公共管理学作业

《公共管理学》形成性考核作业《公共管理学》作业一简答题1、简述构成公共组织的基本要素。

构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度•2、简述公共组织设计的原则。

答：（1 ）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则.3、简述人力资源管理的基本职能。

答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）《公共管理学》作业二简答题1、简述公共财政的职能。

答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务；2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡•2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。

答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。

《公共管理学》作业三论述题1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。

组织改革的动力（一）组织改革的外部动力首先，适应市场经济体制是组织改革最深层的动力。

改革的本质动力是经济体制的改革和市场化的驱动，改革的目的和任务是适应经济发展的需求和要求。

目前我国正处于市场经济体制逐步完善，市场经济迅速发展的关键时期，政府作为市场宏观调控的主体，为了更好地履行宏观调配职能，促进经济的平稳快速发展，必然要先对自身的职能和机构进行改革。

其次，政治体制改革是行政改革的直接动力。

中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革，作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。

目前，我国的政治体制改革还处于观念和理论研讨阶段，并没有与经济体制改革相适应，可以说是暂落后于经济体制改革。

行政改革作为政治体制改革的重要方面，其改革必将带动政治体制改革的发展，这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。

另外，公众参政议政观念和能力的提升是行政改革的重要动力。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民作为国家的主人，参与政治生活是每个人的权利。

最后，科技知识的发展和国外行政组织改革的实践也是我国行政组织改革重要动力。

（二）组织改革的内部动力首先，组织目标的选择与修正是组织变革最基本的动力。

目前，我国的组织职能已经开始由政治统治为主逐步向社会管理为主转变，服务型政府、法制型政府也是政府领导层和专家学者倡导的新型政府建设目标，与此相适应的新型行政组织工作模式亟待进一步开发。

其次，改变过度膨胀的传统行政组织规模的诉求是行政组织改革的重要动力。

我国的传统行政组织中存在着政党不分、政企不分、机构臃肿、贪污腐败、效率低下等问题，引起民众的普遍不满，建立新型高效的行政组织成为人们的共同诉求。

最后，行政组织成员的个人全面也是行政组织改革的动力。

不合理的行政组织体制中，往往存在着严重的易于组织成员个人全面发展的因素。

改革最大的阻力来自于行政系统，来自于政府及其公务员。

主要表现为：1基于利益和权力的调整而产生的阻力。

改革是权力和利益的再调整、再分配。

这种调整和分配的任何举措均会涉及到现存的权力格局和利益格局。

公务员属于社会中权力和利益的既得者阶层，任何改革的大动作无疑会使他们相当一部分既得利益丧失，产生抵制是必然的。

2基于习惯和官本位意识产生的阻力。

改革本身就是对既定模式和习惯的一种否定，因此，它必须要受到习惯势力的阻挠和影响。

为官只能上不能下，机关只能进不能出，一旦离开官场便人走茶凉，事事难办，这种社会思想氛围，是广大公务员走出机关，下海分流的一大思想障碍和阻力。

3基于对不确定性的忧虑而产生的阻力。

对公务员来说，行政改革，尤其是地方政府的机构改革，存在许多不得不忧虑的不确定性因素。

这些忧虑使公务员产生压力，就会使他们对改革产生怀疑，进而形成消极态度和抵触性行为，防碍和制约改革的顺利进行。

4基于依赖性而产生的阻力。

我们管理体制的高度集权性，造成下级机关和下级人员缺乏创造性和主动性，事无俱细依靠上级的指示、指导和推动，而且这种依赖性有时被看成是稳重老练的表现。

可能造成“上动下不动，越动越被动”的局面，坐失良机。

5基于曲解而产生的阻力。

一个人一旦确立起自己的态度体本系之后，就必然对外部输入的信息在既定的态度体系框架内作出反应。

每个公务员对当前行政改革的目的、机制和前景是怎样理解看待的，出入会很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰改革。

这种因曲解而产生的阻力一般比较持久，具有顽固性。

2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。

公共部门人力资源管理内在运行机制是对公共部门人力资源进行有效管理，进而提高公共管理水平的基石和保障。

公共部门人力资源管理内在运行机制主要包括：⑴分类机制。

完善的人事管理都应该实行科学的、明确的分工。

现广泛实行的是职位分类，由于职位分类体现的是一种分工合作、权责明确的精神，所以每个工作人员就必须忠于职守，依法履行其职责。

⑵竞争机制。

为了促使公职系统获得优秀的人才，并激发现有公务员的活力和进取精神，必须引入竞争机制。

⑶保障机制。

政府要吸引更多的优秀人才，保证公务员队伍的稳定性、连续性，使公务员更积极的工作，就必须充分保障公务员工作和生活的基本条件。

⑷激励机制。

有效的激励是人们行为积极性的动力所在。

⑸更新机制。

为保证公务员队伍稳定性和年龄结构的合理化，使知识结构和工作技能适应管理实践的需要，更新队伍是一种必然的选择。

⑹监控机制。

一是公务主管机构依据法定的公务员义务和纪律，对公务员的行政管理活动进行监督，依法追究其违法乱纪的行为。

二是政党、立法机关、司法机关、公众对公职人员及其行政机关，以及政府人事管理部门的工作进行监督。

《公共管理学》作业四论述题1、谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的认识和理解。

20 世纪80 年代以来，信息和网络技术在全球范围内快速发展。

在当前全球经济一体化、社会信息化的趋势下，信息和网络技术作为先进生产力对社会结构、管理模式、价值观念等产生了全面冲击和深层震荡，一个国家的信息化发展水平直接关系到该国在世界经济和政治格局中的地位，以信息技术为核心的新科技革命正成为全球公共行政产生变革的重要原因。

在这样的影响下，传统的公共管理模式正在被新型的公共管理模式所取代。

如何通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，提高政府管理的效率和水平，迎接经济全球化和信息网络化的挑战，已成为世界各国和地区的政府机构普遍关心的问题。

信息技术对传统意义上的公共管理已经产生了很大影响。

主要表现在以下几个方面：（一）、信息技术对公共事业传播的影响. 信息技术能够实现低成本、大范围信息传递，使公众以很低的成本了解信息，影响他们的认知、判断及情感体验方式。

信息必须进入交流过程才有价值，这种交流过程就是传播。

由于网络的普及和相对自由，公众可以很容易的了解到大量信息，并对这些信息形成自己的判断，进而又影响到其他人，所以信息在网络上可以以极快的速度传播并造成影响。

（二）、信息技术对公共管理体制设计的影响信息技术的不断发展，要求政府部门必须改革与之不相适应的方面，采取与之配套的措施。

放松管制，给部门、下级以更多的自主权，这是信息技术发展的迫切要求。

为此，大规模地解除管制，放松规制，成为公共部门改革的重要内容。

应对的主要措施是：缩小审批事项的管理范围，下放审批权限，废除失效的、过时的条例，合并重复的审批程序和审批制度，简化申报程序和审批手续等。

（三）、信息技术对管理方式的影响信息技术缩短了公共管理过程，加强了政府部门内部信息的沟通。

通过各种信息沟通，许多公务在办公室内就可以解决，不必在组织内各部门之间、在与服务客户之间进行长时间的路途奔波。

信息技术强调了对企业和公众的服务，公务员必须完成角色转换，从过去自上而下对企业和公众的领导地位，变成为他们服务的地位，其相应的行政模式也要改变，变被动为主动，把服务建立在用户所需要的项目上。

这样的转变要求公务员具备一定的信息技术，但更重要的是可能会使公务员失去部分特权，尤其在我国更是如此。

信息技术的发展引起行政管理方式的创新，通过改善信息基础和信息通讯手段，运用先进的信息技术予以支持，可以大大提高公务管理效能。

（四）、信息技术对公共政策制定过程的影响。

公共部门决策最重要的两个衡量因素，一个是效率，一个是公平。

先进信息技术的采用与提高办事效率关系密切。

政府部门拥有先进的办公自动化是效率提高的硬性因素。

公文制作、公务联络及信息化作业等，都可以通过网络进行，并随时随地取得政府所需资料，这样，可以增进政府部门之间及政府与社会之间的沟通效率。

在决策过程中，下级可以使用信息技术手段，随时了解所在单位的运行情况，及时处理各种问题，需要向上级汇报的，利用电子通讯手段，联系转瞬即至，既减少了沟通时间，也增强了决策执行过程的灵活性。

上级则可借助信息技术来及时了解和全方位监控决策执行过程，找出执行结果和行政管理目标之间的偏差并采取措施加以纠正。

（五）、信息技术对公共虚拟组织的影响信息技术的发展推动了虚拟组织的发展。

虚拟组织只具备一般组织的实质，不具有公共部门组织结构，是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。

网络上组织的大量出现改变了人们参与政治的方式。

随着信息网络的普及，虚拟组织正以惊人的速度出现，它按照不同的主题把人群进一步细化，并通过多种多样的电子方式把这些公民链接在一起。

越来越多的民众通过网络参与国家政治，我国最近许多社会事件都是先在网络上被曝光才引起有关部门重视并加以解决。

这种全新的政治参与方式提高了人们参与政治的兴趣，可以让民众更广泛的监督政府，但也可能超越虚拟空间，对国家政治系统带来冲击。

如我国近几年网络上曾经出现的抵制某国商品的浪潮，就实际地影响了我国与该国的贸易乃至双边关系。

三、如何促进信息技术对公共事业管理的发展（一）提高和强化对信息技术的认识。