竞争性立项在淠史杭灌区建设管理中的实践与思考
淠史行灌区认知实习报告
目录摘要 (2)一、实习背景和目的 (3)1.1 实习背景 (3)1.2实习目的 (3)二、实习进行情况 (3)2.1 实习时间 (3)2.2 实习地点……......…...………………………………………………………………… ..32.3 实习安排 (3)2.2 实习具体清况……......…...…………………………………………………………… ..3三、水利枢纽概况3.1 淠史杭灌区工程简介 (6)3.2 佛子岭水利枢纽 (6)3.3 响洪甸水利枢纽 (7)3.4 横排头水利枢纽 (7)3.5 将军山渡槽 (8)四、主要建筑物功用 (9)4.1 水工建筑物的功用 (9)4.2 建筑物主要特点 (9)五、存在的主要问题及努力方向 (10)5.1存在的主要问题 (10)5.2对存在问题的几点建议和努力方向 (10)六、实习体会 (10)七、附图 (11)7.1横排头枢纽工程平面图 (11)7.2 响洪甸水库平面手绘图 (12)7.3 佛子岭水库、将军山渡槽平面手绘图 (13)摘要本报告主要介绍了淠史杭灌区自建国以来的建设概况，包括淠河总干渠、横排头水利枢纽、响洪甸水库、佛子岭水库及将军山渡槽等水工建筑物的规划、设计、施工建设、管理运行及加固维护措施等情况。
并简述了淠史杭灌区自建成以来在防洪、灌溉、水力发电、城市供水、航运和水产养殖等方面所发挥的巨大作用及显著成就，且对在管理运行过程中出现的问题的解决措施和新加固建筑的建设规划方案。
此外，本报告还对淠史杭灌区所辖水工建筑物及发电厂管理运行中存在的问题的原因作简单分析及就此类问题的解决办法提出作者的独特见解，并希望通过此报告能对所存在的问题解决起到一定作用。
真正实现建国初期毛主席提出的“一定要把淮河修好”的宏伟目标，使淠史杭灌区真正做到“人水和谐，福泽皖西”。
一、实习背景与目的1.1实习背景：进入大学已经两年有余，学习水利水电工程专业也已经两年了，对这个专业知识也有了一定的了解，但是课本的理论知识仅仅让我们的知识停留在理论阶段，距离本专业培养要求的技术实践型人才我们还有很远的路要走，为了把理论知识运用到实际中并让我们能够更好的了解水利水电工程专业的发展现状及就业方向，且让我们可以切身的感受水工建筑物的规划、建设及管理，我们学院组织了这次淠史杭灌区认识实习活动。
淠河灌区基层管理能力建设实践与思考_胡振福
2016.12中国水利水淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，为全国三个特大型灌区之一，是新中国成立后兴建的全国最大灌区。
淠河灌区作为淠史杭灌区的重要组成部分，担负着灌区660余万亩（1亩=1/15hm 2）农田灌溉和合肥、六安两地城市生产生活用水的重任。
2013年以来，淠河总干渠管理局对局属基层单位分批实施了基层单位能力建设工作。
一、实施背景和意义近年随着国家社会经济发展和城市化进程的加速推进，淠河灌区的水利功能也不断拓展，效用不断延伸。
通过50多年的发展，淠河管理局已不仅仅是传统意义上的以农业灌溉为主，而是向多元化供水服务发展。
因此，改善基层单位的工作生活条件，稳定干部职工队伍，提高工程管理水平和灌区服务水平是当前一项迫切的任务，也是建设“生态、智慧、魅力”现代化淠史杭灌区发展目标中一项基础性工作。
2013年，为推进“水利安徽”战略，有效提升基层水利单位管理和服务水平，加快推动水利改革发展，淠河管理局按照灌区管理总局的统一部署，认真落实省水利厅加强基层单位能力建设的整体要求，把加强灌区服务、解决群众困难、作为基层单位能力建设的出发点和落脚点，在深入调研、广泛征求干部职工和服务对象意见建议的基础上，提出了开展以强化领导班子建设、提升履行职责水平、加强职工队伍建设、规范内部管理和提高服务保障功能等五个方面为主要内容的基层单位能力建设工作。
拟定了分步实施、步步为营、统筹推进、务求实效的建设思路。
二、推进措施１．规划引领，树立正确导向思路决定出路，科学的规划必须做到目标引领和问题导向相统一。
淠河总干渠管理局认真调研基层管理单位的基本状况，通过与每个单位职工面对面座谈，广泛征求意见和建议。
从领导班子建设、履行职责任务、职工队伍建设、内部规范管理、文明创建工作和保障能力建设等方面反复研究方案，充分倾听基层单位和灌区群众意见，广集民言，广纳民智，上下互动，使能力建设规划方案更贴近基层实际。
根据调研情况，淠河管理局编制了基层单位能力建设规划,按照轻重缓急的原则，确定自2013年起用4年时间全面完成32个基层单位的能力建设任务。
灌区工程管理工作存在的常见问题及改善对策
灌区工程管理工作存在的常见问题及改善对策本篇文章首先对灌区工程管理的基本含义进行概述，从相关理念较为滞后、缺少完善的管理机制、缺少充足的管理资金三个方面入手，对灌区工程管理工作存在的常见问题进行解析，并以此为依据，提出灌区工程管理常见问题的改善对策。
希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
标签：灌区工程；管理；常见问题；改善对策淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，横跨江淮两大流域，是淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区的总称，是以防洪、灌溉为主，兼有水力发电、城市供水、航运和水产养殖等综合功能的特大型水利工程，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积1198万亩，实灌面积1000万亩，区域人口1330万人，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，是全国三个特大型灌区之一。
淠史杭灌区以宏伟的灌排体系著称于世。
灌区以五大水库、三大渠首、2.5万公里七级固定渠道、6万多座各类渠系建筑物，以及1200多座中小型水库、21多万座塘堰组成的蓄、引、提相结合的“长藤结瓜式”的灌溉系统，纵横交错在岗峦起伏的江淮大地上，沟通淠河、史河、杭埠河三大水系，横跨江淮两大流域，实现了雨洪资源的科学利用和水资源的优化配置，使昔日赤地千里的贫脊之地变成了今天的鱼米之乡。
几十年来，灌区为周边地区的农业生产和社会发展，发挥了巨大的作用。
一、灌区工程管理的基本概述灌区作为具备完善的供水和饮水设施，实现农业充分灌溉的主要工程，灌区在农业发展中发挥着重要作用。
通过开展灌区工程，可以对某一领域中的水资源实现合理分配，极大限度的满足农业灌溉需求，从而促进农业的持续发展。
针对灌区来说，其作为一个半人工状态的生态体系，在对该领域农业需求和发展有所认识的基础上，通过开展人工调配和管控工作，选择适宜的植物进行种植，科学规划种植占比，极大限度的促进灌区农业效益的提升。
通过开展灌区工程管理工作，可以确保灌区工程的顺利运营，减少人力成本的投放，实现水资源的高效应用。
淠史杭灌区涉河建设项目管理与思考
195PRACTICE 区域治理淠史杭灌区涉河建设项目管理与思考安徽省淠史杭灌区管理总局 罗菊依据水利部淮河水利委员会《关于实施河道管理范围内建设项目审查的通知》和水利部、国家计委《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》等有关规定，沿河两边、河床和涉河管理范围内的建设项目，必须按照河道及水工程管理权限，需经水行政主管部门或经授权的省级河道及水工程管理单位审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
加强涉河建设项目管理，是落实河湖空间管控和水域岸线保护的重要抓手，是水利部门义不容辞的重要职责。
一、涉河建设项目河道及水工程管理范围内的建设项目主要是指在河道及水工程管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括：栈桥、道路、渡口、管道、缆线、取水口、新修水利、防治水害、整治河道的各类工程，临河的桥梁、码头、跨河、跨堤、穿河、穿堤、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其他公共设施，以及为上述项目实施的钻探。
二、灌区涉河建设项目管理概况淠史杭灌区由3大渠首、2.5万公里七级固定渠道、6万多座各类渠系建筑物、1200多座中小型水库、21万多座塘堰，组成了的“长藤结瓜”式的工程体系。
按照统一管理、条块结合、分级负责的原则，总干渠范围内的大中型涉河建设项目由省淠史杭总局初审，报省水利厅审批，小型项目报省淠史杭总局审批，跨市干渠的涉河建设项目由所在市水利局初审，报省淠史杭总局审批。
（一）审批程序河道及水工程管理范围内建设项目审批程序主要是指：首先向主管部门提交申请及有关资料，然后经河道主管机关审核，最后决定是否发放河道管理范围内建设项目施工许可证等三个主要程序。
（二）审查内容如表1。
三、涉河建设项目存在的问题（1）部分地方政府行政干预，影响对建设项目的有效监管。
如有的是地方政府的重点项目，有的“政绩工程”、“形象工程”，往往会偏重于局部利益，急功近利，占用河道现象时有发生；甚至有些项目为了赶工期，不进行相关技术论证和审查许可程序就立即动工，导致建设项目管理处于非常被动的局面。
淠史杭灌区末级渠系管理与发展探讨
淠史杭灌区末级渠系管理与发展探讨一、淠史杭灌区末级渠系管理的现状首先，末级渠系管理缺乏规范化。
由于农业灌溉水源有限，末级渠系的水分需要被合理分配和利用。
然而，由于管理不规范，导致水资源的浪费和不均衡分配。
一些地区的灌溉水资源过度利用，严重影响了土地的可持续利用。
其次，末级渠系的维护与管理不到位。
末级渠系的污水淤积、水位调节和疏浚缺乏有效管理，造成了渠道堵塞和渗漏的问题。
这些问题不仅减少了水资源的利用效率，还可能导致农田土壤盐碱化问题。
再次，末级渠系的技术水平相对较低。
由于技术和设备的不足，末级渠系的抽水、输水和排水能力不高，影响了农田的灌溉效果和农作物的产量。
同时，由于设施老化，末级渠系存在漏水和损坏的问题。
二、淠史杭灌区末级渠系管理与发展的策略针对淠史杭灌区末级渠系管理存在的问题，应采取以下策略进行管理与发展。
首先，加强管理规范化。
建立科学合理的末级渠系管理制度，明确水资源的分配和利用原则。
完善水资源的计量管理机制，加强对末级渠系的巡查和调度工作，确保水资源的合理利用。
其次，加强末级渠系的维护与管理。
加大对末级渠系的清淤和疏浚工作力度，确保渠道的畅通和水位的稳定。
完善末级渠系的污水处理工艺，减少水质污染，预防土壤盐碱化问题的发生。
再次，提升技术水平和设施改造。
引进先进的技术和设备，提高末级渠系的抽水、输水和排水能力。
加强设施的维护和更新换代工作，解决末级渠系老化和损坏问题。
此外，还可以发展新型灌溉技术，如滴灌和喷灌技术，提高水资源利用效率和农田灌溉的精确性。
推广节水灌溉技术，减少农田水资源浪费。
同时，加强灌溉农业知识的宣传和培训，提高农民灌溉管理的水平。
三、淠史杭灌区末级渠系管理与发展的前景同时，末级渠系的健康管理和维护将有助于保护农田的土壤质量和生态环境。
土壤盐碱化等问题将得到有效控制，农作物产量将稳步增长。
此外，借助新型灌溉技术的应用，将提高农田水资源利用率和农作物的品质。
精确灌溉将推动农业结构调整和农业产业升级，促进农业可持续发展。
安徽省淠史杭灌区管理体制改革情况与构想
安徽省淠史杭灌区管理体制改革情况与构想
陈宏伟
【期刊名称】《水利发展研究》
【年(卷),期】2002(002)007
【摘要】@@ 1.灌区基本情况rn淠史杭灌区位于安徽省中西部大别山余脉的丘陵地带,总设计灌溉面积79.9万hm2.灌区主要工程多在20世纪六七十年代建设,80年代后又陆续进行了部分续建配套建设.目前,安徽省境内主要骨干工程控制灌溉面积已达73.3万hm2,有效灌溉面积为68.4万hm2,年均实际灌溉面积(灌溉保证率70%以上)已达57.3万hm2.
【总页数】3页(P35-37)
【作者】陈宏伟
【作者单位】安徽省淠史杭灌区管理总局,安徽六安,237005
【正文语种】中文
【中图分类】S274
【相关文献】
1.浅析安徽省淠史杭灌区农民用水户协会运行情况 [J], 檀祥云
2.淠史杭灌区灌溉管理体制改革探讨 [J], 王恒如
3.安徽省建设工程招标投标管理体制改革情况简述 [J],
4.灌区水利经济管理模式存在的问题及对策——以安徽省淠史杭灌区为例 [J], 叶旭
5.安徽省淠史杭灌区推进现代化改造和高质量发展的探索与实践 [J], 瞿大界
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淠史杭工程实习报告
淠史杭工程实习报告一、实习背景及目的随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺和水环境污染问题日益严重，水利工程的建设与管理显得尤为重要。
为了提高我们对水利工程的认识和实践能力，更好地服务于我国水利事业，我们一行来到了淠史杭工程进行为期两周的实习。
本次实习的主要目的是了解水利工程的基本原理、施工工艺和运行管理，培养我们的实践能力和团队合作精神。
二、实习内容与过程1. 工程概况淠史杭工程位于安徽省六安市，是一项以灌溉、发电、防洪为主，兼顾城市供水、旅游等综合利用的大型水利工程。
工程主要由淠河水库、史河水库、杭埠河水库和灌区渠道组成，总库容1.8亿立方米，设计灌溉面积6.7万公顷。
2. 实习过程（1）现场参观在实习的第一天，我们参观了淠史杭工程的核心部位——淠河水库。
在导游的带领下，我们了解了水库的地理位置、枢纽建筑物、水库运行管理等情况。
通过实地观察，我们深刻体会到了水利工程规模的宏大和建设的艰辛。
（2）施工工艺学习在实习的第二、三天，我们学习了水利工程的施工工艺。
在工程师的指导下，我们了解了混凝土浇筑、土方开挖、管道铺设等施工过程，并亲身参与了部分施工操作。
通过实践，我们掌握了一些基本施工技能，并对水利工程的施工流程有了更加清晰的认识。
（3）运行管理学习在实习的第四、五天，我们学习了淠史杭工程的运行管理。
在管理人员的带领下，我们参观了中控室、水文观测站等部位，了解了工程的调度、监测、维护等方面的工作。
通过学习，我们认识到水利工程的运行管理对于保证工程安全、发挥工程效益至关重要。
（4）团队协作与讨论在实习的最后两天，我们以小组为单位，针对实习过程中的所学所得进行了团队协作和讨论。
我们分享了各自在实习过程中的心得体会，分析了水利工程在建设与管理过程中可能存在的问题，并提出了相应的解决措施。
通过团队协作，我们进一步加深了对水利工程的认识，提高了团队协作能力。
三、实习收获与反思通过本次实习，我们全面了解了淠史杭工程的基本情况，掌握了水利工程的基本施工工艺和管理方法，培养了自己的实践能力和团队合作精神。
淠史杭灌区续建改造提升服务保障能力的实践
从 １ ９ ９ ６年 起 ．淠 史 杭 灌 区开 始
促 进 传 统 管 理 方 式 升 级 ．展 示 现 代
管 理 形 象 ．以 水 文 化 内涵 提 升 工 程
年． 在 总 体 规 划 的 同时 ， 编制 了灌 区 信 息化 和 管理 设 施 专项 规 划 ． 并 加 快 编 制灌 区水 土保 持 和环 境 保护 规 划 ．
淠史 杭灌 区按 照 “ 水 利 安徽 ” 的
战 略部 署 ． 抓住 加 大 大 型灌 区 续建 改 造 投 入 的机 遇 ． 科 学 推 进灌 区建 设 的
顶 层设计
组 织 编制 了 《 淠 史 杭 总局 “ 十二五” 发
发挥 最大效 益
Байду номын сангаас
《 安 徽 省淠 史 杭 灌 区续 建 配 １ ． 以生态 、 智慧 、 魅 力灌 区的 理 展 规 划 》 套 与 节水 改 造 工 程 ２ ０ １ １ —２ ０ ２ ０年 实 念 引领灌区建设
一
品位 ， 加快建 设生 态 、 智慧、 魅 力 的
现代 淠 史 杭
２ ． 以适 度超前 的规 划布局 灌 区
建设
更加 注 重 从 宏观 层 面 、 制 度 层 面
、
科 学 规 划 灌 区建 设
上解 决 建设 发 展 中 的 问题 ． 用 超越 行 业 、超 越 地 域 的眼 光 来 规 划 发 展 蓝 图。在 水利 部 批 复 《 安 徽 省淠 史杭 灌 区续 建 配套 与节 水改 造 规 划报 告 》 的
动 了淠 河 、 史河 、 杭 埠 河 三 大 灌 区可
和 河南 省的东 南部 ， 是 以防洪 、 灌 溉 为
淠史杭灌区管理体制改革浅析
淠史杭灌区管理体制改革浅析摘要：安徽省淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省中南部，地处大别山余脉的丘陵地带，横跨长江、淮河两大流域，总面积1.31万平方千米。
淠史杭灌区始建于1958年，1959年局部发挥效益，至目前已形成灌溉皖豫两省12个县市、1000多万亩的特大型灌区。
当前，水利发展正面临着重大变革，传统水利正在向现代水利转变。
面对这种战略转变，需要一种全新的管理体制和运行机制作为支撑。
因此，加快水利改革步伐，促进淠史杭灌区的可持续发展，是摆在淠史杭灌区建设管理者面前的一项重要任务。
关键词：淠史杭灌区管理体制改革淠史杭灌区自20世纪50年代兴建以来，灌区水管单位陆续对灌区管理体制与运行机制进行了一系列探索和改革，并取得了一些成功的经验。
淠史杭灌区以强大的服务功能支持安徽奋力崛起。
淠史杭灌区控制面积1.4万平方公里，其中安徽省面积1.3万平方公里，占全省国土面积1/10；耕地面积1160万亩，占全省1/6；有效灌溉面积1000万亩，占全省1/4；粮食产量占全省1/4；水稻产量占全省1/3，奠定了安徽粮食主产省的重要地位，促进了全省的粮食安全。
灌区优质的水源是1330万人的生命之源，是全省1/3国民经济发展的用水保障，是维持灌区良好生态的源头活水，在全省经济社会发展中，发挥着不可替代的巨大作用。
由于社会经济的迅速发展，使得水的供需矛盾越来越突出，主要表现在：灌区工程配套不足，老化严重，渠道渗漏严重，输水损失率高；工程管理设施和手段落后，水情测报、机械操作和信息传递多依靠人工操作等等。
造成这些问题的一个重要原因，就在于淠史杭灌区的管理体制不适应发展的要求，灌区的管理体制改革与既定目标还相去甚远。
一、灌区的综合改革目标为适应社会主义市场经济的发展，淠史杭灌区管理体制及运行机制综合改革的指导思想是：以坚持社会主义市场经济体制为基本方针，以充分发挥灌区经济效益、社会效益和生态效益为宗旨，建立健全产权清晰、权责明确、政事（企）分开、管理科学、适应市场经济要求的管理体制和区域化布局、专业化生产、一体化经营、多元化开发的运行机制；坚持统一管理、分级负责、依法管理的原则，使灌区逐步走向公司化、集团化经营的发展模式。
淠史杭灌区量水管理现状与思考
淠史杭灌区量水管理现状与思考摘要：灌区量水是灌溉供水与防汛调度的参谋和助手，是灌区计量收费的重要依据。
针对灌区量水管理现状及存在的问题，提出改进措施及建议，以提高灌区量水管理水平。
关键词：淠史杭灌区；量水管理；措施建议；1、灌区概况淠史杭灌区始建于1958年，位于安徽省中西部，河南省东南角，横跨长江、淮河两大流域，由淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区组成。
灌区控制面积1400平方公里，是全国三个特大型灌区之一，灌溉2省4市17个县区，设计灌溉面积1198万亩（安徽1100万亩，河南98万亩），实灌面积超1000万亩，供水人口约1300万人。
灌区以大别山区六大水库为主要水源，由3大渠首、2.5万公里七级固定渠道、5万多座各类渠系建筑物、1200多座中小型水库、21万多座塘坝、38处外水补给站等，组成了蓄、引、提相结合的“长藤结瓜”式的工程体系，是以防洪、灌溉为主，兼有城市供水、水力发电、水产养殖和水利旅游等功能的特大型综合利用水利工程。
2、量水管理现状淠史杭灌区渠系众多，渠道长，供水范围广。
经过多年建设与运行，逐步建立了分级计量的量水体系，包括渠首量水点、七级固定渠道分水配水等控制性站点、县乡行政区划分界的量水点等。
2.1量水设施布设和量水方式据统计，目前灌区已建量水站点2869处，其中缆道流速仪量水点38处，建筑物量水点2748处，堰槽量水点23处，仪表类量水点11处，其他量水点49处。
缆道流速仪量水点主要布设在引水渠（如总干渠、干渠）渠首测站、县界分水点测站等，其设施基本完好，运行正常。
缆道流速仪测流精度高，测流成果用于骨干渠道的水量、流量控制，县界计量成果作为计量收费的依据。
建筑物量水是目前灌区采用最多的，较经济而简单的方法。
渠系上各种类型的配套建筑物只要对闸门开启度-水位关系曲线率定后，即可进行量水。
如节制闸、泄水闸、进水闸、涵管、渡槽等。
渠系建筑物量水重点在于日常正确观测水位，收集积累各种状态下水位-开启度数据后，对相关系数的率定，通过绘图或制表制定相应关系，通过水位查询对应流量。
淠史杭史河灌区建设管理的几点思考
淠史杭史河灌区建设管理的几点思考一、灌溉工程现状霍邱县属淠史杭史河灌区，有总干渠1条，干渠3条，支、斗、农、毛渠1593条，总长4643公里。
灌区设计灌溉面积222.3万亩，其中有效灌溉面积176.9万亩。
境内有中型水库4座，小型水库323座，塘坝4.8万处，总蓄水量3.83亿立方米。
从20世纪80年代初开始，我县先后利用商品粮基地建设、重点农水、以工代赈、黄淮海开发、农业综合开发、外资、扶贫等项目资金对灌区工程进行了续建配套，兴建的各类水利工程在抗御水旱灾害中发挥了极其重要的作用，产生了巨大的经济效益和社会效益，这无疑是我县农业生产的命脉和源泉，也是未来新农村建设的强大支撑。
二、工程效益分析（一）渠道工程：灌区干、支渠均在大跃进年代利用人工开挖，设计标准较低，延用至今，破烂不堪，引水不畅，耗水量大。
据多年灌溉资料，正常年份全县引水量在3-6亿立方米左右，但实际灌到田间不足50%，水资源浪费严重。
（二）蓄水工程：中型水库不同程度带病运行，不能按设计标准蓄水；小型水库基本都是病险库，存在较大安全隐患，蓄水能力仅占设计蓄水量的60%左右；塘坝工程淤积严重，蓄水效益锐减，据调查，塘坝工程10年不清淤，蓄水量仅为初期的50%左右。
（三）建筑物工程：我县灌区配套工程本来就不尽完善，现有建筑物完好率不足40%，尤其黄淮海开发、外资、扶贫等项目配套的建筑物及泵站工程近年来损毁严重，控制运用能力下降，投资效益的发挥较低。
三、农业灌溉存在的主要问题（一）自然因素导致水旱灾害频繁。
我县属北亚热带与暖湿带过渡的湿润季风气候，多年平均降水量为 987.6毫米，降水时空分布不均，汛期较为集中，水稻栽插及壮黄期降雨较少。
另外年际间降水变化较大，丰枯不均。
建国以来，约10年一个周期发生较大旱灾，每遇大旱，中游减收，下游基本绝收。
（二）灌区工程与现行灌溉方式存在矛盾。
我县支渠及其以下渠道配套，多属计划经济时期规划并实施，如今包产到户，灌溉方式多为轮灌，致使上下游、左右岸用水矛盾日益突出。
灌区建设工程项目管理的重点和难点分析
第１９卷第２期安徽水利水电职业技术学院学报Ｖｏｌ．１９Ｎｏ．２２０１９年６月ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＡＮＨＵＩ ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ ＣＯＬＬＥＧＥ ＯＦ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ＡＮＤ ＨＹＤＲＯＥＬＥＣＴＲＩＣ ＰＯＷＥＲＪｕｌ．２０１９灌区建设工程项目管理的重点和难点分析马 丹（安徽省淠史杭灌区管理总局，安徽六安 ２３７００５）摘 要：文章结合实践经验，分析了灌区建设工程项目管理存在的重点和难点问题，提出了加强项目管理的措施。
关键词：灌区；项目管理；重点；难点ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１－６２２１．２０１９．０２．０１０中图分类号：Ｓ２７４．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－６２２１（２０１９）０２－００３２－０３Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｍｐｈａｓｉｓ ａｎｄ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｏｆ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ａｒｅａ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔＭＡ Ｄａｎ（Ｐｉｓｈｈａｎｇ Ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｌｕ’ａｎ ２３７００５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｅｍｐｈａｓｉｓ ａｎｄ ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ ｏｆ ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ａｒｅａ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ，ｔｈｅ ｍｅａｓ－ｕｒｅｓ ｆｏｒ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ ａｒｅａ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｍｐｈａｓｉｓ；ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ淠史杭灌区已运行６０多年，由于灌区工程存在设计标准不高、配套不够系统、设施设备老化、险工险段较多等问题。
根据水利部、安徽省水利厅相关文件精神，实施灌区续建配套与节水改造刻不容缓。
１ 灌区项目管理的重点和难点淠史杭灌区项目管理的重点和难点如下：（１）项目前期规划设计。
安徽省淠史杭灌区建设智慧灌区探索
积、 优先改造老化工程 ， 统筹安排新建 工程。优先采取
成熟 的新技术 、 新 工艺 、 新 产品 ， 统筹 应用传 统技 术与 方法 ， 即“ 四个优先 、 四个 统筹 ” 的原 则 。结合 此原则 ， ２ ０ １ ０年编制 了投资 总额 为 ３ ． ２ ６亿 元 的《 安徽 省 淠史 杭灌 区信 息 化规 划》 ， ２ ０ １ ３年 编制 了投 资总 额 为 １ ． ３
一 水利建设与管理ຫໍສະໝຸດ ２ ０ １ ６ 年・ 第１ Ｏ 期
Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． １ ６ ６ １ ６ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ １ — ４ ４ ４ ６ ／ Ｔ Ｖ ． ２ ０ １ ６ ． １ ０ ． ０ １ ３
安徽 省淠史杭灌 区建设智 慧灌 区探索
时兆 中 武大琴
（ 安徽 省淠 史杭 灌 区管理 总局 ，安徽 六安 ２ ３ ７ ０ ０ ５ ）
【 摘 要 】 安徽省淠史杭灌 区管理 总局结合灌 区建设 管理工作 ， 积极开展智慧灌 区探索 ， 通过加 强顶层设 计、 依托
现代信息技术 、 坚持科技创新等 ， 着 力提 升灌 区信 息化水平 ， 为服务灌 区效益发挥提供支撑。
【 关键词】 淠史杭灌区； 工程； 管理； 探索
Ｋｅ ｙ ｗ ｏ ｒ ｄ ｓ ： Ｐ ｉ ｓ ｈ ｉ ｈ ａ ｎ ｇ Ｉ ｒ ｉ ｒ ｇ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ａ ｒ ｅ ａ ； ｅ ｎ ｉ ｇ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ； ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ； ｅ ｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
近年来 ， 安徽省淠史杭灌 区管理总局 围绕 “ 中央一 号文件” 提出的推进水利信息化建设 ， 结合灌 区续建配
淠史杭灌区建设项目前期工作关键技术探讨
淠史杭灌区建设项目前期工作关键技术探讨作者：南娜娜来源：《管理观察》2011年第16期摘要：随着淠史杭灌区建设高峰的到来，前期工作的重要性更加凸显，通过阐明灌区前期工作现状，分析问题，提出相关建议，以期有助于提高前期工作水平。
关键词：前期工作项目储备质量灌区续建配套与节水改造前期工作是整个灌区节水改造建设的第一环节，前期工作直接影响建设管理以及效益发挥。
灌区节水改造前期工作主要是在灌区节水改造总体规划的基础上，为实现2020年规划目标而进行的勘测、可行性研究及初步设计、招投标等工作。
这几个环节的好坏直接影响前期工作的整体质量，决定整个节水改造建设效益实现情况，与总体规划的实现息息相关。
1.灌区基本情况淠史杭灌区位于安徽省的中西部和河南省的东南部，横跨长江淮两大流域，受益范围涉及皖豫2省4市17个县区，灌区控制面积1.4万平方公里，设计灌溉面积1198万亩，其中安徽省设计灌溉面积1100万亩，河南省98万亩。
安徽省境内有效灌溉面积1026万亩，保证灌溉面积897万亩，总人口1314万人，是全国三个特大型灌区之一，是新中国成立后兴建的全国最大的灌区。
淠史杭工程于1958年开工建设，以上游六座大型水库为主水源，有总干渠2条，总长146.5km；干渠11条，长868.7 km；分干渠19条，长405.2 km；支渠317条，长3309.9 km；分支渠以下渠道1万多条，总长近2万km。
各类渠系建筑物5万多座。
2.灌区前期工作现状为改善灌区工程老损不配套的状况，淠史杭灌区从1996年开始利用国家节水改造资金开展灌区续建配套与节水改造，已经累计下达投资计划10.27亿元，批复实施180个单项工程。
自2008年灌区大规模投资以来，水利前期工作基本满足节水改造建设的需要，但水利前期工作的勘测、设计及招投标依然是灌区水利建设的薄弱环节，前期工作质量仍需进一步提高。
2.1 建设管理体制改变历程淠史杭灌区节水改造建设涉及合肥、六安、巢湖三市十六个县区，点多面广，管理体制条块结合。
浅析淠河灌区工程管理存在的问题及对策
市横排 头 ，总 干 渠 自渠 首 进 水 闸至 合 肥 市 肥 西 县
新 民坝 ，全 长 １４ ５ ｋ ０ ． ｍ。 淠 东 、淠 杭 、瓦 西 、潜
南 、瓦东 ５条 于渠 自上 而下 发布 于总 于渠 两侧 ，滁
出具体对策 。
【 关键词 】 淠 河灌 区；工程 管理 ；问题 ；对策
淠 河灌 区是 淠 史 杭 三 大 灌 区 中灌 溉 面 积 最 大
的灌 区 ，以佛 子岭 、磨子 潭 、响洪甸 以及 １０ ｍ １０ ｋ 的 区 间 径 流 为 水 源 ，承 担 着 金 安 、裕 安 、寿 县 、
（ ） 建 立 以岗位 责任 制为核 心 的管理 体 系 二
重 ，隐患较多。
（ ） 灌 区涉及 范 围广 ，部分 面上 管理 不 到位 二
对现有 管理人员 ，实 行 由身份管 理 向岗位 管
理 转变 ，将 薪 酬 与 岗 位 职 责 挂 钩 ，调 动 管 理 人 员
灌 区大 多数 管理 所 （ ） 处 偏 远 ，交 通 不便 ， 段 地 致 使部 分 面 上 工 程 管 理 不 到 位 ，出 现 问题 往 往 得 不 到及 时 发 现 ，直 接 影 响 工 程 管 理 整 体 水 平 的
（ ） 监控 措施 不 完善 ，检测 手段 落后 三
基 层管 理所 （ ） 有 完 善 的工 程 正 常 运行 监 段 没
控 措施 ，加 之 管 理 模 式 比较 粗 放 ，对 小 型 工 程 正
肥西 、肥东 、长 丰等 县 （ ）６ 亩农 田的灌 溉 任 区 ６０万 务 ，并 担 负 向六 安 、合肥 等 城市 的供水 任 务 。 淠 河灌 区 于 １５ ９ ８年 ８月 动 工 ，二 十 世 纪 六 七 十年代 完 成 骨 干 工 程 建 设 ，其 后 逐 步 完 善 配 套 。 灌 区骨干输 水 体系 由 １条 总干 渠 、６条 干 渠 和 ６条
淠史杭灌区现代化建设思路探索
CHINA WATER RESOURCES 2019.21收稿日期:2019-08-21作者简介:瞿大界,局长,教授级高级工程师,主要从事水利工程建设与管理工作。
基金项目:中国水利水电科学研究院“十三五”科研专项“我国现代灌溉排水发展战略研究”(ID0145B292016)。
淠史杭灌区现代化建设思路探索瞿大界1,雷波2,涂东升1,杜丽娟2(1.安徽省淠史杭灌区管理总局,100053,六安;2.国家节水灌溉北京工程技术研究中心,100038,北京)摘要:新时代,随着国家和地区经济社会发展战略的调整,淠史杭灌区建设发展面临新的形势与挑战。
围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,探讨淠史杭灌区现代化建设的工作思路和想法。
按照水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的要求,瞄准短板、统筹治水、智能控水、智慧管水、科学护水,建设“节水、生态、智慧、共享、魅力”的现代化淠史杭灌区。
关键词:新时代;淠史杭;灌区现代化;建设思路Finding out new ways to modernize Pishihang Irrigation District //Qu Dajie,Lei Bo,Tu Dongsheng,Du Lijuan Abstract :Along with adjustment of national and local strategies for economic and social development,Pishihang Irrigation District has confronted with new situations and challenges for further development.In accordance with theguidelines of prioritizing water saving,accomplishing spatial equilibrium,implementing systematic governance,achieving government-market synergy,new ideas for the modernization of Pishihang irrigation district are worked out.It is planned to transform the Pishihang into a modern irrigation district that has the characters of water efficient,ecological-friendly and intelligent-based,by means of coordinated water governance,digitalized water regulation and smart management,conserving water in a scientific way.Key words:new age;Pishihang;modernization of irrigation district;ideas of construction中图分类号:S274文献标识码:A文章编号:1000-1123(2019)21-0046-03一、淠史杭灌区概况淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部,是淠河、史河、杭埠河等3个毗邻灌区的总称,灌区以上游六大水库为主水源,由三大渠首、2.5万km 七级固定渠道、1200多座中小型水库和20多万座塘坝及7万多座渠道建筑物组成蓄、引、提相结合的长藤结瓜式灌溉系统,服务范围涉及皖豫2个省4个市17个县(区),跨淮河、长江两大流域,设计灌溉面积1198万亩(1亩=1/15hm 2,下同),有效灌溉面积1060万亩。
淠史杭灌区现代化改造思路的探讨
2020.948淠史杭灌区现代化改造思路的探讨张 勇一、淠史杭灌区的地位与作用淠史杭灌区灌溉皖豫2省4市17个县（区），设计灌溉面积1198万亩，实灌面积1060万亩。
灌区以上游六大水库为主水源，由3大渠首、2.5万公里七级固定渠道、20多万座塘堰、1200多座中小型水库、6万多座渠系建筑物组成了“长藤结瓜”式的灌溉系统，是以农业、灌溉为主，城市供水与生态供水并重，兼有水力发电、安全饮水、水产养殖、水利旅游等综合功能。
淠史杭灌区安徽境内灌区国土面积1.3万平方公里，占全省1/10；耕地面积1160万亩，占全省1/6；实灌面积1060万亩，约占全省1/5；正常年份粮食产量140亿斤，约占全省1/5、占全国1/100；区域内GDP 约占全省40%，在安徽省经济社会发展中发挥了巨大作用。
灌区工程还是合肥、六安城市供水的主水源，是庐江、肥东等县城的主要补给水源，保障了区域内1000多万城乡人口的饮水安全。
同时，灌区以每年30亿立方米的引水量，近3亿立方米的生态补水，塑造了山高水长，林茂草丰的优美生态。
二、淠史杭灌区面临的形势和挑战1.功能需求发生变化淠史杭灌区兴建之初，以农业灌溉为主。
但随着经济社会的发展，在保证1198万亩农业灌溉的同时，城乡供水、生态补水需求急剧增加，城市供水从本世纪之初的1.2亿立方米增加到2019年的6亿立方米，生态补水也无到有，供水结构发生了深刻变化。
根据有关区域规划，淠史杭灌区服务的合肥市预测2025年城市人口将达到1000万人，六安市将达到100万人，城市供水需求进一步增长。
灌区的服务功能从以农业灌溉为主逐步转变到以农业灌溉、城市供水、生态补水等多元化供水转变，对灌区水资源的节约利用和保护提出了新的要求。
2.工程基础仍很薄弱从1996年实施灌区续建配套以来，淠史杭灌区累计完成投资近30亿元，一大批影响灌区安全供水的病险工程得到除险加固。
但受投入所限，仍未从根本上扭转灌区工程老损不配套的状况。
浅议淠史杭灌区续建配套建设管理的新模式
浅议淠史杭灌区续建配套建设管理的新模式摘要】为积极应对2008年世界范围的金融危机，国家作出投资基础设施建设拉动内需的重大部署，淠史杭灌区作为水利项目建设单位之一，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量和进度，促进地域经济发展，这是摆在淠史杭员工面前的一个重大新课题。
淠史杭总局领导带领全体员工认真践行和落实科学发展观，积极探索水利工程建设管理新机制、新模式，努力使灌区的续建配套建设又好又快。
【关键词】项目管理模式合同管理安全管理Discusse the new model of how to manages the continued constructionwith matching facilities in the pishihang Irrigation areaZhousheng Xia(The Pi Shi Hang Irrigation Bereau Lu'an Anhui 237005)[Abstract] To positively deal with the 2008 worldwide financial crisis, the government made the significant deployment which will draw domestic needs in investment infrastructure construction.The Pishihang irrigation area took as one of water conservation project construction units, it is suspends at PiShiHang staff's significant new topic that decides how to improve the water conservation infrastructure items of basic construction, and guarantees the quality and the progress of the project ,which in turn will promote the region economy development. Manageres of PiShiHang Bureau will lead all staff to practice and implement earnestly the science development view, positively explore the the new mechanism and the new patternof hydraulic engineering construction in managing . In all we will try our best to make sure the subsequent construction in the irrigation area be good also quick.[Key Word] Progject Management Mode Contact Management Safty Management1建设背景和工程概况1.1淠史杭灌区简介。
灌区水利经济管理模式问题及对策探讨【论文】
灌区水利经济管理模式问题及对策探讨[摘要]灌区是水库、渠道、田地、作物组成的综合灌溉体系，以安徽省淠史杭灌区为例，分析了灌区水利经济管理存在的问题，提出了灌区水利经济管理模式的创新路径。
[关键词]水利经济；水利投资；经济管理；投资模式；公私合营淠史杭灌区是新中国成立后新建的全国最大灌区，也是全国三个特大型灌区（都江堰灌区、河套灌区、淠史杭灌区）之一，它是江淮大地上的一颗璀璨明珠，灌溉安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积79.87万hm2，有效灌溉面积70.4万hm2，规划总投资33.339亿元。
从1958年开始，历时14年修建的淠史杭灌区依托“长藤结瓜式”的庞大灌溉体系，提高了灌区的耕地率、水田率，粮食产量大幅提高，提供了优质水源，促进了经济发展，改变了城市面貌，创造了堪称“人间奇迹”的治水史诗。
1淠史杭灌区水利经济管理模式现状截至2018年，淠史杭灌区已经为区域内14000km²的1330万人口提供防洪、灌溉、供水等服务运行了60年。
目前淠史杭灌区水利基础设施项目的建设总体规模和水平仍显滞后，与快速发展的社会经济需求不相匹配，灌区水利经济管理中存在投资主体单一化、资金渠道狭窄化、经济收益低效化、投资结构不合理等问题，亟须不断创新符合灌区特色的水利经济管理模式，建立广范围、多渠道、深层次的投资建设和回收补偿机制，进一步完善水利经济管理制度体系。
当前淠史杭灌区水利投资建设主要采用的是政府直接投资管理模式，大中型水利工程项目通过公开招标的方式进行水利工程项目建设与管理。
而在公开招标的过程可能会出现以下情况：①建设单位方面：规避公开招标；招投标工程“甩项”现象普遍存在；编制招标文件的深度不够；工程标底质量管理缺失。
②投标单位方面：想方设法得到标底，投标单位互相串通，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害国家和社会的利益，使招投标流于形式；投标单位挂靠、越级承揽工程等现象严重，使工程项目质量得不到应有的保证。
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２ ２ １ 中 国水 利 ０１ ．７
竞争性立项在淠史杭灌 区 建设 管理 中的实践 与思考
赵 以国 。 时兆 中
（ 安徽 省 淠史杭 灌 区管理 总局 ，３ ０ ５ 六安 ） ２ ７０ ， 关 键 词 ： 争性 立项 ； 区建 设 管理 ； 史杭 灌 区 竞 灌 淠 中 图分 类 号 ：２ ４ ￥７ 文 献标识 码 ： Ｂ 文章编 号 ：０ ０ １２ （０ ２ １ － ０ ７ ０ １０ — １ ３ ２ １ ）７ ０ ４ － ２
灌 区建设 管理情 况报告等 申报材料
竞 争 性 立 项 领 导 小 组 在 收 到 申 报 材 料 后 ，及 时 安 排 工 作 人 员 审 核 ．
资 建设 的 ３个 县 ｆ ） 区 也将 自筹 ５ ％以 ０ 上 资金 配套 到位 ． ２ １ 仅 ０ １年配 套 资金 到 位达 １ ０ ０多万元 。 历史 新高 。 ４ 创
杭 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 竞 争 性 立
人 递 交 由县 党 委 、 政 府 领 导 签 署 的 ２ １ 寿县灌 区拟实施 项 目配 套资金 ０ ２年 １ ０ Ｎ位 的承诺 函、已经审批 的初步 ０ ％
设 计 名 称 暨 项 目 申 报 表 、０ １年 寿 县 ２１
对 寿县 ２ １ ０ １年 配套 资金 和 农业 水 费
上 缴是 否 足额 到 位 ． 设 管 理 现场 考 建
二 、 争性 立 项 主 要 做 法 竞
安 徽 省 淠 史 杭 灌 区 在 紧 抓 中 央 加 快 水 利 改 革 发 展 的 战 略 机 遇 、 争 力
核优 秀 、工 程 管 理达 标 考 核 等次 、 灌 溉管 理考 核等 次等 情况 进行 核 实
步形 成 共识 。
施 续 建配 套 与 节 水改 造 工 程 以来 ．４ １
个 县 （ ） 计 实 施 １ ４个 项 目 。 点 区 累 ９ 重
１ ． 科学制定竞争性立项系列制度
竞 争 性 立 项 工 作 是 一 项 复 杂 的
３ 时组织材料 申报审核 ． 及
在２１ ．总局 就项 目所在市 县落实 配套 资金发 出专题 通知 ．如 果不 落实
专家 评审名 单 ．同时在 通知 中 明确配 套资金 到位 考核 时 限。如淠 史杭灌 区
农 业 大县 寿 县 在 实施 ２ １ ０ １年投 资 建 设项 目时就根据 总局通 知要 求 ．将实 施投 资计划 需要 自筹 ２ ％的配套 资金 ０ ４ ０万元 一次性配套 到位 ． ６ 具有 参与灌 区竞争性 立项工作 资格 。在 ２ １ ０ ２年竞
配 套 资 金 ．０ ２年 开 展 竞 争 时 不 列 入 ２１
解 决 了一 批 病 险工 程 ． 善 了灌 区农 改 业 生 产条 件 ．取 得 了显 著 的效 益 ， 灌
系统 工 程 ． 部 涉 及灌 区 各 县 （ ） 外 区 水
行 政 主 管部 门 、 （ ） 委 政府 和市 县 区 党 级 水 行 政 主管 部 门直 属 管 理单 位 ． 内 部涉 及基 本 建 设相 关 程 序 性 的工 作 ． 如 前 期 工作 、 配套 资金 、 设 管理 、 建 灌 溉 管理 、 程管 理等方 面 ， 工 需要 统 筹协 调 ． 体推 进 为此 。 整 安徽 省 淠史 杭灌 区管 理总局 印发 《 于加强 淠史 杭灌 关
项 办法 （ 行 ） ， 试 》 办法 对竞 争 性立 项 申 报程 序 、 申报 的材料 等作 出 明确 规 定 。
（ ）０ ％ 到 位 ：有 ５个 到 位 率 为 区 １０
５ ％ ．并 承 诺 在 项 目竣 工 结 算 时 补 足 ０ 差 额 ２ １ ０ ０年 实 施 且 ２ １ ０ １年 没 有 投
一
、
基 本 情 况
早 日建 成 现 代灌 区 的同 时 ． 力 争 取 努
地 方 配套 资 金 到位 ． 对竞 争性 立 项 做 出有效 探索
适 时 召 开 竞 争 性 立 项 座 谈 会 ，与 有 关 县 （ ） 委 政府负 责人 座谈 ． 区 党 进
一
安 徽 省 淠 史 杭 灌 区 自 １９ ９ ６年 实
２建立沟通互动机制 ．
在 ２１ ０ １年 出 台竞 争 性 立项 办法 后 ．安 徽 省 淠 史 杭 灌 区 管 理 总 局 领 导 多 次 到 灌 区 各 县 （ ） 研 灌 区工 区 调 作 ．并 与 地 方 党 委 政 府 和 当 地 水 利 部 门就 竞争性 立项 工作 交换 意见 ． 形 成 共 识 ： 时 多 次 召 开专 题 会 议 ． 同 就 如何 开 展 竞 争 性 立 项 工 作 研 究 部 署 为进 一 步 做好 竞 争 性 立 项 工作 ．
争 性 立 项 工 作 开 始 时 ．寿 县 向 项 目法
响灌 区效 益发 挥 的主要 原 因之一
为 破 解 市 县 及 管 理 单 位 配 套 资
区续 建配套 与节 水改 造前期 工作 暨开
展 竞争 性立 项 的意见 》 ，并 在 ２ １ 年 ０１
金 到 位 率 不高 的 问题 ． 徽 省淠 史 杭 安
区 的渠 系水 利 用 系 数 和 灌 溉 水 利 用
系 数分 别 由 ２ ０ ０ ５年 的 ０５ ．３和 ０４ ．８提 高 到 ２ １ 的 ０５ ０ １年 ． ５和 ０４ ． ９．灌 溉 保 证 率 由 ７ ％提 高到 ７ ％。但是 受 区域 ０ ２ 整 体 经 济 发 展 速 度 不 高 与 实 力 不 强 的 因素影 响 ． 套资 金 到 位率 低 是 影 配
灌 区在 ２ １ 开 始 试 行竞 争 性 立 项 ０ ２年 工 作 。通 过试 行 ． 区 内 ２ １ 灌 ０ １年有 投
资 项 目的 ８个 县 （ ） 中 ．有 ３个 县 区
４月 的 灌 区 管 理 工 作 会 议 上 进 行 解 读 。０ ２年 ６月 制定 了 《 徽 省 淠史 ２１ 安