鸡公山快速通道工程规划选址可行性研究报告

目录前言 (1)第一章概述 (2)1.1 项目概况 (2)1.1.1 项目名称 (2)1.1.2 项目承办单位 (2)1.1.3 项目拟建地点及线路走径 (2)1.1.4 项目建设等级与规模 (4)1.2 可行性研究报告编制单位 (4)1.3 编制依据 (4)1.4 公路选址原则 (6)1.5 编制思路 (7)第二章项目背景 (8)2.1 项目背景 (8)2.2 项目交通量预测 (9)2.3 工程建设的必要性分析 (10)第三章项目区域环境概况 (13)3.1 自然环境概况 (13)3.1.1 地形地貌 (13)3.1.2 气候与气象 (13)3.1.3 水文 (14)3.1.4 工程地质 (16)3.2 社会环境概况 (21)3.2.1 项目直接影响区 (21)3.2.2 项目影响区社会环境状况 (21)3.2.3 区域交通现状 (25)3.2.4 区域城乡规划介绍 (25)3.2.5 其他相关规划 (42)3.2.6 区域自然保护区 (51)3.3 水土保持现状 (57)3.4 区域生态环境 (57)3.4.1 沿线生态环境特征 (57)3.4.2 沿线生态功能区划 (59)第四章项目选址分析论证 (60)4.1 与河南省高速公路网规划及增补规划的关系分析 (60)4.2 与信阳市交通运输发展规划的关系分析 (61)4.3 与区域城乡规划的关系分析 (61)4.3.1 与信阳市城市总体规划关系 (61)4.3.2 与罗山县城市总体规划关系 (62)4.3.3 与鸡公山管理区李家寨镇总体规划关系 (63)4.3.4 与罗山县铁铺乡总体规划关系 (64)4.4 与区域自然保护区、风景名胜区、文物保护的关系 (65)4.4.1 与河南董家寨国家自然保护区关系 (65)4.4.2 与河南鸡公山国家自然保护区关系 (66)4.4.3 与鸡公山国家级风景名胜区关系 (67)4.4.4 与灵山风景名胜区关系 (67)4.4.5 与文物保护关系 (68)4.5 与土地利用规划的关系 (68)4.6 与区域环境保护规划的关系 (71)4.7 与区域重大设施的关系 (72)4.8 项目选址对环境影响评价 (73)4.8.1 项目选线不存在重大的环境制约因素，选线合理 (73)4.8.2 线路选址区域生态环境现状主要为山地生态系统 (73)4.8.3 项目建设不会对区域农业生产结构及植被产生影响 (74)4.8.4 预防和减缓项目建设对沿线生态环境造成破坏 (75)4.8.5 本项目对董寨国家级自然保护区将不会造成破坏性影响 (75)4.8.6 声环境控制措施 (75)4.8.7 采取必要的环保措施后，项目实施对沿线地表水、大气环境、景观的影响较小 (77)4.8.8 拟建公路沿线绝大多数公众支持该项目的建设 (78)4.8.9 综合评价结论 (78)4.9 防灾与减灾 (79)4.9.1 防洪 (79)4.9.1 防震 (79)第五章项目建设应注意的问题 (82)5.1 设计阶段 (82)5.2 施工期 (82)5.3 营运期 (83)附图 (85)前言一、项目来源2009年8月，省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公” 的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。

目前从信阳市通过鸡公山风景区的道路仅有国道107及县乡道路，最短路程是48km，为了满足通畅、快捷的交通需求，改善现有的交通基础设施状况，根据省委省政府发展战略以及《信阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》，信阳市市委、市政府拟新建鸡公山快速通道。

拟建鸡公山快速通道全线位于信阳市境内，线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口，向西止于改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线上（终点桩号：K18+668），全长18.630km，基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。

线路技术标准为双向四车道高速公路，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米。

受信阳市交通运输局的委托，由河南省城市规划技术服务中心承担该快速通道项目工程的规划选址可行性研究报告编制工作。

二、目的任务根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目选址规划管理办法》以及建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）等有关法规文件，对该工程项目规划选址进行分析论证，综合协调规划、土地、文物、环保等部门，论证项目选址的合理性与否；同时为省住房和城乡建设厅部门行政审批提供依据。

第一章概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称鸡公山快速通道工程（新建）1.1.2 项目承办单位信阳市交通运输局1.1.3 项目拟建地点及线路走径1.1.2.1 拟建地点拟建鸡公山快速通道项目位于河南省信阳市境内。

线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口处起，终点与改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线对接。

线路选址基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。

地理位置见下图。

1.1.2.2 线路走径路线起点：线路起点位于京港澳高速公路鸡公山收费站出口，起点桩号K0+000。

起点处设置菱形独立象限式鸡公山互通以满足与地方道路X032的交通转向。

路线终点：路线终点接于改建后的京广铁路特长隧道与G107交叉的南侧G107线上，终点桩号：K18+668，设置喇叭志高互通，主线下穿G107线，以实现快速通道至鸡公山及志高文化科技动漫园区、（鸡公山）波尔登森林公园、拟建铁路博物馆等的车辆交通转换。

路线走向：全线位于河南省信阳境内，呈由东向西走向。

拟选线路从鸡公山收费站接线后，向西沿罗山县界牌水库东侧及北侧边缘穿行至清水河后，沿清水河南岸山坡行进，下穿石武高铁立交桥，至龙井沟水库，穿过猴子山、黄风坳、中茶隧道，经李家寨镇仓库群军事管理区边缘，接于改建后的京广铁路特长隧道与107国道交叉的南侧G107上。

路线全长：路线全长18.630km。

路线跨过的主要水域：界牌水库、清水河、朝天河。

经过的主要乡镇：信阳市罗山县铁铺乡、浉河区李家寨镇。

其中罗山县境内约5.1km（K0+000～K5+067），信阳市境内约13.568km（K5+068～K18+668）。

1.1.4 项目建设等级与规模该项目建设等级为一级公路，全线双向四车道标准，公路地形为山岭重丘区，设计车速为80km/h，路基宽度24.5m，建设里程18.630km。

全线拟不舍特大桥1座、大桥22座、中桥2座，互通式立交2处，分离式立交2座；拟设双洞隧道4座；互通式立交2座，分离式立交2座，通道8道，隧道4道，涵洞12道，天桥1座，管理区一处。

工程拟占用土地面积89.2800公顷。

1.2 可行性研究报告编制单位河南省城市规划技术服务中心1.3 编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《建设项目选址规划管理办法》（4）《建设项目环境保护管理条例》（5）建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）（6）《河南省发展和改革委员会关于同意鸡公山快速通道新建工程等4个项目开展前期工作的函》/（豫发改基础函【2011】269号）（7）《信阳市交通运输局关于公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路的报告》/（信交计【2010】97号）（8）《信阳市城市总体规划》（2004—2020）（9）《罗山县县城总体规划》（2003—2020）（10）《罗山铁铺乡总体规划》（2006—2020）（11）《信阳市鸡公山管理区李家寨镇总体规划》（2009—2020）（12）《鸡公山快速通道工程可行性研究报告》/（南阳通途公路勘察设计有限公司）（13）《鸡公山快速通道项目环境影响报告书》/（河南省环境保护科学研究院）（14）《鸡公山快速通道工程水土保持方案报告书》/（河南省信阳市水利勘测设计院）（15）《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》/（河南省地矿建设工程集团有限公司）（16）相关部门支持性、协议性文件1.4 公路选址原则1、路线设计应在保证行车安全、舒适、迅速的前提下，使工程数量小，造价低，营运费用省，效益好，并有利于施工和养护。

在工程量增加不大时，应尽量采用较高的技术指标，不应轻易采用最小指标或低限指标，也不应片面追求高指标。

2、选线应同农田基本建设相配合，做到少占田地，并应尽量不占高产田、经济作物田或经济林园（如橡胶林、茶林、果园）等。

3、通过名胜、风景、古迹地区的公路，应与周围环境、景观相协调，并适当照顾美观。

注意保护原有自然状态和重要历史文物遗址。

4、选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测，查清其对公路工程的影响。

对于滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、岩溶、软土、泥沼等严重不良地质地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，应慎重对待。

一般情况下路线应设法绕避。

当必须穿过时，应选择合适的位置，缩小穿越范围，并采取必要的工程措施。

5、选线应重视环境保护，注意由于公路修筑以及汽车运行所产生的影响与污染等问题，具体应注意以下几个方面：（1）路线对自然景观与资源可能产生的影响。

（2）占地、拆迁房屋所带来的影响。

（3）路线对城镇布局、行政区划、农业耕作区、水利排灌体系等现有设施造成分割而产生的影响。

（4）噪音对居民的影响。

（5）汽车尾气对大气、水源、农田所造成的污染及影响。

（6）对自然环境、资源的影响和污染的防治措施及其对策实施的可能性。

1.5 编制思路（1）分析建设项目的建设背景，对区域经济、社会发展的影响。

（2）研究工程项目选址与区域城乡统筹、城镇总体规划的协调发展关系。

（3）综合相关各主管部门的初审意见或支持性文件，协调项目选址与区域内资源、其他设施的关系：包括矿产资源（是否压矿）、水土保持区、文物保护区、风景区、自然保护区等生态敏感区；区域内村庄、基础设施、环境保护要求等。

（4）落实城乡规划中的强制性内容：协调区域发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全间的关系。

（5）提出规划选址结论，提出选址意见。

第二章项目背景2.1 项目背景2009年8月，河南省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。