十项措施 三年化债
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案的通知
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2008.07.23•【字号】桂政发[2008]26号•【施行日期】2008.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案的通知（桂政发〔2008〕26号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：现将《广西壮族自治区全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府二○○八年七月二十三日广西壮族自治区全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设工作方案为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定》（桂发〔2008〕18号）精神，制定本工作方案。
一、城镇污水垃圾处理设施建设目标任务“十一五”后三年（2008年－2010年），全区必须完成污水处理设施建设项目123项，日处理污水457万立方米（其中，新开工项目101项，日处理污水346万立方米；续建项目22项，日处理污水111万立方米）；完成垃圾处理设施建设项目84项，日处理垃圾13330吨（其中，新开工项目73项，日处理垃圾9860吨；续建项目11项，日处理垃圾3470吨），并同步配套建设相应的污水收集管网系统和垃圾收运设施。
（一）2008年目标任务2008年底，全区地级市全部建成污水集中处理设施和生活垃圾无害化处理设施，部分处理率不达标的地级市、所有县级市、县城人口达10万人以上的县、地处主要江河和主要饮用水源的县、国家级园区必须开工建设污水垃圾处理设施项目。
（二）2009年目标任务2009年底，所有城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率不达标的市、县和国家级、自治区级园区都必须开工建设污水垃圾处理设施项目。
中国证券业协会关于修改《证券公司债券业务执业质量评价办法》的决定
中国证券业协会关于修改《证券公司债券业务执业质量评价办法》的决定文章属性•【制定机关】中国证券业协会•【公布日期】2024.06.12•【文号】中证协发〔2024〕111号•【施行日期】2024.06.12•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文关于修改《证券公司债券业务执业质量评价办法》的决定中证协发〔2024〕111号一、将第十六条修改为：“发行定价利率指标以证券公司评价期承销的债券发行利率在上市后前5个交易日内与该债券中证估值收益率的最大偏离程度为依据。
”相应地，将第三十七条修改为：“发行定价利率指标为扣分项指标，初始分为5分。
按照证券公司评价期承销的债券发行利率在上市后前5个交易日内与该债券中证估值收益率的最大偏离程度统计，以平均值从大到小排名。
已有估值的，排名第1至5名的，扣5分；第6至10名的，扣3分；第11至15名的，扣1分；第16至20名的，扣0.5分；排名第21名以后的，不扣分。
债券未上市的不得分，上市首日无估值的顺延至次日。
”二、将第三十五条修改为：“负向申报质量指标为扣分项指标，初始分为2分，扣至0分为止。
证券公司出现因债券项目申报质量差，被交易所以函件等形式提醒的，每出现1次扣0.5分；被约谈、现场督导的，每出现1次扣1分。
”三、将第三十九条修改为：“风控实效指标为扣分项指标，初始分为5分，扣至0分为止。
按照证券公司在评价期末受托管理违约债券规模与评价期末受托管理债券总规模的比例从大到小进行排名。
排名第1至5名的，扣5分；第6至10名的，扣4分；第11至15名的，扣3分；第16至20名的，扣2分；第21至25名的，扣1分；第26至30名的，扣0.5分；排名第31名以后的，不扣分。
”四、将第四十四条修改为：“受托管理风险处置指标为加分项指标，初始分为0分，满分不超过6分。
证券公司能够发挥主动管理职能，在配合风险处置、及时发现风险苗头，主动向监管部门报告并在风险处置中实效明显的，每涉及1个债券项目，加2分。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施的通知-黑政规〔2017〕18号
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施的通知黑政规〔2017〕18号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府2017年6月14日黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施为深入贯彻落实省第十二次党代会精神，抓住新一轮东北老工业基地振兴历史机遇，充分释放我省工业发展优势潜力，补齐工业总量偏小、规模以上工业企业数量偏少、企业整体竞争力偏弱的发展短板，着力建设工业强省，将加快培育规模以上工业企业作为推动工业经济扩量升级、提质增效的重要举措，根据省委、省政府有关部署，结合我省实际，现提出如下措施：一、推动优势领域加快发展。
加强行业引导，大力培育总需求有增长空间且我省有竞争优势的增长领域。
大力推进高新技术成果产业化，促进粮食和食品加工、装备制造、矿产资源精深加工、石化、汽车及配套产业延伸等领域加快发展，加速形成一批规模以上工业企业，推动全省工业扩量升级（省工信委、农委、畜牧兽医局、科技厅、国土资源厅、发改委、粮食局等负责）。
二、实行临规企业靶向培育。
利用大数据整合统计、工商、质监、税务、社保、科技等渠道的企业信息，精准定位主营收入2500万元以下及存在退规风险企业、规模以上新增停产企业、销售额1500万元以上未入规企业、科技型高增长企业、近两年退出规模以上统计但有望重返规模以上企业、市地推荐有望入规企业等六类重点对象，建立临规企业库，并分解到有关省直部门和市（地）。
中国证券监督管理委员会令第15号——证券公司债券管理暂行办法
中国证券监督管理委员会令第15号——证券公司债券管理暂行办法文章属性•【制定机关】中国证券监督管理委员会•【公布日期】2003.08.29•【文号】中国证券监督管理委员会令第15号•【施行日期】2003.10.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】金融债券,证券正文*注：本篇法规已被《中国证券监督管理委员会关于修改＜证券公司债券管理暂行办法＞的决定》（发布日期：2004年10月18日实施日期：2004年10月18日）修订中国证券监督管理委员会令第15号《证券公司债券管理暂行办法》已经2003年8月29日中国证券监督管理委员会第43次主席办公会议审议通过，现予公布，自2003年10月8日起施行。
主席：尚福林二00三年八月二十九日证券公司债券管理暂行办法第一章总则第一条为规范证券公司债券的发行和转让行为，保护债券持有人的合法权益，根据《公司法》、《证券法》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称证券公司债券是指证券公司依法发行的、约定在一定期限内还本付息的有价证券。
证券公司发行债券适用本办法，但发行可转换公司债券的除外。
第三条中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)依法对证券公司债券的发行和转让行为进行监督管理。
第四条证券公司发行债券必须符合本办法规定的条件，并报经中国证监会批准。
未经批准不得擅自发行或变相发行债券。
第五条证券公司债券经批准可以向社会公开发行，也可以向合格投资者定向发行。
定向发行的债券不得公开发行或者变相公开发行。
第六条发行债券的证券公司(以下简称“发行人”)应当制定到期还本付息的有效措施，保护债券持有人的合法权益。
第二章发行与承销第七条证券公司公开发行债券，除应当符合《公司法》规定的条件外，还应当符合下列要求：(一)发行人为综合类证券公司；(二)最近一期期末经审计的净资产不低于10亿元；(三)最近一年盈利；(四)各项风险监控指标符合中国证监会的有关规定；(五)最近两年内未发生重大违法违规行为；(六)具有健全的股东会、董事会运作机制及有效的内部管理制度，具备适当的业务隔离和内部控制技术支持系统；(七)资产未被具有实际控制权的自然人、法人或其他组织及其关联人占用；(八)中国证监会规定的其他条件。
地方政府性债务风险分类处置指南
地方政府性债务风险分类处置指南地方政府性债务风险处置，应当坚持法治化、市场化原则，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定，依据不同债务类型特点，分类提出处置措施，明确地方政府偿债责任，实现债权人、债务人依法分担债务风险。
分类处置的基本原则：（一）对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。
（二）对非政府债券形式的存量政府债务，债权人同意在规定期限内置换为政府债券的，政府承担全部偿还责任；债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的，仍由原债务人依法承担偿债责任，对应的地方政府债务限额由中央统一收回。
（三）对清理甄别认定的存量或有债务，不属于政府债务，政府不承担偿债责任。
属于政府出具无效担保合同的，政府仅依法承担适当民事赔偿责任，但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一；属于政府可能承担救助责任的，地方政府可以根据具体情况实施一定救助，但保留对债务人的追偿权。
此外，对2014年修订的预算法施行以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务，参照（三）依法处理。
目录1. 地方政府债券 (5)1.1债务范围 (5)1.2偿债责任界定 (5)1.3偿债责任履行 (5)2. 银行贷款 (5)2.1存量政府债务中的银行贷款 (5)2.1.1债务范围 (5)2.1.2偿债责任界定 (6)2.1.3偿债责任履行 (6)2.2存量或有债务中的银行贷款 (7)2.2.1存量担保债务中的银行贷款 (8)2.2.1.1债务范围 (8)2.2.1.2偿债责任界定 (8)2.2.1.3偿债责任履行 (9)2.2.2存量救助债务中的银行贷款 (10)2.2.2.1债务范围 (10)2.2.2.2偿债责任界定 (10)2.2.2.3偿债责任履行 (10)3. 建设—移交（BT）类债务 (12)3.1存量政府债务中的BT类债务 (12)3.1.1债务范围 (12)3.1.2偿债责任界定 (12)3.1.3偿债责任履行 (13)3.2存量或有债务中的BT类债务 (14)3.2.1存量担保债务中的BT类债务 (14)3.2.1.1债务范围 (14)3.2.1.2偿债责任界定 (15)3.2.1.3偿债责任履行 (15)3.2.2存量救助债务中的BT类债务 (16)3.2.2.1债务范围 (16)3.2.2.2偿债责任界定 (16)3.2.2.3偿债责任履行 (16)4. 企业债券类债务 (18)4.1存量政府债务中的企业债券类债务 (18)4.1.1债务范围 (18)4.1.2偿债责任界定 (18)4.1.3偿债责任履行 (19)4.2存量或有债务中的企业债券类债务 (20)4.2.1存量担保债务中的企业债券类债务 (20)4.2.1.1债务范围 (20)4.2.1.2偿债责任界定 (20)4.2.1.3偿债责任履行 (21)4.2.2存量救助债务中的企业债券类债务 (21)4.2.2.1债务范围 (21)4.2.2.2偿债责任界定 (22)4.2.2.3偿债责任履行 (22)5. 信托类债务 (24)5.1存量政府债务中的信托类债务 (24)5.1.1债务范围 (24)5.1.2偿债责任界定 (24)5.1.3偿债责任履行 (25)5.2存量或有债务中的信托类债务 (26)5.2.1存量担保债务中的信托类债务 (26)5.2.1.1债务范围 (26)5.2.1.2偿债责任界定 (27)5.2.1.3偿债责任履行 (27)5.2.2存量救助债务中的信托类债务 (28)5.2.2.1债务范围 (28)5.2.2.2偿债责任界定 (28)5.2.2.3偿债责任履行 (28)6. 个人借款类债务 (30)6.1存量政府债务中的个人借款类债务 (30)6.1.1债务范围 (30)6.1.2偿债责任界定 (30)6.1.3偿债责任履行 (31)6.2存量或有债务中的个人借款类债务 (32)6.2.1存量担保债务中的个人借款类债务 (32)6.2.1.1债务范围 (32)6.2.1.2偿债责任界定 (33)6.2.1.3偿债责任履行 (33)6.2.2存量救助债务中的个人借款类债务 (34)6.2.2.1债务范围 (34)6.2.2.2偿债责任界定 (34)6.2.2.3偿债责任履行 (34)1.地方政府债券1.1债务范围是指2009年以来发行的地方政府债券，包括截至2014年底地方政府性债务存量中的地方政府债券、2015年以来发行的地方政府一般债券和专项债券。
发改委就扩大内需十项措施有关问题答记者问
发改委就扩大内需十项措施有关问题答记者问国家发展和改革委员会负责人9日就前不久出台的进一步扩大内需促进经济增长的十项措施回答了记者的提问。
一、扩大内需促进经济增长十项措施的重点是什么？前不久，中央出台了关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。
这十项措施重点是：（1）加快建设保障性安居工程。
加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程，组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
（2）加快农村民生工程和农村基础设施建设。
加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程，加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务，增加对优质粮食工程等方面的投入。
（3）加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际高速公路的连通问题，加快中西部支线机场和西部干线机场建设，加快城市电网改造。
（4）加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。
支持基层医疗卫生服务体系、计划生育服务体系等建设，支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展，加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。
（5）加快节能减排和生态建设工程。
加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设。
（6）加快自主创新和产业结构调整。
重点支持自主创新和高技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。
（7）加快灾后恢复重建各项工作。
（8）提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。
（9）全面实施增值税转型改革。
（10）加大银行信贷对经济增长的支持力度。
二、今年第四季度1000亿投下去，今后两年要投入4万亿，这是一个什么概念？中央提出，加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1．18万亿元左右，带动地方和社会投资共计4万亿元。
中交一公局二公司供应商管理办法
供应商管理办法中交一公局二公司沿德十标材设部中交一公局二公司沿德十标供应商管理办法目录总则 (3)一、供应商管理的目标 (4)二、供应商的分级 (4)三、供应商的选择及评价 (5)1、普通供应商 (5)2、战略合作供应商 (6)3、供应商评价体系 (6)四、供应商激励机制 (7)1、供应商激励机制的作用 (7)2、激励手段及奖惩措施 (7)五、供应商调级管理 (8)1、供应商级别动态调整规则 (8)2、供应商级别动态调整示意图 (9)六、供应商信息库管理 (9)1、供应商信息库的作用 (9)2、供应商信息库的内容 (9)3、供应商的收集 (10)附件：告合作供应商书 (11)总则随着施工行业的快速发展，采购管理正在成为施工精细化管理深层次发展的重要组成部分，也是提升企业核心竞争力的重要因素之一，直接影响到企业的经济效益及战略实施.供应商管理是采购管理的核心内容,对施工产品的质量、成本、工期等起着非常关键的作用，是施工企业实现差异化和低成本战略的主要手段之一。
因此加强供应商管理工作，对施工开发企业有着非常重要的意义。
1、本办法旨在规范项目供应商管理工作,建立长期稳定的供应商合作关系,合理降低采购成本，为采购的效果和效率提供基础保证。
2、本办法适用于由项目材设部负责采购的工程类/服务类/材料类/设备类供应商的管理。
3、由于采购相关部门和人员对于问题的考虑层面、角度、出发点不一样，因此对于本办法会有不同的意见。
在今后的实施过程中可以通过“先僵化、后固化、再优化"的方式来逐步完善。
本办法由材设部编制，并负责解释与修订.中交一公局二公司沿德十标材设部2014年12月一、供应商管理的目标◆多——汇聚更多的供应商资源,服务于项目地产开发✧收集、积累各类供应商信息,建立供应商信息库；✧设立供应商进入机制，不断充实供应商信息库；◆快——加快项目选定供应商的速度，提高项目采购效率✧对供应商进行分级管理，简化供应商选用和评价程序；✧根据供应商的级别，划分项目采购界面，缩短项目采购周期。
榆林市米脂县小米产业融合发展建设项目实施方案
目录前言 (1)一．项目基本情况 (2)（一）项目所在区域整体规划概况 (2)（二）项目情况 (2)二．项目投资估算及资金筹措方案 (7)（一）项目概算 (7)（二）资金筹措方案 (9)三．项目预期收益、成本及融资平衡情况 (10)（一）与项目相关的收支情况 (10)（二）资金测算平衡表 (15)四．项目风险评估及控制措施 (17)（一）影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 (17)（二）主要风险控制措施 (18)五．债券发行方案 (19)（一）发行依据 (19)（二）发行计划 (20)（三）发行场所 (20)（四）品种和数量 (20)（五）时间安排 (20)（六）上市安排 (20)（七）兑付安排 (20)（八）发行费 (21)（九）招投标 (21)（十）分销 (21)（十一）发行款缴纳 (21)六．信息披露计划 (21)（一）每期债券发行日五个工作日之前披露 (22)（二）每期债券发行结束当日披露 (22)（三）每期债券每个付息日五个工作日之前披露 (22)（四）每期债券兑付日五个工作之前披露 (22)（五）每期债券存续期内定期披露内容 (22)（六）每期债券存续期内随时披露内容 (22)前言2017年，财政部印发了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）围绕健全规范的地方政府举债融资机制，依法完善专项债券管理，着力发展实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种。
同时，在2019年6月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》指出，把开大“前门”和严堵“后门”协调起来，在严格控制地方政府隐性债务、坚决遏制隐性债务增量、坚决不走无序举债搞建设之路的同时，鼓励依法依规通过市场化融资解决项目资金来源。
2019年9月，国务院第六十三次常务会议确定了扩大地方政府专项债券使用范围，重点包含产业园区基础设施项目。
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.31•【字号】黔府办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施的通知黔府办发〔2022〕17号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2022年5月31日贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施为贯彻落实党中央、国务院有关稳定经济政策措施和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，以及省委、省政府关于稳定经济增长的一系列安排部署，进一步加快重大项目建设，积极扩大有效投资，结合我省实际，提出如下政策措施。
一、全力加快产业投资进度(一)加快推进新型工业化投资项目建设。
加快新型工业化基金和新动能产业发展基金投放使用，60%投向新能源汽车、新能源电池及材料、现代化工、大数据电子信息、高端装备制造、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，上半年投放60%以上、使用率达60%以上。
重点推进宁德时代新能源动力电池及材料、中石化50万吨/年聚乙醇酸(PGA)、贵阳大数据科创城、茅台3万吨酱香系列酒技改工程、磷化集团20万吨/年磷酸铁等新兴产业和传统优势特色产业项目加快建设。
安排省工业和信息化发展专项资金50%以上支持利用新技术、新工艺、新设备进行技术改造的企业投资。
安排不低于2000万元专项资金，支持智能制造、新能源、新材料、大数据电子信息、5G+工业互联网等方向技术成果应用和产业化发展。
确保工业投资上半年完成1600亿元，全年完成3200亿元。
浅谈高校债务风险及化解措施
2009年8月扬州大学学报(高教研究版)A ug．2009第13卷第4期J our nal of Y a ng zho u U n i ve r si t y(H i g her E du cat i on S t udy Edi ti on)V01．13N o．4浅谈高校债务风险及化解措施丁海萍(扬州大学校机关，江苏扬州225009)摘要：高校巨额债务问题已连续三年成为两会上的热点话题。
高校巨额债务何以形成?主要是财政投入严重不足，特定发展时期国家政策的倡导，高校对发展前景过高预期、超规模建设，金融机构急功近利等诸多原因。
化解高校债务风险，应通过国家宏观政策扶持，高校优化贷款结构与规模，规范财务核算等多项措施共同作用，促进高等教育事业的持续稳定发展。
关键词：高校财务管理；高校债务；高校债务风险中图分类号：G40-054；G467；G647．5文献标识码：A文章编号：1007-8606(2009)04-0048-041995年江泽民同志在全国科技大会上的讲话中首次正式提出要“实施科教兴国战略”，经过十多年的发展，我国高等教育事业实现了跨越式发展，从精英教育进入到大众普及教育阶段，随着高等教育规模扩张，人学率的提高，教育软硬件需求缺口矛盾突出。
银行贷款作为一把“双刃剑”，解决了高校改善办学条件的资金缺口，但也带来了高校的债务风险。
一、高校债务的基本情况分析《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在45005000亿元。
高校债务问题，已经连续三年成为两会上的热点话题。
伴随着新校区基建投资的加大及后续配套设施跟进投入，高校的债务规模仍将不断扩大，以6％的年贷款利率估算，现在高校每年必须向银行偿付的利息将高达300多亿。
随着时间的推移，还款高峰的临近，对于不以盈利为目的，仅以公共服务事业为主，预算收入主要来源于财政拨款的高等教育而言．仅仅支付每年的利息都将成为越来越沉重的包袱。
隐形债务化债实施方案
隐形债务化债实施方案
隐形债务化债是指通过一系列措施将隐性债务转化为明确的债务责任，以提高债务的可控性和透明度。
以下是隐性债务化债的实施方案：
1. 债务全面梳理：对政府及政府部门的隐性债务进行全面的梳理和审查。
包括但不限于审查政府部门的担保、承诺和回报性融资等隐性债务情况。
2. 债务清偿计划：根据债务梳理情况，制定详细的债务清偿计划。
明确债务的偿还期限、利率、还款方式等，并确保按计划偿还债务。
3. 债务转移与规范融资：将部分隐性债务转移至政府更明确的债务责任上，采取规范融资方式进行债务置换。
如发行政府债券等，以明确债务责任和降低融资成本。
4. 加强债务管理与监督：建立健全的债务管理与监督体系，加强对债务使用和债务清偿的监控与督导。
确保债务使用合规、债务清偿及时。
5. 政府信息公开：加强政府信息公开工作，向公众披露政府及政府部门的债务情况，提高透明度。
增强社会监督，防止隐性债务重新积累。
6. 加强预算管理：加强对债务的预算管理，确保债务与财政收支平衡，并合理规划和调配财政资金。
7. 债务风险评估和应对：定期进行债务风险评估和压力测试，及时采取应对措施，防范和化解债务风险。
8. 建立监督机制：建立健全的债务监督机制，加强对债务实施方案的监督和评估，确保方案的有效实施和成效。
以上是隐性债务化债的实施方案，通过明确债务的责任和管理，可以有效降低隐性债务风险，提高债务的可控性和透明度。
化解村级债务的措施及建议
化解村级债务的措施及建议发布时间：2009-12-9 16:16:44 来源：襄樊市农村经营管理局文字〖大中小〗自动滚屏（右键暂停）村级债务是当前农村工作中最为严重的问题。
也是影响当前农村经济发展、农村社会稳定、新农村建设的最大隐患。
因此化解村级债务刻不容缓。
现就我市近几年村级债务化解情况作一简要分析。
一、债务现状及形成的主要原因襄樊市现辖三县、三市、三个城区、一个高新技术产业开发区、9 5个涉农乡镇（办事处）、2457个村，全市总人口580万人，其中农业人口360万人。
根据省政府组织的对村级债务的专项审计，截止2008年底，全市村级债务总额为232898万元，村平95.61万元，农业人口平均负债647元。
村级债务的形成有较长的历史过程和较为复杂的社会原因。
其主要因素归纳起来有以下几个方面：一是前些年搞不切实际的达标升级活动；二是前些年盲目兴办村组企业；三是村级举债完成上级下达的税费上交任务；四是举债兴办集体公益事业；五是村集体经济基础薄弱，入不敷出，举债保村级组织的正常运转。
二．债务化解工作中存在的主要问题襄樊市从2003年开始进行化解村级债务工作至2009年底，全市累计化解村级债务64540.56万元。
其中2003年—2005年，化解村级债务57388.56万元，2006年化解3376万元，2007年化解2052万元，2008年仅有775个村化解1724万元。
从化解数据看，化解的进度越来越慢。
经过前几年的债务化解，有效的化解方法已基本用尽，现在化债渠道越来越窄，基本处于停止状态。
债务难以化解的主要原因是：（一）债权清收难。
从2003年—2008年各地共清收、互抵债权3 2263万元，占2003年债权锁定数184788万元的17.5%，这说明近6年容易收的债权都已清收，而剩余的15.2亿元债权将越来越难清收。
而另一方面，中央、省里一再强调要锁定债务，为了保持农村社会稳定，各地不能随意开展清收往欠，更没有出台清收欠款的硬性政策，基层亦不敢违背政策和引起农村的不稳定进行清收债权，因此，村级组织清收债权基本上处于停止状态，这就导致以清欠还债、债权债务互抵的化债主要措施难以奏效。
认定“三年以上应收账款”资产损失需关注的几点-财税法规解读获奖文档
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《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局公告[2011]第25号，以下简称新《办法》）下发后，企业资产损失所得税税前扣除的观念发生了重大变化，如企业资产损失可分为实际资产损失与法定资产损失，按申报要求还可以分为清单申报和专项申报两种申报形式。
新《办法》的一些条款与以前《国家税务总局关于印发〈企业资产损失税前扣除管理办法〉的通知》（国税发[2009]88号，以下简称老《办法》）变化也较大，如老《办法》第十八条，逾期三年以上的应收款项，企业有依法催收磋商记录，确认债务人已资不抵债、连续三年亏损或连续停止经营三年以上的，并能认定三年内没有任何业务往来，可以认定为损失。
而新《办法》第二十三条规定，企业逾期三年以上的应收款项在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告。
一前一后的变化，该如何理解呢？有人认为新的《办法》对三年以上的应收账款认定资产损失条件的放宽，老《办法》的规定相当苛刻，一方面是对债务人条件的要求，同时还需要债权人取得证据的要求。
新办法没有提到三年的追索记录等资料要求，只要企业在会计上进行账务处理，说明情况，并出具专项报告，将专项报告提交税务机关备案后就可以在税前扣除了。
对三年以上应收账款损失的认定是不是可以认为以前的要求过于苛刻是有所放宽要求呢？
笔者认为，首先对债务人的要求是条件的有所放宽。
以前是符合已资不抵债、连续三年亏损或连续停止经营三年以上的的债务人才能申报，新《办法》没有这个要求，换句话说一般情况下债务人是可以的。
但并不是对此。
我国应对技术性贸易措施的现状与对策
我国应对技术性贸易措施的现状与对策分析随着欧债危机的深化，对全球经济的系统性影响正日渐显现，各国为减少进口商品对本地产业的冲击，贸易保护主义逐渐抬头，各国利用反倾销、反补贴、保障措施调查、特保措施调查以及技术性贸易措施（以下简称“tbt”）等形式合法化的手段，设置贸易障碍，使得各种贸易摩擦愈加频繁和激烈。
tbt作为我国对外贸易遭受的最突出的三大障碍之一，最近也随着国际贸易战的白热化逐步进入了一个发展活跃期。
自2004年开始，wto各成员国tbt通报量以每年15%以上的速度增长，直至2009年全年通报量达1890件，达到历年顶峰。
近两年开始，通报量维持历史高位的震荡发展，近年全国因tbt导致的贸易直接损失均在500亿美元以上，并呈上升趋势。
各种贸易措施的不断演变和发展对于以外向型经济为主的广州来说，无疑是一个严峻的挑战。
据海关数据，2011年广州市出口总额达562.1亿美元，同比增长16.8%，占广东省出口总额的10.6%，但各大出口行业增幅均略低于全国水平。
出口增幅放缓的原因，除受制于国际债务危机的大环境外，在国际市场日益彰显的tbt影响力不容忽视。
为此，积极开展tbt应对工作，是在复杂激烈的国际市场竞争中维护自身主动权的重要举措，更是推动地区经济发展的一项重要战略。
一、国际市场tbt发展趋势（一）由设置单一产品壁垒向针对大类产品采取系统性的综合措施发展比较典型的是2009年期间欧盟erp指令对eup指令的取代过程。
eup指令原仅针对单件需靠能量输入完成其预定工作的耗能产品，主要强调用于电能和燃料消耗的产品；而erp指令扩大了eup指令范围，除原eup涵盖的耗能产品外，原则上涵盖所有对能源消耗带来影响的能源相关产品。
受此绿色指令影响冲击最直接的是我国电子信息产业，据《2010年度电子信息产业损害预警报告》显示，“十一五”期间，我国电子信息产品进出口年均增速比“十五”期间下降19.3％。
又如美国《消费品安全改进法案》，不仅引用了astm的标准，还在法规里规定了检测方法和设备，引入了第三方检测和认证制度等。
专项债资金管理和使用整改措施
专项债资金管理和使用整改措施一、引言专项债资金一直是一个备受关注的话题，尤其是在当前国家加大基础设施建设力度的大背景下。
然而，专项债资金的管理和使用问题也备受关注。
在这篇文章中，我们将深入探讨专项债资金的管理和使用整改措施，希望能对这一重要议题有一个全面的理解。
二、专项债资金的管理1. 专项债资金的定义和来源专项债资金是指地方政府为支持基础设施建设而发行的一种特定用途的债务资金。
这种资金一般来源于地方政府发行的专项债券，用于补充财政收入，支持重点项目建设。
2. 专项债资金的管理制度针对专项债资金的管理，各级政府都建立了相应的管理制度。
这些管理制度包括专项债资金的划分、使用范围、审批程序、监督机制等，旨在保证专项债资金的合理使用。
3. 专项债资金管理存在的问题然而，目前专项债资金管理存在许多问题，比如审批程序不够规范、监督机制不够完善、专项债资金使用范围不够清晰等。
这些问题不仅影响了专项债资金的使用效果，也容易出现和浪费等问题。
三、专项债资金使用整改措施1. 完善专项债资金使用范围在整改措施方面，首先应该完善专项债资金的使用范围，明确规定专项债资金应该用于哪些具体领域和项目，避免出现随意挥霍的情况。
2. 加强专项债资金监督机制还需要加强专项债资金的监督机制，包括强化审批程序、加大监督力度、建立专门的监督机构等，以确保专项债资金的合规使用。
3. 推行透明化管理另外，推行透明化管理也是一个重要的整改措施。
地方政府应主动向社会公开专项债资金的使用情况，接受社会监督，增加管理的透明度。
四、个人观点和理解从我个人的观点来看，专项债资金的管理和使用确实存在问题，也需要加强整改。
只有在建立健全的管理体系、加强监督力度和推行透明化管理后，才能更好地保障专项债资金的有效使用。
五、总结与回顾专项债资金的管理和使用整改措施是一个重要且紧迫的议题。
需要加强专项债资金的管理制度，明确使用范围，加强监督力度，推行透明化管理，从而更好地维护专项债资金的合理使用。
精选八个一批化解政府债务
（一）加强管控，严防新增债务坚持疏堵结合、长短并进，辩证处理好抓发展与防风险、上项目与化债务的关系，不断健全政府性债务管控和监督约束、责任追究等机制，从严控制政府投资规模，做到可上可不上的项目坚决不上，可花可不花的钱坚决不花，坚持量入为出。
（二）多措并举，严守风险底线围绕“八个一批”和“新十条”化债措施，在展期融资、增收节支、盘活土地、国有资产处置、向上争取政策、审计审减等方面重点发力，不断健全债务风险应急处置预案，强化应急资金池管理并充分发挥效用，全力做好债务风险舆情管控工作。
（三）外部联动，提升化债效能强化市场合作，不断创新举措，立足荔波旅游优质资源，加强与各资本方对接联系，形成联动力量，拓宽纾困化债路径。
强化州、县联动，定期报告债务风险及化债工作推进情况，寻求州级指导和帮助。
（四）多点突破，增强内生动力加快推进国有企业产业化转型升级，进一步做优旅游板块、做活农林板块、做强城投板块，提升市场运营和盈利水平，提高公司偿债能力和发展潜力。
充分激发景区扩容提质内在潜力，辐射带动荔波旅游持续保持高速发展，以旅游产业为引领，培育壮大一批优、特、新的“旅游+”集群产业，加快形成新的经济增长点和财税增收点，苦练“内功”，从源头上破解化债难题。
今年来，县财政局认真按照省委省政府决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，聚焦债务“红转橙”目标任务，压实责任，狠抓“八个一批”、“14项化债措施”和“黄金10条”措施落实，积极妥善化解隐性债务，今年1-9月共完成化解目标任务61.94%，逐步实现债务风险等级“红”转“橙”，稳步推进县域经济社会持续健康发展。
一是强化领导，建强专班，高位推动化债工作。
成立以县委书记、县人民政府县长任双组长的债务风险化解工作领导小组，从发改、自然资源、住建、农文旅公司、金融服务中心等单位抽人组成专班具体办公，县政府每两周专门召开调度会听取工作汇报，各专班实行每周调度，各专班既各司其职、各负其责，又密切协作、相互配合，切实做到有效衔接、无缝对接。
债务风险分类管理暂行规定
债务风险分类管理暂行规定大唐集团制〔2013〕140号第一章总则第一条为深入贯彻科学发展观，有效履行出资人职责，切实防范和化解债务风险，实现国有资产保值增值，促进集团公司又好又快发展，根据国资委《关于进一步加强中央企业债务风险管理有关事项的通知》、《关于开展2010年度债务风险监控工作的通知》、《集团公司关于进一步加强财务风险管控工作若干意见》、《集团公司债务风险控制方案》等有关要求，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司和各基层企业。
（以下简称“各企业”）第三条本规定所称分类管理是指根据债务风险情况，对各企业进行分类，并采取相应的管理措施。
第四条集团公司建立重大事项管控制度，将资产负债率控制目标纳入各企业业绩考核范围，对大中型基建投资、并购投1资、现金流、债务融资、还贷、担保、成本费用、更改支出、小型基建、捐赠等重大事项进行专项管控。
第五条分类管理的目标是，遏制资产负债率上升趋势，最终使集团公司及各企业资产负债率逐年降低并控制在合理水平，财务结构稳健，债务结构合理，债务风险明显降低，确保集团公司在任何情况下都不发生因债务风险引发的重大财务危机。
第六条分类管理按照集团公司三级责任管理体制的总体要求，坚持目标控制、动态管理、统一监督、分级负责、权责对等的原则。
第二章分类管理的范围与类别第七条集团公司以资产负债率为基本指标，参考各企业近年来负债水平和负债结构以及现金净流量等情况，确定债务风险分类管理范围。
第八条集团公司依据债务风险程度高低，对各企业划分为四大类别：(一)对于上一年度资产负债率（集团公司各分公司资产负债率按汇总报表口径计算，下同）高于100%，或者资产负债率2低于100%但持续严重亏损、资金链告急（如亏损大于折旧）的企业，确定为债务风险特别监管企业（以下简称“特别监管企业”）；(二)对于上一年度资产负债率高于85%的发电企业或者高于90%的非电企业，且经营亏损、现金流紧张的企业，确定为债务风险重点监管企业（以下简称“重点监管企业”）；(三)对于上一年度资产负债率高于85%的发电企业或者高于90%的非电企业，但经营盈利或虽经营微亏但现金流较为稳定的企业，确定为债务风险关注企业（以下简称“关注企业”）；(四)除上述企业外，为债务风险一般企业。
对村级债务的探讨与思考,调研报告
对村级债务的探讨与思考,调研报告2002年农村税费改革后，村级债务已取代农民负担成为最突出的问题。
普遍而沉重的村级债务，给基层政权组织正常运转、农村经济发展和社会稳定造成了较大危害，在一定程度上阻碍了社会主义新农村建设的步伐，**办事处有20个村94个组，农业人口3.61万人，劳力1.56万人，耕地面积5.59万亩（2005年全处统计数据），至2006年9月账面债务2017.32万元，村平债务100.85万元、组平债务21.23万元、户平债务1342.6元、人平债务558.7元、亩平债务360.9元。
还有因各种原因没有入账的债务459.1万元，如何有效地化解村级债务，进一步加快新农村建设，已成为当前乡镇工作亟需研究解决的一项重大课题。
本文就农村不良债务的形成原因，造成的恶劣影响，化解措施做进一步探讨。
一、债务形成的原因1、兴办企业亏损造成的。
上个世纪80年代各村兴办企业，由于盲目投资、不注重考察、决策机构失误、管理不善导致亏损，厂办即死，造成大量资金沉淀和债务。
**村在1983年办养鸡厂，由于办厂缺启动资金向村民集资，利息比同期银行利率高10个百分点，至1985年3月“停车熄火”，向村民集资的130万元无力偿还形成债务，按全村当年1100人口计算人平负债1182元。
2、政策因素造成的。
一是原慈化镇1996--1998年对沮漳河堤防进行整险、加固，全镇收缴堤防款标准不统一，有的村是按户收取，有的是按人头收取，有的是按责任田收取，收不齐的款项，只好采取了高出同期银行贷款利息1.5个百分点向村民借款来解危，导致三年间增加村级债务60.12万元；二是“普九”教育达标，根据统计资料全处1993-1995年村级“普九”建设支出302.04万元，其中178.2万元，是靠借贷而来。
三是村村通公路，“村村通公路”是件好事，按政策是不应举债建设的，但在实际操作中，靠捐助、政府补助是远远不够的，难免在工程决算中有超支现象，易出现赤字，引起新一轮债务。
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个 险种 ，扩 展到 小 麦、玉 米 、奶 牛 、 工作 促进 经济 加快 发展 的若干 意见 》 资担保平 台建设 为突破 Ｅ ｌ ，盘活 县 内 农机具及高效农业等多个险种 ，其 中， 等激励 性文件 ，从做大金融 总量、优 优 质 存量 资产 ，加快 资本 体 量扩 张 ，
镇 区， 专 项 用 于 农 田 水 利 、 安 置 保 障 车 辆 配置 ， 严格 控 制 会议 、 庆典、 考察 、 评 比 、检 查 等活 动 。
文件精神 ，切 实加强地 方政 府性债 务 住 厉 建设 。
管理，努 力推进政府性债 务化解ｚ － 作，
四是 资产变现 归还 债务。积极采
拓 宽 政 策 性 农 业 保 险 范 围 。农 保 务机制。制定 《 金融机 构信贷投入考 县 ， ２ ０ １ １ 年获评江苏金融生态优秀县。 险种 由 ２ ０ ０ ７年 的 水 稻 和 能 繁 母 猪 两 核奖励办法 》及 《 关于做好 当前金融
做 大做 强融 资担保 组织 。以投 融
施工图预算全面实行市级评审。
六 是降低 利率减轻 债务。 坚持合 十是 工程 审计核 减债 务。镇 区投 各 镇 区 营 业税 地 方 留成 财 力 ５ ０ ％ 结 算 理举 债、低 成本 融资，推进企 业债券 资 ５ ０万元 以上 的 工程 必须 进 入 市 招投 给各镇 区，支持镇 区压 降债务。 三是优 惠政 策化 解债务。从经 营 发行，努 力降低融资成本 。 标 中心规 范招标，并 由市审计局进行 七是厉 行节 约控 制债务。三年 内 工程造价 审计。口
险 先进 县 。
金 融 机 构 对 弱 势 产 业 和 弱 势群 体 信 贷 国 家 开 发 银 行 江 苏 省 分 行 、江 苏 省 农
逐步健全 各类保 障机 制。建立金 风 险 。构 建 乡镇 政 府 、 村 委会 、 信 用社 、 发行确定 为 “ 联 合 创 建 新 农 村 建 设 示 融工作联 席会议制度 、金融 情况通报 农户 四位 一体 的农村信 用体 系 ，在全 范 县 ” 口
十 项 措 施 三 年 化 债
虞忠辉 ／ 江 苏省东台市财 政局
江苏省 东 台市财政局认 真贯彻 落 性土地 出让净收益 中计提 的水利 、廉 公 用经 费每年 削减 ５ ％ ，五年 内不得新 实中共 东台市委 、 东台市人 民政府 关 租住 房建设 资金 ，按 一 定比例返 还各 建楼 堂馆所， 从严规 范办公 用房 、 设备 、 于在 全 市开展 债 务化解 Ｚ － 作 的 意见
划 顺 利推 进 。
一
五是 清收往来压缩 债务。强化往
九是项 目评审压减 债务。将 工程
是 土 地 出让 偿 还 债 务 。加 大 土 来资金 清理 Ｚ － － 作 ， 健全债权 债务 明细 项 Ｅ ｌ 概 （ 预 ）算评 审扩 大到镇 区，所
到 位
地推 介上市力度 ，有序组织挂牌上市， 台账 ，明确 债权清 收责任，限期清收 有 ５ ０ 万元 以上的新上 Ｚ － 程项 目 概 算和 将净收益用于偿还债务。 二是 财力 下倾压 降债务 。将今年
综合改革 》２ ０ １ ４ ／ ０ ２
Байду номын сангаас
乡镇 ，各 乡镇 召 开 动 员大 会 ，以村 为 制度、金融业运行统 计分析制度及 中 县 营造 了 良好的社会信用环境 ，２ ０ ０ ９
单位 ，已经采集到 １ ３ ４ ２ ３ ４户。
小企业项 目洽谈会 议制度等一 系列服 年 东 海 县 成 功 创 建江 苏 金 融 生 态 达 标
八是 向上争取化减债 务。用足用
专 门 印发 东 台市 三 年 化 债 行 动 十 项 取 公 开 拍 卖 、招 租 、承 包等 形 式 ，盘 活上级扶 持政 策，重 点 围绕在建 、拟
措施 ，保证全市三年化债行动行 动计 活 闲置资产，所得收益用 于归还债务。 建项 目，向上申报专项资金。
水 稻 、小 麦 、 玉 米 、 能 繁 母 猪 险 种 均 化信贷 结构、鼓 励金融创新 、优化 金 化 解 农 村 可 抵 押 资 产 不 足 这 一 矛 盾 ， 实 现 应 保 尽 保 ，全 县 乡村 两 级 农 业 保 融环境 、做大做 强担 保机构等各个层 为 农 村 经 济 发 展 打 造 优 质 服 务 平 台。 险服 务站点达 到 ３ ６ ８个 ，协 保 员 ３ ８ ９ 面鼓励和 支持 金融业改革 发展 ； 县级 东 海 县 国有 投 融 资 平 台— — 福 如 东 海 名 ，县 、 乡 、￣ １ ， － 级 农 业 保 险 保 障 体 财政设立 １ ０ ０万元高效农业发展扶持 集团注册资本金总量达 ５ ７ ２亿元 ，资 系 日 趋 完 善 。 组 建 国 内首 家 县 级 农 业 资 金 、２ ０ ０万 元 中 小 企 业 扶 持 资 金 、 产 总额 ３ ７亿 元 ，拥 有全 资 、参股 公 保 险 网 站— — 东 海 农 业 保 险 网 ； 采 用 １ ０ ０万 元 返 乡 农 民工 创 业 人 员担 保 基 司 ３ ５家 ，累计 为全 县发 展建 设融 集
“ 送戏下乡”的形式 ，开展了丰富多彩 金 、 １ ０ ０万 元 下 岗失 业 人 员 创 业 担 保 各 类 资金 １ ５亿元。 晶都 担保 公 司顺 农保 宣传 工作。 以双店镇鲜 切花基地 基金 、１ ０ ０万元担保 贷款补 助及风 险 利通过江苏省 中诚信信用管理 有限公
试点 开 办鲜切 花 高效农 业保 险 品种 ， 补偿资金 ，为金融机构支持农业产业、 司 Ａ级 信 用 评 审 。 目前 ，东 海 县 已发
探索银保 互动机制等成功做 法在全省 龙 头 企 业 、 中小 企 业 和 民生 等 领 域 的 展 担保 公 司 ８家 ，提 供 涉 农 担 保 １ ３ ８
推 广 ，２ ０ １ ０年 东 海 县 获 评 全 国农 业 保 发 展 提 供 贴 息 或 担 保 ， 以进 一 步 降 低 亿 元 ，综 合 抵 押 贷 款 １ ． ５亿 元 ，并 被