依法行政的合法化逻辑及其现实情境
略论依法行政的内涵及国内外研究现状
略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府和公共机构在行使行政权力时，必须依照法律规定和程序，依法公正、公开、高效地行使行政职权，保障社会公众的合法权益，维护社会的公平正义。
依法行政是现代国家治理的基本原则之一，是实现法治国家的重要途径。
在当今世界范围内，依法行政已经成为各国政府治理的重要方面，并引起了学术界的广泛关注。
本文将就依法行政的内涵及国内外研究现状进行略论。
一、依法行政的内涵依法行政是现代法治国家的一项基本原则，它包括以下几个方面的内涵：1. 依法行政是权力的制约。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时必须受到法律的限制和规范，不能随意滥用职权，而是要按照法律规定和程序进行行使。
2. 依法行政是为民务实。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要以人民利益为根本宗旨，保障公民和组织的合法权益，服务于社会大众的利益。
3. 依法行政是公开透明。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要保证公开透明，及时公布行政信息，接受社会监督，维护社会公众的知情权和参与权。
4. 依法行政是高效廉洁。
依法行政要求政府和公共机构在行使行政权力时要高效务实、廉洁奉公，提高行政效能，防止腐败。
依法行政的内涵体现了现代国家治理的基本理念和价值取向，是实现法治国家的客观要求和重要途径。
二、国内依法行政研究现状1. 依法行政的理论探索。
中国学者通过梳理依法行政的概念内涵，探讨依法行政的理论基础和实践途径，进一步明确了依法行政在中国特色社会主义条件下的价值与作用。
2. 依法行政的制度建设。
学者们从行政法律、行政程序、行政监督等方面对中国依法行政的制度建设进行了深入研究，为完善中国的依法行政体系提供了理论支撑和政策建议。
3. 依法行政的实践路径。
学者们结合中国依法行政的实际问题，研究了依法行政在不同领域的具体实践路径，为政府和公共机构的依法行政提供了可行性建议和方法探索。
4. 依法行政的国际比较。
中国学者还开展了依法行政在国际比较中的研究，与世界各国的依法行政经验进行了对比分析，以期从中吸取借鉴。
如何理解依法行政
如何理解依法行政依法行政是指政府机关及其工作人员在行使职权和履行职责过程中必须依法依规，不滥用职权、不违反法律的原则。
它是现代法治国家的基本要求之一，对于保障公民权益、推动社会进步具有重要意义。
在理解依法行政方面，可以从以下几个方面进行分析。
首先，依法行政要求政府行政行为必须合法合规。
政府机关及其工作人员在行使职权和履行职责时，必须依据宪法和法律的规定，依照法定程序进行，不能凭空制定或变更政策，更不能滥用职权、徇私舞弊。
只有在法律法规允许的范围内，根据相关程序和标准，制定和执行政策，才能实现依法行政的要求。
其次，依法行政要求政府行政行为必须公正合理。
公正是依法行政的基本价值取向。
政府机关及其工作人员不能偏袒一方，不能因私废公，不能滥用权力干预市场经济活动，不能违背社会公平正义的原则。
在依法行政中，政府应当依据公众利益和社会公正的要求，维护社会稳定，促进经济发展，保障公民权益，坚持公平公正的原则，确保行政决策的公开透明，接受社会监督。
第三，依法行政要求政府应建立健全法治体系。
政府机关及其工作人员应当自觉尊重和遵守法律，提高法治意识和法律水平，自觉接受法律的约束和监督，不断完善法律法规，加强行政执法、行政决策的科学性和规范性。
政府要主动公开政务信息，推动政务公开，让公众了解政府行政活动的内容和过程。
同时，政府还应当建立健全法律监督机制，加强与司法机关和其他有关部门的合作，提高司法公正性和效率，确保依法行政的实施。
第四，依法行政要求政府应加强对公民和企业的服务。
政府机关及其工作人员要依法提供公共服务，推动行政审批制度，优化服务流程，提高服务效率，减少行政成本，提高治理能力和效率。
政府应当切实满足公民和企业对法律制度的期望，为其提供必要的法律援助和法律服务，维护公民和企业的合法权益。
总之，理解依法行政，需要从政府行政行为的合法性、公正性、规范性和服务性等方面进行考虑。
只有在法治的基础上，政府才能行使职权、履行职责，促进社会进步和公共利益的实现。
论依法行政的实现途径怎样来写
论依法行政的途径怎样来写依法行政首先要求政府机关合法行政。
合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。
意味着行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。
没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为。
这一要求将极大改变行政机关行使权力的习惯思维，对那些习惯于听从上级领导命令行政，或者拍脑袋任意行政的机关工作人员，特别是行政领导来说，合法行政的要求对于摒弃他们的人治思维和习惯，树立法律的权威和依法办事的观念具有重要意义。
依法行政还要求政府机关合理行政。
由于行政机关自由裁量的权力过大，仅仅要求行政活动合法是不够的，还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求。
为了将合理性原则具体化，理论界提出过很多关于合理行政的标准，其核心内容是行政活动必须公平正义，不偏不倚，符合比例。
具体而言，就是行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，符合理性。
要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
依法行政的第三个要求是程序正当。
行政机关实施行政管理，应当提高程序意识，严格按照行政活动必须遵守的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行。
特别要保障当事人和利害关系人的知情权、参权和救济权。
即使在法律没有明确规定的情况下，也应当按照程序正当的原则实施行政管理活动。
程序正当的最基本要求是任何人不能做自己案件的法官，即行政决定的作出者应当是中立、公正、不偏不倚的，不能当事人或者利害关系人之间有私下接触；行政机关作出行政决定时，应当允许受决定影响的公民提供证据，陈述和申辩，行政机关必须听取公民的意见，公民有权要求参加行政决定的过程，有权参和监督行政决定。
程序正当要求是依法行政的难点和重点，建立一套完整的行政程序规则，确立程序正当的观念，对于发展民主政治，保护公民权利，遏制腐败现象，克服官僚主义，提高行政效率，建立健全社会主义市场经济体制，建设社会主义法治国家都具有十分重要的意义。
关于依法行政的现实思考_1
关于依法行政的现实思考依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。
所谓依法行政，简言之，就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。
在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。
一依法行政原则，从酝酿到提出直至确立，在我国还只有十多年的时间。
1984年，时任全国人大常委会委员长的彭真同志提出，国家管理“要从依政策办事逐步过渡到不仅依靠政策还要建立健全法制，依法办事”。
此后，行政法学者呼吁国家要重视和加强行政法制，在行政管理领域实现依法办事，依法行政。
***年，罗豪才教授主编的高等法学教材《行政法学》提出了行政合法性原则即依法行政原则。
1993年八届全国人大第一次会议通过的《政府工作报告》明确提出：“各级政府教师要依法行政，严格依法办事”，从而正式确立了依法行政原则。
十多年来，在党中央、国务院的领导下，各级党委、政府大力推行依法行政，我国的依法行政已取得了较大的成就，突出表现在：（一）行政立法步入“快车道”八十年代以前，我国的行政管理基本上是以“人治”为主，行政机关及其工作人员主要是依政策办事，依领导人的指示、命令办事，当时人们大多只知道有刑法、民法和经济法，而不知道应有行政法；只知道司法机关应依法办案，而不知道行政机关应依法办事。
从八十年代开始，这种状况才逐渐改变，国家开始制定法律法规，逐步以依法办事取代依政策、依领导人批示办事，及至八十年代中期仍缺乏规范行政行为、行政责任、行政救济的基本法律，行政管理的大多数领域尚无法律调整，行政机关及其工作人员行使职权所遵循的仍然主要是政策性文件。
此后，国家立法步伐加快。
截止目前，全国人大及其常驻委会通过了近200个法律或决议，其中大多数是行政管理方面的法律；国管院制定了700多个行政法规、各省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，省、自治区所在地的市人民政府也制定了30000多个行政规章。
行政法治逻辑及其当代命1
行政法治逻辑及其当代命1行政法治的逻辑及其当代命题一、依法行政的逻辑及其“合法化能力”的困境近代以来，法治主义成为政府权力活动的基本原则。
政府遵守法律，依照法律而活动，目的在于使政府行为满足合法性要求。
在中国，“依法行政”作为行政法治、法治政府的一项核心要求，其逻辑亦在于通过要求行政活动依法进行，而实现行政的合法化。
依法行政，已成为中国建设法治政府主要手段。
简而言之，依法行政的逻辑，是试图通过法律对行政的约束，实现有限政府；通过“模范的法律”( model of law) 而实现“模范政府”( model of government) 。
但是，传统的依法行政原则所蕴含的逻辑是否能够成立，或者行政活动“依法”进行是否必然获得“合法性”，依赖两个条件：第一，行政所依之“法”具有内在的民主正当性；第二，行政的内容局限于对法律指令的执行。
不幸的是，这两个前提条件与当代“行政国”的现实恰好构成巨大的反差。
(一) 行政立法对依法行政逻辑的挑战通过“依法”而使行政活动合法化的逻辑，在当代行政的现实情境中所面临的第一个挑战，来自“法”的形式和外延的扩展。
传统上，立法属于立法机关的专门职能，但随着“行政国”的出现，行政机关制定法规、规章等的行政立法权改变了原有权力分工和职能，行政法规、规章成为“法”的主要表现形式，也成为行政活动的主要规则和依据。
在中国的行政情境中，情况同样如此。
传统法治的“法律的统治”( rule of law) 之理念，已经转变为“规章的统治”( rule of rules) 之现实。
仅以地方政府制定的行政规章为例。
1978 年至1997 年近20 年中，地方政府制定的规章数量超过15，000 件，数量上远远超过立法机关制定的规则。
具体到特定地方，中国法治变革所处的经济、社会变革背景，使行政规则在“法”的体系中所处的重要地位更加突出，特别是创制性行政规章占了相当大的比重。
即使行政活动依照行政法规、规章等“法”而进行，也并不能必然地、直接地使其获得合法性，因为行政法规和规章本身就面临合法性问题。
关于依法行政的现实思考
依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。
所谓依法行政，简言之，就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。
在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。
一依法行政原则，从酝酿到提出直至确立，在我国还只有十多年的时间。
1984年，时任全国人大常委会委员长的彭真同志提出，国家管理“要从依政策办事逐步过渡到不仅依靠政策还要建立健全法制，依法办事”。
此后，行政法学者呼吁国家要重视和加强行政法制，在行政管理领域实现依法办事，依法行政。
1989年，罗豪才教授主编的高等法学教材《行政法学》提出了行政合法性原则即依法行政原则。
1993年八届全国人大第一次会议通过的《政府工作报告》明确提出：“各级政府教师要依法行政，严格依法办事”，从而正式确立了依法行政原则。
十多年来，在党中央、国务院的领导下，各级党委、政府大力推行依法行政，我国的依法行政已取得了较大的成就，突出表现在：（一）行政立法步入“快车道”八十年代以前，我国的行政管理基本上是以“人治”为主，行政机关及其工作人员主要是依政策办事，依领导人的指示、命令办事，当时人们大多只知道有刑法、民法和经济法，而不知道应有行政法；只知道司法机关应依法办案，而不知道行政机关应依法办事。
从八十年代开始，这种状况才逐渐改变，国家开始制定法律法规，逐步以依法办事取代依政策、依领导人批示办事，及至八十年代中期仍缺乏规范行政行为、行政责任、行政救济的基本法律，行政管理的大多数领域尚无法律调整，行政机关及其工作人员行使职权所遵循的仍然主要是政策性文件。
此后，国家立法步伐加快。
截止目前，全国人大及其常驻委会通过了近200个法律或决议，其中大多数是行政管理方面的法律；国管院制定了700多个行政法规、各省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大的市的人民政府，省、自治区所在地的市人民政府也制定了30000多个行政规章。
依法行政主要内容
依法行政主要内容依法行政，简单来说，就是行政机关依据法律规定行使行政权力、管理公共事务。
这一原则对于现代社会的治理至关重要，它确保了政府的行为合法、公正、透明，保障了公民的权利和自由，促进了社会的稳定和发展。
依法行政的首要内容是行政主体合法。
行政主体必须是依法设立、依法享有行政职权，并能以自己的名义行使行政职权、承担法律责任的组织。
这意味着行政机关的设立必须有法律依据，其职权范围也必须由法律明确规定。
不能出现“越权行政”或者“无权行政”的情况。
比如，一个城市的规划部门不能去插手教育领域的管理事务，因为它没有这方面的法定职权。
行政行为合法是依法行政的核心。
行政行为包括行政许可、行政处罚、行政强制等。
行政许可应当按照法定的条件、程序和期限进行。
比如说，要开办一家企业，需要经过相关部门的审批，审批的条件和程序都必须是法律明确规定的，不能随意增减或改变。
行政处罚则必须有明确的法律依据，处罚的种类和幅度也都应当符合法律的规定。
不能因为执法人员的个人喜好或者主观判断而随意加重或减轻处罚。
行政强制更要严格依法实施，不能滥用强制手段，损害公民的合法权益。
依法行政还要求行政程序合法。
程序正义是实体正义的重要保障。
行政机关在实施行政行为时，必须遵循法定的程序，如告知、听证、申辩等。
告知程序要求行政机关在作出对公民、法人或者其他组织不利的行政决定之前，应当告知其作出该决定的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利。
听证程序则是在涉及重大利益或者法律规定的特定情况下，应当听取当事人的意见。
当事人的申辩权利也必须得到充分保障，行政机关不能对当事人的申辩置之不理。
适用法律正确也是依法行政的关键。
行政机关在作出行政行为时，必须依据正确的法律规范。
不能适用已经废止或者尚未生效的法律，也不能错误地理解和适用法律。
这就要求行政机关的工作人员具备较高的法律素养，能够准确地把握法律的精神和具体规定。
依法行政要做到权责统一。
行政机关拥有行政权力的同时，也必须承担相应的责任。
论依法行政原则
论依法行政原则依法行政原则是现代法治国家行政活动的一项最基本的原则，也是现代行政管理的重要基石。
这一原则要求行政机关必须在法律规定的范围内活动，依照法律规定行使职权、履行职责，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。
依法行政原则的内涵丰富多样，首先体现在行政职权法定。
行政机关的权力来源于法律的授予，行政机关必须在法律规定的职权范围内行事，不得超越职权。
这意味着行政机关不能擅自创设权力，不能随意扩大或缩小自己的权力范围。
例如，在城市管理中，城管部门的执法权力应当依据相关城市管理法规来确定，不能超出法律赋予的权限进行执法。
其次，行政行为的内容必须符合法律。
行政机关作出的行政决定、采取的行政措施等，都应当有明确的法律依据，且符合法律的规定和精神。
不能违背法律的目的和宗旨，不能滥用自由裁量权。
比如，在行政处罚中，行政机关应当根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，合理确定处罚的种类和幅度，做到过罚相当。
再者，行政程序合法也是依法行政的重要方面。
行政机关在实施行政行为时，必须遵循法定的程序，保障公民的知情权、参与权和救济权。
例如，在作出重大行政决策时，应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。
依法行政原则具有重要的意义。
从保障公民权利的角度来看，依法行政能够防止行政权力的滥用，保护公民的人身权、财产权和其他合法权益不受侵犯。
当行政机关依法行使权力时，公民能够明确知道自己的行为边界以及行政机关的权力范围，从而有效地预测自己行为的后果，增强对法律的信任和对政府的认同。
对于维护社会秩序和公共利益而言，依法行政能够确保行政行为的公正性和权威性。
行政机关依据法律规定进行管理和执法，能够有效地规范社会行为，维护社会的公平正义，促进社会的和谐稳定。
同时，依法行政还有利于提高行政效率。
明确的法律规定和规范的行政程序，可以减少行政行为的随意性和不确定性，避免不必要的争议和纠纷，使行政机关能够更加高效地履行职责。
关于依法行政的现实思考
社会治理的复杂化
社会治理的复杂化要求政府必须通过 依法行政来规范和管理社会事务。
民主政治的发展
民主政治的发展要求政府行为必须依 法进行，保障公民权利和自由。
依法行政的意义
01
02
03
保障公民权利
依法行政能够有效地保障 公民权利，防止政府滥用 职权和侵犯公民权益。
提高行政效率
依法行政能够规范政府行 为，提高行政效率，减少 行政成本。
VS
详细描述
未来将进一步扩大行政监督的范围和力度 ，加强对行政权力的全方位监督。同时， 将完善行政监察、审计等专门监督方式， 强化对行政行为的监督和制约，防止权力 滥用和腐败现象的发生。
提高公民法律意识的展望
总结词
未来依法行政将更加注重提高公民法 律意识，加强法治宣传教育，增强全 社会的法律信仰和法治观念。
地方政府在推进依法行政过程中，注 重加强法治宣传教育，提高行政机关 工作人员的法律意识和法治观念。
地方政府在实践中注重发挥法治在推 进国家治理体系和治理能力现代化中 的作用，不断完善行政执法体制机制 ，提高行政执法效能。
行政机关的依法行政创新
行政机关在依法行政方面积极探索创新，如推行行政执法公示制度、执法全过程记 录制度、重大执法决定法制审核制度等。
03
加强依法行政的对策与建议Βιβλιοθήκη 完善法律法规体系总结词
法律法规是依法行政的基础，完善的法律法规体系能够确保行政机关在执法过 程中有法可依。
详细描述
我国虽然已经建立了较为完善的法律法规体系，但仍需根据社会发展的需要和 行政管理的实践，对法律法规进行及时修订和完善，确保其适应时代发展的需 要。
规范行政执法行为
依法行政与法治国家建设相辅相成
行政行为的合法性与合理性
行政行为的合法性与合理性正文：一、行政行为的定义及背景行政行为是指行政机关依法对具体的行政对象作出的具有强制力的具体行为。
它是行政机关根据行政权力职能所进行的一种具体行为，是行政组织对外界做出的一种积极的、有目的的、具体的、有法定效力的行为。
行政行为在现代社会中具有重要的地位和作用。
它是行政机关对外界的一种重要的行为方式，对于维护社会秩序、保障公共利益、实现国家目标具有不可替代的作用。
二、行政行为的合法性1、合法性的定义合法性是行政行为最基本的要求之一，指的是行政行为符合法律规定，依据正确、程序合法，并符合法律精神的特点。
2、合法性的要素（1）依据合法性：行政行为必须具有法律依据，即必须有一定的法律条文或法律法规来支持和授权。
（2）程序合法性：行政行为的形成必须遵循法定的程序。
行政机关在进行行政行为时，必须依照法定的程序征得相关方面的意见，听取当事人的陈述，进行公开的听证等。
（3）目的合法性：行政行为的目的必须合法，即行政行为的目的应当符合法律规定的目的。
三、行政行为的合理性1、合理性的定义合理性是指行政行为内容的合理性、适当性和合乎伦理的特点。
合理性是对行政行为最根本的要求，它要求行政行为应当符合常理、伦理和道理，遵循公正、公平、公开的原则。
2、合理性的要素（1）目的合理性：行政行为的目的应当合乎情理、合乎常理，符合法律的目的和精神。
（2）方式合理性：行政行为的方式必须合理，即行政机关采取的行政手段和方法应当符合法律的要求，不能超越法定的权限和职权。
同时，行政机关在行使行政行为时，还应当综合考虑行政效率、行政成本等因素。
（3）结果合理性：行政行为的结果应当合理，即行政行为的后果应当符合公共利益的要求，不能对当事人造成不合理的损失。
附件：本文档涉及的法律法规、相关裁判文书等资料，请参见附件。
法律名词及注释：1、行政机关：指负责行政管理的机关或由授权的其他组织。
2、法律依据：指行政行为依据的法律条文、法律法规等规范性文件。
行政权力的合法性和正当性问题
行政权力的合法性和正当性问题行政权力作为社会组织的一种体现，对于一个国家的政治稳定和社会发展起着重要的作用。
然而，行政权力的合法性和正当性问题一直备受关注和争议。
在现代社会中，如何确保行政权力的合法性和正当性，对于建设法治国家和促进公正和公平至关重要。
行政权力的合法性首先体现在宪法和法律的授权。
宪法是国家的根本大法，对行政权力的行使作出了明确规定。
宪法赋予行政机关一定的权限和职责，并对其行使权力的范围、条件和程序进行了规定。
只有在宪法和法律的范围内行使权力，行政权力才具备合法性。
保障行政机关在法律框架内运行，防止滥用权力和违法行为的发生，是确保行政权力合法性的基本前提。
行政权力的合法性还需要通过民主监督和司法审查来实现。
民主监督是行政机关行使权力的有效方式之一。
透明的行政程序和民主的决策过程可以有效地保障行政机关的行为合法性，并使其能够接受社会的监督。
司法审查也是确保行政权力合法性的一种重要手段。
司法机关通过对行政机关的行为进行审查，防止滥用职权和违法行为的发生，并保障公民的合法权益。
在行政权力的正当性问题上，行政机关的合法性仅仅是基础条件，还需要进一步确保其在行使权力时能够符合公共利益和公正原则。
行政机关应当注重公开透明、公平公正、服务公众等核心价值观的体现，力求在行使权力时维护社会公共利益和公民的权益。
行政机关还应当倾听民意、广泛征求意见，并保持与社会的良好互动，确保行政决策的广泛参与和民众的知情权，从而使行政权力的行使更加符合公众的期待和利益。
为了确保行政权力的合法性和正当性，还需要建立和完善行政监督机制。
行政机关的行为应当接受独立的监督。
法律、监察机关、媒体等都可以发挥监督作用，对行政机关的行为进行监察和评估。
建立起行政机关内部的监督制度，加强行政机关内部的纪律约束和责任追究机制，对于减少权力滥用和违法行为具有重要意义。
行政权力的合法性和正当性是确保政府有效管理和谐社会的关键。
只有在行政机关合法并正当地行使权力的前提下，社会和谐才能得以维护，国家的政治稳定才能得以保障。
行政立法的合法性与程序性
行政立法的合法性与程序性行政立法是指行政机关制定有行政效力的法规、规章等文件的过程和结果。
行政立法作为行政权力的一部分，具有重要的合法性和程序性要求。
本文将从行政立法的合法性与程序性两个方面进行探讨。
行政立法的合法性是指立法行为是否符合法律规定的合法性要求。
合法性要求包括以下几个方面：第一，立法依据合法。
合法的立法必须有明确的法律依据，即立法行为必须在法律授权下进行。
行政立法的合法性要求行政机关依据上位法律进行立法，不能越权超出法律赋予的权限范围。
例如，国家行政机关制定的规章必须依据法律进行，不能超越法律的权限。
第二，立法目的合法。
合法的立法必须有明确、合理的立法目的。
行政立法的目的应当符合国家利益、公共利益和社会公正的要求，不能违背法律的目的和原则。
例如，为了保护环境和人民身体健康，行政机关可以制定环境保护、食品安全等方面的法规。
第三，立法内容合法。
合法的立法内容应当符合法治原则和宪法的要求，不能违背其规定。
行政立法必须在法律规定的范围内，不能超越法律规定的内容。
例如，行政机关制定的法规或规章不能违背宪法规定的基本权利和自由。
行政立法的程序性是指立法过程是否符合法定的程序要求。
程序性要求包括以下几个方面：第一，立法程序公开透明。
行政立法的过程应当公开透明，使公众对立法的内容和程序有所了解。
行政机关应当发布立法的草案，接受公众的意见和建议，保证公众的参与度和监督度。
第二，立法程序程序合法。
立法程序应当符合法定的程序要求，即依法进行。
行政机关制定法规、规章必须保证经过必要的决策程序，例如内部讨论、审议通过等，不能随意或滥用行政权力进行立法。
第三，立法程序秩序稳定。
立法程序应当具备秩序性，确保立法的稳定性和连贯性。
行政机关应当根据实际需要对立法进行计划和安排，遵循一定的程序顺序，不得随意变更或中途中断立法过程。
第四，立法程序公正公正。
立法程序应当是公正、公平的，不得偏袒某一方利益，确保各方利益的平衡和公正。
简述依法行政的内容
简述依法行政的内容依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力时，依照法律规定，遵循法定程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益。
依法行政是我国行政管理的基本原则，也是现代法治国家的基本要求。
依法行政的实质是依法行使行政权力，是政府行使行政权力的一种基本方式。
依法行政的内涵主要包括以下几个方面：一、依法行政的基本原则。
依法行政的基本原则是依法治国的具体体现。
依法行政是政府行使行政权力的基本方式，是现代法治国家的基本要求。
依法行政的基本原则包括，依法行使权力、依法办事、依法管理、依法执法、依法处罚、依法保障公民的合法权益等。
依法行政的基本原则是现代法治国家的基本要求，是政府行使行政权力的基本方式。
二、依法行政的重要意义。
依法行政的重要意义主要体现在以下几个方面，首先，依法行政有利于维护社会公共利益，保障公民的合法权益。
其次，依法行政有利于提高政府的公信力和执行力，维护社会的稳定和秩序。
再次，依法行政有利于推动政府治理能力现代化，促进政府职能转变，提高政府行政效率。
最后，依法行政有利于构建和谐社会，促进社会的和谐发展。
三、依法行政的基本要求。
依法行政的基本要求主要包括以下几个方面，首先，依法行政要坚持法治思维，树立法治观念，增强依法行政的自觉性和自律性。
其次，依法行政要坚持依法行使权力，严格依法办事，不得滥用权力，不得违法行使权力。
再次，依法行政要坚持依法管理，完善法律法规，健全制度机制，严格规范行政行为。
最后，依法行政要坚持依法执法，依法处罚，保障公民的合法权益。
四、依法行政的现实挑战。
依法行政在我国的实践中面临着一些现实挑战，主要表现在以下几个方面，首先，一些地方政府和部门在行政执法中存在违法违规行为，滥用行政权力，损害公民的合法权益。
其次，一些地方政府和部门在行政管理中存在法律法规不完善、制度机制不健全的问题，导致行政管理混乱，规范不足。
再次，一些地方政府和部门在依法执法中存在执法不严、执法不公、执法不准的问题，严重影响了依法行政的实施。
依法行政理论与实践
案例二：某部门严格执法、优化服务的新举措
总结词
严格执法、优化服务、创新管理
详细描述
某部门通过严格执法，提高了行政效能；同时优化服务，为公众提供更加便捷、高效的服务；并通过 创新管理，探索新的管理模式，提高了行政效率。
案例三
总结词
责任落实、规范执法、完善监督
VS
详细描述
某县（区）通过落实行政执法责任制，明 确了执法部门和执法人员的职责和责任； 通过规范执法程序和行为，确保了执法的 公正性和合法性；并通过完善监督机制， 保障了行政执法的质量和效果。
决策方面的原因
行政决策缺乏科学性和民主性，随意性较大，主要是由于 决策过程缺乏科学论证和民主决策机制，导致决策失误。
执法方面的原因
行政机关工作人员法治观念淡薄，执法水平不高，主要是 由于执法培训不足，对法律、法规、规章的理解和执行不 到位。
监督方面的原因
监督机制不健全，责任追究不到位，主要是由于监督机制 不完善，缺乏有效的责任追究机制。
其符合法律规定。
加强外部监督
鼓励社会各界对行政行为进行监 督，特别是加强媒体和公众的监 督作用。
严格问责制度
对违反法律规定或造成重大损失的 行政人员，要严格追究其责任，并 予以相应的处罚。
推动公众参与和透明化
加强信息公开和透明化
及时公开行政决策和执行过程的信息，保障公众的知情权和参与 权。
建立公众参与渠道
03
依法行政的实践路径与方 法
建立健全法律制度
完善行政法律体系
制定和修订与行政相关的 法律法规，确保其与宪法 和基本法律相一致，并适 应社会经济发展的需要。
强化法律实施机制
建立健全法律实施机制， 确保行政行为符合法律规 定，并严格追究违法行为 的责任。
略论依法行政的内涵及国内外研究现状
略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府及其行政机关在行使公共权力时，必须严格依照法律进行，依法进行管理、决策、行动和服务的一种行政方式。
其核心内涵可以概括为三个方面：法治化、透明化和规范化。
依法行政强调法治化。
依法行政要求政府及其行政机关在行使公共权力时，必须严格依照法律进行，通过法律的约束和规范来保障公众的权益和合法权益。
依法行政的实施要求政府对法律进行全面、准确的掌握和理解，确保政府的行为符合法律的规定，同时也要求政府及其行政机关要加强对社会法制建设和法律宣传教育的力度，提高公众对法律的认知和遵守度。
依法行政强调透明化。
依法行政要求政府及其行政机关在行使公共权力时要公开透明，及时向公众提供相关信息，并接受公众的监督。
透明化是依法行政的重要保障和要求，可以有效避免政府的任性和腐败现象的产生，增强政府的合法性和公信力。
透明化也能够提高政策决策的科学性和公平性，减少政策的不合理和失误，更好地服务社会。
依法行政强调规范化。
依法行政要求政府及其行政机关要依照法律进行管理和操作，不得随意变动规则或扩大职权，要依法采取行政行为，并按照程序规范进行，确保行政行为的合法性和正当性。
政府及其行政机关要确保行政决策的合法性和效果，不能违法乱纪，不能任意滥用权力，要加强自身的监督和约束。
目前，依法行政的研究国内外均已有所开展。
国内研究主要集中在对依法行政的基本原则、依法行政的实施路径和途径、依法行政的评价指标等方面进行的探索和研究。
国外研究则更多着重于比较研究，关注不同国家之间依法行政的差异和相似之处，以及不同国家在依法行政方面的经验和教训。
依法行政是一种国家治理的重要方向，也是现代社会发展的必然要求。
在我国，依法行政的推进对于建设法治国家和提高政府行政能力具有重要意义。
应该加强对依法行政的研究，深入探索依法行政的实践路径，在实践中不断完善和提高依法行政的质量。
试论述行政合法性原则
试论述行政合法性原则行政合法性原则是行政行为在法律层面上的合法性要求，是现代行政法的基本原则之一、该原则要求行政行为应符合法律规定，合法性是行政行为的必备条件。
行政合法性原则包括以下几个方面。
首先，法定性原则是行政合法性的基本原则之一、法定性原则要求行政行为的制定和实施必须基于法律的授权，行政机关只有在法律规定的范围内才有权行使行政权力。
这一原则保障了行政机关的合法性，也保护了公民和法人的合法权益。
行政机关只有依法行政才能获得公众的信任和支持，保持社会秩序的稳定。
其次，平等原则是行政合法性的重要原则之一、平等原则要求行政机关在行使行政权力时要对所有的相同情形进行相同对待，不得歧视和偏袒。
平等原则主要包括平等待遇原则、平等机会原则和平等保护原则。
平等原则的实施可以避免权力滥用、权力寻租和腐败现象的发生，确保公务员和行政机关依法履行职责，保障公民和法人的合法权益。
再次，正当程序原则是行政合法性的重要原则之一、正当程序原则要求行政机关在行使行政权力时必须依法进行，并且要遵循公平、公正、公开、公务的原则。
正当程序原则主要包括听证权、申诉权、诉讼权、自诉权等，保障了公民和法人的合法权益得到有效保护，也维护了行政机关的合法性和公信力。
再者，事先告知原则是行政合法性的重要原则之一、事先告知原则要求行政机关在制定具有一般性约束力的规范前，应当事先向公众进行公告公示，向有关部门和利害关系人进行通告。
事先告知的行为可以让公众了解行政行为的内容和目的，对行政行为进行监督和制约，保证行政行为的合法性和公信力。
最后，事后追究原则是行政合法性的重要原则之一、事后追究原则要求行政机关在制定和实施行政行为后，应当接受公众的监督和评价，对行政不当行为进行追究和问责。
事后追究的行为可以纠正行政不当行为，防止行政机关滥用职权，维护了行政机关的合法性和公信力。
行政合法性原则是现代行政法发展的产物，它体现了行政行为必须依法行政的原则和要求。
行政权力与行政程序的合法性问题探究
行政权力与行政程序的合法性问题探究随着社会的不断发展和进步，行政权力的合法性问题愈发凸显。
行政权力作为一种特殊的权力形式，具有一定的独立性和全面性。
然而，在行使行政权力的过程中，是否合法成为关乎公平正义的核心问题。
因此，对行政权力与行政程序的合法性进行深入的探究，有助于建立起一个公正、高效和透明的行政管理体系。
一、行政权力的合法性源于法律规范行政权力的合法性是其能够依法运行和行使的基石。
在现代法治社会中，行政权力应受到法律的规范和限制，只有在法律范围内行使的行政权力才是合法的。
法律规范既是行政权力的边界，也是行政行为的依据。
只有在法律框架下进行，行政权力的行使才能得到合法性的保障。
因此，建立完善的法律制度，确保行政权力的合法性，尤为关键。
二、行政程序的合法性是行政权力行使的保障行政程序的合法性是行政权力行使的重要保障。
行政程序的合法性包括程序的公正、公开、公平和无歧视性等方面。
只有在正当的程序下，行政权力的行使才能得到认可和接受。
以往，行政权力的行使常常缺乏程序保障，导致行政行为存在不合法的情况。
为此，建立行政程序的制约和监督机制，确保程序的合法性，对于维护公民权益和行政公正至关重要。
三、行政权力与行政程序的合法性问题的挑战行政权力与行政程序的合法性问题在现实中面临着一些挑战。
首先，就是信息不对称问题。
行政权力行使的信息不对称，容易导致行政决策的不合理性。
信息公开和透明是促进行政权力合法性的重要手段。
其次，就是权力过度集中问题。
过度集中的行政权力容易导致滥用和不合理行使。
因此，建立分权制衡和权力清单，限制行政权力的过度集中，有助于增强行政权力的合法性。
最后，就是行政程序不规范问题。
不规范的行政程序容易导致行政决策的不公正和不合理。
因此，加强行政程序的培训和规范，提高行政程序的合法性，对于确保行政权力的合法性至关重要。
结语：行政权力与行政程序的合法性是现代法治社会的基本要求。
通过对行政权力与行政程序的合法性问题的探究，可以促进行政权力的合理行使，维护公民的合法权益，建立起公正、高效和透明的行政管理体系。
简论依法行政的基本原则
简论依法行政的基本原则依法行政是一种基于法治原则的行政管理方式，它要求政府及其工作人员在履行职责、处理事务的过程中必须依法行事，依法保障公民的权益，确保政府行政活动的合法性、公正性和透明度。
作为现代化国家管理的基本原则之一，依法行政在保障公民权益、促进公共利益、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
本文将从依法行政的基本原则、三个层次的要求和实施过程中的挑战等方面进行论述。
首先，依法行政的基本原则包括法律面前人人平等、依法决策、依法行政、公开公正和监督制约五个方面。
法律面前人人平等是指在行政活动中，无论公职人员还是公民个体都必须遵守法律，不得凌驾于法律之上。
依法决策是指政府决策必须以法律为基础，不能超越或违反法律规定。
依法行政要求政府及其工作人员在履行职责的过程中严格按照法律程序、范围和要求进行操作。
公开公正是指政府的行政活动必须公开透明、公正公平，遵循公民知情权的原则。
监督制约是指社会、媒体和公民个体对政府行政活动的监督和制约，防止权力滥用和腐败行为的发生。
其次，依法行政的要求可以从三个层次来分析。
首先，政府及其工作人员必须严格依照宪法和法律进行工作，不能违法乱纪。
其次，政府行政管理制度必须建立在法治的基础之上，在各种行政行为中严格遵守法律、法规和规范性文件的规定，确保行政活动的合法性。
最后，政府工作人员必须按照法定的权限、程序和要求进行工作，不能超越自己的审批权限或滥用职权。
然而，依法行政在实施过程中仍然面临一些挑战。
首先，法律的知晓和理解程度不同，有的政府工作人员对法律了解不够深入，导致实际操作中存在法律适用不准确的问题。
其次，一些政府行政部门的权力过于集中，有可能导致权力滥用和腐败行为。
再次，一些法律制度和规范性文件在实际操作中存在模糊和不一致的问题，给政府工作人员的决策和执行带来困扰。
最后，公民个体对政府行政活动的监督和制约力度不够，导致一些违法行为无法得到及时纠正。
为了保证依法行政的顺利实施，需要采取一些措施。
行政合法性的法律规范与实践探析
行政合法性的法律规范与实践探析行政合法性是指行政行为是否符合法律法规的规定，并且是否具备相应的法律依据和法定程序。
在一个法治社会中，行政合法性是行政机关行使职权的基本要求，也是保障公民的权益和维护社会秩序的关键之一。
本文将从法律规范和实践两个方面，对行政合法性进行探析。
一、法律规范1. 法律基础在中国，行政合法性的法律基础主要包括《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。
这些法律对行政行为的合法性进行了明确规定，为行政机关行使职权提供了依据。
2. 法律适用行政机关在行使职权时，必须遵循法律的相关规定。
根据不同的行政行为类型，适用的法律文件也不同。
例如，行政许可应当依据《中华人民共和国行政许可法》进行；行政处罚应当依据《中华人民共和国行政处罚法》进行。
行政机关在行使职权时，必须明确适用的法律，并且依法进行。
3. 法定程序行政行为必须按照法定程序进行。
法定程序主要包括通知听证、听证程序、听证决定等。
行政机关应当在进行一定的程序性安排后，做出符合法律规定的决定。
二、实践探析1. 行政行为的合法性审查行政行为的合法性审查是指行政机关内部或外部的机构对行政行为是否符合法律的规定进行审核和检查的过程。
这是确保行政行为合法性的重要环节。
在实践中，行政行为的合法性审查应当做到公开、透明、有序，确保依法行政，保障公众利益。
2. 行政行为的法制化建设为了推进行政合法性的实践，我国加强了行政行为的法制化建设。
不断完善行政机关的法治建设，增强行政机关依法行政的能力和水平。
同时，加强对行政行为的监督，确保行政机关依法履行职责。
3. 法律责任的追究对于违法行使职权、滥用职权的行政行为，法律规定了相应的责任追究制度。
当行政机关的行政行为违反法律规定，侵犯了公民和组织的合法权益时，被侵权方可以向有关机关或法院提起行政复议或行政诉讼，追究行政机关的责任。
4. 信息公开和社会监督信息公开和社会监督是行政合法性的重要保障机制。
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依法行政的合法化逻辑及其现实情境
「摘要」在过去三十年的行政法制变革中，“依法行政”逐步成为学界和实务界关于行政法治建设目标和手段的共识。
在行政法治语境中，依法行政所蕴含行政合法化逻辑，本质上是通过要求行政活动符合法律，使行政获得形式“合法律性”；进一步，由于法律具有民主正当性，符合法律的行政便在这个意义上得到了政治意义上的合法化。
但是，由于“法”的多样化和行政的政治化，依法行政逻辑所需要的前提条件巳很难得到满足，这导致其在当代行政的现实情境中面临合法化能力的匮乏。
因此，需要通过拓展依法行政的合法化逻辑，引入“通过理性的合法化”模式和“通过参与的合法化”模式，以构建一种“复合的行政合法化框架”，将依法行政、科学行政、民主行政相统一，从形式和实质维度拓展行政的合法化资源。
「关键词」依法行政；合法化；理性化；公众参与
一、问题的提出
在当代中国行政学法研究和行政法制改革实践中，“依法行政”已成为一个频度最高的关键词。
这一概念也是中国行政法学理论界和法律改革者在过去三十年法制改革进程中，在行政法治改革领域所获得的一个“最大公约数”。
从法制改革实践来看，依法行政的提法，从原来零散的、策略性的宣告，发展成为系统的、战略性的政策阐述。
1999年，国务院召开依法行政会议，发布《全面推进依法行政决定》；2004年，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，明确将依法行政的目标界定为建设“法治政府”；2008年，国务院发布《关于加强市县政
府依法行政的决定》，将依法行政的战略表述进一步具体化。
[1]依法行政，已经成为中国落实行政法治、建设法治政府的根本路径选择。
作为路径选择的依法行政，所对应的目标是建设法治政府。
法治政府的核心是政府活动的合法性，因此从逻辑上讲，依法行政可以被理解为一种使行政活动得到“合法化”的策略和技术。
从行政法治主义角度，可以将其原理概括为：行政必须遵守法律；相应地，如果行政活动是依照法律而进行的，它就具有了“合法律性”（legality）；进一步，因为法律是由民意代表机构通过民主化程序而制定的，具备“合法律性”的行政活动便可以藉由法律的民主正当性而具备政治意义上的“正当性”（legitimacy）。
[2]很明显，这种合法化原理背后的逻辑，是一种使行政活动通过“合法化”而得到“正当化”的逻辑。
但是，面对依法行政的这一逻辑预设，我们很容易发现：在逻辑预设和现实情境之间，存在着巨大的鸿沟。
首先，当代行政国家中的行政活动所依的“法”并不是完全由代议机构制定的法律；事实上，行政活动所依照的“法”，绝大多数是行政机关所创制的规则。
其次，从功能意义上看，当代行政已不再是简单的对代议机构立法的“执行”，而是围绕特定目标的“管理”。
特别是现代行政背景中大量存在的行政立法和行政决策等行为，目的导向和管理功能更加明显。
[3]“法”和“行政”在当代“行政国”语境中的现实，指向一个关于依法行政的重大理论和实践问题，即，行政活动通过“依法”进行，是否便可以必然获得“合法性”和“正当性”？进一步，如何填补依法行政的逻辑基础与现实情境之间的鸿沟？这正是本文想要提出并试图回答的问
题。
二、依法行政的逻辑：通过合法化的正当化
（一）理念溯源：法律之下的行政
作为一个概念和原则，在行政法治语境中的依法行政，体现了“法律之下的政府”这一法治主义基本理念和要求。
[4]学界普遍承认，依法行政的理念源流，来自近代西方的法治主义，并指出“依法行政这一概念的形成和内容的变化，与行政法的发展和变化呈并进之态势”。
[5]例如，德国法上的依法行政，强调行政对法律的遵守和服从，其中，关于“法律保留”和“法律优先”原则的建立，更为清晰地展现出法律对行政的控制。
[6]在法国，法治主义的这一思想通过宪法和行政法上的“合法性原则”而得到阐述。
狄骥对这一原则的理解是“任何国家机关所作出的特定决定都不得与事先公布的一般法律规则相抵触。
”
[7]在英国，法治主义、议会主权原则的结合，催生了“行政必须遵守法律”这一基本的行政法原则，而其另一经典表述就是“无法律便无行政”。
[8]虽然表述有所差异，但正如学者所指出的，行政必须依法进行，政府不得滥用权力这一基本理念，则是共通的[9] 依法行政背后的理念，本质上是传统“法治国”理念。
在“法治国”假设中，法律设定了各种权力活动的边界和框架，权力（特别是行政权力）的运行必须严格依照法律设定的条件、程序而行使。
对于行政活动而言，要求行政活动遵守代议机构所制定的法律，这既是一种限制行政权力的技术，也是一种使行政权力活动得到合法化的路径。
进一步，由于法律是代议机关通过民主程序制定的，只要行政机关活。