公共管理学作业
公共管理学作业题及答案
公共管理学习题一、简答题1、公共管理的内涵：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过的阶段：（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。
即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。
由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。
（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征：（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面：（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。
（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则：（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素：（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。
政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。
（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。
第二，；利益格局也会影响政策的执行。
（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。
公共管理学作业
公共管理学作业《公共管理学》homework（1）一、名词解释1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。
2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。
二、单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A )A.英国B.法国C.德国D.美国5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
( C )A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B ）思想。
公共管理学大作业
一简述题(每小题14分,共70分)1、公共环境对公共管理能力的提升有哪些意义？答: 公共环境就是公共管理的根本依据与出发点也就是公共管理施加影响的对象,运用系统、科学的理论与方法研究公共管理同公共管理环境的相互作用就是实现公共管理的目标与基本要求。
也就是与时俱进的重要体现、公共部门领导极其在管理过程与方式以及效果中产生直接或间接的作用,对于管理能力有着重大的意义,要求管理者具备以下能力的提升(一)公共管理者要有信用意识(二)公共管理者要有人为本的服务理念(三)公共管理者要有领导能力 (四)公共管理者要合作沟通的能力(五)公共管理者要有缜密的心思(六)公共管理者适应能力要强2、生态环境对公共管理有哪些影响？答:1,地理位置 2,人口 3,公众日常生活的技术化 4,社会发展程度3、什么就是公共管理环境,分哪些种类？答:通常所说的公共管理环境,就是指外部环境,即公共管理主体系统赖以存在与发展的外部条件的总与,或者说就是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总与。
对公共管理环境,可以从不同的角度与不同的层次进行不同的分类。
一般有如下几种划分:1、以层次为标准,可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境与微观公共事业管理环境。
2、以国别区域为标准,可分为国际公共事业管理环境与国内公共事业管理环境。
3、以作用与影响为标准,可划分为积极公共事业管理环境(良性环境)与消极公共事业管理环境(恶性环境)。
4、以内容为标准,可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。
4、简述政府在公共管理中的主要职能。
答: (1)调控宏观经济东西方国家市场经济的实践都已经证明,市场机制的自由运转、企业与个人的自由选择并不能自动地保证社会总供给与总需求的平衡。
(2)提供公共物品在公共管理模式下,虽然公共物品的提供并不排斥市场力量与社会力量,但就是鉴于公共利益与供给效率的考虑,有些公共物品却只能依赖于政府来提供。
公共管理学作业
【公共管理学】形成性考核作业【公共管理学】作业一简答题1、简述构成公共组织的根本要素。
构成公共组织的根本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度.2、简述公共组织设计的原那么。
答：〔1〕职能目标原那么；〔2〕完整统一原那么；〔3〕精干效能原那么；〔4〕法制原那么；〔5〕职、权、责一致原那么；〔6〕人本原那么.3、简述人力资源管理的根本职能。
答：人力资源管理的根本职能是：〔1〕人力资源的获取〔规划、录用和选拔〕；〔2〕人力资源的开展〔整合培训、职业开展、管理开展、组织开展〕；〔3〕人力资源的鼓励〔联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估〕；〔4〕人力资源的维持〔人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业平安问题〕；〔5〕人力资源的研究〔政策、规那么、技术、方法〕.【公共管理学】作业二简答题1、简述公共财政的职能。
答：〔一〕资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共效劳； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；〔二〕调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称〔等价交换、按劳分配〕；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内〔调节贫富差距〕；〔三〕稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡.2、简述现代公共部门人力资源管理制度的根本精神。
答：人力资源管理理论的根本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源〞，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源〞，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原那么上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。
【公共管理学】作业三论述题1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。
组织改革的动力〔一〕组织改革的外部动力首先，适应市场经济体制是组织改革最深层的动力。
公共管理学作业
第1 大题选择题1 。
（3分）下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念?（C）A。
政府的职能是“掌舵”而不“划浆”B。
引进私营部门的管理手段和经验C.公务员保持政治中立D.公共服务以顾客为导向2 。
（3分）公共管理与企业管理有（ABCD)等方面的差别.A。
限制因素不同B。
物质基础不同C.管理人员选拔方式不同D.绩效评估不同3 。
（3分）在进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案,是(C)原则的体现。
A.优化原则B。
变化原则C.权变原则D。
系统原则4 。
（3分）根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为(AB)等A。
分配性政策B。
调节性政策C。
元政策D。
基本政策5 。
（3分）以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）.A.政党B.智囊专家C。
立法机关D。
行政机关6 。
（3分）公共管理者主要是指（ACD)。
A.政府官员B.企业领导C.政府公职人员D。
非政府公共组织的管理人员7 . （3分)界定政府职能的主要依据是（C)A。
财政赤字B。
商品服务质量下降C。
市场失灵D.政府干预8 . （3分)公共管理者的职业能力主要包括（ABC）方面的能力。
A。
管理认知能力B。
管理诊断能力C.管理决策能力D。
人际沟通能力9 . （3分)目前我国非政府公共组织的主要活动领域有(ABD）等方面。
A.环境保护B.扶贫救困C。
公共基础设施的提供D。
社会公益10 。
(3分)非政府公共组织的基本特征有(ABCD）。
A。
公益性B。
正规性C。
专门性D。
志愿性第2 大题简答题1 . （10分) 转型期我国政府职能的定位体现在哪些方面？答：转型期我国政府职能的定位体现在以下几方面：1、强化公共服务,保证公共产品的供给。
2、强化社会管理,保证社会公平、公正。
3、实现宏观调控,稳定经济发展.4、加强政府自身建设，提高公共服务质量.2 。
(10分）公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？答:公共政策规划的基本程序包括以下几个步骤：1、确立政策目标。
公共管理学网上作业1、2
作业一单选题:(共12道试题，每题3分)1．公共管理的客体是（）.A．公共组织B．公共利益C．公共事务D．公共权力2．公共管理的客体是【】A．各类社会公共事务B．政府C．公共政策D．公民3．公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有（）。
A．社会性B．程序性C．系统性D．权威性4．20世纪20年代，美国最早出版了两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》、《公共行政原理》,这两本书的作者分别是（）.A．泰勒和法约尔B．怀特和威洛比C．威尔逊和古德诺D．马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙5．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是（）。
A．新公共管理理论B．政治行政二分法C．治理理论D．公共产品理论6．被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（）。
A．韦伯B．怀特C．威尔逊D．克拉克7．德国学者______________在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。
( ）A．马克斯•韦伯B．古德诺C．法约尔D．赫伯特•西蒙8．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）A．法约尔B．赫伯特•西蒙C．马克斯•韦伯D．泰勒9．我国权力保障性组织不包括（）.A．社会自治组织B．立法组织C．政协组织D．军事组织10．公共选择理论认为（）.A．政府应该向企业学习，变“自身本位型政府”为“顾客取向型政府”B．政府是以利益集团实现公共利益C．选民与政治家的关系也是委托代理关系D．政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益11．由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为( ）.A．政府失灵B．社会失灵C．市场失灵D．双失灵12．英国古典经济学家亚当•斯密是主张( )的代表人物之一.A．政府不干预B．政府干预C．限制政府干预D．政府应干预单选题：（共12道试题，每题3分)1．公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有(）。
公共管理学作业答案
作业一:1. PDCA循环中P阶段是指（A）A）计划制定阶段B）计划执行阶段C）执行结果检查阶段D）处理阶段2. 与经济手段相比较，行政手段具有的特征是（B）A）利益性B）无偿性C）间接性D）多样性3. 从历史的观点来分析，公共管理的主要研究途径不包括（C）A）管理途径B）政治途径C）经济途径D）法律途径4. 公共政策与公共管理的基本属性是（A）A）公共性B）历史性C）政策引导性D）管理参与性5. 公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（C）A）行为引导功能B）利益协调与分配功能C）行为限制功能D）调控和规6. 公共管理与工商企业管理的相同之处是（A）A）管理的一般职能B）管理的性质C）管理的使命D）责任的性质7. 公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（A）A）公共政策途径和企业管理途径B）管理途径C）政治途径D）法律途径8. 公共管理的核心主体是（B）A）政府组织B）非营利组织C）准政府组织D）事业单位9. 公共组织的本质特征是（D）A）权威性B）独占性C）政治性D）公共性10. 在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（D）A）选择性B）动态性C）时效性D）静态性11. 在消费上，公共物品区别于私人物品的特征的是（C）A）竞争性B）排他性C）自然垄断性D）顾客导向性12. 当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行，这种领导方式属于（D）A）集权型领导方式B）民主型领导方式C）参与型领导方式D）放任型领导方式13. 提出公民的需要就像顾客”的需要的公共管理理论是（B ）A）传统的行政管理理论B）新公共管理理论C）公共治理理论D）新公共服务理论14•揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（A ）A）帕金森定律B）公共选择理论C）瓦格纳的理论D）马斯格雷夫和罗斯托的理论15•政策生态环境可以分为（B）A）经济资源环境与政治法治环境B）社会总环境与工作环境C）社会文化环境与国际环境D）输入一输出环境16.新公共管理运动的理论基础主要是（D）A）产权理论、演化理论和公共选择理论B）产权理论、交易费用理论和公共选择理论C）演化理论、委托一代理理论和产权理论D）公共选择理论、委托一代理理论和交易费用理论17•最早提出现代意义上的战略管理思想的是（C）A）戴明B）德鲁克C）巴纳德D）威廉•盖伊18. 组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（A）A）神秘化组织B）传统组织C）合理一合法化组织D）商业组织19. 被称为军队型组织”又是最常被采用的一种组织结构是（A）A）直线制B）职能制C）直线职能制D）矩阵制20. 领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（A）A）施米特B）利克特C）布莱克D）罗伯特21. 新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（C）A）政治途径B）法律途径C）管理主义D）宪政主义22. 下列组织属于非营利组织的是（C）A）国务院B）妇联C）红十字会D）共青团23. 公共部门战略管理追求的最终目标是（B）A）效率B）创造和实现公共价值C）效益D）让顾客满意24. 在下列选项中，既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果的是（A）25•新公共管理运动的矛头直接指向（B）A）公共经济范式下的公共管理实践B）公共行政范式下的公共管理实践C）公共服务范式下的公共管理实践D）公共责任范式下的公共管理实践26•法治行政建设，最根本的就是要（A）A）建设法治政府B）提高公民法治意识C）完善国家相关法律D）严格执行法律27. 第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（D）A）古利克B）厄威克C）福莱特D）伦纳德.D.怀特28. 被威廉.盖伊称为消费者给公共部门的报告”的是（A）A）标杆管理B）目标管理C）绩效管理D）战略管理29•选择政策工具的基础原则是（A）A）以公共理性为主导的多元综合理性的原则B）以个人理性为主导的多元综合理性的原则C）以团体理性为主导的多元综合理性的原则D）以群体理性为主导的多元综合理性的原则30•公共政策发展对实现公共管理的价值是（D）A）公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B）公共决策是公共管理履行各项功能的基础C）公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终D）实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台31. 在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（C ）A）政策议程B）政策沟通C）政策执行D）政策评估32. 按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
公共管理学作业答案
公共管理学作业答案作业一：1.PDCA循环中P阶段是指（A）A)计划制定阶段B)计划执行阶段C)执行结果检查阶段D)处理阶段2.与经济手段相比较，行政手段具有的特征是（B）A)利益性B)无偿性C)间接性D)多样性3.从历史的观点来分析，公共管理的主要研究途径不包括（C）A)管理途径B)政治途径C)经济途径D)法律途径4.公共政策与公共管理的基本属性是（A）A)公共性B)历史性C)政策引导性D)管理参与性5.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（C）A)行为引导功能B)利益协调与分配功能C)行为限制功能D)调控和规6.公共管理与工商企业管理的相同之处是（A）A)管理的一般职能B)管理的性质C)管理的使命D)责任的性质7.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者XXX主张的研究途径是（A）A)公共政策途径和企业管理途径B)管理途径C)政治途径D)法律途径8.公共管理的核心主体是（B）A)政府组织B)非营利组织C)准政府组织D)事业单位9.公共组织的本质特征是（D）A)权威性B)独占性C)政治性D)公共性10.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（D）A)选择性B)动态性C)时效性D)静态性11.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（C）A)竞争性B)排他性C)自然垄断性D)顾客导向性12.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行。
这种带领方式属于（D）A)集权型领导方式B)民主型领导方式C)参与型领导方式D)放任型领导方式13.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是( B )精品文档A)传统的行政管理理论B)新大众管理理论C)大众管理理论D)新大众服务理论14.揭示了当局机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是敌手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（A）A)帕金森定律B)公共选择理论C)瓦格纳的理论D)XXX 和XXX的理论15.政策生态环境可以分为（B）A)经济资源环境与政治法治环境B)社会总环境与工作环境C)社会文化环境与国际环境D)输入—输出环境16.新大众管理运动的理论根蒂根基主要是（D）A)产权理论、演化理论和大众选择理论B)产权理论、交易费用理论和公共选择理论C)演化理论、委托—代理理论和产权理论D)公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论17.最早提出现代意义上的战略管理思想的是（C）A)XXXB)德鲁克C)XXXD)XXX18.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（A）A)神秘化组织B)传统组织C)合理—合法化组织D)商业组织19.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（A）A)直线制B)职能制C)直线职能制D)矩阵制20.领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（A）A)施XXXB)XXXC)布莱克D)XXX21.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（C）A)政治途径B)法律途径C)管理主义D)宪政主义22.以下组织属于非营利组织的是（C）A)国务院B)妇联C)XXXD)共青团23.大众部分计谋管理追求的最终目标是（B）A)效率B)创造和实现大众价值C)效益D)让顾客满意XXX.在下列选项中，既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果的是（A）精品文档A)人民主权论或权力制约论B)分权制衡论C)中央集权论D)社会契约论25.新公共管理运动的矛头直接指向（B）A)公共经济范式下的公共管理实践B)大众行政范式下的大众管理实践C)公共服务范式下的公共管理实践D)公共责任范式下的公共管理实践26.法治行政建设，最根本的就是要（A）A)扶植法治当局B)提高公民法治意识C)完善国家相关法律D)严格执行法律27.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（D）A)XXXB)XXXC)XXXD)XXX28.被XXX称为“消费者给大众部分的报告”的是（A）A)标杆管理B)目标管理C)绩效管理D)计谋管理29.选择政策工具的根蒂根基原则是（A）A)以公共理性为主导的多元综合理性的原则B)以个人理性为主导的多元综合理性的原则C)以团体理性为主导的多元综公道性的原则D)以群体理性为主导的多元综合理性的原则30.公共政策发展对实现公共管理的价值是（D）A)公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B)大众决策是大众管理履行各项功能的根蒂根基C)大众决策是大众管理的起点，又贯串于大众管理过程的始终D)实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台31.在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（C）A)政策议程B)政策沟通C)政策执行D)政策评估精品文档32.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
《公共管理学》第一次平时作业
一、简答题1、公共管理的内涵是什么？公共管理的含义是：公共组织运用所永远的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事物进行管理的社会活动。
其要点为：1、公共管理的主题是公共组织；2、公共管理的客厅是公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力的运作过程。
2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？答：1、目的不同。
公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。
（4）管理人员选拔方式不同。
公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。
3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？答：当代公共管理者应具备以下职业能力：1、管理认知能力2、管理诊断能力3、管理决策能力4、人际沟通能力4、非政府公共组织的基本特征是什么？（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？（1）环境保护（2）扶贫救困（3）社会公益二、论述题如何理解政府失效理论？论述要点：（一）政府失效论及其表现：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。
公共管理学概论平时作业
《公共管理学概论》作业一一、填空题1、公共物品或服务是指具有_效用的不可分割性_____、消费的非竞争性和收益的非排他性等特性的产品。
2、公共管理学就是研究__公共管理活动_规律的学科,它是在__公共行政学_的基础上发展起来的。
3、“新公共管理学"，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
4、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能重新思考三个阶段.5、非政府公共组织的基本特征是非政府性、_公益性、正规性和专门性。
6、因为政策问题的复杂性不同,所以可将其分为结构______优良的_______问题、结构中等问题和结构_______不良的_______ 问题.7、政策评估是指评估专业人员依据一定的___价值标准____________，运用科学的评估技术与方法,对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。
8、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。
二、选择题1、1887年美国学者（ D ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。
A、古德诺B斯坦因C、泰勒D、威尔逊2、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预,是一个（ B ）。
A、小政府B、全能的政府C、间接的政府D、恰当的政府3、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（ A ）。
A、保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安B、本尼·杰恩C、J·佛瑞斯特D、本尼·杰恩和J·佛瑞斯特4、在公共组织的结构形式中,直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D）。
A、网络式结构B、矩阵式结构C、扁平式结构D、直线—职能式结构5、行政组织的纵向结构亦称（C）。
A、行政组织部门化B、管理层次C、行政组织层次化D、管理幅度三、简答题1、公共管理的内涵是什么？公共管理的内涵：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
公共管理学作业
第一次作业1、简述公共人力资源管理的基本内容。
答：人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
根据定义，可以从两个方面来理解人力资源管理，即：1）.对人力资源外在要素--量的管理。
对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。
2）.对人力资源内在要素--质的管理。
主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。
2、简述我国电子政务发展的对策。
答：1）、对电子政务缺乏理性认识国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。
这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。
面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。
有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。
一个项目成功了，再来扩展。
电子政务需要的是求真务实地推进。
将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。
2）、信息孤岛问题由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。
电大公共管理学作业答案
公共管理学复习题第一章一、单选题1．公共管理最基本的手段是（ B ）A．利用科学技术B．制定和执行公共政策C．获取人力资源D．行政管理2.公共管理的客体是（C）。
A.公共组织B. 公共利益C.公共事务D.公共权力3．公共管理的客体是（A）。
A.各类社会公共事务B. 政府C.公共政策D.公民4．公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有（D）。
A．社会性B．程序性C．系统性D．权威性5.以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是(B )。
A.非政府组织B.公共组织C.中介组织D.非营利组织6.公共管理的目的是实现（C ）。
A.公共组织B.社会公共事务C.公共利益D.公共权力二、多选题1.公共管理具有的基本特征是（ ABCDE ）。
A.公共性B.管理性C.公众性D.公开性E.非营利性2．公共管理与企业管理的本质区别体现在（ABCDE）。
A.公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任3.下列哪些选项不是公共管理的原则（ AD ）。
A.保密原则B.以人为本C.公共信息公开D.效率至上E.依法管理4.公共问题纵向上可以划分为（ ACDE ）。
A.社区性公共问题B.社会保障问题C.全球性公共问题D.地区性公共问题E.全国性公共问题三、判断题1.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。
对2.公共行政和公共管理是一回事。
错3.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。
错。
4.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”。
对5.反恐问题属于全国性公共问题。
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。
A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。
A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。
A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。
A.财产B.资源C.人力D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。
A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。
A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。
A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。
A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。
A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。
A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。
A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。
A.国家机关组织B.企业C.社会组织D.非营利组织15.科学管理组织理论的代表人是（）。
公共管理学作业答案
作业一：1.PDCA循环中P阶段是指（A）A)计划制定阶段B)计划执行阶段C)执行结果检查阶段D)处理阶段2.与经济手段相比较，行政手段具有的特征是（B ）A)利益性B)无偿性C)间接性D)多样性3.从历史的观点来分析，公共管理的主要研究途径不包括（C ）A)管理途径B)政治途径C)经济途径D)法律途径4.公共政策与公共管理的基本属性是（A ）A)公共性B)历史性C)政策引导性D)管理参与性5.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（C ）A)行为引导功能B)利益协调与分配功能C)行为限制功能D)调控和规6.公共管理与工商企业管理的相同之处是（A）A)管理的一般职能B)管理的性质C)管理的使命D)责任的性质7.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国着名学者波齐曼主张的研究途径是（A）A)公共政策途径和企业管理途径B)管理途径C)政治途径D)法律途径8.公共管理的核心主体是（B）A)政府组织B)非营利组织C)准政府组织D)事业单位9.公共组织的本质特征是（D）A)权威性B)独占性C)政治性D)公共性10.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（D）A)选择性B)动态性C)时效性D)静态性11.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（C）A)竞争性B)排他性C)自然垄断性D)顾客导向性12.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行，这种领导方式属于（D）A)集权型领导方式B)民主型领导方式C)参与型领导方式D)放任型领导方式13.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是( B )A)传统的行政管理理论B)新公共管理理论C)公共治理理论D)新公共服务理论14.揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（ A ）A)帕金森定律B)公共选择理论C)瓦格纳的理论D)马斯格雷夫和罗斯托的理论15.政策生态环境可以分为（B ）A)经济资源环境与政治法治环境B)社会总环境与工作环境C)社会文化环境与国际环境D)输入—输出环境16.新公共管理运动的理论基础主要是（D ）A)产权理论、演化理论和公共选择理论B)产权理论、交易费用理论和公共选择理论C)演化理论、委托—代理理论和产权理论D)公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论17.最早提出现代意义上的战略管理思想的是（C ）A)戴明B)德鲁克C)巴纳德D)威廉.盖伊18.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（A）A)神秘化组织B)传统组织C)合理—合法化组织D)商业组织19.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（A ）A)直线制B)职能制C)直线职能制D)矩阵制20.领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（A ）A)施米特B)利克特C)布莱克D)罗伯特21.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（C）A)政治途径B)法律途径C)管理主义D)宪政主义22.下列组织属于非营利组织的是（C）A)国务院B)妇联C)红十字会D)共青团23.公共部门战略管理追求的最终目标是（B ）A)效率B)创造和实现公共价值C)效益D)让顾客满意24.在下列选项中，既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果的是（A）A)人民主权论或权力制约论B)分权制衡论C)中央集权论D)社会契约论25.新公共管理运动的矛头直接指向（B）A)公共经济范式下的公共管理实践B)公共行政范式下的公共管理实践C)公共服务范式下的公共管理实践D)公共责任范式下的公共管理实践26.法治行政建设，最根本的就是要（A）A)建设法治政府B)提高公民法治意识C)完善国家相关法律D)严格执行法律27.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（D）A)古利克B)厄威克C)福莱特D)伦纳德.D.怀特28.被威廉.盖伊称为“消费者给公共部门的报告”的是（A）A)标杆管理B)目标管理C)绩效管理D)战略管理29.选择政策工具的基础原则是（A）A)以公共理性为主导的多元综合理性的原则B)以个人理性为主导的多元综合理性的原则C)以团体理性为主导的多元综合理性的原则D)以群体理性为主导的多元综合理性的原则30.公共政策发展对实现公共管理的价值是（D ）A)公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B)公共决策是公共管理履行各项功能的基础C)公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终D)实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台31.在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（C）A)政策议程B)政策沟通C)政策执行D)政策评估32.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
公共管理学作业参考答案
公共管理学作业11、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。
2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。
5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。
7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。
8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。
其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。
9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
其职业具有鲜明的特点，主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。
10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。
二简答题1、1、公共管理与企业管理有何区别？⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利；⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素；⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化；⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用；⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。
公共管理学作业答案
公共管理学作业1一、简答题1.简述公共管理模式的根本特征〔1〕公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。
〔2〕政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上。
〔3〕社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上。
〔4〕结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上。
〔5〕管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上。
〔6〕公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上。
〔7〕效劳管理与管制管理相统一，重在效劳上。
〔8〕管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。
第一，建立并维护社会和市场秩序。
第二，提供公共物品及根底效劳。
第三，调控宏观经济并保持稳定。
第四，进行收入和财产的再分配。
第五，保护自然资源和环境。
3.非政府公共组织的根本特征和作用是什么？非政府公共组织的根本特征是〔1〕非政府性〔2〕公益性〔3〕正规性〔4〕专门性〔5〕志愿性。
作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性的作用。
二、论述题1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。
答：政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指政府主体机制等方面有在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率到达最正确的情景。
这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。
由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。
政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。
政府失效主要是现在公共政策的失效；公共物品供应的低效率；内部性和政府扩张性；“寻租〞及腐败。
政府失效理论给我们的启示主要有以下三点：1〕单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调才能促进市场的健康开展。
2〕必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。
公共管理学作业及答案
公共管理学作业1(第1－3章)综合练习及参考答案一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想.P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法.P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人.P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。
P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。
P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。
P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩)。
P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别.P5答：（1）目的不同。
（2）限制因素不同。
（3）物质基础不同。
(4）管理人员选拔方式不同。
（5）绩效评估不同。
2、简述公共管理模式的基本特征。
P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2）政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;（3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；（6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7）服务管理与管制管理相统一,重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
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《公共管理学》homework（1）一、名词解释1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。
2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。
二、单项选择1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当•斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A )A.英国B.法国C.德国D.美国5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
( C )A.威廉•配第B.马歇尔C.亚当•斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B ）思想。
A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A）途径。
A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（ B ）A. B途径B. P途径C. S途径D.T途径10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色。
A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”C.服务型政府D.懒汉11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（ D ）。
A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造12.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（B）和个人责任。
A．领导责任 B.组织责任 C.行政责任D国家责任13.按照（ B ）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。
A.责任的承担者B.责任的性质C.责任的来源D.责任的归属三、多项选择1.福利国家兴起的原因（ABCD ）。
A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动2.新自由主义阶段的主要政策是（ABC ）。
A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制D.加强了对经济的宏观控制3.非营利组织在国外又称为（AB ）。
A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织4.我国的非政府组织可以分为（ABCD ）。
A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自治组织5.从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从（ABCD ）方面判断。
A.非政府性B.合法性C.非营利性D志愿性四、简答题1.新公共管理时期的主要特点是什么？答：1.在政府职能定位上，主张将制定政策只能（“掌舵”）和具体管理职能（“划桨”）分开。
2在管理理念上，强调政府服务应以“顾客”为导向，建立“顾客驱动”机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。
3在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚制模式，引入市场竞争机制。
4在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经验，强调对效率、小郭和质量等结果的重视，强调授权和分权等。
2.简述政府再造的背景？答：政府再造运动的兴起有其深刻的社会、政治、经济背景。
主要有以下五点：一、政府规模的膨胀导致“政府失灵”二、财政状况恶化三、公共选择理论的推动四、国际化、国际竞争的加剧以及信息革命五、官僚主义导致民众对政治的不满3.什么是政府失灵？答：“政府失灵”又称“政府失效”，一般式政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标，或者是政府干预的代价超过了“市场失灵”所造成的缺损。
4.简述公共管理伦理与责任的控制机制答：公共管理伦理与责任的控制机制主要有以下四个方面：一、行政控制机制。
从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型地表现在科层制的设计原则之中，科层制本身便是一个层级节制的监督网络。
二、立法控制机制。
公共管理活动需要立法与行政组织等密切配合，公共管理责任的维护也有赖于立法的控制。
三、司法控制机制。
司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要力量。
四、社会控制机制。
公共管理的过程并非公共组织单方面行使权力的过程，而是政府与公民的互动过程。
五、案例分析请阅读书上第115页“孙志刚案件始末”，并回答思考题。
答：1.针对如何认识孙志刚事件的本质，我是这样理解的：一.缺乏权力制约机制。
政府权力缺乏制衡和官员权力缺乏制衡。
《收容法》是由政府制定的一步行政法规，它明显和宪法相抵触，因此在政府制定出这部法规之后就应该进行审查，能及时进行废除，然而人大这个工作也没有做，致使一部违反了宪法的行政法规存在长大十几年之久。
二.官员权力缺乏制约，老百姓没有投诉的渠道，因此侵犯老百姓权利的现象时有发生。
三.有法不依。
法律制定出来就应该百分之百的遵守，不论是民众还是官员，不论法律是对还是错。
四.官本位主义。
官本位主义是一种集体腐败的现象，这种现象普遍而且不容易受到处理，因为他可以借口说这不是为了他一个人的利益。
四.狭隘的地域主义。
2.我是这样理解公共管理主体应承担的社会责任：3.这一事件对我国公共管理主体提出的警示有：5.我国整固有关部门对此事件的处理有：简述公共管理与企业管理的区别。
P5--6答：1、目的不同。
公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。
（2）限制因素不同。
公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。
（3）物质基础不同。
公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。
（4）管理人员选拔方式不同。
公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。
（5）绩效评估不同。
公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。
2、简述公共管理模式的基本特征。
P11-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
（举例说明）3、简述市场经济国家政府的主要职能。
P39--40答：答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
P43-45答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。
政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。
政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和基本原则。
P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。
基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。
6、分析影响公共政策执行的相关因素。
P96-98答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。
四、论述题：1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
P40-43参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。
弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率；2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。
P100-102参考观点：公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的复杂性；（适当举例说明）五、案例分析：运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。