第五章 外汇管制
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第五章外汇管制
第一节外汇管制概述
一、外汇管制的含义和目的
1、外汇管制的定义:是指一个国家为了平衡国际收支、维持汇率稳定,对外汇交易、国际结算等采取的限制性措施。
2、外汇管制的目的
(1)限制进口,扩大出口,鼓励生产。
(2)限制资本外逃,维持收支平衡。
(3)稳定货币汇率,抑制通货膨胀。
(4)集中外汇财力,增加外汇储备,提高本币信誉。
(5)利用外汇管制,改善国际贸易关系。
二、外汇管制的演变
1、第一次世界大战以前(无外汇管制)
2、第一次世界大战之间(外汇管制产生)
3、一战以后二战以前(金块、金汇兑制资本主义经济危机,外汇管制状况不同)
4、二次大战后(实行全面的外汇管制)
5、当今(发达国家基本取消外汇管制,发展中国家不同程度采用外汇管制)
三、外汇管制的类型
1、实行严格的外汇管制
2、实行部分外汇管制
3、名义上取消外汇管制
四、外汇管制的利弊
外汇管制作为一种经济政策,在实施过程中,既有一定的积极作用,同时又有一定的消极作用。
积极作用:外汇管制可以使一国经济少受或不受外汇因素的影响,达到前面述及的目的,如,稳定经济、改善国际收支状况、保护和促进本国工业的发展等。
消极作用:阻碍国际贸易的正常发展,增加国际摩擦;不能充分发展外汇市场机制的作用;降低资源的有效分配与应用;不利于引进外资;导致国内物价上涨等
第二节外汇管制的内容与措施
外汇管制的内容与措施问题也就是外汇管制由谁管、管什么、怎么管的问题。
其主要内容就是如何进行外汇管制的问题。
一、外汇管制的主体
外汇管制的主体就是实施外汇管制的机构。
1、中央银行
2、财政部
3、多个机构共同管理
4、专门机构
二、外汇管制的客体
1、对人的外汇管制
2、对物的外汇管制
3、对地区的外汇管制
4、对行业的外汇管制
5、对国别的外汇管制
三、外汇管制的内容
外汇管制的内容就是外汇管制的具体方法与措施,按照国际货币基金组织《外汇安排和外汇管制》的划分,外汇管制主要包括以下几个方面的内容:
1、对汇率的管制方法与措施
(1)直接管制汇率
(2)运用经济手段干预汇率
(3)实行多种汇率制度(复汇率)
2、对贸易外汇的管制方法与措施
(1)进口付汇管制
(2)出口收汇管制
3、对非贸易外汇的管制方法与措施
4、对资本输出/输入的管制方法与措施
5、对银行账户存款管制的方法与措施
(1)自由账户
(2)有限制的账户
(3)封锁账户
6、对黄金、现钞输出/输入的管制方法与措施
第三节我国的外汇管制
一、我国外汇管制的历史演进过程
1、改革开放前的人民币汇率管制
(1)第一阶段(1950—1952)
(2)第二阶段(1953—1972)
(3)第三阶段(1973—1978)
2、改革开放后的人民币汇率安排
(1)第一阶段(1979—1984)
(2)第二阶段(1985—1990)
(3)第三阶段(1991—1993)
(4)第四阶段(1994—2004)
3、现阶段人民币汇率制度的安排
2005年7月21日,中国人民银行发布[2005]第16号文——关于完善人民币汇率形成机制改革的相关事宜公告。
自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考“一篮子”货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
人民币汇率不在盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。
二、我国外汇管理体制改革的主要成效
1、抵挡住了亚洲金融危机的冲击和影响
2、提高了企业出口创汇和外商投资与个人对外交流、投资的积极性
3、保证了人民币汇率的统一和国家宏观调控
4、有力地配合了中国“入世”谈判
5、为监测、预警中国经济安全发挥了重要作用
6、保证了外汇管理向法制化、规范化方向的发展
三、现行我国外汇管制的内容及特点
1、经常项目外汇的管理
(1)对境内机构的经常项目实行结汇、售汇制度(2)对境内机构的经常项目外汇收支实行核销制度(3)对个人的外汇管理
2、资本和金融项目外汇的管理
(1)对资本金融项目外汇收入的管理
(2)对境内机构向境外投资的外汇管理
(3)对外债的管理
(4)对依法终止的外商投资企业的外汇管理
3、金融机构外汇业务的管理
(1)实行许可证制度
(2)开设专门账户
(3)遵守国家专项管理规定
(4)使用自有资金
四、对违反外汇管理规定的处罚
1、违反外汇管理的行为
(1)套汇
(2)骗汇
(3)逃汇
(4)扰乱金融秩序
(5)其他违反外汇管理的行为
2、违反外汇管理法规行为的处罚
(1)对套汇的处罚
(2)对骗汇的处罚
(3)对逃汇的处罚
(4)对其他违反外汇管理规定行为的处罚。