无锡市“十二五”旅游发展总体规划(doc 25页)

无锡市“十二五”旅游发展总体规划（doc 25页）

无锡市“十二五”旅游发展规划

（征求意见稿）

目录

前言 (1)

一、“十一五”时期旅游业发展回顾 (2)

（一）旅游业发展现状 (2)

1、全市旅游业总体运行情况良好 (2)

2、旅游接待能力与服务水平日益提升 (2)

3、文化旅游建设初具规模 (3)

4、旅游休闲度假名城打造初见成效 (3)

5、旅游公共服务设施进一步完善 (3)

（二）旅游业发展中存在的问题 (3)

1、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够 (3)

2、上规模、多功能、大容量的旅游区较少 (3)

3、旅游类型较单一，区域同质化现象较严重 (3)

4、旅游管理体制不顺，不能适应市场需求 (4)

二、“十二五”无锡旅游业发展环境 (4)

（一）国内外旅游业发展趋势与特点 (4)

1、旅游业不断扩大，市场需求旺盛 (4)

2、中国旅游业将呈现快速发展态势 (4)

3、长三角地区是我国最大的旅游区 (4)

（二）旅游业面临的发展机遇与挑战 (5)

1、旅游业定位为国民经济战略性支柱产业 (5)

2、长三角区域规划中对无锡旅游业发展定位 (5)

3、“十二五”期间旅游业发展面临的挑战 (5)

（三）规划依据 (6)

三、“十二五”规划的指导思想、发展目标与战略思路 (6)

（一）指导思想 (6)

（二）发展定位 (6)

（三）发展目标 (7)

（四）发展战略 (8)

1、“旅游即城市”战略 (8)

2、创新驱动战略 (8)

3、资源整合战略 (8)

4、旅游国际化战略 (8)

5、区域合作战略 (8)

（五）“十三五”展望 (8)

四、主要任务和重点工作 (9)

（一）着力打造一个“旅游城” (10)

（二）重点开发文化旅游、休闲度假旅游两大精品系列 (10)

1、文化旅游精品系列 (10)

2、休闲度假旅游精品系列 (11)

（三）全面提升大灵山、鼋头渚、惠山三大品牌景区 (11)

1、大灵山景区 (11)

2、鼋头渚景区 (11)

3、惠山景区 (12)

（四）建设完善四大旅游休闲度假区 (12)

1、蠡湖旅游观光休闲度假配套设施建设 (12)

2、太湖（环梅梁湖）旅游观光休闲度假区 (12)

3、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区 (13)

4、江阴华西村--滨江黄山旅游休闲度假区 (13)

（五）优化发展五大旅游类型 (14)

1、整合观光旅游产品 (14)

2、丰富文化旅游产品 (14)

3、完善休闲度假旅游产品 (14)

4、发展特色生态旅游产品 (14)

5、提升商务会展旅游产品 (14)

（六）旅游业支持保障系统建设 (15)

1、旅游基础设施建设与旅游产业配套 (15)

2、旅游市场开拓 (16)

3、旅游营销策略 (17)

4、旅游生态环境建设 (17)

5、旅游公共服务体系 (18)

6、环境影响评价 (18)

（七）保障措施 (19)

1、理顺管理体制 (19)

2、创新运行机制 (19)

3、建立引导基金 (19)

4、做强产业主体 (19)

5、加快人才培养 (20)

6、发挥行业协会作用 (20)

7、确保规划实施 (20)

五、“十二五”旅游重点建设项目 (20)

前言

旅游业以其资源消耗低，产业带动系数大，促进就业机会多，经济社会综合效益好而日益成为我国国民经济战略性支柱产业。无锡拥有丰富的自然和人文旅游资源，良好的旅游业发展条件，是全国首批优秀旅游城市，旅游业在国民经济中占有重要的地位。

“十二五”时期（2011年至2015年），是无锡全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是无锡旅游业实现转型升级，全力打造“旅游休闲名城”的关键时期。2009年8月温家宝总理视察无锡时指示：要把无锡建成生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城。市委市政府出台的《关于以温家宝总理连续三次视察无锡为动力，加快建设创新型经济领军城市的决定》中提出“大力发展现代旅游业”，加快建设“国际化旅游休闲目的地城市”，进一步明确了“十二五”时期无锡旅游业重大发展方向和发展目标。

无锡旅游业正处于大发展、大提升的黄金期，各级政府必须充分认识到旅游业对国民经济社会的重大贡献，同时也必须充分认识到旅游业发展所面临的形势和任务。依据国务院出台的《关于加快发展旅游业的意见》精神，以及国家发改委制定的《长江三角洲地区区域规划》中提出的无锡要充分发挥山水旅游资源优质，建设旅游度假中心的定位，紧紧围绕无锡建设“旅游与现代服务业城”，为加快无锡旅游业持续快速发展，在充分调研基础上编制《无锡市十二五（2011-2015年）旅游发展规划》，为政府在“十二五”时期加快旅游业发展提供科学性、前瞻性、导向性和战略性的方案。

一、“十一五”时期旅游业发展回顾

“十一五”时期，无锡实施“旅游即城市”战略，围绕打造“区域性旅游度假中心”、“最适宜旅游度假的休闲名城”的目标，旅游业发展转型升级进入一个全新的时期，旅游休闲名城建设取得明显成效，基本形成“七区一体、一体两翼”协调发展的大旅游格局。

（一）旅游业发展现状

1、全市旅游业总体运行情况良好

“十一五”期间，在经历了2007年太湖“水危机”，2008年春季南方冰雪灾害、5月汶川地震、夏季奥运安保、入秋全球金融危机，2009年甲流感等多重夹击的情况下，全市旅游业保持了总体平稳发展的态势。旅游业运行情况良好，旅游产业规模不断扩大，“三品”（景区精品、文化名品、休闲新品）战略积极推进，产业结构进一步优化，旅游产品更加丰富，旅游线路更加多样，旅游服务质量进一步提高，旅游产业素质进一步提升。2009年度“中国旅游竞争力百强城市”评比中，无锡排名第7位。

图表1 十一五时期无锡旅游业发展主要指标增长情况

指标单

位

2005

年

2006

年

2007

年

2008

年

2009

年

201

0年

（

预

测）

“十

一五”

年均

增长%

接待入境旅游人数万

人

次

65.8

7

76.1

7

76.1

5

64.9

6

66.1

6 82

4.48

接待国内旅游人数万

人

次2638 3033 3351 3682 4310

517

14.40