后危机时代下“绿色壁垒”

后危机时代下的“绿色壁垒”
中图分类号:f752 文献标识:a 文章编
号:1009-4202(2010)06-070-02
摘要在金融危机背景下,贸易保护主义再次抬头,绿色壁垒因其“合理性”、较大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性等特征,已成为当前国际贸易中最重要的壁垒之一,对我国对外贸易产生了重大影响。

本文从后危机时代下绿色壁垒的发展情况出发,对我国产品出口面临的问题进行了浅析,并提出了从政府、企业两方面应对绿色壁垒的具体措施。

关键词金融危机贸易保护绿色壁垒
全球经济已逐步渡过金融危机的恐慌而进入“后危机时代”。

全球经济正在复苏,但复苏的道路艰辛而曲折。

春季爆发的欧洲债务危机给世界经济的复苏罩上了阴影。

近来,美国经济又多云转阴,原本经济回升势头强劲的新兴经济体,为防经济过热,开始退出经济刺激计划或实行主动调控,世界经济的复苏变得复杂坎坷。

与此同时,各国贸易保护主义日渐加强,据世界银行的统计,自金融危机爆发以来,20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施,其中47项已付诸实施。

我国入世已近九年,绿色壁垒作为技术性贸易壁垒的重要组成部分,对出口的影响越来越大。

金融危机爆发以来,中国面临的贸易摩擦数量呈现加速递增态势。

据世界贸易组织秘书处2009年5月发布的数据显示,2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查
14起,中国分别遭遇73起和10起,占总数的35%和71%。

一、后危机时代下的“绿色壁垒”
绿色壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了保护海豚的生存。

此后日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿,绿色壁垒开始流行。

随着日趋激烈的国际贸易竞争,一些国家为了保护国内企业,以保护环境为名,通过立法或指定严格的强制性技术标准,以限制或阻止外国产品进入本国市场,“绿色壁垒”成为一种“合法”的贸易保护主义。

“绿色壁垒”主要体现在:环境附加税和市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志、绿色包装和标签制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴等。

以2009年中国出口产品受阻原因为例,人类受到危害、限量超标、不符合卫生要求、含有有毒有害物质等都属于“绿色壁垒”。

随着人类环保意识的增强,我国出口贸易面临的“绿色壁垒”将越来越多。

全球金融危机催生了新型“绿色壁垒”,“碳关税”即为其中一种。

“碳关税”是指一国对高耗能产品进口征收二氧化碳排放特别关税。

在低碳经济时代,“碳关税”借着节能减排的名义在一些国家开始推行。

由于发达国家在低碳技术和环境保护技术方面有很大优势,“碳关税”的实施将对发展中国家的对外贸易产生不利影响,属于“绿色壁垒”。

2009年6月26日,美国众议院通过了《清洁能源与安全议案》,根据该议案:从2020年起对不接受污染物减排标
准的国家实行贸易制裁,具体的措施将表现为对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税。

中国在哥本哈根会议上郑重承诺到2020年二氧化碳的排量要减到2005年排量的40-50%,发展低碳经济,对高能耗产业占有较高比重的中国而言任务艰巨。

在全球4917种商品中,受绿色壁垒影响商品达3746种,贸易金额达47320亿美元,每年还在以20%30%的速度增长。

目前,绿色壁垒已影响到相当多的出口行业,包括纸制品、纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品、电池、机械产品、鞋类、橡胶制品等。

今年7月1日执行的、被称为新贸易保护措施的美国《雷斯法案》修正案涉及的产品扩展到木浆、纸和纸制品等。

二、突破绿色瓶颈的对策
“绿色壁垒”对我国的外贸出口带来了损害,但从积极的方面看,可以促进我国的技术进步,提高产品质量。

因此,合理地应对绿色壁垒,对我国的对外贸易发展有着深远的意义。

(一)政府行为
1.尽快完善绿色壁垒预警机制
无论是主要发达国家或是一些发展中国家,都非常重视对本国贸易伙伴绿色壁垒措施的跟踪报告和研究,有的已建立起成熟的预警机制,赢得了应对绿色壁垒的主动权。

2003年6月,国家质量监督检验检疫总局设立了wto/tbt国家通报咨询中心,建设了技术性贸易措施网。

同时,截至2008年底除西藏以外各个省、市、自治区都建立了wto/tbt-sps信息通报咨询体系,开展了不同程度的预警服务。

但现行的预警系统并没有建立从中央到地方的系统统一管理体制,使得各地方政府各自为政。

国家应积极推动各地预警系统的横向联合,信息共享,完善技术性贸易壁垒的预警和反应机制。

2.构建中国的国际贸易绿色壁垒体系
中国应参照国际规范建立自己的绿色壁垒体系,这样做,一方面
可以保护国家的生态和经济安全,保护人类及动植物的生命或健康,保护环境,合理有效地保护国内弱质产业;另一方面可以促使中国
国内企业加强对绿色壁垒的认识,改进生产以适应各种先进标准。

更重要的是,通过构筑中国自己的绿色壁垒体系,防止某些发达国
家(包括美国)利用加工贸易和投资向中国转移高污染产业,使外国慑于报复的可能,减少歧视性的技术规定。

3.大力发展新兴战略性产业,积极推动产业结构升级
受国际分工的影响,我国的优势产业主要集中于劳动密集型和资本密集型产业,而这些产业易于遭遇技术性贸易壁垒,因此政府应
在产业结构调整中发挥积极的引导作用,推动我国产业结构升级。

大力发展新兴战略性产业,包括新能源产业、信息网络产业、纳米技术和材料、新药物研发、空间、海洋和地球深部探索技术等。

推动科技创新,促进产学研结合,使我国在新一轮的国际分工调整中
处于有利地位。

新兴战略性产业的发展将有助于缩小我国与发达国家之间的技术差距,增强我国的国际竞争力。

(二)企业行为
1.加速技术创新,大力发展特色产品,全面实施绿色战略
要跨越绿色壁垒,最根本的途径是企业改进生产技术,提高产品
质量。

企业竞争力的高低在很大程度上取决于其创新能力,企业应加强研发工作,开发有自主知识产权的专利技术,真正成为技术创
新的主体。

同时,积极推进生产和商品的标准化,努力使自身产品达到国际标准。

从长远来看,低碳经济要求企业调整产品结构,从劳动密集型产品转向新兴战略性产业,降低能耗,改进技术,从根本上规避国外的技术性贸易壁垒。

依靠中国特色资源和优势资源,生产国外很少生产或根本不生产的产品,抓住“人无我有,人有我优”的产品大做文章,对中国产品出口突破绿色壁垒将大有裨益。

各国所处的地理位置不尽相同,土壤、大气以及水域等地理环境或生产条件也不完全相同,生产的产品在一定程度上各具特色,比如美国的脐橙、中国东北的大豆等等。

以中草药为例,美国不生产中草药,而对中草药的市场需求又相对
较为旺盛,一般不会对这类农产品实施苛刻的技术性措施。

2.改进出口产品包装,提高中国产品的出口竞争力
针对中国当前出口产品存在的包装材料落后,不易处理,可回收
率低,对进口国的环境污染严重的现状,中国相关行业、企业应当加强出口商品包装材料、包装容器,包装方法的研究,密切注意国际市场商品包装的特点、发展趋势和有关包装的法律,尤其要加快无公害、少污染、符合环保要求的绿色包装材料的开发利用。

在可能的条件下适当引进国外的先进技术,生产先进和高级的包装材料,适
应国际市场对高级包装材料的要求。

同时出口加工企业应当按照各
国对包装标签标识规定,对出口产品进行包装设计、标识,减少因包装不符而出口受阻现象的发生。

3.积极实施对外直接投资,实施“走出去”策略,绕过绿色壁垒中国企业应积极开展对外直接投资,实现跨国经营。

对此,中国企业可以在他国开办独资、合资生产企业的形式,不仅可以在当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用他国在资金、某些原材料上的价格优势,节约运输成本等多项成本。

另外,企业还可以采用劳务输出、技术输出等方式,实施“走出去”战略,在美就地生产、加工农产品,变“销地”为“产地”,绕开绿色壁垒。

4.参与各种国际标准化组织活动,加速中国标准体系和标准管理的市场化进程
企业是标准化工作的主体。

在采用国际标准的同时,还应积极参与国际标准化活动,加强与工业发达国家和中国主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作。

通过参与、参加与合作,不仅要把国际标准和国外先进标准吸收过来,更重要的是力争把中国的标准化意图和标准反映进去。

参考文献:
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