公共管理学作业

《公共管理学》形成性考核作业

《公共管理学》作业一

简答题

1、简述构成公共组织的基本要素。

构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度•

2、简述公共组织设计的原则。

答：（1 ）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则.

3、简述人力资源管理的基本职能。

答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联

结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人

际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研

究（政策、规则、技术、方法）

《公共管理学》作业二

简答题

1、简述公共财政的职能。

答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务；2、矫正外部效应；3、

对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡•

2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。

答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。

《公共管理学》作业三

论述题

1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。

组织改革的动力

（一）组织改革的外部动力

首先，适应市场经济体制是组织改革最深层的动力。改革的本质动力是经济体制的改革和

市场化的驱动，改革的目的和任务是适应经济发展的需求和要求。目前我国正处于市场经济

体制逐步完善，市场经济迅速发展的关键时期，政府作为市场宏观调控的主体，为了更好地履行宏观调配职能，促进经济的平稳快速发展，必然要先对自身的职能和机构进行改革。

其次，政治体制改革是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革，作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前，我国的政治

体制改革还处于观念和理论研讨阶段，并没有与经济体制改革相适应，可以说是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面，其改革必将带动政治体制改革的发展，这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。

另外，公众参政议政观念和能力的提升是行政改革的重要动力。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民作为国家的主人，参与政治生活是每个人的权利。

最后，科技知识的发展和国外行政组织改革的实践也是我国行政组织改革重要动力。

（二）组织改革的内部动力

首先，组织目标的选择与修正是组织变革最基本的动力。目前，我国的组织职能已经开始由政治

统治为主逐步向社会管理为主转变，服务型政府、法制型政府也是政府领导层和专家学者倡导的新

型政府建设目标，与此相适应的新型行政组织工作模式亟待进一步开发。

其次，改变过度膨胀的传统行政组织规模的诉求是行政组织改革的重要动力。我国的传统行政组

织中存在着政党不分、政企不分、机构臃肿、贪污腐败、效率低下等问题，引起民众的普遍不满，建

立新型高效的行政组织成为人们的共同诉求。

最后，行政组织成员的个人全面也是行政组织改革的动力。不合理的行政组织体制中，往往存在

着严重的易于组织成员个人全面发展的因素。改革最大的阻力来自于行政系统，来自于政府及其公务

员。主要表现为：

1基于利益和权力的调整而产生的阻力。改革是权力和利益的再调整、再分配。这种调整和分配的任

何举措均会涉及到现存的权力格局和利益格局。公务员属于社会中权力和利益的既得者阶层，任何改

革的大动作无疑会使他们相当一部分既得利益丧失，产生抵制是必然的。

2基于习惯和官本位意识产生的阻力。改革本身就是对既定模式和习惯的一种否定，因此，它必须要

受到习惯势力的阻挠和影响。为官只能上不能下，机关只能进不能出，一旦离开官场便人走茶凉，

事事难办，这种社会思想氛围，是广大公务员走出机关，下海分流的一大思想障碍和阻力。

3基于对不确定性的忧虑而产生的阻力。对公务员来说，行政改革，尤其是地方政府的机构

改革，存在许多不得不忧虑的不确定性因素。这些忧虑使公务员产生压力，就会使他们对改革产生怀疑，进而形成消极态度和抵触性行为，防碍和制约改革的顺利进行。

4基于依赖性而产生的阻力。我们管理体制的高度集权性，造成下级机关和下级人员缺乏创造性和主

动性，事无俱细依靠上级的指示、指导和推动，而且这种依赖性有时被看成是稳重老练的表现。可

能造成“上动下不动，越动越被动”的局面，坐失良机。

5基于曲解而产生的阻力。一个人一旦确立起自己的态度体本系之后，就必然对外部输入的信息在既

定的态度体系框架内作出反应。每个公务员对当前行政改革的目的、机制和前景是怎样理解看待

的，出入会很大，其结果可能导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰改革。这种因曲解而产生

的阻力一般比较持久，具有顽固性。

2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。公共部门人力资源管理内在运行机制是对公

共部门人力资源进行有效管理，进而提高公共管理水平的基石和保障。公共部门人力资源管理内在运行机制主要包括：⑴分类机制。完善的人事管理都应该实行科学的、明确的分工。现广泛实行的是职位分类，由于职位分类体现的是一种分工合作、权责明确的精神，所以每个工作人员就必须