谈机关事业与企业养老保险并轨的必要性
关于机关企事业单位养老金并轨研究
关于机关企事业单位养老金并轨研究养老金并轨是当前全国热议的话题。
自养老金制度推行以来，我国的养老金制度经历了多次改革，但在机关、企事业单位领域内的养老金并轨问题一直没有得以解决。
本报告旨在通过对机关、企事业单位养老金并轨研究，深入了解养老金并轨相关问题的现状及问题所在，并提出可行性建议。
一、现状分析养老金并轨是指政府在各行业中实现将涉及员工养老金的企事业单位和机关事业单位的养老保险并为一体的管理机制，建立一个完整的社会养老保险体系。
现在，我国机关、企事业单位的养老金制度仍然存在差异，主要表现为以下四点：1、缴费比例差异机关事业单位与企事业单位养老金缴费比例存在较大差异。
目前，机关编制单位和事业单位已经全部实行统一缴费比例，而企业则根据企业实际情况进行缴费。
2、养老标准差异机关、企事业单位的养老金待遇标准各不相同。
机关事业单位是以工资等级计算缴费基数并确定养老金待遇，而企业则是以企业年金代替养老金，因此两者的待遇标准存在较大差异。
3、保险基金来源差异机关事业单位养老金基金来源相对保守，主要以企业自有资金、事业单位自有资金和政府补助为主。
而企业养老金基金来源比较多样，除了依靠企业自有资金和政府补助外，还有社保基金和个人账户资金。
4、经办机构不同现阶段机关、企事业单位的养老金经办机构不同。
机关事业单位直接归社保部门负责，而企业需要先在社保经办机构缴费，再委托信托公司等专业投资机构进行后续管理。
以上差异是机关、企事业单位养老金并轨存在的主要问题，造成了不少歧视、不公平、不透明等问题。
如何解决这些问题，是当前养老金并轨的重要议题。
二、问题分析机关、企事业单位养老金并轨，面临的困难和问题包括：1、各方利益不同机关、企事业单位的养老金并轨意味着改变相关人员的利益分配，需要涉及到企业、员工、政府等各方的利益问题。
由于各方利益的不同，要协调好这些利益，是当前机关、企事业单位养老金并轨面临的主要难题之一。
2、跨行业并轨难度大我国的各行业之间，包括机关、事业单位、企业在内，养老金制度存在差异，解决其中一部分问题并不难，但如何实现跨行业的养老金并轨，面临很大的挑战，需要制定完善的政策和机制来保证顺利实施。
企事业养老金并轨方案
企事业养老金并轨方案：建立公平可持续的养老保障体系近年来，随着我国人口老龄化进程的不断加速，养老问题已经成为社会关注的焦点。
为了保障广大劳动者的养老权益，我国出台了。
本文将就该方案的意义、实施过程和未来发展等方面进行探讨。
首先，的出台具有重要的意义。
过去，企业和事业单位在养老保障方面存在差异，导致部分劳动者的待遇不公平。
养老金并轨的目的在于消除养老金制度差异，建立一个公平、统一的养老保障体系，使每个退休者都能享受到公平的养老待遇。
养老金并轨的实施过程并不简单。
其中一个重要的问题是如何解决不同养老金制度之间的差距。
一方面，对于企业养老制度，需要逐步调整养老金缴费比例和退休待遇标准，以确保与事业单位的养老金制度相适应。
另一方面，事业单位的养老金制度也需要进行改革，使之更加公平、可持续。
在此过程中，需要充分考虑各方利益的平衡，确保更多劳动者从中受益。
此外，养老金并轨方案还需要进一步完善相关法律法规和制度建设。
例如，需要加强养老金的监管，确保资金安全，并加强对养老金的投资运营管理，提高养老金的收益率。
同时，还需要建立科学合理的养老金标准与调整机制，以适应不断变化的经济社会环境，保证养老金能够随着时代的发展不断增长。
养老金并轨方案的实施也带来了一定的挑战。
一个重要的问题是资金来源的保障。
由于养老金的增长速度超过了劳动力人口的增长，资金供给面临压力。
因此，需要进一步加大财政支出，加大政府的养老金投入，同时探索多元化的养老金融资渠道，确保养老金可持续地发展。
此外，养老金并轨方案也需要加强宣传和教育。
广大劳动者需要了解养老金并轨的政策和相关规定，知晓自己的权益和责任。
同时，还需要提高劳动者对个人养老金的重视程度，鼓励个人自愿缴纳养老金，形成一种共同的养老保障观念。
展望未来，养老金并轨方案将进一步得到完善和发展。
随着我国老龄化进程的进一步加快，养老问题仍然是一个长期而复杂的问题。
未来，我们需要进一步完善养老金制度，提高养老金水平，确保每一个退休者都能够充分享受到公平、有尊严的养老生活。
论养老保险“双轨”并成“单轨”的必要性及未来走势
一
、
养老保 险并轨 的概念
（ 四） 职业年金制度推进并轨 ， 建 立 基 金 的管 理 与监
养老保险 “ 双轨制” 是 指 事 业 和企 业 分 别 采 取 两 种 不 督 体 系
论养 老保 险 “ 双轨’ ’ 并成 “ 单轨＂ 的必要 性及未来走势
谭 春 燕
（ 四川外 国语 大学 重庆 ４ ０ ０ ０ ３ １ ）
摘 要 ： 生 育 率 低 ， 人 口 结 构 老 化 ， 这 一 系 列 现 象 宣 告 我 国 正 迈 入 老 龄 化 社 会 。 与 之 而 来 的
制 度
’ 的
（ 一） 提 出总的改革方针 ： 实 行 统 账 结 合 的基 本 养 老 机 制 未 变 ， 依 然 由 国家 财 政 给 予 拨 付 。 因而 将 原 本 几 乎 ‘ 统” 指社会统筹 ， ‘ 账” 指建立个人账户 ， 统账 结 合 的 制 ” 。 事 业 单 位 人员 在 任 职期 间 的 养 老 保 险 由 国家 支 付 ，
养 老 问 题 越 来 越 受 关 注 。 随 着 社 会 经 济 不 断 目益 凸 显 ， 改 革 已 经 迫 在 眉 睫 ，２ ０ １ ５年 １月 １ ４ 日， 国 务 院 发 布 了 《 国 务 院 关 于 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员养 老 保 险 制 度 改 革 的 决 定》 （ 以下 简称 《 决 定》 ） ， 这 一 决 定 拉 开 了 并 轨 的 序 幕 ，这 标 志 存 在 了 近 ２ ０ 年 的养老 金 “ 双 轨 制 ” 的 终 结 ，实 现 了 养 老 金 的 正 式 “ 并轨 ” 。 本 文依 据 这 一 《 决 定》 对 养 老 保 险
浅谈我国养老金并轨制度
浅谈我国养老金并轨制度作者：王晓玉陈骏兰何佳怡王锐萍来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第05期摘要：养老金并轨制度是指机关事业单位的员工与企业职工实行同种养老金制度，这标志着我国养老金保险制度实现了起点公平。
本文主要研究并轨以后带来的社会效益和存在的不足以及解决的措施。
关键词：养老金并轨社会效益公平一、养老金并轨背景及双轨制弊端1.背景。
养老金并轨制度指的是机关事业单位工作人员与企业职工实行相同的养老金制度。
据资料显示，1995年我国开始实行养老金双轨制度，2005年后政府开始致力于提高企业退休人员的基本养老金，虽然国家一直在努力通过改革机关事业单位内部来努力缩小差距，但是双轨制带来的问题历史已久，必须探讨出新的方案来取代双轨制。
2.双轨制的弊端。
2.1违背宪法精神。
我国宪法第四十四条明确规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。
退休人员的生活受到国家和社会的保障。
”机关事业单位的员工与企业单位在养老上是完全平等的。
但是双轨制采取的是两种完全不同的保障制度且差距悬殊，违背宪法精神。
2.2拉大收入差距。
眼下我国社会贫富差距过大，基尼系数已超国际警戒线。
只有建立合理的收入分配制度才能调整分配关系，逐步缩小差距。
但双轨制拉大退休金差距，从而拉大收入差距。
2.3危害社会公平与稳定。
在按劳分配的制度下，双轨制其实质更像是按部门分配，机关单位职工不需要缴纳任何费用就可以领取到丰厚的养老金，但企业职工每月从工资中扣除一定比例的工资作为养老金缴纳，最后拿到的钱却比机关事业单位的职工少很多。
近些年来，关于养老金双轨制的争论一直存在，国家如果不出台新的政策，势必影响社会稳定。
2.4阻碍全社会人员资源配置。
机关事业单位的养老金福利掀起公务员热，阻碍了人员流动以及企业单位人才招募。
除此之外，因两单位之间的不同性质，也极少有人愿意从机关事业单位向企业单位进军，这影响全社会人员的资源配置。
养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨
养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨养老金是一个涉及到全社会的重大议题，也是一个复杂而艰巨的任务。
实施事业单位与企业并轨是养老金的重要方向之一，下面我将以1200字以上的篇幅，就养老金顶层方案或实施事业单位与企业并轨进行分析和讨论。
首先，我们来探讨实施事业单位与企业并轨的背景及意义。
目前，我国的养老金体系存在着两个主要的问题。
一是养老金制度覆盖率较低，许多农民工、个体经营者和自由职业者等都无法享受到养老金待遇。
二是养老金制度中存在着巨大的差别性，事业单位养老金的待遇要高于企业退休人员，这不仅导致了社会不公平，也给国家财政带来了沉重的负担。
实施事业单位与企业并轨的主要目的是要打破养老金制度中的壁垒，实现养老金制度的公正与平等。
通过将事业单位和企业的养老金进行整合，可以实现养老金制度的统一和公平性，使得所有退休人员都能够享受到公平的养老金待遇。
此外，实施事业单位与企业并轨还可以有效减少国家财政的压力，提高养老金的可持续性。
接下来，我们来谈谈实施事业单位与企业并轨的具体方式和步骤。
实施事业单位与企业并轨可以分为以下几个阶段：第一阶段是政策制定和宣传。
政府需要制定相关政策和法规，明确事业单位与企业并轨的具体要求和目标。
同时，政府还需要开展广泛的宣传活动，向社会各界解释养老金的意义和目的，提高大众对养老金的认同度和支持度。
第二阶段是养老金制度整合和管理体制。
在此阶段，需要将两类退休人员的养老金进行整合，使其达到一定的统一性。
同时，还需要对养老金的管理体制进行，建立统一的养老金管理机构，并完善养老金的管理制度和审批流程。
第三阶段是资金整合与转移。
在此阶段，需要将原有的事业单位养老金资金和企业养老金资金进行整合，建立统一的养老金资金池。
同时，还需要进行资金的转移，将原有的养老金资金转移至新的养老金制度中，确保所有退休人员的养老金待遇不受影响。
第四阶段是制度运行与监督。
在此阶段，需要建立完善的养老金运行机制，保证养老金的正常发放和管理。
我国机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革研究
我国机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革研究一、本文概述随着我国经济社会的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的改革与完善已成为社会各界关注的焦点。
本文旨在探讨我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨改革，分析当前养老保险制度存在的问题，以及并轨改革的必要性和可行性。
通过对国内外养老保险制度的研究，结合我国实际情况，提出适合我国国情的养老保险并轨改革方案，以期实现养老保险制度的公平、可持续发展，保障广大老年人的基本生活。
本文将对机关事业单位与企业职工养老保险制度的现状进行梳理，分析两种制度在缴费、待遇、管理等方面的差异，以及由此带来的问题。
本文将探讨并轨改革的必要性，包括促进养老保险制度的公平性、提高制度的可持续性、减轻财政负担等方面。
同时，本文还将分析并轨改革的可行性，包括政策支持、经济基础、社会接受度等方面。
在提出并轨改革方案时，本文将充分考虑我国国情，借鉴国内外养老保险制度的成功经验，结合我国经济发展、人口老龄化等实际情况，提出具体的改革措施和建议。
这些措施和建议将涉及缴费制度、待遇水平、投资运营、管理服务等多个方面，旨在构建一个更加公平、可持续的养老保险制度，为广大老年人提供更加稳定、可靠的生活保障。
本文将对我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨改革进行全面、深入的研究，提出适合我国国情的改革方案，以期为我国养老保险制度的完善和发展提供有益的参考和借鉴。
二、养老保险制度概述养老保险制度，作为社会保障体系的重要组成部分，旨在保障劳动者在达到法定退休年龄或因其他原因退出劳动岗位后，能够享有基本的生活保障。
这一制度的核心在于建立一种长期、稳定、可持续的养老金支付机制，以确保老年人的生活质量和社会稳定。
在我国，养老保险制度经历了多次改革和发展，逐步形成了包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险等多层次、多支柱的养老保险体系。
基本养老保险制度是我国养老保险体系的核心，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大部分。
关于中国公务员与企业职工养老保险制度并轨的思考
关于中国公务员与企业职工养老保险制度并轨的思考作者：史丹来源：《经济研究导刊》2014年第12期摘要：近年来，专家学者们越来越关注两种养老保险制度并轨的问题，养老制度的改革迫在眉睫，国家应积极促进公务员与企业职工养老保险制度的并轨，同时坚持社会公平的原则，兼顾国家当前和长远的稳定发展，逐渐探索出两种制度顺利并轨的方式。
这样养老保险制度才能健康有序的发展下去，才能更好地实现稳定社会的功能。
关键词：养老保险；公务员；企业职工；并轨中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0052-02一、中国现行公务员与企业职工养老保险制度现状（一）现行的公务员养老保险制度现状1951年中国出台了《中华人民共和国劳动保险条例》规定了国家机关工作人员的劳动保险由人事部门负责管理，此后，又相继颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《国家公务员暂行条例》等制度。
20世纪90年代中国企业职工的养老保险制度进行了改革，但未涉及国家机关和事业单位职工，所以公务员的养老保险制度仍按照《国家公务员暂行条例》等文件执行。
机关公职人员的退休金由国家财政统一发放。
机关工作人员的退休金的筹资方式采取的是现收现付的模式，资金全部来自于国家财政税收拨款，个人不需要缴纳养老保险金。
公务员退休金发放标准为退休前职务工资和级别工资总和按照一定比例计发，具体计发比例如下：机关干部退休时工龄满35年按退休前工资的90%的比例发放；工龄满30年不满35者按85%的比例发放；满20年不满30年者按80%的比例发放；满10年不满20年者退休时按70%的比例发放工资；不满10年者按50%的比例发放。
由此可以看出，中国公务员享受退休制度，且退休金的计发比例相当高，养老金替代率基本达到了80%～90%，公务员的退休收入远远高于企业退休人员。
（二）企业职工养老保险制度的现状城镇职工基本养老保险制度同样始于1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》。
我国养老保险“双轨制”并轨的必要性及发展趋势
我国养老保险“双轨制”并轨的必要性及发展趋势十几年来关于机关事业单位与城镇企业职工之间的养老保险差异的争论，在制度层面得到了暂时的平息。
这既是出于对社会保障公平原则的追求与维护，也是为安定社会秩序，创造有利于社会主义市场经济发展的社会氛围而做出的努力。
但是不可否认，制度层面的“并轨”并不意味着现实推行中的平稳误差，实际上政企“并轨”仍面临着许多问题。
标签：养老保险制度；机关事业单位；城镇企业职工基本养老保险；做实个人账户一、双轨制的弊端（一）养老金“双轨制”在不同人群中形成不合理性机关事业单位职工个人退休后的养老金完全由财政支付，而企业职工则需要缴纳相应的保险金才能在退休后享受养老保险。
于是，个人是否缴费、退休后养老金替代率的高与低、财政是否负担部分人的养老保险为“双轨制”的三重不合理之处。
（二）养老金“双轨制”违背社会保障的公平原则在“双轨制”下，机关事业单位职工与企业职工的养老保险分行不同的制度，前者退休金来源于国民收入再分配，后者则遵循自我保障原则。
这就形成了统一养老保险体系下的两种制度，养老金替代率的高低不同且缴费方式的差别违背了社会保障追求公平的原则。
（三）养老金“双轨制”激化社会矛盾机关事业单位人员与企业职工的退休金计发方式的差别使得两者之间退休金多与寡的悬殊，这不仅削弱企业职工就业与工作的积极性，同时也影响城镇职工养老保险制度的实行。
这种不满与消极的社会心理无形中加铸了存在于机关事业单位与企业养老保险方式之间的壁垒，激化新的社会矛盾。
二、并轨过程中可能出现的问题及应对措施（一）并轨过程中出现的问题1.可能存在新的“隐性双轨制”问题。
养老金的“并轨”客观上来说有利于缓解各地区的养老金缺口问题，从初期的情况来看，虽然制度上已经实现机关事业单位与企业职工养老保险方式的统一，但实际上两者的基金并不是放在同一基金池中进行统筹安排。
而且，为了弥补机关事业单位员工养老金待遇的落差，职业年金要同步落实。
机关事业单位养老保险“并轨”后的思考
机关事业单位养老保险“并轨”后的思考作者：李东彦来源：《现代企业文化·理论版》2018年第01期中图分类号：F840.61 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01摘要本文就养老保险“并轨”后可能遇到的问题以及障碍，提出了解决的办法以及对策，有利于提高并轨后实施效率，保证并轨的顺利实施关键词机关事业单位养老保险并轨制度改革一、养老保险施行“并轨”后的现实意义机关、事业单位工作人员基本养老保险与企业并轨，有利于彰显社会公平，保障机关事业单位工作人员合法权益，建立全国范围内劳动力和人才流动的客观要求；实施养老保险“并轨”制度有利于在更大范围内统一缴费基数、缴费比例，规范来自不同单位员工基本养老保险政策，促进参保职工跨地区流动；养老保险实施“并轨”有利于维稳，缓冲过去“双轨“制留下的从缴费到待遇存在极大差别这一矛盾。
二、机关事业单位养老保险“并轨”制所带来的问题（一）机关事业单位数量庞大的在职人员待遇存在“明升暗降”的问题国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，该《决定》明确了不能减少在职人员的待遇水平。
国家及地方政府根据所在地的物价水平及发展程度努力调整上涨过几次待遇，但涨幅的标准都是很低的，对于一部分人来说工资的上涨不足以弥补所上缴的各种保险。
所以在一定程度上机关事业单位在职员工感觉工资水平存在明升暗降的问题，可能给他们带来很多心理上的恐慌。
（二）养老保险“并轨”后造成机关事业单位退休人员待遇下降的问题机关事业单位养老保险双轨制时，机关事业单位的工资水平一直按照级别或者职称等条件发展比较稳定，退休后的待遇取决于其工作年限及退休前的工资水平，与缴费无关，计发机制形成事业单位养老保险退休金替代率，已经达到了80%-90 %左右。
（三）财政收支平衡问题世界各国的社会保障基金来源并不完全相同，多数国家的社会保障基金有政府财政、雇主、雇员三方为主分担。
养老金并轨的利弊
养老金并轨的利弊“养老金双轨制”一直以来为人们所诟(gòu)病，而被大家千呼万唤的机关事业公司与企业养老金并轨有了最新消息，十二届全国人大常务委员会第十二次会议已经审议了建立与城镇职工统一的养老保险制度，这也就意味着以后国家公务员和事业公司工作人员将和企业职工一样要缴纳养老保险。
养老金“双轨制”存在三大问题，“并轨”非常必要。
养老金“双轨制”存在什么问题呢？长期以来，wo国机关事业公司与企业养老保险实行双轨制，带来的弊端一是导致机关事业公司人员与企业职工的退休待遇差距较大，引发社会公平性质疑；二是阻碍了人才合理流动；三是导致财政负担日益沉重。
因此，养老退休双轨制不仅成为社会各界关注的焦点和诸多社会矛盾的根源，也给社会管理和公职人员管理带来了难以破解的制度性困局。
破除养老保险“双轨制”能带来什么hao处？一是实现了机关事业与企业职工社会养老保险制度的衔接和统一，机关事业公司新聘人员养老保险与企业职工完全统一，缴费和退休后的养老金计发办法、调整办法与企业职工完全一致，破除了长期被社会诟(gòu)病的‘双轨制’，实现了养老的社会公平；二是畅通了机关事业与企业的交流渠道，新聘人员的社会养老保险能转移和接续，职业年金便于清算和携带，打开了机关事业与企业之间长期存在的交流‘瓶颈(gěng)’，有利于人才的合理流动；三是与企业年金相对应，建立职业年金作为补充养老保险，保障‘新人’合理的退休养老待遇；四是职业年金与公职人员在机关事业公司的服务年限和工作表现、奖惩情况挂钩，适应公职人员职业特点，有利于促进公职人员廉洁从政。
和身边做了多年公务员的朋友交流，很多都表示，早就想交社保了，可是过去制度不答应wo们交，现在总算要实现了。
因为会有些基层公务员做了几年之后，认为自己在体制外将有更hao的发展，但是苦于没有社保，一旦辞职的话，就要从零开始交社保，所以不敢轻言辞职。
并轨之后，公务员社保问题得到处理，有了基本保障，就没有了后顾之忧，那样的话，有些有想法的公务员，辞职就不会再有这方面的顾忌了。
机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策
机关事业单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策随着我国社会保障体系的不断完善，机关事业单位与企业养老保险并轨成为了当前社会关注的热点问题之一。
机关事业单位与企业养老保险并轨，一方面会带来更加公平和统一的社会保障待遇，另一方面也面临着许多问题和挑战。
本文将围绕机关事业单位与企业养老保险并轨所存在的问题及对策展开探讨。
问题一：人员身份差异导致的权益不平等机关事业单位和企业养老保险制度在参保对象上存在差异，具体表现在：机关事业单位人员多为公务员和事业单位人员，而企业养老保险主要是面向企业职工。
这导致两者在养老保险待遇和权益上存在较大差异，例如退休金水平不同、养老金调整机制不同等，如果不加以整合和并轨，将会出现人员身份不同，但享受的养老保险待遇不同的现象，容易引发社会不公平和不稳定因素。
对策一：统一养老保险制度，平等对待各类参保人员为解决人员身份差异导致的权益不平等问题，应该逐步推进机关事业单位与企业养老保险的统一。
在统一养老保险制度的过程中，应该平等对待各类参保人员，坚持以人为本的原则，考虑不同人员群体的特点和需求，合理规划养老保险制度，使每一位参保人员都能够享受到公平合理的养老保障待遇。
问题二：资金来源不明和分配不均衡机关事业单位和企业养老保险制度在资金来源和分配上存在差异，具体表现在：机关事业单位养老保险基金主要依靠财政拨款和单位支付，而企业养老保险基金主要依靠企业职工的个人缴费和单位缴费。
这种差异导致了两者之间资金来源和分配不均衡，容易引发资金紧张和养老保险基金收支不平衡的问题。
对策二：合理整合资金来源和加强资金管理为解决资金来源不明和分配不均衡的问题，应该加强对机关事业单位和企业养老保险基金的统一管理和监督，逐步整合资金来源，建立统一的养老保险基金池，实行统一的资金管理和投资运营，从而确保养老保险基金的安全运营和稳定发展。
问题三：养老保险待遇不同导致的社会稳定问题对策三：逐步统一养老保险待遇，促进社会公平和稳定问题四：管理体制和运行机制不协调导致的制度执行不畅机关事业单位和企业养老保险制度在管理体制和运行机制上存在差异，具体表现在：机关事业单位的养老保险管理体制和运行机制不同于企业养老保险，分工不明确、职责不清晰、协调不顺畅，容易导致制度执行不畅，影响社会养老保险制度的效率和效果。
机关事业单位养老保险制度改革探讨
机关事业单位养老保险制度改革探讨机关事业单位养老保险制度改革探讨随着时间的推移，机关事业单位养老保险制度也需要进行改革，以适应当前的社会环境和需求。
本文将从问题出发，探讨机关事业单位养老保险制度改革的必要性、目标、措施及实施效果。
一、问题1.1 需要改革的背景机关事业单位养老保险制度常常面临多方面的挑战。
首先是目前的养老人数较少，导致养老金缺口较小。
但是随着老龄人口的逐年增加，单位养老保险制度必然需要面临较大的财务压力。
其次是当前社会的就业形势，尤其是机关事业单位的人力资源流动性增加，导致部分年轻人只能加入单位的短期劳动力队伍，缺乏固定收入，养老保险制度对其吸引力不足，留住人才的难度加大。
还有一些在扩大家庭规模、购房等方面的需求，也在一定程度上制约了单位养老保险制度的表现。
1.2 需要改革的目标针对以上问题，机关事业单位养老保险制度的改革需要达到以下目标：（1）解决财务危机，确保养老金的稳定发放；（2）增加保险制度的吸引力，提高年轻人的参与率；（3）优化保险制度设计，符合人口结构和就业形态变化。
二、措施2.1 投资策略的改变当前，机关事业单位的养老金主要来源于国债存款和低风险资产投资收益，但是低利率、周期性变动和风险的不确定性都制约了这种投资策略的发展。
为更好地应对保险制度的收益和风险，提高资产管理能力，我们需要改变投资策略，从风险收益平衡、股票市场、信托产品等方面寻找更好的长期回报。
2.2 提高保险制度的参与性为增加保险制度的吸引力，我们可以适当降低参保门槛，允许个人自愿加入单位养老保险制度。
此外，对于年轻人的参与，对其短期内所获得的财富进行一定程度的保障，以减少其对养老保险的不信任。
同时，优化养老保险的福利待遇，让参保人感受到其存在的价值，更加坚定参加保险制度的决心。
2.3 建立统一的账户管理机制对于当前机关事业单位养老保险的账户管理机制不够严密，每个参保人员的账户之间没有有效链接，存在重复算账和制度漏洞等问题。
2021浅析机关事业单位基本养老金企业并轨的必要性与可行性范文2
2021浅析机关事业单位基本养老金企业并轨的必要性与可行性范文 现阶段,我国的机关事业单位针对养老问题制定了相应的保险制度,并且对基本养老金也进行了有效的划定,而企业在基本养老金的问题上,主要实施的就是基本养老金制度,相较于企业来说,机关事业单位的基本养老金额度相对更高,在社会养老金双轨制逐渐被解除的情况下,如何使得机关事业单位基本养老金与企业实现并轨的问题,就成为了相关人员讨论的重点问题,下面本文就主要针对机关事业单位基本养老金与企业并轨问题进行深入的研究. 一、养老金并轨的必要性与可行性 （一）养老金并轨的必要性 之所以要实施养老金的并轨,就是因为这样的方式有效的满足了社会发展的需求,也是社会保险所具有的主要手段,然而,现阶段的养老金并轨发展的还不够全面,在社会上还存在不公平的现象,而保障社会稳定和谐的一个重要因素就是社会公平.所以,针对机关事业单位养老金制度改革以及将双轨制取消就显得尤为必要,这就使得实行养老金并轨显得尤为重要. （二）养老金并轨的可行性 目前的社会舆论都偏向于实行养老金并轨,而要求取消养老金双轨制,这就为养老金并轨的实行创造了条件.同时,部分事业单位在不断的针对基本养老金水平进行调整,在机关事业单位中,所发放的基本养老金主要为基本退休费用以及津贴补助费用两种,而基本退休费用的发放标准由国家来制定,津贴补助发放标准则由地方自行制定. 最近几年,我国机关事业单位的基本养老金水平一直保持没变,然而,企业的退休员工的基本养老金水平却得到了的相应的提升,这就使得企业养老金水平高出了机关事业单位养老金水平,这种情况下,机关事业单位就有了可以进行基本养老金水平调整的空间,使得养老金并轨实行的可能性提升。
二、"并轨"的技术难点 实行养老金并轨有着技术上的难点,所谓的技术难点主要就是指如何处理相应的平衡关系. 首先,如何对机关事业单位和企业间的基本养老金待遇平衡关系进行处理.现阶段,机关事业单位工作人员的养老金待遇水平相对较高,根据相关的刚性要求,机关事业单位的基本养老金待遇水平不可以进行降低,同时,我国的经济发展水平也较为有限,连续提升企业的养老金待遇水平也比较困难,所以,这两者之间的基本养老金待遇水平平衡关系处理就成为了一个技术难点.只有找到各方都能接受的平衡点,才能保证改革的顺利进行. 其次,如何处理不同地区、不同类型的机关、事业单位之间养老待遇的平衡关系.按现行规定,我国机关、事业单位的工作人员实行全国统一的工资标准和退休费标准.但事实上,不同地区的机关、事业单位工作人员的实际收入水平差距较大.而职工退休之后,相应的津补贴也不同程度地保留了下来. 若要确保机关、事业单位养老待遇的平稳过渡,对这些基本退休费以外的津补贴也必须有妥善的安排. 三、"并轨"的具体措施 （一）调整养老待遇结构 基本养老金由基本养老保险基金支付.机关、事业单位的基本养老保险基金主要来源于单位缴费和个人缴费,必要时政府财政给予补助.缴费水平及基金统筹层次应与企业职工基本养老保险保持一致,而且应尽可能与企业基本养老保险基金实行统一核算.职业年金则应由各单位按国家规定的办法自行委托相关机构管理,以体现不同地区、不同单位的差别. 其中,资金来源相同的单位,应看作一个"大单位",实行统一的职业年金标准. （二）合理确定"老人"的基本养老金水平 首先,要根据当地政府的实际情况以及机关单位的实际开展情况,来确定老人的基本养老金水平. 首先可以依照原有的标准以及支付方式来对老人的待遇进行支付,这样的缴纳支付方式不需要进行基金的统筹缴纳,从而就可以使得已经退休的单位员工可以在得到应有利益的前提下,也可以使得单位的基本养老金统筹的压力相对减轻.但是这样的方式,却并不适应双轨制废除的要求,这样的方式,调整的对象仅仅是针对少数的老人,而且还会提升在职人员的基本养老金缴纳压力,使得堤防政府无法承受. 其次,要将所有的退休待遇都转化为基本养老金.将所有的待遇都以基金的方式来进行实施和支付,然后每年进行适当的递增.这样的方式也可以有效的保障既有退休人员的利益,也能够使得机关事业单位的基金统筹压力减轻.但是同样的,这样的方式也会存在一定的弊端,这样的实施方式,会使得机关单位的养老金水平比企业的基本养老金水平要高很多,而每个不同的机关事业单位之间,基本养老金的水平也会存在较大的不同,严重的就会导致待遇矛盾的激化. 因此,要根据政府和机关事业单位的实际情况,合理选择适宜的老人基本养老金水平,以保障退休员工的利益. （三）合理确定职业年金缴费基数 职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险.相关办法中明确,职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担.单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%,由单位代扣.相应的单位职业年金所缴费的具体基数就是单位所有员工工资总额. 在传统机关事业单位养老保险制度下,事业单位缴纳养老保险是按员工档案工资标准作为缴费基数,档案工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴.而这样的档案工资是按照国家的标准来制定的.因事业单位分类性质差异,资金来源渠道的不同,员工的实际工资除档案工资外还会包括其他奖金、差费等补助收入,而这些收入没有纳入缴费基数中. 如果单位长期按档案工资进行基本养老金和职业年金的上缴,势必造成退休后养老金偏低的情况,员工应得的利益受到损失.所以,职业年金缴纳基数应为机关事业单位员工所有的实际收入.单位应对来年社会保险基数进行全面公示,让职工了解个人缴费的基数和比例,社保监管部门加强对单位的监督和管理,该纳入收入范围的都应计入缴费基数中,确保职业年金缴费基数的真实性和合理性,保障职工的合法权益. （四）科学设计基本养老金调整机制及个人账户利率 本文主要采用的是过渡式的方式进行分析,在这样的方式下,个人账户利率没有充分的考虑到个人职位发生变动所带来的影响以及对个人工资的变化.在养老金利率出现增长的前提下,我国基本养老金制度的改革依然是按照传统的方式进行养老金利率的计算,使得计算所得的基本养老金待遇之间的差距在5%的范围内,一句话来说就是机关事业单位与企业之间的基本养老金实现了平稳过渡的目的. 然而,随着基本养老金制度的改革以及一系列的经济变化的影响,使得企业基本养老金的增长率都较为固定,而个人账户利率则主要是根据银行的一年期利率来进行计算,所以,很多的企业退休员工都出现被不公平待遇的情况,前后不同时间退休的企业员工在基本养老金利率上一致,所享受的待遇也相同,这样就导致了矛盾的产生. 针对上述问题,应该科学的进行基本养老金的设计,使得企业前后退休员工的基本养老金待遇有着一定的水平差距,制定出逐次递增的养老金利率制度,将基本养老金过渡的方式设计全面,这样就可以实现基本养老金的平稳过渡.要按照个人职位以及工资的实际情况,来合理的进行个人账户记账利率的提升. 同时将个人账户利率的计算方式进行转变,基本养老金增长率也要根据个人本身的账户利率以及个人上年度的工资状况来进行平均值的确定,从而使得基本养老金增长率符合实际逐级递增的需求,这样就可以有效的减少矛盾的出现. 四、结语 总而言之,在实施机关事业单位基本养老金与企业并轨上,确定并轨实施的必要性和可行性,在全面分析并轨技术难点的基础上,合理采取有效的措施来对并轨问题进行解决,针对不同的人群采用不同的过渡方式,然后在保障原有机关事业单位退休人员基本养老金水平的基础上,调节好机关事业单位与企业之间的关系,从而使得企业的养老待遇可以得到有效的提升,以更好地保障退休人员的养老水平.。
机关单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策
机关单位与企业养老保险并轨存在的问题及对策摘要：机关事业单位在对养老保险进行并轨制度改革的时候，主要是对传统的养老保险制度进行改革，改变传统的两种养老保险制度。
改革的方向是为了顺应时代的发展，在改革的过程中需要进行综合的调整，确保事业单位的养老保险制度能够顺应时代的发展。
在改革的过程中，需要充分的分析其中存在的问题，促进养老保险制度的平稳发展。
关键词：机关单位；企业养老保险；并轨问题；对策1我国机关事业单位养老保险并轨改革的可行性1.1社会环境机关事业单位在对养老保险制度进行并轨改革的时候，也是为了顺应社会的发展，更是为了保证机关事业单位能够良好的运行。
改革开放的不断深入，使我国经济迅速的发展，人们生活的质量得到了飞速的提升。
由于我国是世界上人口最多的国家，为了缓解人口巨大的压力，我国实行了一定的人口政策。
由于青年劳动力较少，且人口老龄化的趋势越来越严重。
当人年老之后，需要有一定的资金以作养老之用。
养老保险就是为了工作人员退休之后，能够有一定的经济收入。
机关事业单位在进行养老保险制度调整的时候，需要对社会的环境进行分析和整理，针对其中存在的问题进行规范和整合。
传统的养老保险制度在实际运行和执行的时候不顺应时代的发展。
养老保险制度是为了缩小贫富差距，更是为了保证工作人员退休之后的生活质量得到保证。
由于养老保险制度是针对不同的单位个体分别制定了标准的制度，这些养老保险制度中存在着很多的问题，影响着相关制度执行的质量。
为了保证相关工作人员能够正常的开展工作，养老保险制度需要跟随时代的发展不断地进行创新，社会的发展也会促进福利制度的发展。
1.2经济环境福利制度的发展也是我国经济发展的一大特点，机关事业单位在进行养老保险制度调整的时候，需要做好细节的处理工作，更需要迎合市场的变化。
这些单位为了保证平稳的发展，就需要结合单位内部的基本情况，对养老保险制度进行调整，调动工作人员的工作积极性。
机关事业单位需要对自身的经营状况以及内部员工组成形式等进行分析。
浅议机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的重要意义及实施设想
4.从 人 才 资 源 来 看 ，机 关 事 业 单 位 退 休 制 度 与 职 工 养 老 保 险 制度并轨后， 两者间的转移接续阻碍大为减小， 养老待遇差别缩 小，有利于人才的流动。 按照产权经济学交易费用理论，交易成本 的降低有助于资源的合理配置， 并轨后的好处之一就是降低人才 资源的“交易成本”，利于人才的合理流向。 因此，当前的事业单位 退休制度改革，由于不包含公务员群体，那么，即便是在机关和行 政事业单位之间，也将造成人才的固化，难以流动。
一、机关事业单位退休制度与企业职工养老保险制度并轨的 意义
1.从国家财政来看，机关事业单 位 退 休 制 度 改 革 ，可 以 为 国 家 减 轻 财 政 负 担 。 第 6 次 人 口 普 查 显 示 我 国 60 岁 及 以 上 人 口 占 13.26%，比 2000 年人口普查时上升 2.93 个百分点。 这表明我国社 会逐步迈入老龄化、退休人口比例持续增长，且国家每年为此承担 的支出已超千亿，占财政预算比例逐年升高，较于稳定的经济增长 来说，长此以往不利于经济的发展。 而当前我国机关事业单位职员 以及公务员收入水平较高，完全可以负担起养老金缴纳，对自身福 利减少不大， 较之全国庞大的机关事业单位职员群体和公务员群 体，可为国家减少一笔相当可观的社会保障支出。 与此同时，随着 社会老龄化和我国计划生育政策，为保证养老制度持续有效，提高 退休年龄已是必然举措， 而机关事业单位退休制度改革有利于这 一政策缓步实施，减轻政治压力。
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机关 事业 养老保 险是指 在机 关事业单 位工 作的 劳动者达到 国家规 定的法定退休年龄 ， 由政府或社会
村养 老保险 ； 城镇企 业职工基 本养老保 险 ， 包括企 业 职 工、 个体 劳动者及 自由职业者 ； 机关事业养老保 险 ， 现 只有８个省开展 了机 关事业 养老保险 ， 还未在全 国
关键 词 ： 关事业养老保 险 ； 机 企业养老保 险
中图分类号 ： １ ． Ｃ９ ３ ７
一Leabharlann 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４ ０ ９ （０ ０ ０ 一Ｏ ６ —０ １７ —２ ７ ２ １ ）４ Ｏ ４ ３
目前 养老保险统筹 的基本 状况 目前 ， 国养老保 险统 筹主要 分为三 个方面 ： 我 农
与缴费时 间长短挂 勾 ， 并与社 会平均工 资挂勾 ， 体现 多劳多得、 多缴 多得 、 同时 分享社 会劳动 成果。 退休 待 遇计算方法较 为科学 。 企业 和事业单 位退休存 在着不 同的待遇 计算 方 法， 即使是年龄相 同、 工龄相 同， 而所在的单位性 质不
同的两名参保职工 的退休待遇却相差甚大 。
￣ ２ ０ 年 ， 北 省上 年度 在 岗职 工 月平均 工资 ｎ０９ 河
的６ ％为 １３ 元 ， ０ ２８ 这是 企业 养 老保 险缴 费基数 的最
就拿承德市来说 ， 事业单位基本养老金 的计发 办 法 为 ： 据工作 人 员的工作 年限及 其退休 前上 一个 根 月的档案工资的一定 比例来计算基础养老金 ， 加上个 人账 户补偿金部分 。 企业单位基本养老金的计发办法 比较复杂 ， 简单来说其养老金的多少与个人账户缴费 数、 工龄 、 退休时上年度社平工资有直接关系 。 同等 如
筹。 承德市 本级及 八县 三区 。 如 也有 部分 市县 同时 将 行政机 关及 全额事 业单位纳 入统 筹。 如唐 山、 皇岛 秦
等市 。
二、 机关事业单位养 老保险与企业养老保险并 轨
的必要性
所谓机关事业 与企业 养老保险并轨是指 ， 机关 将 事 业养老保险与企业 养老保险的养老保险政策 、 养老 保 险基金 、 养老金待遇 、 务经办人 员、 业 各项保险制 度 等 多方面合并 ， 统一发展 方向。
业社会保险中心经济师。
Ｉ６ ４
第１卷 第４ ５ 期 刘玉詈 谈虮关事业与企业荠老保荠并轨的心要牲
目前 ， 企业 养老保 险实行缴 费与退休 待遇挂 勾 、 基数低 于全省上年度 在岗职 工月平均工资６ ％的 ， ０ 按 全省上年度在 岗职工 月平均工资的６ ％缴 费 ， ０ 高于全 省 上年度在 岗职工 月平均 工资３ ０ 的， 全省上年 ０％ 按 度 在 岗职 工月平均 工资的３ ０ ０ ％缴费 。 业单位 的新 事 增人 员 （ 中专毕 业生 ） 大、 的养老保险缴 费基数通常 都不足全省上年度在岗职工月平均 工资的６ ％。 ０
摘 要 ： 事业 单位 养老保 险改革十 多年来 ， 在维护社会稳 定， 促进 经济发展 等方 面发挥 了积极的作 用， 也是构建和诣社会 的
重要 内容。 但由于企业和 事业单位 养老保险存在着政 策不平等， 造成 再分配的不公平 ， 已经引起 了 大部分退休人 员的不满， 给社会
发展埋 下 了不稳定的隐患， 因些研 究解决事业单位养老保 险的发展 方向、 与企业养老保 险并轨 的可行性、 并轨 的条件及方法。
范围推 开。
依据法律规定 由机 关事业养老保 险经办 机构 ， 为其发
放养老金 ， 保障其晚 年的基本生活 。 目前 ， 已试 点的八 个省 ， 全部实行县级统 筹。 统筹 范 围方面主要是把 自收 自支事业单位 、 差额 事业 单位 纳入统 筹 ， 机关 、 额事业 单位 合同制 工人纳入 统 将 全
策计算 ， 同等条件 的两名参保人 员分别在企 、 业参 事
年龄 ， 实际领 到的退休金能 达Ｎ３ ｏ 元 ， 中享受的 ｏ５ 其
条件 下 ， 机关 事业养 老保 险２ ０ 年 到达法 定退 休 在 ０９
底标 准 ， 事业单 位 新增 人 员的缴 费基数 高的 也就 而
７ １ 。 业单位与企业单位养老 保险的缴费基数不 ４元 事 同， 记入 参保人 员个人账 户的储存额也就 不同 ， 而个
人账户储存额 、 个人缴 费的多少应是决定参保人 员退 休时能领多少养老金的主要 因素 。 但按现在的保险政
目前 ， 类人群 的养 老保险 实行分 别 参保 ， 级 三 分
统筹 。
企 业养老 保险是 指参 加企 业养老保 险 的 国有 企 业 、 体、 集 私营 、 合资和其 它企业的职工及个体劳动 者 达到 国家规 定的法定退休年龄 ， 由企业养老保 险机 构 为其 发放 养老金 ， 保障 其晚年 的基 本生活 。 目前 ， 全 国已基本 统一 了养老保险政 策 ， 并建立 了国家调剂 机 制。 下一步正 在研 究实现真正意 义上的省级统筹 。 ， 即 将数据库 建立在 市级 ， 征收直 接入省级 ； 发放 由市级
河北 旅游 职 业学 隔学 报 第 １ 卷 第４ ２ １ 年 １ 月 ５ 期 ００ ２
Ｊ ＵＲＮＡＬＯＦ ＨＥＢＥｌ Ｏ ＵＲＩ Ｏ Ｔ ＳＭ Ｃ ＶＯ ＡＴＩ ＯＮＡＬＣＯＬ ＥＧＥ Ｌ ＶＯＩ１ ， ．． ． ＮＯ ４ ＤＥＣ ０１ ５ ２ ０
刘 玉 琴
（ 德市机关事 业社会 保险 中心 ，河北 承德 ０ ７ ０ ） 承 ６ ０ ０
目前 ， 机关事业养老保险与企业养老保险分离的现 状产生 了许多矛盾， 并轨可能是解决矛盾的唯—途径。
（ ） 一 退休 待 遇 差 别 引起 的社 会 矛 盾
直接进行 ， 负责拨 付基金 ， 省 实现省级收支 。
收稿 日期 ：２ｌ＿ ７．２ ０ｏ ０－１ 作者简介 ：刘玉琴 （ ７－ ， ， 。 １ ７） 满族 河北承德人 ， ９ 女 承德市机关事