1《加强和改善国家宏观调控》

（二）调结构（区域结构--促进区域协调发 展--以“中三角”为例）其他结构略。 1.为什么“中三角”的发展受到各界高度重 视？ （1）市场在资源配置中的基础性作用---产业阶梯转移。 （2）科学发展观指导思想----统筹区域协 调发展。
2.在“中三角”建设中，越来越多企业，跨出 行政区域，走向经济区域，跨省投资明显增加， 昔日的竞争对手，现在逐渐牵手，大家抱团发 展。请辩证法角度分析上述现象包含的哲学道 理。 （1）联系具有普遍性、客观性。人们可以根 据事物固有联系建立新的具体联系。 （2）联系构成发展。 （3）矛盾双方既对立又统一，推动事物的运 动、变化和发展。
③宏观调控的一般策略 引导经济 计划
经济 手段 规划 发展方向 直接加大财 财政 政资金投入 政策 减免税、财 货币 政贴息、优 惠利率等 引导社会 政策 资金投入 宏
观
调 控
经济
政策
资
源 配 置
…
规范市 场秩序
法律 手段
市 场
行政
手段
完善基本经济制度、分配制度、 社保制度等及法律法规政策， 保护投资主体合法权益
（一）稳增长（促进经济持续健康发展） 1.什么是经济持续健康发展？ 是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速 度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优 化经济结构中实现增长。 2.经济持续健康发展的基点是什么？ 扩大内需是战略基点。要培育一批拉动力强的消 费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发 挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导 好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、 又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投
增加还是减少？
(2)在市场经济条件下，任何经济模式都是在波 动中发展的。这种波动大体上呈现出复苏、繁 荣、衰退和萧条的阶段性周期循环，即为经济 周期。周期性会导致商业银行在经济上行时期 大量放贷积聚风险，助推经济泡沫；经济下行 时期引发信贷紧缩，助推经济衰退。这样会扩 大宏观经济在经济周期不同阶段的波动幅度， 并最终加剧金融体制风险。
社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、 医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安 全生产、社会治安等关系群众切身利益的问 题不少，部分群众生活困难；制约科学发展 的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位， 一些领域腐败现象易发多发。
我国基本经济制度、 二、主干知识整合 企业经营发展 （一）市场经济 1.市场经济一般知识 国内市场、国际市场 （1）市场主体 （2）市场交换的客体 （3）市场体系 （4）市场秩序 （5）市场调节 （6）宏观调控
调
节
2.社会主义市场经济 （1）特征 （2）优点 （3）指导思想 （4）发展目标
（二）政府的经济职能 1.内容 2.作用 3.如何行使
三、高考试题回顾及解题方法
（略）
第一要义、核心立场、 四、问题探究 基本要求、根本方法
三个转变
我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转 变经济发展方式这一主线，把稳增长与调结构、 抓改革、惠民生更紧密地结合起来，根据形势变 化不断加强和改善宏观调控，充分利用各种有利 条件，积极应对不确定性因素可能带来的冲击， 为经济平稳较快发展提供更强有力的保障。
逆周期调节是央行为处理好保持经济平稳较快 发展、调整经济结构和管理通胀预期之间关系 而采取的宏观审慎货币政策，被认为是宏观审 慎政策框架的核心。逆周期调节旨在平滑信贷 投放，熨平经济的周期性波动，同时减少系统 性金融风险发生的概率与程度。
逆周期调控有两个核心：一是需要前瞻性。正 确预判当前形势或向好或向坏的趋势性走向并 想一想：从哲学角度思考，如 进行反向操作调节，以稳定某种相对均衡的经 何增强前瞻性？ 济增长预期；二是运用“有形之手”——应对 致使市场失灵的现象如羊群效应等，给经济主 把握规律、意识主动性和创造性 体以明确的经济运行指向，使整个市场趋于稳 健，经济向调控预期的方向发展。
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4.什么是逆周期调节？逆周期调节是否违背了 经济规律？ 想一想：此时，流通中实际需
要货币量会增加还是减少？
(1)逆周期调节又称反周期调节，就是“逆经 济风向行事”，主要指货币政策。即当经济低 逆周期调节是否违背了客观规律 ？我们到底应该怎样按规律办事 迷时，央行维持宽松的货币政策，加大货币投 ？ 放并维持较低的基准利率，以扩大需求、提振 经济。待经济回暖并出现高涨苗头时，央行出 于稳定币值的天然职责，前瞻性地收紧货币， 想一想：此时，流通 中实际需要货币量是 防止经济出现过热。反之亦然。
（三）抓改革 改革开放是国家发展进步的根本动力。 深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的 关系，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作 用，更好地发挥政府的调控作用。 下一步要重点推进八个方面的改革，即进一步完 善基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，深化 国有企业改革以及重点行业改革，加快财税体制 改革，深化金融体制改革，深化投融资体制改革， 推进价格改革，积极稳妥推进事业单位分类改革， 深化收入分配制度改革。
，实践科学发展观，转变经济发展方式的重要 举措
（四）惠民生（社会建设） 必须健全保障机制，强化公共服务。要在稳增 长中更加突出改善民生。进一步完善教育、医 疗、养老、保障性住房等领域稳定投入和科学 管理的机制，把公共资源更多地向农村、中西 部和贫困地区倾斜。加大对就业困难群体的帮 扶力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收 入水平。加强和创新社会管理，完善协调机制， 维护安定和谐的社会环境。
变式：关键在 3.有人认为，要把“中三角”打造为我国经济 政府增加投入
增长的“第四极”，关键在政府。请从经济学 角度分析这一观点的合理性和片面性。 社会主义市场经济的正常发展，需要加强国家 宏观调控，政府在把“中三角”打造为我国经 济增长“第四极”中有着重要作用。所以，这 一观点具有合理性。 市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的 经济。要把“中三角”打造为我国经济增长的 “第四极”更需要发挥市场的作用。上述观点 是片面的。
2013届政治热点专题
2013年5月20日星期一
一、重大社会事件及党和国家意志
（一）重大社会事件 1.2012年12月初召开的2013年中央经济工作会 议提出：要继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策。
2.2012年6月8日、2012年7月6日央行先后下调 金融机构人民币存贷款基准利率。其中，2012 年6月8日金融机构一年期存款基准利率下调 0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25 个百分点。2012年7月6日金融机构一年期存款 基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准 利率下调0.31个百分点。 2012年1月31 日、2012年2月14日、2012年5 月18日，央行先后三次下调存款类金融机构人 民币存款准备金率各0.5个百分点。每次调整释 放4000亿元左右的流动性。
1.近年来，我国政府致力于进一步转变职能，理顺 政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深 化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作 用，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信 、教育、医疗等领域。 结合材料，请运用发展社会主义市场经济的知识 说明上述举措的合理性。
①市场在资源配置中起基础性作用。鼓励民间资本进入铁 路、金融等领域，有利于打破垄断，实现资源的合理配置。 ②社会主义市场经济是同社会主义基本经济制度结合在一 起的。鼓励民间资本进入铁路、金融等领域，有利于形成 各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。③社会主 义国家能够实行强有力的宏观调控。转变政府职能，理顺 政府与市场的关系可以把宏观调控和市场调节有机结合起 来，能更好的发挥社会主义制度的优越性。
如何发挥作用 ①通过制定经济社会发展规划发挥作用。
我国是每个五年实施一个发展规划。这个规划涉及到 国家经济发展的重点和方向。制定发展规划，有利于 引领国民经济发展方向。对于符合国家产业政策的企 业，国家往往会从财政、税收、金融等方面给予支持。
②经济不平稳运行宏观调控的策略 只有供求基本平衡，国民经济才能健康平稳运行。 （1）供不应求—物价上涨—通货膨胀—企业扩大生产 对策：增加供应，抑制需求。 经济手段： 紧缩的财政政策：减少财政投入（有增有减，国民 经济薄弱环节、新兴战略性产业会增加投入），增 加税收（抑制投资和消费） 紧缩货币政策（提高存贷款利率和存款准备金率） 法律手段：打击囤货居奇，扰乱物价的违法犯罪行为。 行政手段：限购令等控制物价上涨
1.影响物价的因素 2.如何保持物价总水平稳定？ 3.为什么要保持物价稳定？ 4.为什么要抑制房价过快上涨？ 4.（1）房价过快上涨影响人民群众生活水平的提高， 抑制房价过快上涨有利于优化调整消费结构，提高消 费水平。（2）房价过快增长导致房地产行业规模过 度扩张，抑制房价过快上涨有利于各产业协调发展， 转变经济发展方式。（3）房价过快增长，导致投资 炒房现象严重，抑制房价过快上涨有利于防范金融风 险。（4）抑制房价过快上涨有利于促进国民经济平 稳运行。
3.2012年10月10日，《国务院关于第六批取消 和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314 项行政审批项目。《决定》提出，凡公民、法 人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制 能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自 律管理的事项，政府都要退出。
（二）党和国家意志 我国经济社会发展中存在的问题 《2013国务院政府工作报告》主要是：发展中不 平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增 长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企 业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存； 财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸 显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理， 农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾 日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配 差距较大；
（2）供过于求—物价下降—通货紧缩--企业投资、居民 消费意愿降低 对策：增加需求。 经济手段： 积极财政政策（增加财政投入，增加投资需求和消 费需求；减少税收，促进企业扩大投资，居民扩大消 费、投资创业；出口退税，鼓励出口） 积极货币政策（降低存贷款利率和存款准备金率） 法律手段：出台促进民营企业发展的法律法规和政策， 鼓励社会投资；健全社会保障制度。 行政手段：取消或简化行政审批手续，鼓励创业。