第十四章 稳定政策
宏观课件 第十四章新古典宏观经济学
14.1 卢卡斯供应方程
卢卡斯供应方程
Yi h(Pi P e ) Yi*
Pe Pˆ b(Pi Pˆ)
Yi h(Pi [Pˆ b(Pi Pˆ]} Yi* 即：
Yi h(1 b)(Pi Pˆ) Yi*
14.1 卢卡斯供应方程
卢卡斯供应方程
20世纪80年代以来，凯恩斯理论受到来自新古典主义宏观经济学的批 判。 新古典宏观经济学的领袖人物是芝加哥大学的罗伯特.卢卡斯和明尼
苏达大学的托马斯·萨金特。在他们1981年出版的著作《理性预期和计
量经济实践》一书中包括了许多他们对新古典宏观经济学的根本性贡
献。其他代表人物还有明尼苏达大学的爱德华·普雷斯科特。
14.1 卢卡斯供应方程
卢卡斯供应方程
厂商在决定产品时如何 获得有关其他商品价格变 动的信息？
——用对P的期望值Pe来 代替未来的真实价格。 ——如何确定未来的价 格期望值？
Yi h(Pi P) Yi*
Yi h(Pi P e ) Yi*
14.1 卢卡斯供应方程
卢卡斯供应方程
确定未来的价格期望值
极端情况：厂商非常无知，把自己观 察到的价格变动作为所有其他商品价格 变动，并且变动幅度相等，这样Pi等于 Pe 。
事实不会如此，因为如果这样，经济 波动就不会产生。GDP就不会背离潜在 GDP。
事实上，人们会对价格进行预测。
Yi h(Pi P) Yi* Yi h(Pi P e ) Yi* Pe Pˆ b(Pi Pˆ)
Pi=P P’’i
如果整个经济的潜在产出量是Y*，那么 第i个厂商的最佳产出量就是Y*/N，记作Y*i。 再假定该厂商的产品价格为Pi，一旦我们把 一个微观厂商的供给从整个供给的。
财政学第十四章讲义
第十四章――讲义第十四章财政平衡和财政赤字（The fiscal balance and the deficit）第一节财政平衡与财政赤字概述（The fiscal balance and the deficit）第二节财政赤字与社会总供求平衡（The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand）第十四章财政平衡和财政赤字一、本章简介主要阐述如何理解财政平衡的含义，核心问题是财政赤字的经济效应。
二、重要名词财政赤字预算赤字赤字政策结构性赤字周期性赤字排挤效应三、重点内容1、理解财政平衡的含义2、掌握财政赤字的计算口径和分类3、理解结构性财政赤字和周期性财政赤字的区别4、掌握财政赤字与社会总量平衡的关系第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡 (understanding fiscal balance)二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 (specifications and classification of fiscaldeficit (balance))1、你了解财政赤字或结余的计算口径吗？4、如何认识我国的财政赤字？第二节财政赤字与社会总供求平衡一、财政赤字与社会总量平衡的关系(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)流量调整是指不改变资产存量的条件下，对经济中的“瓶颈”部门和短线产品实行倾斜政策，增加有效供给。
存量调整主要依靠市场的竞争机制来进行。
如有的被兼并、被淘汰而破产，有的可以转产等。
分析财政赤字与社会总量平衡的关系以及财政赤字的经济影响时，可以采用两种方法：一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融运用IS-LM模型分析较为发展的财政赤字的影响。
毛概第十四章PPT
（1）处理民族问题旳措施
社会主义民族问题旳实质，已经 不是阶级矛盾和阶级斗争问题，而 是各族人民旳内部矛盾，是各族人 民在根本利益一致基础上旳矛盾， 应该用正确处理人民内部矛盾旳措 施来加以处理。
（2）处理民族问题旳基本原则
维护祖国统一，反对民族分裂， 坚持民族平等、民族团结、各民族 共同繁华。
（4）宗教问题与民族问题交错在一起。 （5）少数民族与汉族，各个少数民族大多数都
交错杂居或者杂居。
我国旳少数民族
2、巩固和加强各民族人民团结旳重大意义
（1）关系到国家旳统一和边疆旳巩固。 （2）关系到社会主义当代化建设旳成败和
各民族地域本身旳发展。 （3）关系到人民民主专政旳国家政权旳巩
固和社会旳安定团结，是巩固和发展人 民民主专政旳安定团结旳政治局面旳一 种主要条件。
3、巩固和发展爱国统一战线
（1）坚持共产党对统一战线旳领导； （2）在爱国主义旗帜下，实现最广泛旳团
结； （3）坚持“长久共存、相互监督、肝胆相
照、荣辱与共”旳方针，充分发挥统一 战线在建设中国特色社会主义事业中旳 主要作用； （4）充分发挥人民政协旳作用。
三、正确落实党旳民族政策和 宗教政策
1、全方面落实党旳民族政策， 正确处理民族问题
课堂讨论：
1、怎样看待国企改革，工人下 岗与工人阶级旳领导地位问题？
2、怎样看待私营企业、外资企 业中雇佣关系与工人阶级旳领导地位问 题?
（4）怎样全心全意依托工人阶级
一是必须从思想上认识工人阶级旳作用。 二是必须把工人旳最大多数组织到工会中去。 三是必须用高度旳热忱去关心工人阶级。 四是依托工人阶级必须成为党旳指导思想。
3、知识分子是中国工人阶级旳一部分
（1）知识分子是中国民主革命中首先觉悟旳部 分，是中国社会主义建设旳主要依托力量
西方经济学宏观第五版西方经济学14
经国济世
产出增加
产出减少பைடு நூலகம்
y
IS曲线的水平移动
西方经济学·宏观·第14章 17
影响IS曲线移动的因素
1、投资需求的变动：同样的利率水平上投资增加，ＩＳ曲线 会向右移动，移动的量△y=k △i。反之左移。 2、储蓄的变动：人们储蓄意愿增加，意味着消费减少，投资 需求不变的情况下，ＩＳ曲线会向左移动，移动的量 △y=k △Ｓ。反之右移。 ３、（在考虑三部门经济的情况下）政府购买支出的变动：Ｇ 变动相当于投资支出的作用，政府购买支出增加，ＩＳ曲线右 移量△y=k △Ｇ。 ４、税收的变动：增加税收会使得消费或投资减少，ＩＳ曲线
资本边际效率曲线
资本边际效率MEC曲线：不同数量的资本供给，其不同的边际效率所形 成的曲线。经过个体的加总，整个社会的资本边际效率线是一条连续的 曲线。MEC向右下方倾斜。
i＝投资量
r＝利率
r%
投资越多，资本的边际效率 越低。
即利率越低，投资越多 利率越高，投资量越小。
经国济世
MEC
i 资本边际效率曲线
主要介绍说明产品市场和货币市场的一般均衡的IS-LM模 型。这一模型是英国学者希克斯根据凯恩斯的《通论》发展 出来的，被认为是宏观经济学最核心的理论。I 指投资，S 指储蓄，L 指货币需求，M 指货币供给。
切入点：上一章我们假定投资为常数，本章认为投资是变 量。要研究国民收入决定，必须研究投资本身是怎么决定的。 投资是利率的函数，利率又是货币供求关系确定的，从而引 入货币市场。
美国的詹姆斯·托宾（ Jamas Tobin 19182002）,凯恩斯主义经济学家。
ｑ是企业的市场价值与其重置成本之比： ｑ＝企业股票的市场价值/新建造企业的成本。
第14章道路运输行政管理-第1节道路运输行政管理概述与第2节道路运输行政管理体制
第十四章道路运输行政管理【本章教材结构】第一节道路运输行政管理概述【本节知识点】【知识点】道路运输行政管理的概念【知识点】道路运输行政管理的性质和目标【知识点】道路运输行政管理职能【知识点】道路运输行政管理的概念1.道路运输行政管理概念道路运输行政，也称道路运输行政管理，就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导，县级以上道路运输管理机构负责具体实施，为实现国家当时的中心工作目标，有效履行政府行政管理职能，对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。
2.道路运输行政管理主体道路运输行政管理主体是各级政府的交通主管机关及其下属的道路运输管理机构。
3.道路运输行政管理的对象所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动。
所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营( 以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
4.道路运输行政管理方式和手段方式：依法行政管理道路运输行政管理由过去计划经济体制下的直接管理向间接管理转变。
在管理手段上，以经济、法律管理手段为主，辅助以行政管理手段。
【知识点】道路运输行政管理的性质和目标1. 道路运输行政管理的性质（1）属于国家行政管理范畴，具有政府行政管理的基本属性。
（2）阶级性。
（3）专业部门的经济行政管理。
（4）属于上层建筑范畴。
2. 道路运输行政管理的目标总目标：维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。
（1）包含了道路运输行政管理的基本目标是促进道路运输业的健康发展。
（2）强调了道路运输的安全目标。
（3）总目标突出了道路运输管理机构建设和维护道路运输市场良好秩序的使命,把它放在阐述运政管理总目标顺序上的第一位。
（4）总目标将原主体法规的“保障货主和旅客的正当权益”目标，调整为“保护道路运输有关各方面当事人的合法权益”，这充分体现了在新形势下构建“和谐交通”的理念，在利益主体的考虑和利益分配方面更全面、更协调。
2014年中级财税备考知识：第十四章
第十四章财政平衡与财政政策第一节财政平衡财政平衡的含义：所谓财政平衡，是指财政收支之间的对比关系。
这种收支对比关系表现为三种情况：一是收大于支，出现结余;二是支大于收，出现赤字;三是收支相等，出现数量上的绝对平衡。
一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。
对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。
因此，在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。
坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：(1)坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。
(2)坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。
财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。
坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。
财政赤字的计算口径及分类：(一)财政赤字的含义财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。
财政赤字是一种世界性的财政现象。
(二)财政赤字的计算口径1.硬赤字所谓硬赤字是指用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字，其计算口径是：财政赤字=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)。
对于硬赤字的弥补而言，财政只能通过向中央银行借款或透支，可造成通货膨胀。
因此，硬赤字对国民经济的危害是十分明显的。
2.软赤字所谓软赤字是指未经债务收入弥补的赤字。
财政赤字=经常收入-经常支出其中经常收入中不包括债务收入，可通过举债方式弥补软赤字。
通过发行公债来弥补软赤字，西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。
要充分发挥软赤字的积极作用应当做到：第一，赤字和债务必须保持适度规模，不能超越经济和财政承受能力，防止加重公债还本付息的财政负担;第二，严格控制债务收入投向，应限于经济建设投资，提高经济效益。
(三)财政赤字的分类1.按照财政收支统计口径的不同，赤字有硬赤字和软赤字之分。
2.按照赤字的起因不同，可分为主动赤字和被动赤字。
3.按照赤字在财政年度出现时间的早晚，可分为预算赤字和决算赤字。
第十四章 中国特色社会主义事业的依靠力量和领导核心
一、单项选择题1、农民阶级是人数最多、最基本的依靠力量。
2、新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。
3、人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设中国特色社会主义的重要力量。
4、在新的历史时期，党的领导问题是统一战线中的核心问题。
5、实行民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策。
6、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由权利。
7、我国实行政教分离的原则，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政、司法和教育等国家职能的实施。
7、1935年召开的瓦窑堡会议第一次明确指出：中国共产党是中国无产阶级的先锋队，同时又是全民族的先锋队。
8、中国共产党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务。
9、要坚持党的领导，必须不断改善党的领导。
10、中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
11、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党全部工作的根本立足点和落脚点。
12、立堂为公、执政为民是中国共产党宗旨的根本体现。
13、当前推进党的建设新的伟大工程的主线，是加强党的执政能力建设和先进性建设。
14、加强党的执政能力建设的纲领性文献是2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
15、加强党的思想建设是党的各项建设的基础，把思想建设摆在党的建设首位，是党的建设的重要经验。
16、党的作风建设的核心是着力保持党同人民群众的血肉联系。
17、新时期爱国统一战线的核心问题是党的领导。
18、我国新时期统一战线从根本上说是社会主义性质的。
19、社会主义时期民族问题的实质是各国人民根本利益一致基础上的内部问题。
20、全心全意依靠工人阶级，关键在于维护和加强职工的国家主人翁地位。
21、我国新时期爱国统一战线从根本上说是社会主义性质的。
、22、我国新时期爱国统一战线的基础是社会主义和爱国主义。
23、加强党的执政能力建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。
第十四章社会保障与社会工作
第十四章社会保障与社会工作第十四章社会保障与社会工作社会保障与社会工作是指为了保障社会成员的基本生活和改善社会福利而进行的一系列公共政策和服务。
本章将详细介绍社会保障和社会工作的概念、目标、内容和实施方式。
14.1 社会保障的概念与目标社会保障是指通过社会政策和制度，为社会成员提供一定的经济和社会保障的措施。
其目标是保障社会成员的基本生活，提供就业保障、医疗保障、养老保障、失业保障等各方面的支持。
14.2 社会保障的内容与实施方式14.2.1 就业保障就业保障是指通过的政策和措施，提供就业机会，促进就业稳定和就业质量的提高。
包括就业培训、职业介绍、就业援助等方面的政策和服务。
14.2.2 医疗保障医疗保障是指通过公共医疗保险和医疗救助等制度，为社会成员提供医疗费用的支付和医疗服务的保障。
包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的政策和服务。
14.2.3 养老保障养老保障是指通过公共养老金和社会福利机构等制度，为社会成员提供老年生活的保障和福利。
包括社会养老保险、企业职工养老保险、农民工养老保险等方面的政策和服务。
14.2.4 失业保障失业保障是指通过失业保险和公共就业服务等制度，为失业者提供生活和就业援助的保障。
包括失业救济金、再就业培训、职业介绍等方面的政策和服务。
14.3 社会工作的概念与目标社会工作是指通过专业社会工作者的实践，以促进社会公正和社会福利为目标，提供社会工作服务和支持的一种社会实践。
其目标是为个人、家庭和社区提供身心健康、生活及发展支持。
14.4 社会工作的内容与实施方式14.4.1 心理咨询与支持心理咨询与支持是指通过专业心理咨询师的实践，为个体提供心理健康的指导与支持。
包括咨询、心理治疗、心理教育等方式的服务。
14.4.2 社会工作援助与救助社会工作援助与救助是指通过社会工作者的实践，为个人和家庭提供经济援助、物质援助和生活援助等支持。
包括救助金、临时救助、低保等方式的服务。
中级宏观经济学_Ch14_稳定政策 39页PPT文档
第十四章 稳定政策
slide 14
卢卡斯(Lucas)批判
由 Robert Lucas 提出
因其“合理预期”理论，获得2019年Nobel奖
使用带有历史数据的估计模型估计出的某一政
策的效果，通常是不会出现的。
第十四章 稳定政策
slide 16
The Jury’s Out…
回顾一下近来的历史，不难回答第一个问题： • 从某些数据中识别某种冲击是困难的， • 假如实际上某一政策没有执行，很难说清
事情发展的结果会有何不同。
第十四章 稳定政策
slide 17
问题 2：
Should policy be conducted by rule or discretion?
source of LEI data: The Conference Board
第十四章 稳定政策
1982 1984 1986 1988
Leading E conom ic Indicators Real GDP
1990
slide 11
LEI指数与实际 GDP, 1990年代
a n n u a l p e rc e n ta g e c h a n g e
• 宏观计量经济模型： 带有估计参数的大型模型，这些模型可以用来 预测某些内生变量对冲击或政策的反应。
第十四章 稳定政策
slide 8
LEI 指数与实际GDP, 1960年代
a n n u a l p e rc e n ta g e c h a n g e
LEI( Leading
20
Economic
经济学原理第十四章宏观经济政策
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30
需求管理（一）——财政政策：六、财政政策
的机制和效果
（2）LM曲线越平缓
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投机需求对利率越敏感
交易需求对收入越不敏感 rr0
政策效果越大
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31
第三节 需求管理（二） ——货币政策：一、中央银行和商业银行
第十四章 宏观经济政策
第一节 宏观经济政策目标 第二节 需求管理政策（一）
——财政政策 第三节 需求管理政策（二）
——货币政策 第四节 供给管理政策 第五节 对外经济管理政策
1
宏观经济政策
宏观经 济政策
需求管 理政策
供给管 理政策
对外经 济政策
财政政策
货币政策 收入政策 指数化政策 就业政策 增长政策 对外贸易政策
12
需求管理（一）——财政政策：二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
2、斟酌使用的财政政策 又称“权衡性的财政政策”或“相机抉择的财政政
策”，指政府根据经济形势和财政政策有关手段的特点，主 动地变动政府支出和税收，以稳定经济、实现无通货膨胀的 充分就业的财政政策。
13
需求管理（一）——财政政策：二、自动稳定 器与斟酌使用的财政政策
出售政府资产
22
需求管理（一）——财政政策：五、赤字与公 债
2、赤字、公债、利息的恶性循环
赤字
公债
利息
考研农综四农业经济学第十四章背诵要点
第十四章第一节（了解）农业保护政策的含义：在市场经济条件下，所谓农业保护政策是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。
（背）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性：1农业的外部性所谓外部性，是指某种经济活动能使人得到附带的利益，或使他人受到损害，而受益人和受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象2农业的公共产品性所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品，所谓非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法排除他对这一类产品的消费之外，所谓非竞争性，是指它具有的不会因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费量3农业的弱质性在与其他行业的竞争中，农业处于相对不利的地位，随着经济的发展，城市和非农产业的用地不断增加，地价不断上涨，土地用于非农产业的报酬远远高于农业，这使得农地流失不断增加，由于农业的比较利益低下使得农业中的资金和较高素质的劳动力流向非农产业，造成农业的资金短缺和高素质劳动力的缺乏，农业发展后劲不足4农业的不稳定性由于农业的自然再生产与经济再生产交织在一起，使得农业受自然条件影响很大，而自然条件是无偿的，因此农业生产也相对不稳定其次，由于宏观经济环境的变化或不景气，对农业造成冲击，再次，由于土地等自然条件的限制和动植物本身生物学特性的制约，使得农产品的短期供给弹性比较小，而由于人们对农产品的需求刚性价格对供给量的反应却非常敏感第二节（背）传统农业保护政策所造成的问题：1农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧虽然农业保护政策是一国范围内的事，但贸易的依存是不同国家的政策相互关联，因而造成政策上的相互依赖性，任何一个国家农业保护政策费用的变化，都受其它国家所采取隔离措施和公共政策的影响2农业保护政策的效率损失严重农业保护政策的实施是为了追求公平，这必然会带来效率的损失农业保护政策的实施不仅给农产品的消费者，纳税人造成重大损失，而且由于资源的错误配置还给国民经济造成的局部损失3农业产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与被动。
第十四章中国特色社会主义事业的依靠力量
第十四章中国特色社会主义事业的依靠力量教学目标任务：通过本章的学习，使学生正确理解工人、农民和知识分子是国家的主人，是决定国家前途和命运的根本力量；新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者；正确认识统一战线仍然是中国建设和改革的重要法宝；正确认识加强国防和军队建设的重要意义与战略任务。
主要内容：第一节建设中国特色社会主义是全国各族人民的共同事业一、工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业的根本力量二、新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者三、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造四、巩固加强各族人民的团结合作第二节巩固和发展爱国统一战线一、统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝3二、新时期爱国统一战线的内容和基本任务三、正确贯彻党的民族政策和宗教政策第三节加强国防和军队现代化建设一、中国人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设中国特色社会主义的重要力量二、建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务三、人民军队的光荣历史与优良传统四、新世纪新阶段人民军队的历史使命五、积极推进中国特色军事变革教学重点：1、工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义事业根本力量。
2、统一战线仍然是中国建设和改革的重要法宝。
3、中国人民解放军是建设中国特色社会主义的重要力量教学难点：1、新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。
2、党的民族政策和宗教政策。
3、中国特色军事变革。
教学方式：课堂讲授专题式教学。
课时安排：2课时。
教学内容第一节建设中国特色社会主义是全国各族人民的共同事业一、工人、农民和知识分子是建设中国特色社会主义的根本力量（一）工人阶级是我们国家的领导阶级1．工人阶级在我们国家处于领导阶级的地位，是由以下三个方面所决定的：一是由我们党和国家的性质决定的。
我国是一个由共产党领导的社会主义国家，工人阶级是中国共产党的阶级基础。
无论搞革命、建设和改革，中国共产党都必须紧紧依靠工人阶级，巩固自己的阶级基础。
第十四章公共政策的监控与调整
14
公共政策分析
（三）政策稳定的消极影响
过分注重稳定的政策可能使其趋于保守， 过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至 导致政策僵化。 导致政策僵化。 所谓政策僵化，指的是一项长期存在、 所谓政策僵化，指的是一项长期存在、没有及 时予以终结的政策，在发展变化了的环境下， 时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续 得以执行，不仅不能解决问题， 得以执行，不仅不能解决问题，反而会成为解决问 题的阻力和障碍。 题的阻力和障碍。
5 公共政策分析
（三）公共政策监控的功能 1.通过监控活动，使政策制定过程合法化、决策科 通过监控活动，使政策制定过程合法化、 通过监控活动 学化和民主化，充分听取不同意见，拓宽参与渠道。 学化和民主化，充分听取不同意见，拓宽参与渠道。 2.通过监控活动，排除主客观干扰，整合政策运 通过监控活动，排除主客观干扰， 通过监控活动 行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能。 行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能。 3.通过监控活动， 3.通过监控活动，在保证政策评估真实性和准确 通过监控活动 性的基础上，实现评估的公正性， 性的基础上，实现评估的公正性，体现评估活动的价值 取向。 取向。 4.通过监控活动，反应政策运行过程的实际情况， 通过监控活动，反应政策运行过程的实际情况， 通过监控活动 比较得失利弊，为调整活动提供基本衡量标准。 比较得失利弊，为调整活动提供基本衡量标准。
15
公共政策分析
（二）公共政策的变动
（一）政策变动的含义 1.政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系 政策变动是政策系统的一种常态表现， 政策变动是政策系统的一种常态表现 统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变 统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变 革。 2.政策变动的意义是显而易见的，政策变动是政 政策变动的意义是显而易见的， 政策变动的意义是显而易见的 策发展的必然，是政策适应变化、与时俱进的表现。 策发展的必然，是政策适应变化、与时俱进的表现。但 政策变动并非都是必要的和正确的， 政策变动并非都是必要的和正确的，并非都是符合事物 发展的客观规律的。 发展的客观规律的。
第十四章 中国特色社会主义事业的
第十四章中国特色社会主义事业的依靠力量一、填空题：1、、和是建设中国特色社会主义事业的根本力量，是中国特色社会主义事业的建设者。
答：工人，农民，知识分子，新的社会阶层2、在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，是时代发展对党和国家工作提出的新要求。
这“四个尊重”是指、、、。
答：尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造3、新时期的统一战线已经成为工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、、拥护社会主义的爱国者、的最广泛联盟。
答：社会主义事业的建设者，拥护祖国统一的爱国者4、社会主义时期处理民族问题的基本原则是：，，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
答：维护祖国统一，反对民族分裂5、我国实行政教分离的原则，任何宗教都没有超越和的特权，都不能干预国家行政、司法和等国家职能的实施。
答：宪法，法律，教育6、新的历史时期，邓小平提出把我军建设成为一支、、的人民军队的总目标。
答：革命化，现代化，正规化7、江泽民提出，要按照“政治合格、、、、”的总要求，坚定不移地走中国特色的精兵之路，从严治军，依法治军，加速推进军事斗争准备。
答：军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力二、单项选择题：1、在社会主义社会中，知识分子的阶级属性是（）A、小资产阶级B、资产阶级C、工人阶级的一部分D、独立的社会阶层2、我国现代化建设和改革开放中人数最多、最基本的依靠力量是（）A、工人阶级B、农民阶级C、知识分子D、新的社会阶层3、我国新时期统一战线从根本上说是（）A、爱国主义性质的B、政治联盟性质的C、社会主义性质的D、人民民主性质的4、新时期的爱国统一战线是建立在（）A、社会主义和共产主义基础之上B、社会主义和爱国主义基础之上C、社会主义和集体主义基础之上D、共产主义和集体主义基础之上5、解决民族问题的根本出发点和归宿是（）A、坚持民族团结B、坚持民族平等C、坚持各民族共同繁荣D、反对民族分裂6、江泽民在2001年“七一”讲话中指出，个体、私营经济中的广大从业人员是（）A、工人阶级的重要组成部分B、职业和身份比较固定的弱势群体C、中国特色社会主义事业的建设者D、推动我国先进生产力发展的基本力量7、作为国家主人和领导力量的工人阶级是指工人队伍中的（）A、国有企业职工B、国有企业和集体企业以及公有产权占主导地位的企业职工C、国有企业和集体企业职工D、所有公有制企业和非公有制企业的职工8、我国解决民族问题的基本政策是（）A、建立基层民主制度B、实行地方自治C、实行联邦制D、实行民族区域自治9、社会主义社会民族问题的实质是（）A、阶级矛盾B、各族人民根本利益的矛盾C、各族人民根本利益一致基础上的内部矛盾D、宗教信仰不同的矛盾10、中国共产党的宗教政策是（）A、实行宗教自律B、宗教信仰自由C、限制宗教信仰D、宗教与行政分离11、我国的统一战线组织是一种（）A、经济联盟B、政治联盟C、思想联盟D、学术论坛12、各民主党派在中国是（）A、参政党B、在野党C、反对党D、执政党13、新时期我国爱国主义的主题是（）A、建设中国特色社会主义B、实现国家统一C、加强民族团结D、增强人民凝聚力14、新时期中国人民政治协商会议的性质是（）A、国家政权机关B、各阶级的联盟C、具有广泛代表性的爱国统一战线组织D、人民团结15、共产党与各民主党派的关系是（）A、执政党与反对党的关系B、平等、团结、友爱、互助的关系C、执政党与在野党的关系D、执政党与参政党的关系16、鼓吹在我国实行多党制的实质是（）A、改善党的领导B、否定共产党的领导C、加大共产党的被监督力度D、发展社会主义民主17、在中国共产党领导的多党合作中，民主党派在国家中的主要作用是（）A、合作共事B、参政监督C、沟通关系D、自我教育参考答案1、C2、B3、A4、B5、C6、C7、D8、D9、C 10、B11、B 12、A 13、A 14、C 15、D 16、B 17、B三、多项选择题1、建设中国特色社会主义事业的根本力量有（）A、工人阶级B、农民阶级C、新的社会阶层D、知识分子E、人民军队2、改革开放以来，我国工人阶级队伍发生了明显变化，其特点有（）A、队伍迅速壮大B、内部结构发生重大变化C、岗位流动加快D、富有组织性E、富有纪律性3、新时期爱国统一战线的基本内容包括（）A、全体社会主义劳动者B、社会主义事业的建设者C、拥护社会主义的爱国者D、拥护祖国统一的爱国者E、与我国有联系的外籍华人4、社会主义时期处理民族问题的基本原则是（）A、维护祖国统一B、反对民族分裂C、坚持民族平等D、坚持民族团结E、坚持各民族共同繁荣5、加强人民军队建设的基本要求是（）A、年轻化B、革命化C、现代化D、知识化E、正规化6、新世纪新阶段，胡锦涛对人民军队的历史使命作出了“三个提供、一个发挥”的科学定位，这“三个提供”是指（）A、为党巩固执政地位提供重要的力量保证B、为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障C、为维护世界和平提供重要的政治保障D、为维护国家利益提供有力的战略支撑E、为社会发展提供必要保障7、新时期我国爱国统一战线的基本方针的内容包括（）A、合作共事、共商大计B、政治协商、民主监督C、长期共存、互相监督D、肝胆相照、荣辱与共E、沟通关系、消除误会8、中国人民政治协商会议是（）A、爱国统一战线组织B、社会团体的联合组织C、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式D、民主党派的联合组织E、中国特色社会主义政治体制的重要组成部分9、人民政协以政治协商和民主监督作为自己的主要职能。
第十四章 中国特色社会主义事业的依靠力量
第十四章 第二节 一 二
三
３、党的十一届三中全会以来，我国进入改革开放和社会 主义现代化建设的新时期，统一战线也进入了一个新的发展阶 段。 ４、统一战线作为党的一个重要法宝，决不能丢掉；作为 党的一个政治优势，决不能削弱；作为党的一项长期方针，决 不能动摇。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，在 很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心 同德、群策群力地为之奋斗。
资产阶级的联盟，而主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国 人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，主要是这两个 阶级的力量。由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。”
建设中国特色社会主义必须坚定不移地依靠广大农民群众，这是
由农业、农村、农民问题的重要地位和作用决定的。
依靠广大农民，调动农民的积极性和创造性，关系着改革开放和 社会主义现代化事业的大局。这不但是一个重大的经济问题，也是一 个重大的政治问题。
第十四章 第二节 一 二
三
坚持民族平等、民族团结和民族共同繁荣，必须全 面贯彻党的民族政策，大力加强马克思主义民族观和党 的民族政策的教育，牢固树立“汉族离不开少数民族， 少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的 思想，紧紧把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这 个主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主 义民族关系，坚决反对大民族主义、地方民族主义和民 族分裂主义，坚决揭露和打击国内外敌对势力的一切分 裂活动，不断巩固和发展中华民族的大团结，使各族人 民和睦相处、和衷共济、和谐发展。
一 统一战线是中国革命、建设和改革的重要法宝 二 新时期爱国统一战线的内容和基本任务 三 正确贯彻党的民族政策和宗教政策
宏观经济学14章
M0（C） 流通中的现金(currency) M1 M2 C、旅行支票、商业银行的活期存款
M1
储蓄存款 小额定期存款 货币市场共同基金和其他存款
五、货币供求平衡和利率的决定
2、货币供给 是一个国家在某一时点上所保持的不属政府 和银行所有的硬币、纸币和银行存款的总和。 货币供给曲线就是一条垂直于横轴的直线。 3、货币市场均衡 货币供给曲线和货币需求曲线的交点就是货 币市场均衡点，这时的利率就是均衡利率。
图14-10货币供给和需求的均衡
五、货币供求平衡和利率的决定
4、货币供给曲线和货币需求曲线的移动
央行增加货币供给—货币供给曲线右移 ---均衡利率降低； 货币需求增加---货币需求曲线右移---均衡利率上升。
第四节
货币市场均衡：LM曲线
一、LM曲线的推导
二、LM曲线的斜率
三、资本边际效率和投资的选择
投资选择原则： 厂商的投资决策主要取决于市场利率水
平和资本的边际效率。
要求：投资的资本边际效率高于市场利
率。
三、资本边际效率和投资的选择
例：某企业现有4个项目可供选择： A 投资量100万元，资本边际效率10%， B 投资量 50万元，资本边际效率8%， C 投资量150万元，资本边际效率6%； D 投资量100万元，资本边际效率4%； （1）如果市场利率10%，那么只有A项目值得投资； （2）如果市场利率8%，那么AB项目都可以投资，投 资总额可达到150万元； （3）如果市场利率4%，那么ABCD都可以投资，投资 总额可达到400万元。 可见，市场利率越低，投资的需求量越大。
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2.货币政策应该按规则制定还是相机抉择
货币政策不应该相机抉择：
• 如果中央银行领导人缺乏能力，允许他们相机抉择 会对经济造成巨大的损害 • 相机抉择含有滥用权力的可能性 • 例如：中央银行领导人使用货币政策来影响选 举结果，引起的经济波动称为 “政治性经济周 期”
• 当经济发生衰退时，承诺物价水平稳定的中央银行 领导人可能会背信： • 政策的前后不一致性：实际政策与已宣布政策 之间的不同
slide 19
政策有规则或斟酌处置（相机决策）
• 有规则 • 事前宣布政策如何对各种情况做出反应，并始 终遵循，就是按规则实施 • 斟酌处理 • 在事件发生时自由地做出判断并选择当时看来 适合的政策 • 前后不一致性
• 为了影响参与者的预期
2. 货币政策应该按规则制定还是相机抉择
• 美联储几乎完全采用相机抉择的货币政策 • 一些人认为美联储应该遵循一个规则，比如： • 固定的货币增长率 • 通货膨胀目标： • 如果实际通货膨胀低于目标通货膨胀，联储 增加货币供给 • 如果实际通货膨胀高于目标通货膨胀，联储 减少货币供给
slide 11
1982:4
1982:2 1983:2 1981:4
1983:4 1981:2
实际
1981
1982
1983
1984
1985
1986 年份
主动学习 1
积极稳定经济的政策
当工资，物价水平和预期对经济状况的 变动反应很快时，你会支持积极稳定的 政策吗？如果反应很慢，你仍会支持积 极稳定的政策吗？
2.货币政策应该按规则制定还是相机抉择
支持相机抉择： • 相机抉择允许联储灵活应对未预测到的事件 • 政治性经济周期和政策的前后不一致性只是理论 上的可能性，其在实践中并不重要 • 详细说明准确的规则和确定什么是最好的规则是 非常困难的
• 说说两种政策的时滞有何区别，为什么？ • 经济预测的重要性，其预测经济发展的方法有哪 些？ • 卢卡斯批评是什么？其教训是什么？ • 经济政策应遵循什么准则？说说你的观点？为什 么？ • 你支持积极的经济政策还是消极的经济政策？为 什么？
LEI 指数与实际GDP, 1960 年代
annual percentage change
Economic Indicators )指
数包括10个数 据系列， (参见383 FYI box .)
LEI( Leading
20 15 10 5 0 -5 -10 1960
1962
1964
1966
1968
第十四章 稳定政策
• 政策积极或消极 • 政策实施和效果的时滞 • 棘手的经济预测工作 • 政策有规则或斟酌处置 • 决策者的失信与政治程序 • 斟酌处理的前后不一致性
1. 决策者应该试图稳定经济吗？
积极稳定政策的支持者： • 如果放任不管，经济就倾向于发生波动 例如：当家庭与企业变得悲观时，他们就削减支 出，这就减少了物品与劳务的总需求，引起经济 衰退 • 决策者能“逆风向行事”—使用货币政策与财政 政策来稳定总需求，产出与就业 • 每个人都能从一个更加稳定的经济中受益
• 外在时滞
• 政策行动与其对经济的影响之间的时间 • 因为政策不能立即影响支出、收入和就业
政策实施和效果的时滞
• 内在时滞是运用财政政策稳定经济的核心问题
• 美国难产的美国就业促进方案.doc • 英国 • 自动稳定器
• 所得税制度 • 失业保障和福利制度
• 货币政策的内在时滞比财政政策短得多，但其 外在f LEI data: The Conference Board
slide 7
Leading Economic Indicators Real GDP
LEI 指数与实际 GDP, 1970 年代
20
annual percentage change
15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 1970 1972 1974 1976 1978 1980
• 通常6个月后才会影响经济活动
棘手的经济预测工作
• 成功的稳定政策需要准确的预测未来经济状况的 能力 • 观测前导指标
• 先于经济而波动的一系列指标 • 大幅度下降预示未来可能衰退
• 经济模型
• 模型是否正确 • 外生变量假设是否合理
卢卡斯批评
• 传统的政策评估方法没有充分考虑到政策对预期 的影响 • 通货膨胀
• 适应性预期
• 预期通胀取决于过去的通胀
• 但决策者做出的可信的政策会影响参与者对未来通 胀的预期 • 降低通胀的成本可能小得多
卢卡斯批评
• 狭义教训 • 评价政策需要考虑政策对预期的影响，从而影 响行为 • 广义的教训 • 政策评估是困难的，所以应该谨慎
Lucas 批判的一个例证
• 预测 (基于过去经验)： 货币供应的增加会减少失业 • Lucas批判指出：增加货币的供给可能产生提 高通货膨胀的预期，在这种情况下，失业将不 一定下降。
美国实际 GDP增长率，1960:1-2001:4
20 15 10
百分比
5 0 -5
-10 -15 1960
slide 3
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
主动政策主张
• 衰退使得数百万人经济生活困难。
• 1946年的就业法令（The Employment Act ）： “是响应联邦政府促进充分就业的一个 持久性政策法令。”
source of LEI data: The Conference Board
slide 8
Leading Economic Indicators Real GDP
LEI 指数与实际 GDP, 1980 年代
20
annual percentage change
15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 1980 1982 1984 1986 1988 1990
1981年7月 1990年7月
1982年11月 1991年3月
4.08 1.67
slide 5
1.决策者应该试图稳定经济吗？
积极稳定政策的批评者： • 货币政策与财政政策发生作用有一个相当长 的时滞，因此政策必须在经济状况改变之前 执行 • 但引起经济波动的冲击是无法预测的，而且 对未来经济状况的预测是极不准确的 • 如果政策发生作用太迟，它可能会加剧波动 • 因此，经济应该靠自己的能力进行自我恢复
1992
1994
1996
1998
2000
2002
source of LEI data: The Conference Board
slide 10
Leading Economic Indicators Real GDP
预测1982年衰退的错误
失业率（%） 11.0 10.5 10.0 9.5 9.0 8.5 8.0 7.5 7.0 6.5 6.0 1980
12
主动学习 1
参考答案
如果工资，物价水平和预期调整缓慢， 经济需要更多时间才能回到自然产量率 与自然失业率 在这种情况下，扩张性政策能及时减缓 经济的衰退程度，而不是把经济推向通 胀性繁荣
13
政策实施和效果的时滞
• 实施稳定政策的两个时滞 • 内在时滞
• 经济冲击与对这种冲击做出反应的政策之间的时间 • 首先意识到冲击发生，然后在实施适当的政策
• 总供给与总需求模型（第9-13章）阐明 了财政与货币政策可以回应某些冲击， 促进经济稳定。
slide 4
衰退期间的失业变化
峰值 1953年7月 1957年8月 1960年4月 1969年12月 1973年11月 1980年1月 谷值 1954年5月 1958年4月 1961年2月 1970年11月 1975年3月 1980年7月 失业人数的增加 (百万) 2.11 2.27 1.21 2.01 3.58 1.68
source of LEI data: The Conference Board
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Leading Economic Indicators Real GDP
LEI指数与实际 GDP, 1990 年代
15
annual percentage change
10 5 0 -5 -10 -15 1990