农民工培训体系建设与政府角色定位
2007河北省社会科学发展研究课题立项名单(省社科联指令性系列研究项目)
2007河北省社会科学发展研究课题立项名单（省社科联指令性系列研究项目）编号课题负责人课题名称200701101 王长华王宏斌燕赵文化系列研究200701102 荣宁燕赵文化的几次嬗变与经济社会发展互动关系研究200701201 杨思远社会主义核心价值体系理论通俗读物200701202 张燕京当代西方逻辑哲学前沿问题研究——从发展马克思主义哲学的视角看200701203 刘建平归纳逻辑中的哲学问题研究200701301 梁久丰在建设沿海经济社会发展强省大格局下，统筹推进新农村建设200701302 吕瑞华河北新农村产业结构优化研究200701303 杨印山职业培训与提高河北省农村劳动力素质的研究200701304 牟致瑞发展现代农业是新农村建设的必然选择200701305 苗绘河北省新农村建设中的民间金融支持问题研究200701306 薛忆萍关于构建我省农村现代市场体系的研究与思考200701307 刘丽“乡政村治”背景下国家权力与村民自治权力的互动关系研究200701308 时国轻新形势下河北民间信仰及其组织管理研究200701309 王秀娟发挥乡村文化资源在河北新农村建设中的作用200701310 李海新河北省新型农民培育引导机制研究200701401 孙雷京津冀都市圈的产业结构、空间结构与职能分工200701402 陈晓永天津滨海新区开发开放对河北的影响——基于关联经济角度的分析200701403 张辰辰京津冀都市圈协同发展与金融支持研究200701404 万杰京津冀经济圈农产品物流研究200701405 杜丽娟港口经济与河北省产业结构优化研究200701406 王敏达河北省临港工业区域循环经济模式及指标体系研究200701407 靳红构建曹妃甸工业生态园区系统战略的基本理论与实践研究探索200701408 冯玫京津冀区域经济一体化障碍因素研究200701409 杨兰阁河北省沿海城市发展的基础及辐射作用200701410 孙玉娟基于协同效应的产业转移与河北省产业发展战略200701501 胡庆胜我省发展循环经济的形势、思路与对策200701502 刘艳华河北省发展循环经济的现状与对策研究200701503 蔡久志河北省钢铁企业循环经济的实践及发展对策200701504 史宝娟河北农业循环经济运作与支撑体系研究200701505 李新慧河北循环消费体系研究200701506 吴凡资源型城市发展困境与循环经济立法研究200701507 刘玉梅基于循环经济理论的河北省产业结构调整研究200701508 王朝梁河北省循环经济视域下环境税法律制度研究200701601 刘启生河北省农村社会救助财政政策研究200701602 李颖农村社会保障问题研究200701603 张雪林河北省新农村社会保障体系的现状、困境与对策研究200701604 赵晓华农民养老权益法制化保障研究200701605 王庆位河北省农村社会保障问题研究200701606 李茂新型农村合作医疗普及阶段的现实障碍与应对策略—以我省部分试点县为例200701607 杨文杰20世纪90年代以来河北省农村流动人口特征分析与社会救助体系完善研究200701608 史玉萍农村社会养老保险问题及对策研究200701609 侯云霞共建共享和谐河北——河北农村留守儿童社会保障问题现状调查与研究200701610 刘文艳河北省新农村建设中的最低生活保障制度研究200701611 太阳舜对比日本农村社会保障之经验，研究中国农村社会保障问题200701612 申玉兰石家庄市全面推进农村最低生活保障工作的对策研究2007河北省社会科学发展研究课题立项名单（重点项目）编号课题负责人课题名称200702001 王刚高校和谐校园建设成本缺失问题研究200702002 杨英法构建和谐社会在城乡接合部面临的难题及其破解200702003 曹晔河北省农村职业教育发展对策研究200702004 魏进平基于文化认同的京津冀区域经济合作对策研究200702005 郭慧敏冀西北沙区治理及沙产业综合开发对策200702006 任万兴选举的正功能与反功能研究200702007 于开宁燕赵水文化研究与建设构想200702008 牛运功河北省动漫产业发展与产业布局研究200702009 云书海中国当代电视文化“低俗化”的特征、成因及对策研究200702010 王会数字媒体与传统媒体博弈的原则、策略及意义200702011 任丽君河北省农村富余劳动力有效转移的和谐管理研究200702012 杨雅如我国农村合作经济组织地方制度供给的实证研究200702013 武菊芳和谐社会视阈下的社会主义核心价值体系研究200702014 杨金田河北省大型体育场馆经营管理的体制性障碍研究200702015 段国旭建设沿海强省的财政反贫困政策抉择200702016 张华社新形势下河北省重点建设项目监管模式及政策研究200702017 宋晓英胡振锋招标投标机制引入政府投资项目前期工作研究200702018 沈小平河北省统筹城乡发展研究200702019 谢占海唐山港曹妃甸港区集装箱码头发展研究战略研究200702020 王艳宁河北省保安服务法律问题研究2007河北省社会科学发展研究课题立项名单（一般项目）编号课题负责人课题名称200703001 张喜荣语篇能力发展观在二语教学中的运用研究200703002 刘英茹论现代礼仪教育与构建和谐社会200703003 李翔和谐校园构建中的大学生思想政治教育研究200703004 杜舒娟关于高校贫困生现状及其对策研究200703005 宋朝霞大学生团体训练与其心理素质变化的相关性研究200703006 马千喜以社会主义核心价值引领学校德育课程200703007 李春梅建构以学习者为中心的大学英语听说教学模式200703008 张翠红新时期我国成人高校招生制度面临的挑战和改革对策研究200703009 孙连勇河北省职业教育与人力资源开发关系研究200703010 翟敬华现代远程教育在自学考试助学及成人函授教育中的应用研究200703011 吴洪成河北省革命传统教育资源的保护和开发研究200703012 武志峰河北省农业经济投入产出评价研究200703013 步秀君科学发展观在河北省小城镇发展建设中的理论及应用研究200703014 张卫东新型农村合作医疗服务质量与费用控制策略研究200703015 李卫中区域经济发展与文化建设的协调共进研究200703016 张润东河北省文化产业人力资源评价及创新管理研究200703017 李忠华循环经济、临港优势与资源型城市转型研究——以唐山为例200703018 孙东波承德优势资源开发与文化产业发展应用对策研究200703019 马庆栋建设沿海经济社会发展强省与邢台特色主导产业的集群发展研究200703020 宋效中我国企业建立企业年金的难点问题研究200703021 毛清华河北省中小企业的人力资源困境分析和对策研究200703022 李小青秦皇岛农村地区要素禀赋结构与乡镇企业可持续竞争优势培育研究200703023 李林杰对我国城市化效率的实证分析及相关建议200703024 孟永峰我国会计准则国际化的经济后果研究200703025 张双才河北省民营经济发展与金融支持研究200703026 王重润房地产业对河北省经济增长的贡献率研究200703027 张海霞河北省工业园区绿色投资预警评价体系研究200703028 张素娟大力发展农民旅游，促进和谐河北建设200703029 胡君河北省宗教与和谐社会经济发展研究200703030 刘苗荣诚信机制：和谐社会的基本伦理内核200703031 李君奇权力与权利的和谐—和谐社会构建的宪法学思考200703032 韩月利网络隐私权的司法保护200703033 白立强社会主义和谐社会：基于唯物史观之研究200703034 李秀红封闭与开放：村民自治中的矛盾关系研究200703035 宫敬才马克思的经济哲学范畴研究200703036 祁红梅信用缺失带来的知识产权风险研究200703037 张慧珍行政文化在行政人格塑造中的影响200703038 张会清恢复性司法理念对我国刑事司法制度的挑战200703039 黄连珍关于中招公平公正问题的研究与探索200703040 杨继昭和谐文化建设中的制约因素及对策研究200703041 高素英河北省农业产业化发展中自主创新能力研究200703042 尹奋勤我国医疗卫生资源分配中存在的问题及对策研究200703043 曲谏城市化进程中城郊土地的利用与发展200703044 苗泽华河北省医药企业营销道德与监管机制研究200703045 臧秀清基于系统模糊优选的河北省上市公司盈余质量评价体系研究200703046 白玉冬我国农村剩余劳动力转移就业与社会主义新农村建设问题的研究200703047 欧阳广通城市社区管理体制改革研究200703048 刘士卓破解贫困地区新农村建设难题—河北省贫困地区新农村建设典型调查200703049 李靖环大学社团及班级心理辅导对新生入学心理调试的实验研究200703050 陈山榜李塨评传200703051 王荣耕太行山东麓早期古矿冶遗址考察200703052 郑艳玲河北地域文化与《邯郸记》200703053 王菱菱辽宋金元国有借贷研究200703054 吕变庭海河域古代科学文化史研究200703055 郑清坡民国时期农村社会调查研究200703056 陈瑞青俄藏黑水城宋代军政文书研究200703057 李素梅铁凝小说伦理叙事研究200703058 刘根生文学阅读的负面效应及其对策分析200703059 李丽南北朝时期南北史书词汇比较研究200703060 孙微燕赵杜诗学文献研究200703061 张莉现代汉语多义词研究200703062 赵秋棉文化产业中的冀派内画200703063 刘桂荣视觉文化中的传统艺术与现代科技的和谐构建200703064 寇学臣中国书法章法幅式研究200703065 梁波新农村建设中影视文化发展的现状及对策研究200703066 张会珍乡村公共阅览计划可持续发展模式研究200703067 孙荣欣河北省新闻网站在文化大省建设中的特殊作用200703068 李会增我国环渤海农村群体育发展思路与对策研究200703069 彭春江河北省体育产业现状及结构研究200703070 张绰庵河北省民间武术发展路径研究200703071 邵艳梅农民工公共生活文明素养研究200703072 任新社教师教育一体化模式研究200703073 姚淑媛“霸王条款”：法律规制的路径选择200703074 乔利平“物权法”与社会主义道德建设研究200703075 刘立宏农村发展中的社会稳定问题研究200703076 陈俊香高校毕业生社会保障体系建设研究200703077 崔勇河北省创新型人才开发战略措施研究200703078 杨树丽加强制度建设，从源头上防止腐败2007河北省社会科学发展研究课题立项名单（青年项目）编号课题负责人课题名称200704001 曹荣芳河北省农村义务教育实施现状200704002 杨飞大学生马克思主义信仰教育问题研究200704003 张金河北省高校科技人才现状分析及引进、培养策略研究200704004 崔童鹿“中西合璧”教育理念与高职院校大学英语教学200704005 黄学萍河北省高校职业指导现状分析及对策研究200704006 陈兰新大学生创新能力自我塑造的动力研究200704007 安兰朋认知语言学理论在对外汉语教学中的应用200704008 王敬花社会公益基金保值增值途径研究200704009 阚景阳沿海经济社会发展强省的金融体系建设与金融创新研究200704010 刘俊萍优化主导产业链体系，提高沿海经济隆起带的协调连动作用200704011 彭剑君河北省乡镇财政与经济发展研究200704012 张玉梅京津冀都市圈旅游业协同发展研究200704013 宋雅楠河北省金融结构与经济增长互动关系研究200704014 刘春梅河北省开展再就业小额担保贷款研究200704015 苏擘从生态角度论消费社会语境下的精神生态200704016 赵建欣产业化进程中农户参与农业经济合作组织决策机制及政府管理对策——基于河北农户的实证研究200704017 朱景晖河北省新农村信息资料网络建设研究200704018 孙菊芳推进依法信访，促进社会和谐200704019 任红梅如何使社会主义司法的公平、公正、公开原则在司法裁判文书中得到切实体现200704020 李振良中西医学互补的哲学基础研究200704021 樊明达新闻失真的责任免除空间与司法保障机制探讨200704022 尹彦品和谐河北语境下刑事和解制度研究200704023 刘建民和谐社会中纠纷解决机制的构建200704024 田海舰论建构社会主义核心价值观的学理依据和现实基础200704025 任桂芬河北省实现创新型社会的知识产权发展对策研究200704026 江献军和谐社会背景下刑法对非公有制经济的平等保护问题研究200704027 王书军我省农民工培训中的市场失灵及政府角色定位研究200704028 邢红梅社会主义和谐社会中的精神文化建设问题研究200704029 李素英我省农村剩余劳动力可持续转移研究200704030 段迎君新农村建设视角下河北省农村富余劳动力就业转移问题研究200704031 李艳双河北省中小企业发展政策支持体系研究200704032 邢兆强新农村建设与农民社会保障问题研究200704033 段世江城乡统筹框架下的河北省农村社会保障发展模式研究200704034 汪远忠农民工与新农村建设问题研究200704035 靳志刚河北省太行山区新农村文化建设问题研究200704036 王振猛河北省新型农村合作医疗可持续发展研究200704037 赵晓峰河北地区“国家重点文保建筑”历史文化与保护利用研究200704038 金久红司马迁叙事与当代口述史学200704039 魏红星《左传》人物心态及其历史嬗变200704040 郭小丽俄罗斯弥赛亚意识与第三国际——试析马克思主义俄国化的文化因素200704041 杨金花《毛诗正义研究》——以诗学为中心200704042 王慧青数字技术与民族传统文化融合问题研究200704043 郭中然网络交往对大学生道德认知与情感的影响及其干预对策研究200704044 蒋津君河北省高校乒乓球俱乐部运行机制研究200704045 李春芳职业篮球赛事对河北省群众体育文化的影响200704046 史东林河北城市社区体育文化构建研究。
浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见
浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.08•【字号】浙政办发〔2023〕66号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民政府办公厅关于开展省域技能型社会建设的指导意见浙政办发〔2023〕66号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：技能是强国之基、立业之本。
建设技能型社会，有利于改善人力资源要素质量、缓解就业结构性矛盾，夯实经济高质量发展和共同富裕示范区建设的动力基础。
为着力建设以技能培育体系、技能创富体系、技能生态体系为支撑的省域技能型社会，加快形成政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的社会新形态，根据《人力资源社会保障部浙江省人民政府共建省域技能型社会合作协议》，在试点基础上，经省政府同意，现就开展省域技能型社会建设提出如下指导意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务发展、赋能共富、系统推进、迭代创新，构建服务全产业链、面向全省人民、贯穿全生命周期的技能培育体系，以技能提升带动劳动生产率提升，助力产业转型升级；构建“职工增技—企业增效—职工增收”的技能创富体系，推动劳动者技能与收入“双提升”，壮大中等收入群体；构建尊重劳动、崇尚技能的技能生态体系，促进社会体面劳动，实现劳动者全面发展。
到2027年，全省技能人才总量达到1500万人以上，占从业人员比重超过37%；高技能人才总量达到550万人以上，占技能人才比重超过37%；建成一批国内一流、世界知名的职业学校和专业群，职业教育适应性和吸引力明显增强；技能创富能力显著提升，能级工资集体协商在规模以上企业全覆盖，技能人才平均收入增幅高于社会平均水平；技能人才职业发展通道进一步贯通，全民技能素养大幅提升；打造一批省域技能型社会的标志性成果。
政府在就业培训中的职责
政府在就业培训中的职责作者：孙青来源：《中国经贸》2015年第18期【摘要】就业是民生之本，提高劳动者素质，加强劳动者就业技能，促进劳动者高质量就业又是当前就业培训工作的重点和着眼点。
就业培训工作作为就业工作中的重要组成部分，一方面影响着失业职工、求职人员未来的生活；另一方面对于维护社会稳定、促进社会和谐发展也具有重要意义。
为了进一步提高劳动者就业质量和效率，本文以政府在就业培训中的职责作为主要研究内容，通过明确政府在就业培训工作中的地位，进而对政府在就业培训中涉及的运行机制、培训管理等职责展开了深入的研究。
【关键词】就业培训；培训机构；培训服务体系；激励约束机制一、前言对就业培训体系进行分析可知，其建立与完善是一个长期、复杂的过程，政府在其中不仅扮演着“引路人”的角色，还要起到监督和管理的作用。
新时期下，如何通过明确政府在就业培训工作地位的基础上，发挥其在培训运行机制和培训管理等方面的职责和作用，已成为当前政府部门和就业培训部门需要共同解决的问题。
二、明确政府在就业培训工作中的地位在市场经济迅速发展的背景下，建立服务型政府已成为促进我国经济和社会发展的必然要求，在定位服务型政府的基础上，必须要明确其在就业培训工作中的地位。
首先，政府应在就业培训体系中具有主导责任，由于就业培训是解决失业问题的有效办法，对于国计民生均具有重要的影响，故应将其纳入到社会保障中失业保险的关键构成来对待，并建立和完善关于就业服务体系的供应保障机制，而政府在此过程中的责任主要为构建培训体系的运行机制，进而充分发挥业培训工程建设中政策导向的作用。
其次，政府还应深刻认识到其在就业培训体系中的能力是极为有限的，由于就业、再就业面向社会公众所提供的服务范围较为广泛，因此，应以当前社会经济发展的实际水平以及政府规划和建设的现有能力为出发点，确定政府在就业培训体系中地位。
具体表现在政策和财政领域两方面：在政策法律方面，由于受到政府利己观念和财政动机的影响，将直接对就业培训水平与方案的执行效果产生影响；而在财政方面，就业培训工作所需经费直接由政府补贴，由此，就业培训的支出和预算便相对稳定，但支持作用极为有限。
行政管理毕业论文题目选题
社会转型期下的农民政治参与
社会不公平中谈我国社会福利保障建设
社会主义新农村建设中的农民政治参与问题的研究
群体性事件频发背景下公民政治参与制度化构建
论网络问政下公民民主政治权利的表达
浅析公共危机管理中政府话语权——媒体掌握能力及运用
地方政府公共危机管理的新途径的探索
浅谈公共危机管理中应急机制的建立
如皋市如城镇村监督委员会体制的完善
农村公共产品需求实现制度的缺失及对策研究
农村小区化建设过程中政府决策的正确性
浅谈苏州市农民工市民化进程中的问题与解决方案
浅谈北京与上海政府管理体制比较
简析张家港居民自治
中国城镇化模式中的社会公平重要性研究
论政府决策的科学化对民主政治建设的影响
法家思想与法治精神的关系在当代法治社会建设中的作用研究
浅析网络对政府公权力使用监督与制约作用
浅论中国传统政治文化对于当前中国政府执政理念的影响
浅论古训“乱世当用重典”对于当今法治与德治的借鉴意义
论腐败的根源及其治理
农民工市民化问题研究
论推进社会主义新农村建设过程中的农村基层组织建设
探究城镇型社区管理
城中村治理问题
城管执法的约束机制研究
新经济转型期基层政府职能的转变
政府的执政能力与服务型政府的构建
社区治理的基本模式研究
城市社区管理体制改革
论完善城市的居民自治
网络时代的“电子政府”
外来民工子女的教育问题
新时期医疗体制改革研究
农村“空巢”家庭的养老问题研究
新型农村合作医疗参合率的瓶颈性因素研究
我国建设公共服务型政府中的问题及对策
促进经济发展与维护民族团结
大学生就业工作中政府角色定位探析
英 们面 临“ 业 即将 失业 ” 毕 的尴尬境 遇 。 目前 大学
生就业 “ 销” 倾 的特 点 主 要 表 现在 ： 规模 大 。主 ① 要是指 大 学毕 业 生 的 规模 大 ， 量 之 大 是 从前 无 数 法 比拟 的 。至 ２ １ 年 ６月 ， 国普通 高等 学校 的 ０１ 全
工抢 饭吃 ， 他 们 “ 格 以求 ” 必 然 导致 与大 学 但 降 ，
生 的就业 冲突 。③ 工资 低 。我 国大学毕 业生 的 就 业工 资水 平 总体 较低 ， 融 危 机之 后 又 有 明显 的 金
需要 增 加 的空余劳 动力 就达 ２ ０ ４ ０万人 ， 年缺 口 每 １０ ４ ０万 ， 加上 农村 １ ５亿需 要 转 移 的 富余 劳动 再 ． 力， 在这 样 的情况 下 ， 必然导 致 待业者 的增 多 。大 学 生就 业难 ， 只是 整 体 就 业 难 中 的一 个 部 分 。看
大 这个 难 题 也相 伴 而生 。如 韩 国其大 学 毕业 生 就
高校专 业结 构 调整 滞后 导致 了毕业 生所 学 的
专 业与 市场 供求 出现 了错 位 ， 这也 是 造 成 大 学毕
业 生就 业形 势 严 峻 的重 要 原 因 。高 校 扩 招后 ， 大 批 年轻 人涌 人大 学 ， 他们 只重 视 学 习科 学理 论 ， 而 轻 视技 能 的训 练 。高等 教育 已经 从“ 精英 教育” 迈 向“ 大众 化教 育 ” 人 才 培 养 目标 和培 养 方 面 等方 ， 面 都应 发生 质 的变 化 ， 以适应 形 势 的需求 。 ３ 政 府在 大 学生 就业 中的角 色定位 ： 出路探 求
乡村振兴与农民职业培训机制创新
乡村振兴与农民职业培训机制创新在中国，乡村振兴战略的实施已成为国家发展的重要组成部分。
在这个过程中，农民的职业培训机制创新显得尤为重要。
这不仅关系到农民个体的技能提升与收入增加，更是推动农村经济发展的重要因素。
文章将从乡村振兴的背景、职业培训的必要性、现有培训机制的不足之处以及创新建议等方面进行探讨。
当前，农村经济发展面临诸多挑战，包括产业单一、劳动技能水平不高、就业机会缺乏等。
其中，农民的知识结构和技能水平与现代农业和农村经济发展的需求之间存在明显的错配。
因此，针对农民开展系统化、专业化的职业培训显得尤为迫切。
通过提升农民的综合素质和职业技能，可以有效地促进农村劳动力的转型，使其更好地适应现代农业和产业的需求。
在乡村振兴战略中，职业培训的主要目标是提高农民的就业能力和创业能力，从而实现经济收入的增长。
这不仅能够让农民更好地适应市场经济的变化，还能激发他们的创业热情，推动农村经济的转型升级。
同时，这也有助于吸引更多的社会资本、技术和人才进入农村，形成良性循环，进一步助力乡村振兴。
现有的农民职业培训机制存在一些不足之处。
例如，培训内容单一，缺乏针对性，往往只着眼于基础技能的传授，而没有结合当地经济发展实际和行业需求进行细化。
同时，许多培训机构的师资力量不足，培训方式相对传统，难以激发农民学习的积极性。
在这种情况下，农民参与培训的主动性降低，培训效果也无法得到保障。
为了解决这些问题，有必要对现有的培训机制进行创新。
培训内容的创新是第一步。
针对当地农民的实际需求，设计多元化的培训课程，涵盖现代农业、农村电商、信息技术、管理知识等多个领域。
例如，在现代农业方面，可以开设智能农业、生态农业的相关课程；在农村电商领域，教授农民如何运用互联网平台进行产品销售，帮助其掌握基本的电子商务知识。
这种课程的设计应充分考虑当地的资源禀赋和市场需求，以增强培训的针对性和实用性。
师资力量的提升是创新的另一个关键环节。
政府可以通过引入社会资源，鼓励高校、科研院所、企业等机构参与到职业培训中来，形成校企合作、产教融合的新模式。
农民工技能培训的现状与提升
农民工技能培训的现状与提升农民工是我国社会中的重要一员，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，由于教育程度和技能水平的限制，农民工在城市就业中面临着诸多困难和挑战。
为了提高农民工的就业竞争力和生活质量，农民工技能培训成为一项重要的任务。
本文将探讨目前农民工技能培训的现状，并提出相关的提升措施。
一、农民工技能培训的现状目前，我国的农民工技能培训主要分为两种形式：政府举办的公益培训和企业自发组织的内部培训。
政府举办的公益培训通常由劳动部门、职业培训机构等共同合作开展，培训内容涵盖了农民工就业所需的基本技能和知识。
而企业自发组织的内部培训则更加注重实际操作技能的提升，以满足企业的具体需求。
然而，当前农民工技能培训仍存在一些问题。
首先，培训资源不足。
由于资金和师资的限制，农民工技能培训的覆盖率较低，许多农民工无法享受到培训的机会。
其次，培训内容与市场需求不匹配。
由于培训机构和企业之间信息传递不畅，培训内容与市场需求之间存在较大的鸿沟，导致培训效果不佳。
此外，培训后的就业保障不足也是一个问题，许多农民工在完成培训后仍然面临就业难题。
二、提升农民工技能培训的措施为了解决上述问题，提升农民工技能培训的质量和效果，可以采取以下措施：1. 增加培训资源投入。
政府应加大对农民工技能培训的资金投入，建立更多的培训机构，拓宽培训渠道，提高培训覆盖率。
同时，吸引更多有经验的教师和专家参与到农民工技能培训中，提高培训质量。
2. 加强与企业的合作。
培训机构应与企业建立紧密的合作关系，深入了解企业的用工需求，并根据需求调整培训内容和方式。
通过与企业的合作，培训机构可以更好地将培训与实际工作相结合，提高培训的实用性和针对性。
3. 加强就业服务和创业指导。
培训机构应该在培训结束后提供就业服务和创业指导，帮助农民工更好地融入城市职场或开展自己的创业项目。
这包括提供就业信息、职业规划指导、创业培训等，以提高农民工的就业竞争力和创业能力。
农民工职业培训的现状与改进方向
农民工职业培训的现状与改进方向近年来，中国的城市化进程快速推进，大量农民工涌入城市工作。
农民工作为城市建设的重要力量，对经济社会的发展做出了巨大贡献。
然而，由于他们大多数缺乏专业技能和职业培训，面临着就业困境和工作环境问题。
为了改善农民工的就业状况和提升他们的职业技能，农民工职业培训显得尤为重要。
本文将探讨农民工职业培训的现状，并提出改进方向。
首先，让我们了解农民工职业培训的现状。
目前，农民工职业培训主要分为两种形式：政府资助的培训项目和企业自行开展的培训。
政府资助的培训项目通常由地方政府或相关部门承办，目的是提供一定程度的技能培训，培养农民工的职业能力，提高他们的就业竞争力。
企业自行开展的培训则更加灵活，旨在满足特定行业的需求，为农民工提供更加实用的职业技能。
然而，目前农民工职业培训仍面临一些挑战。
首先，培训项目的覆盖率和参与率仍然有限。
尽管政府加大了对农民工培训的投入，但由于种种原因，包括培训地点分散、时间冲突等，很多农民工没有机会参加培训。
其次，培训质量不够高。
一些培训项目缺乏先进的技术和教学方法，培训内容与实际工作的需求不够贴合，导致培训效果不佳。
此外，培训人员的素质和教学能力也需要提高，以更好地指导和培训农民工。
针对这些问题，我们可以提出一些改进农民工职业培训的方向。
首先，应该加大政府对农民工职业培训的投入，提高培训项目的覆盖率。
政府可以通过建设更多培训中心，在城市和乡村都设立培训点，提供更便捷和广泛的培训机会。
此外，政府还可以提供更多的培训补贴，减轻农民工的培训负担，鼓励他们参与培训。
其次，应该加强培训项目的针对性和实用性。
培训内容应与各行业的实际需求相结合，开设更多与城市工作相关的技能培训项目，提高农民工的职业技能水平。
此外，培训机构应密切关注就业市场的需求，及时调整培训方向与内容，确保培训的实效性。
最后，培训机构应提高教师和培训人员的专业素质和教学能力。
教师应具备一定的教学经验和行业背景，能够系统地传授职业技能和专业知识。
建筑业农民工培训中参与各方的角色定位
训被列 入 政府 年度 考 核 内容 ，０ ４年 ３月 ， ２０ 国务 院六 部 门
展 ， 高建筑 工程 质量 ， 推进 建 筑 业 的 改革 和 发 展具 有 提 对 重大 作用 ， 对加 快我 国农 村劳 动力转 移就业 也 将 产生 深 刻
城镇 化 是 一 个 国 家 经 济结 构 、 会 结 构 以 及 生产 方 社
式 、 活方式 的根 本性 转变 的过程 。伴 随着工 业 革命 和 信 生 息革 命 的步伐 ， 中国城市 化有 了迅 猛的 发展 。大 量农 村 剩
不能 满足 岗位工 作需求 ； 建筑业 相对较 差 的工作 环境 使得 农 民工的 流动性 很高 ， 也导致 农 民工 自身 缺乏 主 动参 与 这 培训 的积极 性等 等 。
影响。
为进 一步 落实农 民工 培 训 计划 ， 化农 民工 培训 工 作 ， 细 又
虽然 国家相 关 的培训政 策陆 续 出台 ， 强 了 建筑 主 管 增
部 门及企 业 的培 训 意识 ， 是 在 现实 中仍 旧呈 现 雷 声 大 、 但 雨点 小 的状 态 。相 比其 他行业 ， 建筑 业农 民工 的培 训存 在
第１ ０卷
第 ２期
漯 河 职 业 技 术 学 院 学报
Ｊｕ ａ ｆＬｕ ｈ ｃ ｔｏ ａ ｅ ｈ ｏｏｙ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌ ｏ ｏ ｅＶｏ ａｉｎ ｌＴ ｃ ｎ ｌｇ ｏｌ ｅ ｎ ｅ
Ｖｏ ．１ Ｎｏ ２ １ Ｏ ．
Ｍ ａ ． ０１ ｒ２ １
２１ ０ １年 ３月
农民工面临的社会认同问题
农民工面临的社会认同问题随着中国经济的快速发展，农民工作为新型劳动力的主力军，为城市建设和产业发展做出了巨大贡献。
然而，随之而来的是农民工面临的社会认同问题。
本文将从社会认同的概念、农民工的社会认同困境以及解决农民工社会认同问题的对策等方面进行探讨。
一、社会认同的概念社会认同是指个体对于自身在社会中地位、角色、身份以及与他人的联系和归属感的主观感受和情感态度。
它是一个动态、多层次的过程，涉及到个体与社会、群体的互动关系。
二、农民工的社会认同困境1. 职业身份不稳定：农民工作为外来打工者，往往只能从事低技能的工作，没有固定职业身份，也缺乏职业发展的机会，这使得他们在社会的角色定位模糊不清。
2. 社会地位低下：由于来自农村的农民工一般受到城市居民的一定歧视，他们在城市中往往被边缘化，未能融入到城市社会中，缺乏身份认同感。
3. 缺乏社会支持体系：农民工进入城市后，面临着生活环境的突变和依赖子女的问题，他们往往没有稳定的社会支持体系，无法获得充分的社会支持和认同。
三、解决农民工社会认同问题的对策1. 提供职业发展机会：为农民工提供更多的技能培训机会和职业发展通道，让他们有机会提升自己的职业素养和能力，从而增强他们的职业身份认同感。
2. 宣传教育促进社会融合：通过宣传教育活动，向公众传递农民工的贡献和价值，消除对他们的偏见和歧视，促进社会融合和共享。
3. 建立良好的社会支持体系：社会组织、企业以及政府应该合力打造完善的社会支持体系，为农民工提供咨询、援助、保护等服务，帮助他们在城市中生活和工作得到更好的保障。
四、结语农民工作为中国经济发展的重要力量，他们面临的社会认同问题不容忽视。
只有通过提供职业发展机会、宣传教育以及建立良好的社会支持体系，才能解决农民工的社会认同困境，让他们真正融入到城市社会中，实现共同繁荣和发展。
2023东营公需科目(必修)答案
东营市专业技术人员公需科目参考答案1、中国共产党成立百年来，一切奋斗、一切牺牲、一切创造归根到底就是一个主题，即（实现中华民族伟大复兴）。
2、从2012年到2021年，我国人均国内生产总值从39800 元增长到（81000）元。
3、当前，我国处于近代以来（最好）的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。
做好当前和今后一个时期对外工作具备很多国际有利条件。
4、到二〇三五年，我国要建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）。
5、从公元6世纪到17世纪初，在世界重大科技成果中，中国一直占比54%以上，但到19 世纪骤降为（0.4%）。
6、（高质量发展）是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
7、中国共产党自诞生以后，始终是（孙中山）先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。
8、我们要坚持以推动（高质量发展）为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。
9、世界上没有任何一个政党，像中国共产党这样如此执着于实现社会主义现代化。
对10、全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。
对11、太平天国抗争失败的原因在于企图用旧式农民战争的办法来解决中国的出路问题。
对12、任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。
对13、中国的物质文明建设是价值中立的纯经济的发展。
错14、变局是指历史转折态势，深刻影响人类历史发展方向和进程的大发展、大变化、大调整，大转折、大进步。
对15、十年来中国应对（世界之变、时代之变、历史之变），以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，采取正确的战略策略和战术以及一系列路线、方针政策，实现了新时代十年的伟大变革。
16、根据本讲，三大转折是指（）。
内政:由高速度增长到高质量发展的转折；经济：由国内循环到国际国内双循环；外交：由韬光养晦到奋发有为的转折17、只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用（辩证唯物主义；历史唯物主义），才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。
政府部门培训资料
案例分享：成功解决问题经验
案例一
某政府部门通过创新思维成功解决城市规划难题 。
案例二
某政府机构运用问题分析工具提高公共服务效率 。
案例三
某政府单位通过团队协作和沟通成功应对突发事 件。
07
职业道德与廉洁从政
公务员职业道德规范解读
忠诚于国家
公务员应始终坚守对国家的忠诚，积极维护 国家利益，坚决拥护政府的决策。
激励员工积极性和创造力
目标激励
设定明确、具有挑战性的目标 ，激发员工的奋斗精神。
精神激励
给予员工肯定、表扬和荣誉等 精神奖励，提高其自尊心和成 就感。
员工激励的重要性
激发员工积极性和创造力是提 高组织绩效的关键因素。
物质激励
通过奖金、晋升等物质手段， 激励员工努力工作。
培训和发展机会
提供培训和发展机会，帮助员 工提升技能和能力，实现个人 职业发展。
服务型政府建设
树立服务理念
政府应树立以人民为中心的服务理念，关注民生问题，提高服务质量 和效率。
完善服务体系
政府应建立健全公共服务体系，包括教育、医疗、社保、就业等方面 ，确保服务的全面覆盖和均等化。
创新服务方式
政府应利用信息技术手段，推动政务服务线上化、智能化，提高服务 便捷性和透明度。
加强服务监管
政府应确保社会秩序，维护公共安全， 防止和打击犯罪活动，保障公民的基本
权利和自由。
提供公共服务
政府应提供教育、医疗、交通、水利 等基础设施和公共服务，满足人民的
基本需求。
促进经济发展
政府应制定和执行经济政策，推动经 济增长，创造就业机会，提高人民生 活水平。
管理公共事务
政府应管理自然资源、环境保护、城 市规划、市场监管等公共事务，保障 社会公共利益。
培训体系的构成与建设
第一章 培训体系的构成与建设1、培训体系建设的意义1) 实现组织战略目标组织的战略目标可以分为总体战略目标和细分战略目标。
其中，细分战略目标是对总体战略目标的分解，包括人力资源战略目标、营销战略目标、品牌战略目标、技术战略目标等。
组织战略目标的实现最终要依靠高素质和高能力的员工来实现。
拥有满足战略要求的人才是实现组织战略目标的基础，而构建有效的培训体系是提升和提高员工整体素质与能力的必备方法。
2) 创建员工成长环境员工要创造高效业绩，就需要拥有创造力和积极的态度，这就需要组织创建有利于培养创造力和发挥积极性的成长环境。
组织要实现对员工职业生涯的规划，帮助员工确立其成长方向和成长空间，就需要为员工提供态度、知识、技能等方面培训的支持，也需要创建有利于员工成长的环境。
构建有效培训体系能帮助员工应对工作中的困难和挑战，掌握职业发展的技巧和方法，拥有实现职业发展的眼光和头脑。
3) 实现组织人才战略组织要实现自身的战略目标，就需要组织发展所需要的各种人才，形成自身的人才战略。
有效的培训体系建设能帮助组织实现在专业人才、管理人才等方面的人才发展战略，不同层次、不同水平的课程设计能够帮助组织实现各类人才的快速增长。
实现组织人才战略不可能一蹴而就，而培训体系的良性运作能确保组织人才的持续培养，进而最终实现组织的人才战略。
4) 提升组织竞争能力完善的培训体系能够确保组织的所有员工都可以在各自的岗位上接受相应的培训，从提高人员工作能力的角度提高工作效率、工作质量，实现持续创新，进而提升组织的竞争能力。
提升组织竞争力的根本在于提高员工素质。
知识是构成员工综合素质的重要部分，具有较强竞争能力的组织应该善于通过培训将员工的隐性知识迅速转化为组织的共享知识。
2、如何为员工创造有效的成长环境？5) 为每位员工的职业生涯做出规划；6) 让每位员工明确自己的成长方向和空间；7) 传递组织致力于持续帮助员工成长的理念；8) 构建帮助员工成长的可行性机制，如培训机制等。
乡村振兴背景下基于返乡创业农民工的新型职业农民培训
乡村振兴背景下基于返乡创业农民工的新型职业农民培训乡村振兴是当前我国国家战略的重要组成部分，而返乡创业农民工成为了乡村振兴的重要力量之一。
为了更好地支持和培训这群新型职业农民，我们需要制定一系列的培训计划，以提升他们的产业素质和创业能力。
本文将从乡村振兴的背景出发，探讨基于返乡创业农民工的新型职业农民培训计划。
一、乡村振兴的背景当前，我国正处于城乡发展不平衡的阶段，农村人口持续减少、乡村经济相对落后成为了乡村振兴面临的主要问题。
为了解决这一问题，国家提出了“乡村振兴战略”，旨在通过发展乡村经济、提升农民收入，改善农村社会事业和生态环境，实现乡村全面复兴。
而返乡创业农民工，则成为了乡村振兴战略的一支新生力量。
返乡创业农民工是指在城市工作一段时间后，选择返乡创业的农民工群体。
他们通过在城市工作积累的经验和技能，带回到家乡进行创业，为乡村经济的发展做出了积极贡献。
返乡创业农民工也面临着种种问题和挑战，其中最为突出的就是缺乏创业经验和管理知识，这使得他们在创业过程中遇到了许多瓶颈和困难。
为了更好地帮助他们实现创业梦想，我们需要推出一系列的培训计划，提升他们的职业能力和企业管理水平。
二、新型职业农民的培训内容1. 创业技能培训返乡创业农民工大多数是在城市从事工厂、建筑等行业的民工，他们在城市工作期间积累了一定的技能和经验。
返乡创业与城市工作环境相比，有很大的差异。
返乡创业农民工需要接受一定的创业技能培训，包括市场营销、人员管理、财务管理等方面的知识。
通过培训，帮助他们更好地适应乡村创业环境，提升创业技能。
2. 专业知识培训在乡村振兴的进程中，农业产业成为了重点支持的领域。
返乡创业农民工作为新型职业农民，需要具备一定的农业专业知识。
培训计划需要包括农业种植、养殖、农产品加工等方面的专业知识培训。
通过培训，提升他们在农业领域的专业素质，更好地服务于乡村振兴战略的实施。
3. 创业心态培养创业是一项具有挑战性和风险的工作，需要创业者具备良好的心态和意志。
农民工职业技能培训的关键问题与解决方案
农民工职业技能培训的关键问题与解决方案随着中国经济的日益发展和城市化进程的加快，农民工的地位和作用逐渐受到重视。
然而，与城市居民相比，农民工往往面临更严峻的就业压力和职业技能的不足。
为了适应社会发展的需要，提升农民工的职业技能培训成为一项迫切的任务。
本文将聚焦于农民工职业技能培训中的关键问题，并提出相应的解决方案。
首先，农民工职业技能培训中的关键问题之一在于缺乏有效的教育资源和培训机构。
由于农村基础设施的不完善和信息不对称，许多农村地区缺乏职业技能培训机构。
解决这一问题的关键是加大政府的投入，提供更多的教育资源和培训机构。
政府可以通过设立职业技术学校、培训中心等方式，提供专业的培训服务，并建立健全的职业技能培训体系。
其次，农民工职业技能培训中的关键问题在于培训内容与市场需求之间的脱节。
由于农民工往往缺乏对市场需求的了解，培训内容与实际需求之间存在一定的差距。
解决这一问题的关键是加强市场调研和产业需求分析，确保培训内容与市场需求相匹配。
政府可以组织相关部门和企业，开展市场调研，了解各行业的用工需求，并根据需求结果调整培训内容，提供符合市场需求的培训课程。
第三，农民工职业技能培训中的关键问题是培训方式的单一性和局限性。
传统的课堂培训方式过于单一，无法满足不同人群的需求。
解决这一问题的关键是多元化培训方式的引入。
政府可以利用现代化技术手段，如互联网、移动学习等，提供在线培训课程，使农民工可以随时随地的接受培训；同时，还可以组织企业实践和岗位培训，让农民工通过实际操作和实地学习来提升职业技能。
第四，农民工职业技能培训中的关键问题是培训师资水平的参差不齐。
由于职业技能培训是一个专业性较强的领域，师资水平的不均衡会影响培训效果。
解决这一问题的关键是加强培训师资队伍建设。
政府可以通过聘用高水平的专业人才、提供培训师资培训等方式，提高培训师资的水平和能力。
同时，还可以通过与高校合作、引进专业人才等方式，为培训机构引入更多的高水平师资。
政府在农民工职业技能培训中的职能
政府在农民工职业技能培训中的职能摘要：对农民工进行职业技能培训，提升农民工的综合素养，是解决目前我国“民工荒”和“就业难”并存问题的重要举措。
农民工培训是一项具有公益性质的社会系统工程，政府应将其纳入社会发展长远规划，做好宏观指导和综合协调，调动各相关机构的积极性，贴近农民工实际，从而有针对性地对其进行职业技能培训。
关键词：农民工；培训；政府职能一、农民工职业技能培训的必要性（一）对农民工进行职业技能培训是提升其人力资本存量的重要途径以西奥多·舒尔茨为代表的人力资本理论认为，人力资本是经济增长的关键因素，而“教育投入是人力资本的重要源泉”。
据测算，在当今发达经济体中，物质资本投入每增加1美元，产出增长为1-3美元；而人力资本投入每增加1美元，产出便增长3-10美元。
对农民工进行职业技能培训是提升其人力资本存量的重要途径，而人力资本存量的提升对于缩小城乡差距和农民工群体的生存发展起着至关重要的作用。
（二）解决企业“用工荒”与农民工“就业难”并存问题的需要随着产业竞争的日益激烈和产业结构升级，企业对劳动力的需求正在从体力型向技术型转变，并对工人的受教育程度和职业技能水平提出了更高的要求。
但长期以来，我国农民工自身的发展问题却被忽视了。
我国农村基础教育薄弱，劳动力的受教育水平普遍偏低，绝大部分农民只具有初中及以下教育程度，再加上企业“重利用轻发展”的用工模式，又使得接受技能培训的农民工比例偏低。
农民工素质参差不齐，难以摆脱素质低下和劳动技能不足的困境，长期被限制在低端就业之上，不能满足城市劳动力市场变化的需求，无法在城市长期稳定就业。
二、农民工职业技能培训中存在的主要问题（一）农民工参与职业技能培训的积极性不高近年来，农民工职业技能培训问题已引起社会各界的普遍关注，并已进入政府工作日程。
国务院及相关部门先后制定了一系列促进农民工职业技能培训的政策和计划。
中央六部委联合启动农民工培训的“阳光工程”已有七年多，免费培训农民工数千万，但至今仍有农民工对政府提供的免费培训表示怀疑，参与培训的积极性不高。
农民工职业技能培训与职业规划指导
农民工职业技能培训与职业规划指导随着城市化进程的加快，中国的农村劳动力不断向城市流动，从事农民工职业的人数也不断增加。
然而，由于农村劳动力大多数没有接受过足够的职业技能培训和职业规划指导，他们在城市就业市场上面临很多困难和挑战。
因此，为农民工提供职业技能培训和职业规划指导成为了当前的重要任务。
一、农民工职业技能培训的重要性职业技能是农民工在城市就业市场中获得成功的基础。
虽然农民工可能有很多实际工作经验，但由于缺乏正规的职业技能培训，他们的就业机会和薪资待遇通常都较为有限。
因此，职业技能培训成为提高农民工就业竞争力的关键。
农民工职业技能培训主要包括以下几个方面：1. 技能培训：通过针对特定职业岗位的培训，帮助农民工掌握必备的工作技能和操作技巧。
这包括机械操作、电工技术、厨师技能等。
2. 职业素养培训：培养农民工的职业态度和职业素养，提高他们的职业道德和工作责任感。
这包括工作纪律、团队合作、沟通技巧等。
3. 创业培训：对于希望创业的农民工，培训他们的创业技能和创业管理知识，提供创业指导和创业资源支持。
通过综合的职业技能培训，农民工能够获得更多的就业机会，同时也能提高工作效率和工作质量，为城市经济的发展做出更大的贡献。
二、农民工职业规划指导的重要性职业规划是农民工实现自身职业发展的有效途径。
由于农民工的教育背景和工作经验有限，他们往往缺乏对自身职业发展的全面了解和规划。
因此，提供农民工职业规划指导非常关键。
农民工职业规划指导主要包括以下几个方面：1. 职业咨询：为农民工提供职业发展咨询服务，帮助他们了解各行各业的就业前景、薪资待遇和职业发展路径，为他们选择合适的职业方向提供参考。
2. 职业评估：通过职业评估，帮助农民工了解自身的职业优势和劣势、兴趣和能力，从而确定适合自己的职业目标和发展方向。
3. 职业规划：根据农民工的职业目标和实际情况，制定详细的职业规划方案，包括学习和培训计划、工作经验积累、职业晋升路径等。
住房和城乡建设部工作人员在城市建设中的角色定位与职能划分
住房和城乡建设部工作人员在城市建设中的角色定位与职能划分城市建设是现代化进程中不可或缺的一环，而住房和城乡建设部工作人员在其中扮演着重要的角色。
他们的角色定位与职能划分对于推动城市建设的顺利进行至关重要。
本文将探讨住房和城乡建设部工作人员在城市建设中的角色定位与职能划分，旨在深入理解他们对于城市发展的重要作用。
一、角色定位与职能划分的背景分析城市建设是一个庞大而复杂的体系，涵盖了城市规划、土地利用、房地产开发、市政基础设施建设等众多领域。
住房和城乡建设部工作人员作为特定领域的专业人员，其主要职责是负责城市建设中与住房、城乡建设相关的各项工作。
然而，在城市建设中，他们的角色定位和职能划分可能因地区、任务和具体情况而有所不同。
二、角色定位与职能划分的基本原则在对住房和城乡建设部工作人员角色与职能进行具体分析之前，我们先来了解一些基本原则。
这些原则旨在确保工作人员能够有效地发挥作用、履行职责。
1.政府导向原则：住房和城乡建设部工作人员应当服从政府的指导和领导，依法行使职能，为城市建设提供全面的支持和保障。
2.专业化原则：住房和城乡建设部工作人员应具备相关专业知识和技能，能够胜任各项工作任务。
3.协同合作原则：住房和城乡建设部工作人员应与其他相关部门合作，形成合力，共同推进城市建设事业。
三、角色定位与职能划分的具体分析1.城市规划与土地利用城市规划和土地利用是城市建设中的重要一环，住房和城乡建设部工作人员在其中扮演着引导和协助的角色。
他们负责与相关机构一起制定城市规划方案，规划城市用地的合理利用，确保城市的可持续发展。
此外，他们还需要督促和监测城市规划的实施情况，及时调整计划，以适应城市发展的需要。
2.房地产开发与管理住房和城乡建设部工作人员在房地产开发和管理方面发挥着重要作用。
他们参与相关项目的审批和监督工作，确保房地产开发的合规性和可持续性。
此外，他们还需要制定相关政策，促进住房市场的健康发展，解决存在的问题，提供良好的居住环境。
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。 张 三 保 吴 绍 棠
我 国农 民工 就 业 问 题 的 实 质 是 农 村 青 年 就 业 问 题 。农 民 高 的 要 求 ，由 此 引 发 的 加 强 对 农 民 工 培 训 的 需 求 也 进 一 步 增 工 总 体 文 化 程 度 偏 低 的 现 状 ， 得 “ 工荒 ” 实 质 上 是 局 部 强 。 因 此 ， 过 加 强 培 训 ， 进 农 民 工 由 传 统 产 业 工人 向现 代 使 民 在 通 促
地 区劳 动 力供 求 结 构 的 失 衡 。 发挥 政 府 的 主 导 作 用 和 服 务职 能 ， 市 场化 道路 ， 激 吸 引企 业 和 农 民 工 的 培 训 需 求 是 构 建 走 刺
产业 工 人 的转 变 ，并 藉 此 为 促进 我 国 产 业 结 构 升 级 提 供 有效 的 人 力 资 本 支 撑 ， 实现 我 国 工 业 化 、 镇 化 健 康 发 展 ， 好 是 城 更
３ 产 业 结 构 升 级 与 梯 度 转 移 。目前 ， 谓 “ 工 荒 ” 象 主 、 所 民 现 要 发 生 在 长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 等 东 部 地 区 。 这 一 现 象 有
可 持 续 发 展 农 民 工 培 训 体 系 的 必 经 之 路 。 加 强 农 民 工 培 训 固 地 走 新 型 工 业 化 道 路 的 基 本 前 提 。
对 东 部 农 民 工就 业 行 业分 布 的 调 查 显 示 ， 当 前我 国农 民 工 就 制 ” 的总 要 求 。
业 主 要 分 布 在 以 下 六 大 行 业 ： 造 业 （ ３％ ） 建 筑 业 （ 制 占 ２ ， 占
４ 农 民 工 的 结 构 与 培 训 现 状 。劳 动 力 市 场 分 割 理 论 将 劳 、 级 劳 动 力 市 场 工 资 高 、 作 条 工
然 重 要 ， 稳 定推 进 农 民 工 培 训 体 系 和 培 训 能 力建 设 ， 是 促 但 则
进其可持续发展的关键。
一
、
我 国 农 民工 就 业 现 状
迫 使 沿 海 地 区 加 快 产业 升级 并 将 劳 动 密集 型产 业 向 中 西 部 地
对 民 工 的 知 识 和技 术 提 出 了 更高 的要 求 。 鉴 于此 ， 届 政 府 有 本 上任 伊 始 即 提 出 “ 人 为 本 ” 施 政 理 念 ， 规 避 长 期 以 来 片 以 的 以 面 追 求 ＧＤＰ高 增 长 所 带 来 的 隐 患 。在 新 形 势 下 ， 一 理 念 的 这
级的需要。
二 、 民工 培 训 的 理 论 与 现 实依 据 农
２ ．％； 中 文 化 占 ６ ． ； 中 文 化 程 度 及 以 上 占 １． ； ６ ２ 初 １％ 高 ３ ２５ 有 ％
１％）农业 （ １％）服 务业 （ ９ ， ５ ， 占 ０ ， 占 ％）住宿 餐饮业 （ ６ 和 动 力 市场 划 分 为 双 元 结 构 ～ 占 ％）
批 发零 售 业 （ ４ 。这 些 行 业 基 本 为 劳 动 密集 型行 业 ， 益 件 优 越 ， 占 ％） 收 就业 稳定 、 全 性 好 、 业 的 管 理 过 程 规 范 ， 业 者升 安 作 就 指数 明 显 偏 低 。 是 熟 练 工 或 技 术 工 人 严 重 不 足 ， 现 结 构 性 迁 机 会 多 ， 教 育培 训 的 机 会 也 多 。 二 级 劳动 力市 场 则 与 之 二 呈 受 而
短缺 。
相 反 。 元结 构 的 分 界 线 主 要 在 于 劳 动 报 酬 。 个 不 容 忽 视 的 双 一
我 们 比 较 倾 向 后 一 种 观 点 ，即 民 工 短 缺 从 根 本 上 说 应 归 事 实 是 ，青 年 农 民 工 是 农 民 工 的 主 体 ， 目 前部 分 地 区 出 现 的
ห้องสมุดไป่ตู้
国 内学 术 界 对 “ 工荒 ” 象有 两 种 解 释 。第 一 种 观 点 认 具 体 体 现 就 是 ｛０ ３ ２ １ 民 现 ２ ０ — ０ ０年 全 国 农 民 工 培 训 规 划 》 “ 村 劳 、农 为根 源 在 于 工 资 水 平 低 ， 劳动 条 件 差 ， 年 来 农 民 工 的 工 作 环 动 力转 移 培 训 阳 光 工 程 以 及 ” 十 一 五 ” 划 提 出 的 “ 持 教 育 多 “ 规 坚 境基本没有改变 。 国家 统 计 局 农 村 社 会 经 济 调 查 总 队 ２ ０ ０ ５年 优 先 发 展 ” 加 快 建 立政 府 扶 助 、社 会 参 与 的 职 业技 能 培 训 机 “
咎 于 局 部 地 区 劳 动 力供 求 结 构 的 失 衡 。这 一 方 面 由于 我 国 宏 “ 工 荒 ” 要 是 青年 农 民 工 供 给 短 缺 。从 青 年 农 民 工 的特 性 民 主 观 经 济 形 势 良好 ， 业 投 资 力度 加 大 ， 动 力 的需 求 处 于扩 张 来 看 ， 们 对 工 资 的 预 期 收 入 往 往 比 较 高 。 据 农 业 部 提 供 的 企 劳 他 而 阶 段 ；另 一方 面 由 于劳 动 力 的 素 质 结 构 无 法 满 足 产 业 结 构 升 数 据 显 示 ，０ ３年 外 出 劳 动 力 中 ， 小 学 文 化 及 以 下 的 占 ２０
自 １９ ９ ７年 以 来 ， 国 农 村 劳 动 力转 移 速 度 放 慢 ， 逐 年 区转 移 的 趋势 。而 这 一 趋 势 和 民 工 大 量 结 构 性 短 缺 的 事 实 则 我 呈
下 降 趋 势 ：９７ ２ ０ １９ ￣ ０３年 每 年 转 移 ５０万 人 左 右 ，增 速 降 到 ０ ４ ％。特 别 是 ２ ０ ０ ３年 以来 ， 三 角 地 区 一 些 劳动 密 集 型企 业 与 珠 制 造 企 业 招 工 却 频 频 受 挫 ， 就是 所 谓 的 “ 工 荒 ” 象 。 这 民 现