延安市旅游发展总体规划(2006-2020)

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延安红色旅游发展导向探讨

一
和历史性，保存价值重大。在开发红色资源的过程中，应按照文物保护相关的法律法规开展，要保护文物本体，还要保护文物的环境风貌，促进红色旅游产业的可持续发展。
２．政策建议
一
、
七十周年系列活动等ｌ０多个在全国具有定影响的大型活动。联合国内２Ｏ多个省市旅游局在延安举办了旅游合作交流洽谈活动，邀请全国 “ 百强 ”旅行社、首都５Ｏ家旅行社负责人免费来延安踩线考察。先后在因内知名繁华城市举办延安红色旅游推介活动２０多场次，赴香港、巴黎、悉尼等国际城市演出，大力地宣扬了延安红色旅游文化知名度。３．可进入性大力改善延安市基本上形成了公路四通八达、铁路纵横相接、航空快捷高效的立体交通网络，为延安红色旅游的发展奠定了客观条件。国家西部大通道包（头）茂（名）高速公路纵贯全境，青（岛）兰（州）高速延安段正在建设，届时延安市将融入全国高速公路网络之中。陇海线、西包线纵横相接，加之延安到北京、上海红色旅游专列的开通，铁路到达提供极大便利。此外，安至西安的航班每天四个，至北京、上海、广州的航班每天往返。三、市场分析１．旅游市场细分从游客年龄构成看，ｌ５岁至２４岁的，占５０．８％，以学生为主；２５岁至４４岁之间，占２８．６％，多以团体旅游为主；４５岁以上的占ｌ２．６％，说明潜在游客主要由中青年旅游者构成。其中，国内游客占

延安市城市规划建设的思路

一、现状情况

延安市位于黄土高原中南部、陕西北部，距陕西省会西安350多公里，属黄河中游地区，规划面积1884平方公里，建成区面积36平方公里，市区总人口约50万人。

延安市住建局辖宝塔区9个乡(镇)，3个办事处，106个村庄，26个社区，其余11个乡(镇)和505个村庄的规划工作由宝塔区住建局负责管理。

二、规划发展思路及今后工作重点任务

“十二五”规划工作总思路：紧紧围绕城乡统筹发展和“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”的总任务，进一步发挥规划的战略引领作用，不断完善城镇空间布局，加快提升县域城镇基础设施和服务设施，全力推进重点镇建设；以“三山两河”治理为抓手，加快市政基础设施建设，全面实施旧城、城中村改造和山体、沟道的开展发整治，进一步完善城市功能。提升城市品位；积极支持建筑业做大做强，节能技术得到广泛应用，建筑业在全市经济发展中的重要地位进一步提升，“十二五”末，全市的城镇化率达到60%，宝塔区城镇化率达到65%。

（一）做好规划编制工作。按照“中国革命圣地、国家历史文化名城、陕北黄土风情文化、适宜人居的陕北现代化区域中心城市和优秀旅游城市”的定位和“做美好延安”的要求，做好延安市城市总体规划，按“一主、两副、一轴、多点”结构。一主为宝塔区中心城市，两副为黄陵、洛川和子长，“一轴”：是西延铁路沿线城镇发展轴，“多点”：市域中心城镇和30个重点镇组织城市空间结构。按照“严格保护、注重利用；融入文化，塑造特色；进沟上山，拓展空间；交通优先，山绿水清，适宜人居”的城市发展思路建设延安。城区结构按照“西控、南调、东扩、中疏、北进”的思路进行管理，城市中心区按照“显山、露水、透塔”的规划理念进行建设。

常建国简历

“慧景智业”机构总裁，北京建国慧景旅游规划设计院执行董事，北京奇奥慧景投资咨询有限公司总经理。生于1964年，陕西人，西北大学工商管理专业。曾于2001-2003年10月在王志纲工作室任首席执行策划，2003年10-2004年12月在北京达沃斯巅峰旅游规划设计院任规划总监，2005年在北京大地风景旅游规划院任副院长。2005年12月底创办“慧景智业”。多年来致力于中国旅游业的发展，旅游规划界的通才型实力人物，行业中屈指可数的优秀策划大师。从事区域经济、旅游规划设计、房地产项目策划和节事活动策划等多年，擅长于战略定位、大项目策划、文化资源挖掘、景观建筑等领域的规划设计和创意策划。以复合型的知识结构，极强的知识转化能力，创新的观念，独特的思路，丰富的职业经历，在多领域建树颇多。

从2004年进入北京达沃斯巅峰旅游规划设计院起，常建国院长纠正了行业中许多错误思想观念，其创新的思维和咨询方法，令其在进入行业的一年时间里，连夺西安、宁波、大连三个副省级城市旅游规划竞标的第一名，被誉为“常胜将军”。2007年，他率先提出“旅游综合体”的理念，被杭州等地大量采用，以及后来进一步延伸提出的“服务业综合体”、“产业综合体”、“城乡综合体”的理念，使公司在产业融合发展、区域综合开发和“多规合一”的规划实践上比其它同行领先了5-7年的时间。2013年以来，他通过对中国旅游度假、旅游地产、健康产业、养生养老等的全面梳理，再一次发现几乎全是不对的“行业”，人们在认知、理解、策划、规划和开发上都长期陷入“傻帽”般的误区，目前由他主持正在规划的三亚项目，在示范性、先进性上完全超越了海南的现有和其它规划项目，有望提出中国养生度假的新标准，打造出中国旅游度假的升级版，创造出健康产业的新典范，生态文明建设新样板。

延安市经济社会发展情况介绍

中共延安市委

延安市人民政府

（2011年8月）

延安是中国革命圣地，中华民族重要发祥地。全市辖1区12县，总人口219万，总面积3.7万平方公里。1935年，中共中央和中央红军长征胜利到达陕北，延安成为红军长征的落脚点、抗日救国的出发点和解放战争的转折点，毛泽东等老一辈革命家在这里生活战斗了13个春秋，确立了毛泽东思想在党内的指导地位，孕育形成了伟大的延安精神，奠定了新中国的基石。5000多年前，人文始祖轩辕黄帝统一了三大部落，建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家，轩辕黄帝的陵寝安卧于我市黄陵县桥山的苍松翠柏之间，是海内外华人寻根溯源、谒祖祭奠的圣地。延安是国务院首批命名的24个历史文化名城之一，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地。

一、“十一五”时期经济社会发展成就

“十一五”时期，是我市发展成效十分显著、城乡面貌深刻变化、群众得到更多实惠的五年。五年来，全市各级党委、政府团结带领广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，积极应对世界金融危机的严重冲击，全力克服前进道路上的各种困难，经济社会保持了平稳较快发展势头，圆满完成了“十一五”规划奋斗目标。

（一）综合实力显著增强。我们坚持把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济总量快速扩张，主要经济指标位居全省前列。2006年以来，全市GDP相继突破400、500、600、700亿元大关，2010年达到885.4亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长14.8%，人均GDP位居全省第2位；地方财政收入由2005年底的45亿元增加到105亿元，年均增长18.5%，人均财力位居全省第1位；城镇居民人均可支配收入17880元，农民人均纯收入5173元，分别是“十五”末的2.4倍；7个县区先后跻身西部百强，6个县跨入陕西十强。

延安新区规划分为三大片区

延安新区规划分为三大片区，控制面积73.4平方公里，承载人口40万以上。其中北区位于清凉山以北，功能定位为市级行政中心，规划控制面积约38平方公里；南区位于宝塔山东南，功能定位为区级行政中心，规划控制面积32.3平方公里；凤凰山组团位于凤凰山以西，功能定位为红色文化产业园区，规划控制面积3.1平方公里。在建设时序上，确定先行实施北区一期工程，用地规模10.5平方公里。

大宝 22:03:45

凤凰山文化产业园区是由延安文化产业投资有限公司按照我市“文化引领、旅游带动”战略和“中疏外扩”、“削山填沟”、“组团发展”的思路，依托延安丰富的文化资源，组织实施的我市又一重大文化旅游项目，项目主要内容是对凤凰山约3平方公里山地进行了总体规划设计，突出文化创意和文化营造，使其成为游客和市民休闲娱乐的重要场所，成为延安继新区建设南、北片区、延安经济技术开发区片区后又一城市重要板块。

大宝 22:04:20

今后五年全市发展的总体思路和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安、发展延安，以统筹城乡总揽工作全局，以科学发展、富民强市为主题，以优化经济结构、产业转型发展为主线，大力实施“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”四大战略，实现“一个突破、两个提升、三个翻番”目标，

努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安。

大宝 22:04:29

延安市将按照“中国革命圣地、历史文化名城”的定位，按照政府主导、市场运作的模式，实施城市建设“六大工程”。六大工程包括：“削山造地、上山建城”工程，拓展城市发展空间，建设城市新区；“老城改造”工程，迁移现有城区行政事业单位，还原延安老城历史风貌；“山体居民安居”工程，搬迁安置山上群众，绿化美化直观坡面；“沟巷治理”工程，拆除违章建筑，整治环境卫生；“市政设施配套”工程，完善城市路网，合理建设桥隧；“城市景观”工程，增加公共绿地，建设人文雕塑，美化亮化城市，提升城市形象。

疫情下延安市旅游业发展的SWOT分析及

基金项目:延安大学研究生新冠肺炎疫情防控专项研究项目新冠疫情常态化对陕北经济的影响及企业与政府的应对策略

(YCX2022033)㊂训的工作,给企业带来了新的经营负担㊂职业院校承担的全日制高技能人才培养和社会培训的职能,是企业人力资源供给的主要渠道,由职业院校提供招聘㊁培训的一体化服务可以有效解决企业的用人困境㊂

3.3㊀职业院校为区域支柱产业提供技术服务的内在机理分析

(1)知识时代的到来㊂随着新一代信息技术的快速发展,人工智能时代的到来,各行各业新产品㊁新技术㊁新工艺和新流程更新周期不断缩小,研发频率大幅提高,一方面随着新技术等更新周期的缩短带来研发任务与成本的大幅上升,企业经营压力增大,特别是中小微型企业研发能力不足,企业面临生存压力;另一方面职业院校需要对接产业需求开展技术研发服务,促进技术转化,推动产业发展,并且集聚了优秀的对应专业人才和研发设施㊁设备㊂随着知识时代的到来,职业院校既是各产业高技能人才的培养基地,也是各产业新技术㊁新工艺㊁新流程和新产品的发源地㊂

(2)产业转型升级㊂随着我国产业由改革开放初期的劳动密集型等低端产业向高端产业的转型升级,产品

的研发与设计成为我国企业经营的核心竞争力所在,经过改革开放几十年的积累,无论是资金㊁管理水平,还是技术㊁专业的积累都达到了一定水平,企业生产的重心已从低端生产转向了研发设计等产业高端环节,条件更好地企业已从低端产业升级到高端产业,随着我国越来越多的企业重心向高端产业和产业高端转型,企业对技术服务的需求急剧增加,需要整合企业内外智力资源来不断突破关键技术,职业院校对接产业办学,围绕产业技术服务集聚了大量的高级专业人才,需要对接产业企业共同研发产业发展所迫切需要解决的新技术㊁新工艺㊁新流程和新产品㊂

延安发展红色旅游的现状与对策

第21卷第4期延安教育学院学报V o l121N o14 2007年12月Journa l of Y anan Co llege of Educa ti on D ec12007延安发展红色旅游的现状与对策

康琪

(中共延安市委党校,陕西延安716000)

[摘要]延安红色旅游的资源得天独厚,做大做强文化旅游产业是一项庞大的系统工程。研究探讨延安红色旅游发展的现状,带动整个延安文化旅游产业的跨越发展,已成为全市人民的共识,也是市三次党代会确定的战略任务,具有十分重要的意义。

[关键词]红色旅游;圣地延安;文化旅游产业

[中图分类号]F5921741[文献标识码]A[文章编号]1009-3001(2007)04-0013-04

延安是中国革命的圣地,党中央、毛主席在延安生活战斗了十三个春秋,留下了大量革命遗址和宝贵的革命文物,红色旅游资源极其丰富,此外独特的黄土高原的地域环境,丰富多彩的民俗风情,悠久的黄帝文化,自然景观和人文景观交相辉映,形成独特文化旅游资源。近年来,延安市大力发展以红色旅游为龙头的文化旅游产业,并且取得了显著成效,文化旅游产业已经成为延安市的一项重要产业。因此,研究探讨延安发展以红色旅游为龙头的文化旅游产业,对于提升延安在全国的知名度、促进延安的综合经济实力、带动文化旅游相关产业、增加农民收入,都有十分重要的意义。

一、延安市文化旅游产业发展基本情况

延安具有丰富的旅游资源,尤以/两圣两黄0著称于世,即中国革命圣地、中华民族圣地和黄河壶口瀑布、黄土风情文化。延安共有各类文物遗址5805处,其中国家级重点保护文物6处,有国家级风景名胜区1处。目前全市具有影响力、规模较大的旅游景区共15处,其中被国家旅游局评为4A级旅游景区3家,3A级旅游景区2家,被省旅游局评为2A级旅游景区3家。

延安市西沟规划方案-最新版

延安市西沟规划方案

引言

延安市位于陕西省中部，是中国的著名红色革命老区之一。西沟是延安市西北

部的一片山区，素有“延安后花园”之称，是延安风景旅游的一大宝地。然而，由于

缺乏规划和管理，西沟地区发展不够平衡，游客安全问题频发。因此，本文提出了延安市西沟规划方案，旨在实现西沟地区的可持续发展和景区优化。

现状分析

自然环境

西沟地区地势复杂，呈高原地貌，地形起伏悬崖峭壁，峰峦叠嶂，山势宏伟。

该地区水资源较为丰富，受气候和地理环境影响，石漠化现象比较严重。

社会经济

西沟地区居民以农民为主，经济依靠农业、生态旅游和采矿。

旅游资源

西沟地区是延安市的重要旅游景区之一，以红色旅游、生态旅游和农家乐为主。

规划目标

基于对西沟现状的分析，本规划的主要目标如下：

1.保护和增强自然特色，促进生态保护和可持续发展；

2.建设旅游基础设施，扩大旅游服务产业，提高服务质量和数量；

3.推进农业、旅游和采矿的协调发展；

4.提高旅游文化内涵，加强旅游营销，提高知名度和美誉度；

5.安全管理，保障游客利益，提高旅游品质和体验。

规划内容

自然保护

针对西沟的地理特点和生态环境，实施以下保护措施：

1.制定生态修复方案，恢复原始生态系统，保持水源和植被的生态平衡；

2.建设监测系统，监控和预警气象灾害、水土流失和石漠化等，确保自

然资源的保护和恢复；

3.采用清洁能源，促进能源消费的低碳化和可持续化、降低碳排放；

4.限制开采矿产资源，加强矿山治理和监管。

旅游设施建设

为扩大旅游服务模式，提高游客的参观体验，规划以下旅游设施建设：

1.建设景区交通基础设施，提供多种交通方式，便利游客进出景区；

2024版延安ppt课件

05
延安革命精神传承与弘扬
Chapter
革命精神内涵及时代价值
坚定正确的政治方向
解放思想、实事求是的思想路线
延安革命精神强调始终坚持共产主义信仰和远大理想，为当代中国发展提供了强大的精神动力。
延安时期，中国共产党人坚持一切从实际出发，为马克思主义中国化奠定了重要基础。
全心全意为人民服务的根本宗旨
科技事业
延安积极推进科技创新和成果转化，建设了多个科技园区和创新平台，培育了一批高新技术企业。
文化事业
延安拥有丰富的文化资源和历史遗产，注重文化事业发展和文化遗产保护，打造了多个文化品牌。
04
延安红色旅游开发与推广策略
Chapter
红色旅游产品开发思路
1 2 3
挖掘延安红色文化资源深入挖掘延安革命历史、革命精神和革命传统，将红色文化资源转化为具有吸引力和感染力的旅游产品。
延安特色美食
包括羊肉泡馍、凉皮、油糕等具有地方特色的美食，深受游客喜爱。
03
延安经济社会发展现状
Chapter
经济结构与产业布局
经济结构
延安形成了以能源化工、农业、旅游等为主导的多元化经济结构，其中能源化工产业占据重要地位。
产业布局
延安依托自身资源优势和产业基础，打造了多个产业园区和基地，如延安高新技术产业开发区、延安经济技术开发区等，吸引了众多企业入驻。

延安旅游业发展现状与趋势分析

旅游业作为一项绿色产业，越来越成为各国和各地区经济发展的重要组成部分。红色旅游是我国所特有的，以一定的红色文化为资源依托向旅游者提供综合旅游产品服务的过程，是近年来国内旅游的一大热点。延安由于它所具有的独特的地理、历史文化背景，已成为国家首批30条精品红色旅游线路之一。因此要抓住机遇，转变观念，更新体制、完善体系、突出品牌，真正把延安的旅游业发展成为经济支柱产业。

延安地处贫困、落后的西部黄土高原。一直以来，当地地方经济以石油、天然气、煤炭等能源开发和基础农业为主要经济支柱，区域经济发展明显滞后。同时，延安也是一块神奇的土地，雄性的边塞文化和母性的黄河文化以及淳朴热情的民风乡俗和独特的民间艺术构成它丰富而神秘的个性。它所具有的独特的地理、历史文化和它在抗日战争和解放战争以及新中国的成立中所具有的重大历史意义，使它不仅成为世界知名、国内一流的陕北能源化工基地、世界优质苹果研发生产基地、海内外炎黄子孙寻根祭祖基地，同时也是全国爱国主义教育、革命传统教育和延安精神教育的三大教育基地。因此在旅游业发展方面具备雄厚的资源优势。

当前延安的旅游业正面临着前所未有的大好时机：第一，国

家实施“西部大开发战略”的机遇；第二，改革开放进一步深化所带来的机遇；第三，新一轮经济浪潮以及国家刺激内需政策带来的机遇；第四，借鉴东部地区的经营管理经验的机遇；第五，红色教育和党中央号召发扬延安精神教育的机遇；第六，假日经济的机遇等。旅游业已经成为国民经济再次腾飞的新的增长点，大力发展旅游业，对于促进区域协调、可持续发展，带动区域经济一系列发展具有重要意义。

浅析延安旅游产业的发展及其竞争力的提升

浅析延安旅游产业的发展及其竞争力的提升作者：刘玲

来源：《经济与社会发展研究》2013年第07期

摘要：旅游产业目前在我国仍属于发展中产业，但其因前景之广、提升空间之大而备受广大学者和相关部门的重视。本文主要探索研究了延安市的旅游产业现状，通过分析其优势和所存在的问题，提出建设性意见，力图通过旅游产业改善延安经济，促进延安市经济的快速与长远发展。

关键词：延安；旅游；红色旅游

一、延安的旅游现状概述

1.延安的旅游资源概况

在中国共产党的发展史中，延安是一个不容被忽视的城市。党中央在延安时间最长，历史时期最完整，涵盖了土地革命、抗日战争、解放战争三大历史时期。在全国的红色旅游资源中分布最为密集，留下了一大批宝贵的革命文化、革命纪念地、共有351处，珍藏文物3万多种。以及类型多样的各类旧址、故居和革命遗物等。有人甚至称“全延安城就是一个博物馆。”不仅资源单体数量、国家重点保护文物单位数量最多，而且在红色旅游的游客接待量和旅游收入上延安也高居榜首。

其次是延安的高品质自然生态资源，为许多旅游爱好者和地质研究者提供了广阔的研究和探索平台。延安市自然生态旅游资源数量和类型均相对较少，但品位极高，尤以黄河壶口瀑布、洛川黄土国家地质公园和黄土乾坤湾蛇曲国家地质公园为最，大自然的鬼斧神工，赋予了延安黄土高原源、梁、沟的特色自然景观和恢宏、博大、壮观的独特气质。

还有延安独特的黄土风情。以安塞腰鼓为代表的延安五鼓、安塞剪纸、陕北民歌、农民画、毛麻绣等民间艺术产品种类齐全、数量较多、分布广泛，文化特色极其浓郁，观赏性、震撼性和收藏性强，在国内外颇有知名度和吸引力，在黄土高原上也最具有代表性。全市目前挖掘推出了多个以“一县一艺一品”为主体的民间文化品种，其中安塞腰鼓、洛川瞥鼓、陕北说书、安塞剪纸4个项目被列入国家首批非物质文化遗产保护名录，有21个民间艺术品种被列入省级民间文化保护项目，延川小程村被国家文化部确定为全国原生态文化保护示范点。安塞、洛川、富县、延川、宜川5个县先后被文化部授予民间艺术之乡，建成省级民间艺术之乡5个，目前还有相当一批项目正在申报全省第一非物质文化遗产代表作。

加快延安市旅游产业发展的对策

平台，使其与旅游业发展有机地结合起来，使其未能展现出应有的魅力。出版介绍延安旅游文化的书籍、致光盘、宣传品很少，层次高的作品更少，特别是缺乏系统、规范介绍延安旅游的解说词和功底较好的解说员。
为一体。其是红色旅游资源具有丰富性、尤至高性、一性、断性，唯垄是全国红色旅游的首选之地。木兰、花兰花花等人文故事脍炙人１流传久远；广、仲淹、３，李范沈括、杜甫等历史名人都留有胜迹；独具特色的黄土风情文化、土地质资源和生态资源，黄都是可开发利用的优势资源。（）二区位优势。延安市地处西北地区交通要道，承国家级能源重化工基地榆林，北南接八百里秦川，是
陕北地区的中，ｔ城市。Ｌ包茂高速、１２０国道、神延铁路贯通南北，随着青兰高速的开通，神延铁路复线的建成，
延安Hale Waihona Puke Baidu机场的迁建，安市作为区域交通枢纽的地位进一步凸显，流、流会进一步聚集，延人物为大力发展旅游配套服务业奠定了坚实的物质基础。（）源优势。依托三大教育基地，三客每年到延安参与培训、察、考实践的人员约４０万人次，０为发展旅游业提供了强大、稳定的客源市场。仅在这些群体中抓住机遇，留住客人上下工夫，吸引客人 “ 在在眼球 ” 做上

延安市城市总体规划

延安市总体概况
• 延安，位于陕西省北部，黄土高原的中南部，北连榆林地区，南接关中咸阳、铜川、渭南三市，东隔黄河与山西省临汾、吕梁地区相望，西依子午岭与甘肃省庆阳地区为邻。总面积37029平方公里，人口190多万，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。 • 延安现辖宝塔区、安塞县、吴旗县、志丹县、子长县、延川县、延长县、甘泉县、富县、洛川县、黄陵县、黄龙县、宜川县共一区十二县。 • 城区内宝塔山、清凉山、凤凰山宝塔山、宝塔山清凉山、凤凰山三山鼎峙，是为“三山”， “三山” 延河、汾川河二水交汇，是为“两河”，由此成为兵家必延河、汾川河 “两河” 争之地，有“塞上咽喉“、“军事重镇”之称，被誉为 “三秦锁钥，五路襟喉”。 • 此外，延安还是革命圣地，在中国现代史上占有极为重要的特殊位置，现存革命故居140多处，如：中共中央军委和八路军总部所在地--王稼坪；中共中央旧址凤凰山；以及宝塔山、枣园、杨家岭等地。
“中疏、西控、北进、东扩、南下”
拉开框架，拓展空间： “中疏”，就是疏解老城区人口和建筑密度，缓解交通压力，退建还绿，抽空还绿，保护好老城区风貌。 “西控”，就是控制西北川的建设强度、建筑环境风貌，形成以旧址保护和科教文化、旅游为主要功能的人口聚集区。 “北进”，主要是以杨家岭沟、延大新校区建设为依托，加大向北拓展的力度，逐步实现河庄坪镇与主城区连通，远期与安塞连通。 “东扩”，就是积极做好机场迁建后的开发准备，逐步实施行政中心东移，形成城市副中心，并与李渠和姚店工业园区相连。 “南下”，就是抓好黄蒿湾、方塔两个新区、南区新城、新机场和南泥湾组团建设，带动城市向南拓展，远期与甘泉连通。

延安市发改委王延伟同志对《关于进一步激发社会消费潜力措施》文件进行政策解读

主持人：各位网民朋友们大家好，这里是延安市政府门户网站在线访谈节目。今天的访谈主要围绕市政府办印发的《关于进一步激发社会消费潜力措施》进行政策解读。我们邀请到的访谈嘉宾是延安市发改委党组成员、副主任王延伟同志。

王主任：主持人好，各位网民朋友大家好。

主持人：2019年12月份，市政府办印发了《关于进一步激发社会消费潜力措施》，请王主任为我们介绍一下出台这个文件的背景

王主任：2018年9月20日，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号），9月24日国务院办公厅印发《关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号）。由于延安以能源采掘和初级加工为主的传统经济增长动能逐渐衰减，服务业增加值占GDP比重远远低于全国、全省平均水平，为促进服务业活力，围绕本地居民和旅游人群两大消费主体，着力整合消费市场、破解消费瓶颈、不断激发消费潜力、充分发挥消费对经济社会发展的基础性作用，结合我市实际，特制定了该政策措施。

主持人：该政策措施主要包含哪些内容

王主任：《关于进一步激发社会消费潜力措施》共分六部分，包括目标任务，重点领域消费水平、促进消费提质升级、积极创新消费模式、营造安全放心的消费环境和强化消费保障。

主持人：政策中消费的基本目标任务是什么

王主任：力争通过三年的努力，整体消费结构明显优化，消费领域基础设施基本健全、市场供求关系日趋平衡、消费对经济增长的拉动作用逐年增强，消费者的安全感、幸福感、获得感和满意度全面提升。全市社会消费品零售总额增速年均保持在9%左右，2021年城镇居民人均消费支出达到28000元，来延安旅游人群人均在延消费达到800元左右，服务业增加值占GDP比重达到35%以上。

延安市城市总体规划

为促进延安市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规范，特制定《延安市城市总体规划(2011-2030)》。为使该规划更趋完善、集思广益，现对该规划进行公示，公示内容如下：

一、规划地域范围

市域规划范围：延安市行政辖区范围，面积37037平方公里。

城市规划区范围：宝塔区(除梁村乡、官屯乡)、安塞的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑及甘泉县的城关镇、劳山镇，总面积约3704.5平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。

中心城区范围：北至北过境线、南至三十里铺、东至甘谷驿镇，西至裴庄，以及南泥湾镇区。其中，规划期末城市建设用地面积80平方公里。

二、规划期限

规划期限为2011年-2030年，其中：近期--2011-2015年;中期--2016-2020年;远期--2021-2030年;远景--2030年以后。

三、规划重点

(一)确定区域发展定位与发展战略。

(二)构筑市域城乡协调发展结构。

(三)保护革命圣地，逐步疏解老城。

(四).完善城市功能结构，寻求新的发展空间。

(五)调整产业结构，实现能源产业和战略性新兴产业协调发展。

(六)保护生态环境和历史文化，突出山水园林城市特色。

四、城市定位

中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市

五、发展总目标

按照中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市的定位和老城

神圣化、新区现代化的思路，着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的圣地延安、生态延安、幸福延安。力争做美延安、做大延安、做强延安。

延安革命遗址群首批保护项目——宝塔山旧址...

一、位置与范围 (2)

1、位置 (2)

2、规划范围 (3)

二、现状综述 (3)

1、历史沿革 (3)

2、用地现状 (4)

3、建设状况 (5)

4、存在问题 (9)

三、规划依据、指导思想与原则 (11)

1、依据 (11)

2、指导思想 (13)

3、原则 (13)

4、性质定位 (14)

四、规划建设标准 (14)

1、国家“ＡＡＡＡＡ级旅游景区”标准 (14)

2、中国优秀旅游城市建设标准 (15)

五、总体布局 (17)

1、功能分区 (17)

2、游览线路： (17)

3、主要景点分布 (18)

4、旅游服务设施规划 (19)

六、分区详细规划 (20)

1、东部—黄蒿洼沟道改造、山体居民下山安置区详细规划 (20)

2、北部入口—摩崖石刻景区 (24)

3、西部—旅游服务区 (25)

4、南部—森林公园 (27)

5、中部—核心景区 (29)

6、植物配置 (30)

七、遗址景区内部文化提升规划 (31)

1、景区资源条件分析 (31)

2、文化提升理念 (32)

3、文化提升原则 (32)

4、提升内容 (33)

5、重点提升项目 (33)

八、近期建设规划 (40)

1、规划分期 (40)

2、近期建设目标 (40)

3、近期建设原则 (40)

4、近期建设项目 (41)

5、近期建设项目静态投资估算 (42)

九、主要技术指标 (42)

十、附图 (43)

延安革命遗址群首批保护项目——宝塔山旧址景区规划

一、位置与范围

1、位置

宝塔山位于延安城市的几何中心—三川交汇的东南部。其西临延河与老城区相望；北瞰黄蒿洼沟；东、南为连绵的山体，是延安市中心区的主要组成部分之一，也是延安红色旧址景区的核心景区。

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延安市旅游发展总体规划(2006-2020) 概念规划

南泥湾概念规划

1．概述

（1)地理概况

南泥湾景区位于陕西省延安市宝塔区南泥湾镇，处在延安市区到壶口瀑布的主要交通连线上，距延安市区东南45公里，距壶口瀑布175公里。

南泥湾镇辖区225平方公里，海拔1300米，属黄土高原丘陵沟壑区。南泥湾景区内三道川组成一个“丫”字地形，南为九龙泉、西为南蟠龙、东为南阳府。＿二川交汇处为阳湾，行政村桃宝峪位于西川南蟠龙内，行政村金盆湾位于东川南阳府内。

(2)自然环境

南泥湾属黄土高原丘陵沟壑区，土壤为黄绵土、水稻土。南泥湾水源丰富，常流量0.7m3 /S o该地区属于暖温带半湿润半干旱区，春季干燥少雨，夏季炎热多雨，秋季降温迅速，冬季雨雪稀少，年平均气温8.8摄氏度，6-9月，四个

月平均气温14.5摄氏度，比延安市低4.8摄氏度，较北京、西安更低，适于避暑度假。年降雨量530-600mm，无霜期120—140天，是发展农、林、牧、渔的理想地区。

南泥湾森林覆盖率为78.3%，以次生林为主。农耕地3万亩，川水地为三分之一。

南泥湾地下水位高，水源相对陕北其它地区丰富，黄土源干旱，而沟底湿润，在陕北干旱生境中，是一个比较特殊的地区，其林业、农牧业生产在陕北经济中占有重要的地位。主要种植玉米、＿豆类、糜子、薯类、香紫苏、烤烟等；畜牧业以猪、羊、牛为主。优势树种主要有辽东栋、山杨、桦树、侧柏、油松、山桃、山植、山杏、沙棘等。地下矿藏主要以石油为主。

（3）社会经济

南泥湾镇建于1984年，全镇辖14个行政村，19个驻镇单位。总人口6671 人，其中，农业人口4171人。到2002年底，全镇经济收入1662.63万元，人均纯收入2000元，粮食总产量2493吨，人均产粮598公斤。

近年来，根据中央关于“再造秀美山川”的指示精神，延安市为南泥湾制定了“依托资源，面向市场、突出特色、择优开发、以农奠基、强农兴牧”的发展目标。全面实施了退耕还林（草）工程。全镇共退耕造林（草）12000亩．棚栽农业的发展是南泥湾由传统农业转向高科技农业的起点，现在已建起蔬菜大棚143座，年产蔬菜20万公斤。

(4）历史沿革

．古代

据史料记载，秦汉以前，南泥湾一带是茂密的森林和草原。秦汉时期大批汉人迁入陕北进行屯垦，森林、草原开始遭受破坏。唐朝安史之乱以及北宋、明代陕北常驻重兵屯垦，森林、草原再次遭受破坏。清同治五年（1866年）前，这里已无森林、草原存在，成为人烟稠密的农业区。同治五年后，由于回汉相争，人口减少，农田荒芜，这里变成荆棘遍野，人迹稀少的荒凉地区。

．革命抗战时期

抗日战争时期，南泥湾是陕甘宁边区的南大门，我八路军三五九旅驻防这里，既担负着保卫边区南大门的安全，又开展了举世闻名的大生产运动，为边区军民度过经济难关立下了丰功伟绩，培育的“自己动手、丰衣足食”的南泥湾精神为延安精神的重要组成部分，成为+中国革命和建设的传家宝。

1939年初，毛泽东向陕甘宁边区和各抗日根据地军民发出了具有深远战略意义的“自己动手、丰衣足食”的号召。陕甘宁边区和各抗日根据地军民，在这一号召鼓舞下，开展了轰轰烈烈的大生产运动。

1941年3月，八路军三五九旅1万多人在旅长兼政委王震的率领下，响应毛主席“自己动手，丰衣足食”的号召来到南泥湾，实行屯垦，开展了以农业为主的大生产运动。他们当年就开荒733余公顷，打窑洞1000多孔，盖房子600 余间，为以后几年的屯垦打下了基础。1943年全旅开荒种地0.67万公顷，收获了细粮12000石，实现了一人一只羊，两人一头猪，达到了粮食、被服、经费、肉菜的全部自供。建立了手工业（纺织），工厂作坊，运输业和商业。1944年开荒种地增加到1.7万公顷，收获细粮36000石，上缴公粮1万石，实现了“耕三余一”。垦区范围以南泥湾为中心，扩展到延安、甘泉、富县、宜川等县。家

户晓的《南泥湾》歌曲，就是对当时南泥湾面貌的生动写照。1943年9月16日，

毛泽东视察了南泥湾。

1944年11月，三五九旅奉命调离南泥湾，所有土地缴当地政府管理。少部分土地农民耕作，大部分退耕。

．解放以后

五十年代初在此屯垦的部队改组改编，驻扎塔里木，将南泥湾精神带到祖国边疆。

六十年代末年至七十年代初，上万多名北京知青来到南泥湾，为改变延安的贫困面貌出力流汗，经历了艰苦的身心磨练。

八十年代末九十年代初，南泥湾镇被原延安地区列为第一个科技示范镇。一场新的大生产运动又在南泥湾轰轰烈烈地开展。1988年，南泥湾第一批油井喷油。至2000年，探明储量8000万吨，十年创利税2.6亿元。

现在的南泥湾已建成以革命纪念地为主、集参观、旅游、经济综合开发为一体多功能经济文化重镇。

2.旅游资源分布与评价

（1）文化旅游资源

．非物质文化类

南泥湾精神：即“自力更生，艰苦奋斗”精神，至今已深入人心。

歌曲《南泥湾》：由马可作曲，贺敬之作词，创作于大生产运动时期的歌曲《南泥湾》流传至今，已成为家喻户晓的知名歌曲。

知青文化：1968年至1973年，上万名北京知青来到南泥湾，为改变延安的贫困面貌出力流汁，经历了艰苦的身心磨练。谱写了一曲艰苦奋斗的青春赞歌。

陕北民俗文化：南泥湾地处黄土高原腹地，风土人情浓郁。油糕、米酒、大块羊肉，各种陕北小吃誉满全国；土窑洞、石窑洞、砖窑洞与现代建筑混为一体，更显一种情趣；剪纸艺术、陕北民歌、大秧歌、各种民间艺术更加朵朵鲜花，竞相开放。

延安市旅游发展总体规划(2006-2020)概念规划

．物质文化类

军垦田遗址：位于三道川交汇处阳湾有大面积的农田庄稼，以前在大生产运动时期是军垦田。

革命旧址：毛泽东视察南泥湾旧居、三五九旅旅部旧址、七一八团烈士纪念碑、一七一九团烈士纪念碑、中央管理局干部修养所旧址、南泥湾垦区政府旧址、八路军炮兵学校旧址、九龙泉和南泥湾大生产展览室等。1992年4月被陕西省政府公布为第三批重点文物保护单位。

毛泽东视察南泥湾旧居，位于阳湾，即南泥湾垦区政府旧址。垦区政府成立于1944年5月。旧居西南，是5孔土窑院落，窑洞上方有较宽的飞檐。东起第一孔是毛泽东的办公室，第二孔为卧室，其余3孔为任弼时和彭德怀旧居。

干部修养所位于桃宝峪，建于1943年，包括客房、俱乐部、跳舞厅等。毛泽东、朱德、林伯渠、谢觉哉等曾在此修养。

七一九团烈士纪念碑，九龙泉沟路旁，高2米余，建于1945年5月。碑的正面刻有毛泽东题词：“热爱人民，真诚地为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后已”。背面有贺龙题词：“三五九团烈士纪念，为人民服务而光荣牺牲，为革命烈士要坚决复仇”。左侧是“烈士芳名录”，勒记着968名烈士英名及祭文。碑亭为六角飞檐，6根木柱的夹角处各镶嵌一颗红星。

七一八团烈士纪念碑，位于马坊村，1944年立，勒记448名烈士英名及祭文。

炮校，位于桃宝峪，同修养所旧址。这是中共创办的最早的炮兵专业学校。郭沫若、朱瑞先后任校长，邱创成任政委。

南泥湾大生产运动展览室，位于阳湾。青砖红瓦，面积约200平方米，陈列着三五九旅屯垦的历史文献、图片、劳动工具及部分劳动成果。

九龙泉位于汾河川源头。传说洪荒时期，有九条小龙被压进山底，所以山名蟠龙山，水叫九龙泉。它曾是八路军指战员们的引用水源，是著名的革命泉和旅游胜地。

(2)自然旅游资源

景色怡人的自然风光：南泥湾山上森林密布，山体奇特，各显其态。山卜一片片稻田农埂，川道苞米、香紫苏及各种杂粮相间，绿、黄、红色相互映衬。（3）旅游资源评价

从资源的数量和等级来看，物质文化类旅游资源相对数量多，占了南泥湾旅游资源的绝大部分，但是绝对数量不多，且相对于周边区域等级不高。以革