,切实增强高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力,是摆在高校党建工作者面前的一项十分紧迫任务。

高校党建工作面临的新挑战
首先，建立和完善社会主义市场经济体制过程对高校党建工作的新挑战。

部分高校领导把主要精力放在了办产业、抓创收、上项目和跑资金上，分散了抓教育教学和思想政治工作的精力；受来自国内外的不良社会思潮的影响干扰，一些师生在思想上产生各种困惑，这都给高校党建工作带来了新挑战。

其次，高等教育的改革和发展给高校党建工作带来的新挑战。

合并后的高校由于多校区办学，给组织管理工作增加了新的难度，特别是在资金的投入、专业的调整、人员的磨合、学风校风的融合等方面，无形中增加了不小的管理成本。

后勤社会化改革以后，由于私企的追求目标与高校不一致，也给高校人才培养和管理工作带来一定的消极影响。

高校党建工作存在的主要问题
一是党委领导下的校长负责制缺少统一规范、科学严谨的执行措施。

高等学校实行党委领导下的校长负责制。

这是我国高等学校领导体制长期探索和发展的历史选择，是具有中国特色的现代大学领导体制。

但是，这种体制在运行中也存在一些问题。

如在具体操作过程中，党委决策权和行政、学术权力的划分时而模糊不清，缺少统一、明确、规范的实施办法。

二是基层党组织的作用发挥不够好。

党总支在工作上应与行政领导分工合作，但在工作实际中，由于对院系领导体制认识不清，党总支难以找准自己的位置，往往监督让位、参与决策不到位，党总支政治核心作用得不到充分发挥。

同时，在党支部建设中也存在一些不容忽视的问题。

一是党支部工作指导思想模糊、职责不清，认为党建工作是“软任务”，教学科研及行政工作才是“硬任务”；二是许多党支部成员都是教学科研骨干或行政领导，他们在平时更加注重的是学术研究与行政工作，忽视党支部建设工作；三是党支部组织生活被工作会议取代或是组织生活内容陈旧、缺乏针对性与实效性；四是党支部重组织发展轻教育管理的现象比较普遍，党员的先进性难以长期保证。

三是共产党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥。

有的党员教师对正常的工作、教学任务敷衍了事，而把精力和时间都用在校外兼课等兼职上，入党后放松了对自己的要求，把自己混同于一般群众。

而有些学生党员入党动机不纯，入党后在学习、工作、生活中都没有突出表现，对学校党的建设工作不关心。

加强和改进新时期高校党建工作的对策
一要完善高校各级党组织的工作制度。

既要完善党委领导下的校长负责制，也要完善院系党总支和党支部的工作制度。

尤其在完善党委领导的校长负责制上，高校党委应该积极尝试制定符合本校实际的实施细则，切实将这种领导体制融入学校各项事业的改革和发展过程中。

既要寻求这种体制推动高等教育事业和高校党建工作发展的切入点，又要在事业的发展过程中不断改进和完善这种领导体制。

二要加强党员教育管理和干部工作。

包括完善教职工党员教育管理制度、探索对大学生党员教育管理的新制度、完善干部工作制度。

建议对教职工建立考评制度和激励制度，对党员平时受教育情况和发挥先锋模范作用情况进行考评，并根据考评的情况确定相应的奖惩制度；对大学生党员教育管理建立学生党支部工作制度、正常的组织生活会制度。

三要正确处理高校党建工作和中心工作的关系。

“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”是高校党建工作的基本理念。

要在两者间寻找结合点，实现“两不误、两促进”，需要发挥
党建工作对中心工作的政治保证和组织保证作用。

党总支要发挥好政治核心作用。

首先是要建立党政联席会议制度，规范集体领导、分工负责的领导管理体制和运行机制，明确党政的工作职责；其次是要发挥好党总支委员参与和支持行政工作的作用，为广大党员和教职工支持学校中心工作树立良好典范。

四要创新高校党建工作制度体系的长效机制。

建立完善党员学习教育的长效机制。

党的十七届四中全会明确提出要“建设马克思主义学习型政党”，高校党建工作要遵循这一要求，把政治理论学习作为加强党员教育的重要手段，通过学习加强党员的党性教育、师德教育、廉洁自律教育和法制教育，通过党支部的集中学习增强党员的集体荣誉感，发挥组织教育、自我教育和互相教育的作用。

建立完善对党员考评、监督的长效机制。

高校党员绩效考评制度是对党员进行管理的长效机制，它对党员的政治表现、思想作风、工作业绩、廉洁自律等方面进行系统的考察，强化党员的政治意识、自律意识、责任意识，提高党员学习和工作的积极性，从而达到提高党员思想素质和推动学校工作的目的。

建立党内工作问责制，以确保长效机制有效执行。

五要创新高校党建工作新的方式方法。

互联网对大学生的思想和行为产生着日益广泛而深刻的影响，积极抢占网上制高点，对加强和改进大学生思想政治教育至关重要。

要努力建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体、受学生欢迎的主流网站，积极引导网上舆论，使互联网成为党建工作的新载体。

同时还必须拓展党建和思想政治工作的新阵地，积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团建立党组织。