关于认真开展计划生育优质服务月工作的通知

中池政发（2011）号
关于认真开展计划生育优质服务月工作的通知
各村委会：
根据全市人口和计划生育工作会议要求，为切实做好2011
年元旦、春节（以下简称“双节”）期间的人口与计划生育工作，巩固我县计划生育集中整治活动取得的阶段性成果，确保创建全省综合改革示范县顺利验收，经研究决定“双节”期间在全乡范围内开展以落实避孕节育手术、流动人口重点对象“三查”、计划生育宣传、社会抚养费征收为重点的计划生育优质服务月活动。

现将有关事项通知如下：
一、工作目标
通过开展计划生育优质服务月活动，确保实现以下目标任务：
1、返乡流动人口（流入）重点对象“三查”率达100%；
2、避孕节育长效措施落实到位率达100%；
3、违反计划生育政策生育案件查处率达100%，结案率达80%以上；
4、流动人口计划生育管理责任落实率达100%，婚育证办证、流入已婚育龄妇女验证信息入库率达到90%以上，流出重点对象有效联系率达90%；
5、计划生育政策宣传率达100%，计生宣传品入户率达90%
以上；
6、“双节”期间计生信访办结率达100%。

二、工作内容
（一）大力开展人口计划生育宣传教育活动
各村要抓住“双节”期间的有利时机，把计划生育宣传与“三下乡”活动结合起来，早安排、早布署，乡政府将以《国家流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育工作条例》及各项计划生育奖励优惠政策为主要内容，组织开展形式多样、内容丰富的各种文娱活动，大力宣传，普及科学、文明、进步的新型婚育文化，充分利用电视、广播等新闻媒体开办“优质服务月”专题，发放计生宣传品、办宣传栏、出动流动服务车等形式深入到村、组，深入开展计生宣传，特别是要在流动人口较为集中的公共场所设立计划生育宣传咨询台，对群众开展面对面的宣传。

要通过开展渗透力强、辐射面广、影响力大的各种宣传活动，使广大群众在“双节”中接受到新型婚育文化的宣传教育，营造
浓厚的计划生育宣传氛围。

（二）抓源头，认真做好流动人口计划生育管理服务工作“双节”期间是外出人员返乡的高峰时期，各村要抓住这一有利时机，对返乡流动人口计划生育情况进行一次彻底清理核查，做到户籍地、务工地、《婚育证明》办理、婚育、孕情、节育及生殖健康服务等情况“七清”。

清查工作要做到村不漏户、户不漏人，拉网式排查，确保清查工作不留死角。

要把“三查”、避孕节育措施落实、社会抚养费征收作为清查主要内容。

对长期外出而又未落实长效避孕节育措施对象，要发挥流动人口区域协作作用，利用全国流动人口信息平台和西北五省流动人口协作平台或纸质邮件加强同现居地计生部门联系，请其协助管理。

做到生殖健康服务对象、上环结扎对象、政策外补救对象、违法生育查处对象一个不漏。

对来年准备外出重点管理对象要提前介入，掌握去向，按照流出人口“四个一”管理制度，即：办理一份《婚育证明》，签订一份计划生育管理服务协议，落实一项长效避孕节育措施，留下一个有效联系电话的制度，落实好村、组、计生网络人员的管理责任合同。

按照流入人口“七个一”管理制度，认真做好清理清查工作，深入推行“以房管人”，特别要把私房出租做为清查的重点区域，把流入已婚育龄妇女作为清查的重点对象，及时登记造册，做到不漏户、不漏人、不漏项，实现流入人口已婚育龄妇女户籍地、办证、婚育、孕情、“三查”及节育措施情况“六清”。

公安、学校要密切配合，协助做好清查及“双
节”期间的流动人口管理服务工作。

对清查出来的未持《婚育证明》，婚育情况不清、在现居地有生育和节育现象、在孕对象、“三查”和生殖健康服务情况等重要信息，通过全国流动人口信息平台等形式进行提交，确保信息提交的及时率。

（三）搞好以“三查”为主的计划生育服务和节育手术落实我乡镇将充分发挥计生服务站、村计生服务室、卫生室的作用，结合2011 年一季度“三查”，做好返乡已婚育龄妇女重点管理对象的“三查”工作，确保“三查”率达100%。

按照“一胎上环，二胎结扎”的要求，坚决将节育措施落实到位，严禁收取手术保证金行为。

对应落实各类手术对象要实行包抓到人，具体落到镇、村、组干部头上，实行“销号”管理。

乡计生办与卫生院要加强协作，坚持以人为本，做好“双节”各项技术服务工作，协调解决手术中的困难和问题，确保手术安全，杜绝重大恶性案件和手术事故的发生。

（四）依法行政，及时查处违法生育案件，做好信访工作
各村要以“服务月”活动为契机，及时查处违法生育案件和计生信访案件，该征收社会抚养费的，坚决依法征收到位，达到查处一案，震慑一片的作用。

要做好计划生育上访户工作，实行领导包案制度，注意发现信访苗头问题，发现问题及时就地处理解决，坚决杜绝计划生育集体上访和越级上访事件的发生。

（五）全面落实优惠政策，做好贫困户慰问工作
乡将组织人力对计划生育各项优惠政策落实情况进行核查，
促使计划生育政策落实到位。

对因外出务工而没有落实相关优惠政策的双女结扎户和独生子女领证户，要主动及时给予兑现，使实行计划生育的群众得到更多实惠。

积极开展八送活动，即送政策、送服务、送宣传品、送温暖、送计生证件、送致富信息、送药具、送慰问品上门活动，帮助解决实行计划生育群众在生产、生活中的实际困难，让广大计生户切实感受到党和政府的温暖。

三、时间安排
2011 年“双节”计划生育优质服务月活动从2010 年12 月20 日开始至2011 年3 月底结束，共计3 个月时间。

服务月活动开展情况实行“旬报制”，每十天将服务月开展情况报计生局。

2011 年2 月20 日前将优质服务月工作总结报县服务月活动领导小组，县统筹解决人口问题领导小组将对“双节”期间优质服务月活动开展情况进行督促检查，在全县进行通报。

四、组织领导
为切实加强“双节”期间的人口和计划生育工作，促进优质服务月活动的顺利开展，乡上成立由政府分管领导任组长，人口计生、公安、卫生等部门负责同志任成员的“双节”服务月活动领导小组，各村也要成立相应组织，精心制定切实可行的实施方案，集中时间、集中人力、集中精力及早安排部署，采取过硬措施，扎实搞好本辖区“双节”期间的优质服务月活动。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

2011 年优质服务月活动是在我
县开展集中整治之后和创建全省综合改革示范县工作迎接省上
验收的关键时期开展的，各村委会要充分认识这次活动的重要性，实行主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，落实行领导包片带组，干部包村到人的工作措施，确保服务月活动中人、财、物到位。

积极支持，主动配合，确保本次活动取得实效。

（二）突出重点，注重实效。

各村要把清理清查优质服务工作作为工作中的重点，落实“四到人”、“五清”、“六落实”，“四到人”即：工作责任划分到人，手术对象落实到人，完成时限明确到人，奖罚到人。

做到“五清”，即流动育龄妇女底数清、流向清，婚育生育情况清，避孕节育措施清，婚育证明持证情况清。

“六落实”，即落实流动育龄妇女及其婚、生、孕等情况的建档登记，落实持证生育和社会抚养费征收，落实“三查”服务，落实政策外怀孕补救及长效节育措施，落实育龄妇女《流动人口婚育证明》办证，落实流动人口计生管理责任。

（三）完善计划生育村民自治，实行全员合同制管理。

实行计划生育村民自治，推行全员合同制管理是我县在计划生育工作中初步探索出的一种行之有效的工作措施，各村要进一步完善计划生育村民自治章程，开展真正意义的计划生育村民自治，实行全员合同制，落实片区责任制，达到群众自我约束，自我监督的目的。

二0一0年十二月十九日。