城市农民工社会保障问题初探 城市农民工已经日益成为一个不容忽视
关于农民工社会保障问题的探讨
关于农民工社会保障问题的探讨内容摘要：农民工维权备受社会关注，其社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并积极求索化解直到势在必行。
本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的树立和介绍，并对研究状况做了研究评析，一期为该领域研究的加强、深化和拓展提供一些必要参考.本文对农民工社会保障的现状与原因、必要性及现实意义、建立农民工社会保障的有利条件等方面进行了论述，并在此基础上提出了建立农民工社会保障的基本思路和对策建议。
关键词：农民工社会保障研究评述引言：农民工，一个不同于而又介于农民和市民之间的群体，具有农民身份的产业工人。
他们为城市的繁荣发展做出了巨大的贡献，但由于长期以来在计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”及其固有的经济社会制度，就使得农民工游离于城市和农村之间。
农民工的合法权益得不到有效保障，由此产生的社会保障问题成为我国社会保障制度建设中一个急需破解的难题。
了一系列的社会问题。
因此，农民工1 农民工社会保障的现状与原因（1）现状目前我国农村劳动力外出务工人员大约有1.2亿人,进城农民工约为1亿,长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。
一项调查结果表明，到2003年底，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和 5.5%。
而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有2.9%、3.1%和5.6%。
据劳动和社会保障部一份最新调研显示，在“五大社会保险”中，已有相当数量的农民工参加了工伤保险，但农民工参加养老保险的总体参保率仅为15左右，医疗保险的平均参保率为10左右，此外，绝大多数农民工未参加失业保险，而生育保险农民工也基本未参加。
除社会保险外，农民工的社会福利也很差，最突出的表现在住房和子女的教育福利等方面；在社会救助方面，现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口,最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到。
城市农民工社会保障问题初探
城市农民工社会保障问题初探随着我国城市化进程的加速，城市农民工已经成为城市建设和发展中不可或缺的重要力量。
然而，他们在为城市的繁荣做出巨大贡献的同时，自身的社会保障问题却未能得到有效的解决，这不仅影响了农民工的生活质量和权益保障，也对社会的和谐稳定产生了一定的负面影响。
城市农民工社会保障面临的困境是多方面的。
首先，社会保险的参保率低是一个突出问题。
由于农民工的工作流动性大，很多用人单位为了降低成本，不愿意为农民工缴纳社会保险费用。
而农民工自身对社会保险的认识也不足，缺乏维权意识，导致他们在社会保险方面的权益得不到保障。
其次，工伤保险的覆盖范围有限。
农民工大多从事的是建筑、装修、物流等高危行业，工作中受伤的风险较高。
但由于一些用人单位没有依法为他们缴纳工伤保险，一旦发生工伤事故，农民工往往难以获得应有的赔偿和救治，给他们的家庭带来沉重的负担。
再者，医疗保险的报销难度大。
农民工在城市就医时，往往面临着异地报销手续繁琐、报销比例低等问题，使得他们不敢轻易看病就医，小病拖成大病。
造成城市农民工社会保障问题的原因是复杂的。
从制度层面来看，我国的社会保障制度还不够完善，存在城乡分割、地区分割等问题，难以适应农民工流动性强的特点。
同时，社会保障的法律法规不够健全，对用人单位的约束力不足，导致一些企业违法违规行为得不到有效的惩处。
从企业层面来讲，部分企业为了追求利润最大化，忽视了农民工的合法权益，不愿意承担为农民工缴纳社会保险的责任。
而且，一些企业对农民工的职业培训和安全教育投入不足，增加了农民工工作中的风险。
从农民工自身角度分析，他们的文化水平普遍较低，对社会保障政策了解不够，缺乏自我保护意识。
同时，由于经济压力较大，他们更关注眼前的工资收入，而忽视了社会保障的长远利益。
为了解决城市农民工社会保障问题，需要采取一系列的措施。
政府应加强制度建设，完善社会保障体系，打破城乡和地区分割，建立适应农民工特点的社会保险制度。
城市农民工社会保障问题初探
是把农 民工纳入到城镇社会保障体 系；
二是建立新 的农 民工社会保障体 系，就是说 既不同于城镇社会保
三是把农 民纳入农村社会保障体 系。
房 、社会保 障等方 面面临着一 系列 困难。另外 ，在 日常谋生过 程中 ， 障体 系，也不 同于农村 社会保障体系 ．是一种另起炉灶 的做法； 工的务工成本 。几乎没有 多少单位像对待 城市工人那样 ．为 民工办理
善社会 主义市场经济体制若干 问题 的决定》 中关 于逐步改变城乡二元
１ 农 民工从事的职业危险度大 ． ２
虽然他们劳动强度大．危险性高 ，但收入却Байду номын сангаас低 。
１ 农民工经常面临失业 的窘境 ． ３ ７ ％的农 民工在城市中都有过没有 活儿 干的经历 。 ６ １ 拖欠农民工工资的情况经常发生 ． ４
体 的社 会 保 障制 度 进行 探 讨 是 必要 的 。
关键词 ： 市农民工； 城 社会保 障； 现状 ； 问题 ； 策 对
城市农 民工又称进城 农民工 、进城 务工人 员 、 来农民等。通 常 外
简 称农 民工 。
四是资金 问题。近几年 ，国家和政府集 中精力与财力加强城镇社 会保障改革与建设 ，以确保经济体制改革 ，顺利进行。但是 。城镇职
经济结构 的体制 ，统筹城乡经济社会发展 ，繁荣农 村经济 的战略 目 标 不符 ，也不是解决问题最终办法 。就好像我 国城 乡 “ 二元结构”不是
一
朝一夕形成的一样 ，关于农 民工社会保 障体 系的建立也不是一蹴而
由于没有建立起统一 、开放 、竞争 、有序的劳动力市场 ．相当数 就的事。所以，目前当务之急是解决城市农 民工的切身利益不受侵害。 要有步骤 ，分 阶段的解决 当前能解决的问题 。 量的企业没有依照法律法规规范用工行为。
探微农民工社会保障的问题及措施
探微农民工社会保障的问题及措施问题近年来，中国农村劳动力日益流失，许多广大农民工成为城市建设的中坚力量，他们作为城市经济发展的重要组成部分发挥着巨大作用，然而他们的社会保障问题却是一个亟待解决的难题。
主要问题有以下几点：缺少有效的社会保障农民工主要是靠自己的劳动收入过活，由于就业形式、性质不同，社会保障待遇千差万别，且大多较低。
许多农民工在工作期间遭受意外伤害或者生病，但由于没有相应的社会保险，他们不能够得到及时和有效的医疗保障和经济赔偿。
缺乏企业责任意识许多企业对于农民工的工作时间、工作条件、休息和社会保障等方面的规定不够严格，甚至存在不守法律法规、虚报工资待遇、恶意拖欠工资等问题。
企业对于农民工的社会保障缺乏相应重视以及责任意识，使得农民工更加容易受到剥削和侵害。
社会保障制度存在缺陷中国的社会保障制度存在一些缺陷，比如农村社会保障体系不完善、参保门槛高、权益保障不足等问题。
这些问题也直接影响了农民工的社会保障待遇。
措施针对农民工社会保障问题，相应的解决措施应该从以下几个方面入手：完善社会保障制度应加强政府的社会保障制度建设，为农民工纳入社保体系提供更好的保障。
现阶段，农民工在参保过程中遇到的“瓶颈”问题主要还是要针对社保门槛高、应缴比例大、保障水平低等方面进行缓解。
责任意识加强企业应该切实从工资待遇、工作场所、休息条件等方面保障农民工的权益，增加企业合理的责任。
同时，企业要严格遵守相关法律法规，打造良好的企业文化和管理机制，建立健全的职工权益保障机制。
加强宣传教育应当开展宣传教育活动，提高农民工对于自身社保权益的认知和维护能力。
在工务段、车站、工地、广场等重要区域标示出劳务派遣、招工信息，提供相关参考，加强对农民工安全知识宣传教育，形成全社会推进农民工权益保障的共识。
结论对于农民工社会保障问题，只有从多个方向入手共同协力解决，才能更好地提高农民工的社会保障待遇，也只有通过社会保障的有效解决，才能真正促进农民工的切实脱贫致富，实现社会的和谐发展。
当代农民工的社会保障问题分析探究
当代农民工的社会保障问题分析探究【摘要】当代农民工是我国经济建设中重要的劳动力来源，然而其社会保障问题却备受关注。
本文从当代农民工的就业现状、社会保障制度现状和影响因素等方面进行了分析探究，指出存在的问题包括制度不完善、权益受损等。
针对这些问题，提出了加强政府引导、完善制度建设等对策。
本文强调当代农民工社会保障问题的重要性，指出解决这一问题对于建设和谐社会具有重要意义。
展望未来，我们需要进一步关注农民工的社会保障问题，完善相关政策和制度，从而为建设一个更加和谐的社会营造良好条件。
【关键词】当代农民工、社会保障、就业现状、制度现状、影响因素、问题、对策、重要性、展望、和谐社会、社会保障问题、分析、探究1. 引言1.1 当代农民工的社会保障问题分析探究当代农民工是中国现代化建设中极其重要的群体，他们的贡献不可忽视。
由于种种历史原因，当代农民工在享受社会保障方面存在着诸多困难和问题。
针对这一现状，我们有必要对当代农民工的社会保障问题展开深入分析和探究。
我们需要了解当代农民工的就业现状。
众所周知，农民工主要从事城市建设、工程施工等行业，他们的工作环境较为艰苦，收入较低。
在这样的背景下，他们往往缺乏有效的社会保障。
需要研究当代农民工的社会保障制度现状。
虽然中国已经建立起了一套覆盖全国的社会保障体系，但对于农民工来说，这些制度并不能完全满足其需求，存在着诸多不足之处。
接着，我们要分析影响当代农民工社会保障的因素。
这些因素可能包括政策性因素、经济发展水平、社会对农民工的认知等多方面因素。
我们还需要深入探讨当代农民工社会保障存在的问题。
这些问题可能涉及社会保障覆盖范围不足、社保待遇低、权益保障不到位等方面。
我们需要提出解决当代农民工社会保障问题的对策。
可能包括建立特色社会保障制度、加大社会保障投入、提高农民工社会保障意识等方面的措施。
通过对当代农民工的社会保障问题进行分析探究，我们可以更好地了解这一群体的需求，促进社会保障体系的完善和健全，为建设和谐社会提供有力支撑。
浅谈农民工社会保障问题及对策
浅谈农民工社会保障问题及对策【摘要】农民工是我国建设和发展的重要力量，但他们在社会保障方面存在诸多问题。
基本社会保障缺失、根源深远、责任不明确等是主要困扰。
政府应该加强监管和制度建设，为农民工提供更多保障。
企业也应该承担起更多责任，为农民工提供更加完善的社会保障。
农民工自身也应提高保障意识，主动参与社会保障。
建立完善的社会保障制度，共同努力改善农民工待遇，提高他们的社会地位是当前亟需解决的问题。
全社会应当团结一致，共同努力，为农民工的社会保障问题找到更好的解决方案。
【关键词】农民工，社会保障问题，缺失，根源，政府责任，企业责任，参保意识，制度建立，共同努力，社会地位提高。
1. 引言1.1 农民工社会保障问题的现状农民工是中国现代化进程中的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
由于长期以来农民工的法律地位不明晰、社会保障制度不完善等原因，导致农民工在城市中的生活和工作面临诸多困难和挑战。
农民工社会保障问题的现状主要表现在以下几个方面：农民工的基本医疗保障存在缺失，大部分农民工没有城市居民基本医疗保险，一旦患病往往需要自费治疗。
农民工的养老保障仍然存在难题，大部分农民工无法在城市参与企业养老保险制度，老年生活面临严峻挑战。
农民工的工伤保障和失业保障也存在很大不足，一旦发生意外或失业，农民工往往很难获得相应的救济和帮助。
农民工社会保障问题的现状凸显了社会保障制度的不完善和落地不实的现实问题，亟需各方共同努力，加强农民工社会保障制度建设，为农民工提供更好的保障和服务。
1.2 为什么需要解决农民工社会保障问题农民工是我国劳动力市场中的一个重要群体，他们通常来自农村，到城市务工，为城市建设和发展做出了不可忽视的贡献。
与城市居民相比，农民工的社会保障待遇明显不足，面临着诸多困境和挑战。
农民工缺乏基本的社会保障，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
由于缺乏有效的保险覆盖，一旦遭遇意外或疾病，农民工往往无法获得及时的医疗救助，给他们的生活带来极大的压力。
广东农民工社会保险问题初探
社会保障农民进城务工现象产生于２０世纪８０年代，一些农民离开农村到城镇主要从事二、三产业劳动。
社会上把这些人称为“农民工”。
广东是农民工流入最早、数量最多的省份之一。
据不完全统计，目前在广东就业半年以上相对稳定的跨县区流动从业人员达２３００万人，其中外省１６００多万人，占全国跨县区流动就业总量的２０％以上，其中农民工约１６４０万人。
农民工已经成为广东一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。
正确认识和妥善解决农民工的社会保险及相关问题，对于落实科学发展观，统筹城乡经济与社会发展，促进广东率先基本实现现代化，构建和谐广东，具有重大意义。
广东农民工社会保险存在的问题广东省１９９３年制定社会保险政策时就把外来工纳入参保范围，珠三角城市２０００年扩大社会保险覆盖面的重点工作对象就是外来工。
但是外来工参加社会保险的比例还是少。
截至２００５年底，全省参加企业基本养老保险的１４２３万人中，有５８０万农民工，农民工的参保率３５％，其他险种的参保率也都相似。
社会保险覆盖面较广的深圳市有外来工近３００多万，参加劳务工医疗保险的１２４万，参保率４０％左右，养老保险的参保率多年都在６０％上下。
因此，从总体而言，现阶段农民工的社会保险状况仍存在比较突出的问题，形势不容乐观。
（一）现行制度忽略外来工流动性强的特点，社会保险关系缺乏有效接续、转移制度。
农民工经常在输出地与输入地以及不同的输入地流动就业，他们所参加的各种社会保险应随其就业区域的变化而在地区、城乡之间正常接续、转移。
但是，广东省社会保险的现行政策体制是实行省级或市统筹，农民工的社会保险关系在跨省转移、接续方面存在着政策性障碍，即输入地和输出地保险费转移和接续的矛盾。
以养老保险为例，也就是说，在输入地参加保险，年老时到输出地受益，而输入地转移到输出地的保险费仅为个人部分，单位缴费部分留在输入地，这种不平衡的转移方式，给输出地的社保待遇发放带来影响，致使输出地不敢接受，使得农民工在跨省流动就业时，其社保关系难以有效转移衔接。
浅论农民工社会保障现状及解决对策
[浅论农民工社会保障现状及解决对策]摘要农民工作为改革开放后形成的新群体，为我国城市的繁荣做出了巨大贡献。
但是，由于长期以来在计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”及其固有的社会制度，使得农民工游离于城市和农村之间，国家和社会没有为农民工建立完备的社会保障制度，随着工业化、人口城市化进程的加快，农民工社会保障权益缺失的问题日益凸显出来。
农民工的合法权益得不到有效保障，由此产生了一系列的社会问题。
事实证明，农民工的社会保障问题关系到我国经济和社会发展，关系到和谐社会的构建,也关系到我国现代化建设的速度。
农民工的社会保障问题成为我国社会保障制度建设中一个急需完善的难题，因此，研究我国农民工的社会保障问题具有十分重要的理论和现实意义。
本文分析了农民工社会保障现状及农民工社保制度不健全的原因，最后，提出解决农民工社会保障问题的对策。
【关键词】农民工，社会保障，现状，对策。
“农民工”群体。
这些农村剩余劳动力为城市建设做出了巨大贡献，然而由于我国城乡二元经济结构等诸多方面的原因，农民工群体一直处于权利缺失的状态，没能享受到应有的社会保障，致使他们成为城市中最弱势的群体。
社会保障是关系国计民生的重大社会问题，任何一个现代国家，如果在这个问题上处理不当，社会问题就可能变成政治问题，影响社会和政治的稳定。
农民工是推动城市化和工业化的主要力量，一方面为城镇经济建设做出贡献，另一方面促进了农村经济的发展。
因此，在新形势下，建立和完善农民工社会保障制度具有十分重要的意义。
建立和完善农民工社会保障制度有益于维护社会安全与稳定，有益于加速城市化进程，有益于加速工业化进程，建立和完善农民工社会保障制度也是应对老龄化高峰到来的良策，是全面建设小康社会的必然要求。
本文通过深入地研究我国农民工的社会保障问题现状，提出了如何解决农民工社会保障问题的对策。
一、农民工社会保障现状据调查数据显示：农民工参加养老保险的约占参保总数的30%左右，医疗保险约占参保总数的15%左右，工伤保险约占参保总数的25%，失业和生育保险的参保不足10%，而外地农民工参加社会保险的几乎为零。
农民工社会保障问题分析及建议
农民工社会保障问题分析及建议在我国现代化建设的进程中，农民工群体发挥了至关重要的作用。
他们背井离乡，投身于城市的建设与发展，为城市的繁荣付出了辛勤的劳动。
然而，农民工的社会保障问题却一直是社会关注的焦点，也是亟待解决的重要问题。
农民工社会保障面临的问题是多方面的。
首先，劳动合同签订率低，导致他们的权益难以得到有效保障。
许多农民工在就业时，没有与用人单位签订正规的劳动合同，一旦出现劳动纠纷或者工伤事故，往往难以获得应有的赔偿和保障。
其次，社会保险参保率低。
在养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险这五险中，农民工的参保情况不容乐观。
部分用人单位为了降低成本，故意逃避为农民工缴纳社会保险的责任。
再者，社会保障待遇享受困难。
即使有些农民工参加了社会保险，但在跨地区转移接续、待遇领取等方面存在诸多障碍，使得他们难以真正享受到社会保障带来的实惠。
造成这些问题的原因是复杂的。
从制度层面来看，现有的社会保障制度存在一些缺陷，不能很好地适应农民工流动性强的特点。
不同地区的社会保障政策存在差异，导致农民工在流动就业时社保关系转移接续困难。
从用人单位角度来说，一些企业为追求利润最大化，漠视农民工的合法权益，不愿意为他们缴纳社会保险费用。
此外，农民工自身的原因也不可忽视。
由于文化水平较低、法律意识淡薄，很多农民工对社会保障的重要性认识不足，缺乏维权意识和能力。
为了解决农民工社会保障问题，需要多方面共同努力。
政府应发挥主导作用，完善相关法律法规和政策。
建立健全适应农民工特点的社会保障制度，打破地域限制，实现社保关系的顺畅转移接续。
加强对用人单位的监管力度，督促其依法为农民工缴纳社会保险。
同时，加大宣传力度，提高农民工对社会保障的认识和维权意识。
用人单位要增强社会责任感，依法与农民工签订劳动合同，按时足额为其缴纳社会保险费用。
不能为了短期利益而损害农民工的合法权益，要认识到保障农民工的权益有利于企业的长期稳定发展。
试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究
试论城市化进程中农民工的社会保障问题研究1. 引言1.1 背景介绍城市化进程是当代中国社会发展的重要特征之一，随着城市化的加速推进，农民工成为城市建设和发展中不可或缺的劳动力。
作为农村转移就业的主要群体，农民工在城市中承担着大量基础产业和服务行业的劳动工作，为城市的繁荣和进步做出了重要贡献。
随着城市化进程的推进，农民工面临诸多社会保障问题，包括医疗保障、养老保障、失业保障等方面的困境。
由于农民工多为外来务工人员，缺乏城市户口、稳定工作和社会保障，他们往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇，面临着来自疾病、意外伤害和失业等风险的巨大压力。
研究农民工的社会保障问题，探讨如何完善社会保障制度，保障农民工的基本权益，对于推动城市化进程、促进社会公平和稳定具有重要意义。
本文将从农民工的社会保障现状、问题分析、现行政策影响、改进措施以及未来发展方向等方面展开论述，旨在为我国农民工社会保障制度的改革和完善提供有益建议。
1.2 研究意义城市化进程中农民工的社会保障问题是当前社会关注的热点问题。
农民工作为城市化进程中的重要参与者和受益者，其社会保障问题不仅关乎农民工个体的生存和发展，更关系到整个社会的稳定和和谐。
对农民工社会保障问题进行研究具有重要的理论和现实意义。
研究农民工社会保障问题有利于深入了解城市化进程中农民工群体的生存状况和社会地位，有助于促进城乡一体化发展。
随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市就业，但由于户籍限制和其他因素，农民工在城市中依然面临种种困难和问题，如低薪、缺乏社会保障、受歧视等。
通过深入研究农民工的社会保障问题，可以为制定更加科学合理的政策提供依据，促进农民工的权益保障和社会融合。
研究农民工社会保障问题有助于推动社会公平和社会正义的实现。
城市化进程中，农民工是城市经济发展的重要支撑力量，他们的贡献应得到应有的回报和保障。
通过研究农民工的社会保障问题，可以发现和解决现行社会保障制度存在的不足和问题，提出相关改进措施，促进社会资源的合理再分配，推动社会公平和正义的实现。
农民工社会保障问题探析
农民工社会保障问题探析【摘要】农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，但其社会保障问题一直备受关注。
本文从农民工的社会保障现状入手，分析了其在医疗、养老、工伤等方面存在的问题，指出了制度不完善、覆盖范围不足等难题。
探讨了这些问题可能带来的影响，如增加社会负担、影响整体社会稳定等。
针对这些问题，提出了改进措施，包括完善制度、提高保障水平等建议。
总结了农民工社会保障问题的重要性，指出了其发展趋势和解决的长远影响。
通过对农民工社会保障问题的综合探讨，可以更好地推动相关政策的制定和实施，促进农民工社会保障水平提升。
【关键词】农民工、社会保障、现状、问题、影响、改进措施、解决策略、重要性、发展趋势、长远影响。
1. 引言1.1 农民工社会保障问题探析农民工作为我国劳动力市场的重要组成部分，其社会保障问题一直备受关注。
随着经济发展和城乡一体化进程的加快，农民工的社会保障问题显得尤为突出。
本文通过对农民工社会保障问题的探析，旨在深入分析当前面临的挑战和问题，并提出相应的改进和解决措施，以推动农民工社会保障制度的进一步完善。
农民工作为新时期发展的中坚力量，承担着城市建设、基础设施建设等重要任务，但由于其特殊的身份和工作性质，往往面临着社会保障不完善、权益保障不到位的问题。
针对这一现状，我们需要深入剖析农民工社会保障制度存在的问题，包括制度设计不完善、权益保障不到位、管理执行不到位等方面，进一步明确问题的根源和影响。
通过对农民工社会保障问题的分析，我们可以深刻认识到其对社会和经济发展的影响，不仅会加剧社会不公平现象，还会影响到农民工自身的生活质量和发展空间。
加强对农民工社会保障问题的研究和探讨，寻求改进措施和解决策略是当务之急。
通过全面认识和分析，可以为农民工社会保障问题的解决提供重要参考，推动我国社会保障制度进一步完善，为实现全面建设社会主义现代化国家目标做出贡献。
2. 正文2.1 农民工的社会保障现状分析农民工是我国劳动力市场中的重要群体，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
农民工的社会保障调研与政策建议
农民工的社会保障调研与政策建议近年来，随着城乡发展的不断推进，农民工问题日益凸显。
农民工是我国新型城镇化进程中的重要力量，他们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献。
然而，由于农民工缺乏社会保障，他们面临着诸多困境和风险。
为了解决农民工的社会保障问题，本文将进行调研并提出相关政策建议。
一、农民工社会保障调研结果1. 社会保险覆盖情况调研发现，农民工社会保险覆盖率普遍较低。
由于工资低、工作不稳定等原因，农民工普遍无法缴纳社会保险，导致他们在医疗、养老等方面面临较大风险。
2. 劳动合同签订情况调研还发现，农民工与用人单位签订劳动合同的情况不容乐观。
很多农民工没有签订合同，或者签订的合同不规范，导致他们在工资支付、工伤赔偿等方面存在较大漏洞。
3. 工资支付问题调研显示，农民工工资支付问题依然普遍存在。
一些用人单位拖欠农民工工资，或者不按时支付工资，给农民工的生活带来了很大的困扰。
二、农民工社会保障政策建议1. 完善社会保险制度针对农民工社会保险覆盖率低的问题，应加大政府投入，完善社会保险制度。
建立全国统一的农民工社会保险制度，确保农民工在医疗、养老等方面享有基本保障。
2. 加强劳动合同管理为了解决农民工劳动合同签订问题，应加强劳动合同管理。
加大对用人单位的监督力度，鼓励用人单位与农民工签订正规合同，并确保合同内容合法、规范。
3. 加强工资支付监管为了解决农民工工资支付问题，应加强工资支付监管。
建立健全工资支付监管机制，加大对用人单位的处罚力度，确保农民工能够按时、足额地领取工资。
4. 加强职业培训和技能提升为了提高农民工的就业能力和收入水平，应加强职业培训和技能提升。
政府可以提供相应的培训机会和补贴，帮助农民工提高技能，增加就业机会。
5. 加强舆论引导和宣传教育为了提高农民工的社会保障意识，应加强舆论引导和宣传教育。
通过媒体、互联网等渠道，向农民工普及社会保障知识，增强他们的权益意识和保护意识。
三、结语农民工是社会发展的重要组成部分，他们的社会保障问题不容忽视。
农民工社会保障问题探析
农民工社会保障问题探析随着我国经济的迅速发展，大量的农民工涌入城市打工，成为城市经济建设中不可缺少的一部分。
然而，由于基数较大、流动性强等因素，农民工的社会保障问题日益凸显，成为我国社会保障面临的一大难题。
一、农民工的社会保障问题主要表现在哪些方面？（一）养老保障难题由于农民工大多数是短期劳动力，工作年限短，因此，获得养老保障的机会也就相应减小。
即使能够获取养老保险，也存在着不平等性，由于工作年限低，领取的养老金也会相应减少。
（二）职业安全难题农民工的职业安全往往比较脆弱，这一不安定因素也会威胁他们的社会保障。
而对于从事高危职业的农民工来说，职业安全问题更加严峻。
（三）医疗保障难题由于农民工多在城市打工，工作条件较差，加班加点，往往会导致身体疲劳、频繁生病。
但在城市，他们往往不能享受到与城市居民相同的医疗保障权益，这增加了他们生活中的经济负担。
二、农民工社会保障问题具有哪些影响？农民工社会保障问题的存在，会严重影响到我国经济和社会的发展。
（一）影响劳动力稳定与城市创新创业随着农民工的增多，他们的社会保障问题难以得到有效解决，这会影响他们的对于创业创新的激情和热情，影响其在城市的充分表现。
（二）影响和挑战国家的社会保障系统由于农民工的职业安全、医疗保障和养老保障问题难以解决，社会保障体系将难以承受其存在的压力。
如果这些农民工购买保险，则必然增加保险公司的负担。
（三）增加社会矛盾农民工的缺乏保障问题，很容易导致他们在城市穿梭的过程中，内心中产生失落感和挫败感，从而与城市居民产生矛盾。
三、如何解决农民工的社会保障问题？（一）完善社会保障体系完善社会保障体系，对于减少农民工的社会保障问题有积极作用。
可以通过建立或改进养老和医疗保障体系，为农民工提供免费通勤车辆，增加其日常开支的可支配资金；还可以通过多样化的老年生活服务，增强其生活的幸福感和信心。
（二）提高农民工的薪资待遇提高农民工的薪资待遇，是解决他们社会保障问题的重要途径。
当代农民工的社会保障问题分析探究
当代农民工的社会保障问题分析探究随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，农民工成为了城市建设和经济发展中不可或缺的一部分。
与城市居民相比，农民工在社会保障方面依然存在着不小的差距。
这一问题一直以来都备受关注，如何解决农民工的社会保障问题，成为了当前社会亟待解决的重要课题。
1. 社会保障覆盖面不足由于户籍限制和城乡分割制度限制，农民工在城市中往往难以享受到与城市居民同等的社会保障待遇。
尤其是在医疗保障、养老保障方面，农民工的覆盖面明显不足，缺乏有效的保障机制。
这使得农民工在面临疾病和退休等问题时，面临较大的风险和困难。
2. 缴纳社会保险存在难度农民工因为在城市中没有稳定的就业单位，因此往往很难缴纳城市居民应有的社会保险。
而即使可以缴纳，由于工资水平较低，很多农民工也无法承担高额的社会保险费用。
这也导致了农民工的社会保险缴纳率偏低的现象，进一步加剧了其缺乏社会保障的问题。
3. 福利待遇不均衡在城市中，农民工往往只能从事一些低收入、低技能的工作，因此他们的福利待遇也相对较低。
而城市居民则能够享受到较高的社会保障待遇，这种不均衡的福利待遇也导致了农民工的社会保障问题。
二、农民工的社会保障问题探究1. 政策层面政府应该加大对农民工社会保障的支持力度，通过政策调整来缩小城乡居民在社会保障方面的差距。
可以适度提高农民工的社会保险补贴水平，降低其缴纳社会保险的难度，也可以逐步取消城乡差别待遇，让农民工在城市中享受到与城市居民同等的社会保障待遇。
2. 社会层面社会力量也应该积极参与到农民工社会保障问题的解决中来。
可以建立农民工社会保障志愿者服务队伍，为农民工提供社会保障方面的咨询和帮助。
还可以组织一些社会保障公益活动，增加对农民工社会保障问题的关注度和解决力度。
3. 企业层面企业在雇佣农民工时，也应该为其提供必要的社会保障待遇。
不仅应该为农民工缴纳社会保险，也可以通过提高工资水平，提供更好的福利待遇来改善农民工的社会保障问题。
城市农民工的权益保护问题初探
城市农民工的权益保护问题初探赵健(安徽工商管理学院,安徽合肥230052)摘要:随着农村剩余劳动力的大规模转移,城市农民工的数量逐年增大,这一个处于社会边缘状态的弱势群体,在为城市和农村做出贡献的同时却在自身权益方面得不到保障。
实质上作为社会发展中坚力量的城市农民工已经成为工人阶级的一部分,他们的权益得不到保障势必影响到社会的长治久安。
因此国家应从根本上解决问题,消除对他们的歧视,必须采取一系列措施使农民的生存状况和待遇得到改善,从而完成全面建设小康社会的目标任务。
关键词:农民工;权益保护;政策建议中图分类号:F323.6文献标识码:A文章编号:1671-752X (2006)04-0014-03作者简介收稿日期63赵健(65),男,安徽铜陵人,安徽工商管理学院级在读研究生,铜陵市土地储备中心副主任。
2006年第4期铜陵职业技术学院学报理论和实践都表明,农村剩余劳动力的转移是提高全社会生产率、实现工业化、城市化和农业现代化的重要途径,是社会和时代的大势所趋。
而作为转移劳动力的重要组成部分的城市农民工,其作用是不容忽视的。
他们填补了城镇地区的结构性劳动力短缺,加快了城市经济发展的步伐;给农民家庭和当地带来很高的经济效益,促进了当地的经济发展和市场繁荣;并使农民工开阔眼界,增长见识,提高自身素质。
一、城市农民工权益保障存在的问题农民工在做出以上贡献的同时,却不得不为自身的权益得不到保障而忧虑。
俗语说“一份耕耘一份收获”对于我们的农民工来说这是不成立的。
农民工进城是怀着致富的梦想踏上这片土地的,在城里他们从事的是最脏、最累、最苦的工作,他们为城市带来了洁净的环境,带来了象征真蓬勃生机的高楼大厦,可是他们又得到什么呢?首先,农民工进城的目的是挣钱,是为了改善他们的生活水平。
他们为你工作,付钱是天经地义的事情,可事实怎样呢?农民工工资拖欠问题已经严重到温家宝总理亲自为一个农民工讨要工钱的地步,可知拖欠工资到了何等程度。
毕业论文之浅析农民工的社会保障问题
浅析农民工的社会保障问题及对策摘要:农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益但他们大多数仍处于社会保障体制之外,本文通过分析农民工社会保障的现状形成原因及解决农民工社会保障制度的现实意义提出了建立和完善农民工社会保障制度的几点措施。
关键词:农民工社会保障城市化据统计，到了20 世纪８0 年代末,农民工这一特殊群体才形成了大规模的区域间流动,才出现了所谓的“民工潮”。
农民工的产生与发展对城市的发展,对农村经济的繁荣和沟通城乡间联系起了至关重要的作用。
农民工已经成为我国劳动者向现代产业工人转变的过渡形式,对于增加农民收入，转移农村剩余劳动力具有越来越重要的意义。
作为城市中生存的边缘人,城市化的主力军,农民工的保障问题一直以来都受到各界的广泛关注。
因此,农民工群体的社会保障更成为当前急需解决的问题，这也是构筑和谐社会的必要。
一目前农民工社会保障的现状“农民工”，顾名思义是指兼具农民与工人身份的劳动者，包括在第二、第三产业中的劳动者，是我国制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体，特指具有农村户口，却在城镇务工的劳动者。
虽然他们为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献,但是他们却游离在城市和农村的边缘,得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之社会保障的大门之外。
农民工的合法权益得不到有效保障，由此产生了一系列的社会问题。
1．１)社会保障待遇普遍缺失。
正处在转型加速期的中国社会仍带有明显的二元特征,在现有的户籍制度下，农民工进城后没有正式身份,使其绝大多数享受不到基本的社会保障。
在幼托、教育、住房等方面面临一系列困难;而办理失业保险、医疗保险等都要求有本地户口,基本养老保险由于不能跨地区转移，一些地方已参保的农民工也纷纷退保据农业部2005 年快速调查，目前农民工工伤保险的参保率仅为１2.9％,因而其面临巨大劳动安全风险，一旦发生工伤事故得不到及时治疗和赔偿，只能回到原籍,成为农村新的贫困户。
1.2)工资待遇低下且遭拖欠现象依然存在。
浅议农民工的社会保障问题
浅议农民工的社会保障问题[内容提要]从上个世纪80年代到新的世纪，随着我国城市化进程的加快以及由此带来的产业结构的调整，成千上万的农村劳动力涌入了城市，形成了一个特殊的群体,即农民工群体。
他们建设城市,创造财富,提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚.但是由于我国城乡二元经济结构及不公正对待农民工等诸多方面的原因，农民工群体就一直处于权利缺失的状态。
由于没有享受到应有的社会保障，他们成了城市中最弱势的群体，并带来了许多其他社会问题，影响整个社会的和谐稳定，他们的社会保障已成为我们必须严肃面对的当务之急。
因此，笔者认为有必要对农民工的社会保障问题进行研究，提出自己的一些粗浅看法,以其抛砖引玉。
[关键词] 农民工社会保障立法现状基本思路据统计，目前全国农民工总数约在2.1亿左右[1].80％的农村家庭中有人在外打工。
如果农民工的基本待遇得不到保障，势必影响社会主义新农村建设的步伐和整个社会的和谐稳定。
因此,各级政府越来越重视农民工的切实利益，在十届全国人大四次会议上，农民工的社会保障问题一再提到议程，并指出“做好社会保障工作,更重要的是制定农民养老保险制度".可见，在我国现阶段,如何加快建立健全农民工的社会保障制度，不仅是摆在我们面前的重要理论课题，而且具有十分重要的现实意义.一、目前我国农民工社会保障立法现状及原因分析农民工在城镇就业和生活遭受着城镇劳动者可能遭遇的各种风险，如:工伤事故风险、疾病风险以及其他意外风险等。
我国在立法层面上对农民工社会保障问题的现状，主要表现在以下两个方面：1、缺乏专门的法律规范。
全国性立法只是笼统地将农民工纳入其适用范围的规定，但没有就农民工社会保障的问题作出特殊规定，至今尚没有一部关于农民工社会保险的全国性的专门法规或规章。
某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范，但仅限于地方政府的规章,虽然出台了一些相关的政策措施，但由于规章法律效力比较低，缺乏强制力，执行和实施效果欠佳.部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施,但实践效果并不理想[2］。
完善农民工社会保障体系研究
完善农民工社会保障体系研究农民工作为产业大军,已日益成为一个不容忽视的社会群体。
他们为城市繁荣和发展做出了巨大的贡献,但是他们的社会保障权益却没有得到应有的保护。
城市农民工的社会保障问题不仅关系到农民工自身的生存问题,还关系到我国城市化的进程和社会的稳定。
从农民工社会保障的现实状况以及存在的问题出发,剖析了造成农民工社会保障缺失的原因,最后针对性地提出一些建议。
标签：农民工;社会保障;现状;对策1 前言社会保障问题一直是关系国计民生的重大社会问题,这个问题处理得是否得当,关系到社会的稳定和发展。
农民工的社会保障问题如何解决就成为一个较为突出的问题。
2 当前我国农民工社会保障制度的现状和原因剖析(1)养老保险生育保险等相关保险的参保率低和退保率高。
(2)农民工医疗保险和工伤保险制度亟待完善。
据调查显示,大多数农民工没有参加医疗保险,由于医疗费用的限制,或遭到疾病的侵扰也不去就医,延误病情,遇到不得不看的病,绝大部分也只能是自费,用工单位通常不为他们报销药费。
已参保的农民工尽管可以享受医疗费用报销,但是报销的额度有限,农民工仍然要自付一部分。
很多农民工生不起病,“因病返贫”、“因病致贫”的情况屡见不鲜。
(3)就业问题。
农民工就业普遍存在的问题是就业机会少,就业后待遇不公。
由于身份和户籍的限制,涌入城市的农民工,在就业方面受到种种歧视,只能从事最底层的体力劳动,劳动时间长,劳动强度大,而且往往待遇与付出不成比例。
很多大城市根本没有提供为农民工服务的就业场所。
很多农民工往往以临时工的身份与用人单位签订劳动合同,不仅待遇低,工资少,在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。
(4)缺乏失业保障,农民工经常面临失业的窘境。
以上农民工社会保障种种问题的出现是多方面原因造成的:(1)二元经济结构和户籍制度的存在是根本原因。
城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因所在,我国正处在转型加速期,但是仍带有明显的二元经济特征。
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城市农民工社会保障问题初探城市农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。
他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。
这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。
因此，从建立城市农民工社会保障制度的现实意义以及具体制度的设计方面，对城市农民工这个特殊社会群体的社会保障制度进行探讨是必要的。
关键词：城市农民工社会保障城市化初探一、城市农民工社会保障的现状城市农民工（以下简称“农民工”）是指在城镇中务工的具有农村户口身份的劳动者。
他们为我国城市现代化建设作出了巨大的贡献，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之社会保障的大门之外。
从失业保障方面看，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是*积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。
从医疗方面看，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。
从住房方面看，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。
他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。
农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。
另外，像养老保险、工伤保险，最低生活保障等就更不必提及。
从某种程度上可以说目前城市农民工的社会保障是近乎缺失的。
农民工社会保障制度的缺失，究其原因主要在于：（1）农民工在城镇的边缘性社会地位是其社会保障严重滞后的根本原因。
正处在转型加速期的中国社会仍带有明显的二元特征，附着了太多利益的户口仍在发挥着作用。
没有城镇户口就不能平等地享受到城镇居民的最低生活保障待遇；不是城镇职工就不能平等地享受养老、医疗、失业等社会保障待遇（尽管这种体制具有过渡性），正是这些结构性的制度安排使农民工处于城市社会的底层而成为边缘群体，也正是这种边缘性的社会地位使其难以享受社会保障权益。
（2）社会保障立法不健全，政府及社会重视程度不够。
我国尽管在1998年以来就建立了城镇职工养老、医疗保险的相关法律，但关于农民工的社会保障问题没有相应的立法。
由于缺乏相应的法律保障，使他们的社会保障工作难以实现强制性原则。
同时很多城市把眼光着眼于地区利益，为解决城市居民就业问题，对农民工频频设卡，不重视、不解决农民工的就业问题，更不用说他们的社会保障问题了。
部分民营企业、个体工商户业主对社会保险缺乏正确认识，错误地认为参保是加重企业负担，瞒报应参保人数。
（3）农民工自身社会保障意识较差，这在一定程度上缓释了问题的紧迫性。
农民工对于用人单位和自身参保持无所谓的态度，其理由主要有：缴纳保险费减少了现金收入；担心将来社会保障没有“保障”；怕失去工作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利等。
（4）一些思想观念客观上阻碍了农民工社会保障制度问题的解决。
这些观点认为目前建立农民工社会保障时机不成熟；农民工仍与土地保持着一定的权属关系，土地可以做其生存保障的兜底性载体；农民工流动性强，农民工在跨省、跨县市流动就业时，也因为各地标准不统一而使社会保障转移的实践可操作性很差等等。
（5）资金问题也是农民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原因之一。
近几年，国家和政府集中精力与财力加强城镇社会保障改革与建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但是城镇职工养老保险、失业保险等仍旧陷入资金困境。
随着越来越多的下岗人员走出再就业中心以及企业的继续裁员，领取失业保险金的人越来越多，支出呈现明显的上升趋势。
当城镇社会保障制度运行受到资金限制时，若再将庞大的农民工群体考虑在制度范围内，必然要面临更为严重的资金困难。
二、建立农民工社会保障制度的现实意义(一)解决“三农问题”，全面建设小康社会的需要全面建设小康社会的宏伟目标最艰巨的任务在农村，温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。
笔者认为，解决“三农问题”的一个主要措施就是把农村剩余劳动力从土地中解放出来，向非农产业和城镇转移。
由于当前农业收入增长缓慢，农民工希望在城市中通过非农产业劳动增加收入，正如此他们与城镇居民一样也面临失业、工伤、职业病等相同的风险。
如果我们没有建立与其风险相适应的农民工社会保障制度，迫于生计，进城农民就无法摆脱对土地的天然眷恋，那么在每人都拥有一份土地的情形下，农业的规模化、机械化和现代化将遥遥无期。
从长远角度看，这不利于“三农问题”的尽快解决。
（二）实现社会公平、维护城市社会稳定的需要市场根据经济效率向生产要素供给者提供报酬，要促使经济效率增长，就必须使报酬有差别，这种差别不仅是客观的，并且差别本身是经济运行的动力。
但这种差别必须有一个度，就是不能危害社会公平，即经济效率得兼顾公平。
农民工对促进城市经济增长，拉动内需，做出很大的贡献，同时又转移了大量农村剩余劳动力，逐渐缩小了城乡差距。
可以说，农民工已深化成一种强大的改革力量，推动了中国以社会主义市场经济为目标模式的改革不断深入和发展，提高了市场经济运行的总效率。
但我们也要看到，大多的农民工被排斥在城市的社会保障体系之外。
另外，农民工容易在遇到生活风险时铤而走险，成为城市社会稳定的一大隐患。
究其原因，笔者认为在城市遭受到“非国民待遇”，特别是社会保障的严重滞后乃至缺失是诱发他们的思想和行为失范的根源。
农民工从事着苦、累、脏、险职业或工种，但他们却处于都市的“边缘化”生存状态，这往往容易使农民工萌生对城市文明和城里人的反感情绪，这种情绪从积累到宣泄，则构成了城市不稳定的诱因。
因此，把农民工纳入社会保障体系，给予农民工正当的社会认可和人文关怀，不仅有利于兼顾经济效率与社会公平，还可以从一定程度上减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行。
（三）提高我国城市化水平的需要城市化是指一国在工业化进程中，人口、产业（或资本）不断从农村向城市集聚，城市数量越来越多，城市人口越来越多的过程。
我国的城市化进程在二元社会结构的影响下，在改革开放前的二十多年时间里一直停滞不前，严重滞后于工业化进程，呈现出“工业国家，农村社会”的特征。
改革开放以来，中国城市化处于快速发展期。
城市化水平从1990年的18.96%提高到2000年的36.1%，但与发达国家的城市化水平仍相差甚远。
城市化滞后引起或加剧了我国经济社会发展中的一些突出问题。
如农民收入过低和增长乏力、就业压力大等，在很大程度上均与城市化滞后有关。
而提高城市化水平最重要的实际措施之一就是建立面向农民工的社会保障制度。
但由于前述种种原因他们至今尚未被纳入城市社会保障体系之中，加上其他因素，致使农民工仍然处于流动状态，从而严重阻碍了我国城市化水平的进一步提高。
根据有关专家预计到2010年及21世纪中叶我国城市化水平将分别达到45%和65%。
笔者认为，如果没有建立农民工社会保障制度，这些目标是很难顺利实现的。
（四）社会保障制度改革的长期目标的需要由于客观条件的制约，我国社会保障制度的覆盖面还相当狭窄，这很难体现我国的社会主义制度的优越性。
因此，要与我国的社会主义制度相适应，就必须建立城乡统一的一元化的社会保障制度，这是我国社会保障制度改革的长期的发展目标。
此目标虽然在短时间内难以实现，但近期多元化的社会保障制度安排可作为一种过渡。
因此，我们不能忽视农民工这一日益庞大的社会群体的社会保障问题，考虑把农民工纳入社会保障体系也是必要的。
从长远来看，既能减少未来社会保障制度改革的阻力与成本，又不会扭曲迈向城乡一元化社会保障目标的路径。
三、农民工社会保障制度的具体建构（一）农民工社会保障制度的具体设计相当一部分农民工处于流动不居的状态，加之所从事职业也各具特色，因此在构建农民工社会保障制度时，不应采取一刀切的办法，而应该采取分类分层的保障办法。
根据农民工所从事的职业特点及流动程度不同，可将农民工大致分为两类：1有雇主且职业稳定、有固定收入的农民工。
此类农民工绝大部分已在城市生活多年，市民化程度较高；2有雇主但职业不稳定、也无固定收入或者无雇主的农民工。
此类农民工一般流动性较强，市民化程度较低。
对于第一类农民工其社会保障项目的设置，及经费筹集方式均可与城镇居民相同。
对于后一类农民工，由于其流动性较强，因此，对他们应采取比较灵活的政策。
1.工伤保障制度从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体，以及由此而导致的数不清的劳资纠纷，均决定了针对农民工的工伤保障制度应当作为我国最基本的社会保障项目尽快得到确立，这也是几乎所有建立了社会保险制度的国家普遍优先考虑的保障项目。
根据我国1996年10月1日开始实行的《企业职工工伤保险试行办法》第二条规定“中华人民共和国境内的企业及其职工必须遵照本办法的规定执行。
”笔者认为这里的“职工”也应当包括企业中非固定工和合同工的农民工。
因为其一，我国当前的工伤保险制度实行用人单位单方责任原则和无过错责任原则。
用人单位无论对工伤是否有过错，都应当全部负责受伤害职工的经济损失，这既不能在合同中约定减免，也不能以受伤害职工有过失而推却。
这种建立在劳动法上的工伤赔偿机制，应当对所有劳动者都发生作用，而不能仅保障城市职工而排除农民工。
其二，在工伤发生的高频率下，受支付能力限制，国家在立法上提出了强制保险要求，即规定用人单位必须以投办保险方式或兼用投办保险和直接支付的方式承担对工伤职工的全部赔偿责任，并且承担全部保险费的缴纳义务。
而且工伤保险项目不存在诸如养老保险之类的个人帐户积累与接转问题，成本也不高，在实践中亦于操作。
因此考究立法原意，农民工是应当在工伤保险之列的，然而在具体执行中却往往发生偏差，将农民工排斥在外。
作为一种职业风险的分散机制，笔者认为这里农民工无需按本文上面所述的分类，而应当由用人单位按照普遍性的原则全部参加工伤保险。
2.医疗保障制度笔者认为对于农民工的医疗保障首先应按本文前述的分类标准进行分类。
对于第一类农民工，由于他们市民化程度高，可以参加当地的职工基本医疗保险。
而对第二类农民工，可让其参加专为农民工设立的医疗保险基金。
具体而言，首先该医疗基金有个缴费的底线，所有农民工都要按此标准缴纳，按此层次享受的待遇为基本医疗待遇。
如果该农民工有特殊的要求，需要更高的保障，可以多缴费参加大病统筹，这部分多缴的费用纳入民工的个人帐户。
到发生医疗支出的时候，缴费多的农民工享受的待遇要比仅缴纳最低缴费额的民工要高。
而具体高多少需要由当地政府根据本地实际情况制定具体的办法。
其次，农民工也可根据在当地的服务年限享受有差别的医疗保障待遇。
例如农民工在某地劳动时间越长，其享受的保障待遇越高，反之相反。