社会组织管理创新的突破口和着力点
加强社会治理体制创新的着力点和途径
加强社会治理体制创新的着力点和途径作者：姜凌雯来源：《人力资源管理》2015年第03期;摘要：在推进国家治理能力和治理体系现代化的大背景下，如何完善社会管理体制，构建新型的社会治理模式，成为当前我国社会领域实现制度创新的关键和重点。
但以往我们在社会制度中的管理理念、管理方式以及体制机制都已不能完全适应社会的发展需要，为此有必要加强对社会治理体制的制度创新。
关键词：社会治理;;社会体制;;制度创新一、正确认识社会以及社会体制过去300年在人类历史上是利己主义主导着整个社会的发展，所以市场经济迅猛发展，人类创造了巨大的财富。
到了现在这样一个阶段，全世界共同面临着财富差距不断扩大，贫穷问题不断突出，人们之间的矛盾越来越多的情况下，我们就需要一个利己主义和利他主义双轮驱动的新的发展模式。
所以我们对于社会本质的认识，要从表层走向深层，真正建立起一个适合社会主义市场经济体制所需要的社会主义社会体制。
同样道理，我们要从中国社会体制的不同发展阶段，从国际的社会体制的不同类型，以及从社会本质的特点去看社会体制。
社会体制是指有中国特色社会主义制度的具体制度之一，中国特色社会主义制度是通过各种各样的具体体制体现出来的，而社会体制是其中的一个具体制度。
我们完善有中国特色的社会主义制度就是要通过完善和创新各种各样的具体制度。
其次在多种所有制并存的经济制度之下，体现为经济体制、政治体制、文化体制、社会体制，所以社会体制是中国特色社会主义的具体表现。
这是党的十八大报告对社会体制的进一步的阐述，另外党的十八大报告里面对社会体制的具体内容也做了一个阐述。
首先，社会体制是建立在社会公平保障体系之上的，它包括权利公平、机会公平、规则公平。
实际上是说社会体制的背后必须有一套价值来支撑，这个价值就是社会公平保障机制，它体现为权利公平、机会公平、规则公平。
二、社会体制创新的着力点和途径目前对于加快推进社会体制改革提出了一个框架，这个基本框架包括两个体制、一个体系以及一个机制。
浅谈新形式下如何创新组织工作
浅谈新形式下如何创新组织工作随着时代的不断进步和社会的不断发展，组织工作需要不断创新和改进，以适应新的发展环境和需求。
在新形式下，创新组织工作已经成为了一项重要的任务和挑战。
本文将对新形式下的组织工作进行浅谈，并探讨如何创新组织工作。
一、新形势下的组织工作挑战在新形式下，组织工作面临着许多挑战。
首先，随着信息技术的不断发展，很多传统的组织工作方式已经无法满足现代化的需求。
其次，人才的结构和需求也发生了很大的变化，传统的管理模式已经难以适应现代员工的需求。
此外，高效率和高质量的组织工作也是当前组织面临的挑战之一。
因此，如何创新和改进组织工作，提高工作效率和质量，已经成为一个紧迫的任务。
二、创新组织工作的途径和方法1、创新组织管理方式在新形式下，组织管理方式需要由原来的“管理型”向“服务型”转变。
这意味着要更加关注员工的需求和满意度，注重人性化管理，提供更好的服务和支持。
另外，要采用创新的方式来解决问题，例如通过激励机制和奖惩制度等手段，鼓励员工发挥创新和创造力，进一步推动组织工作的创新和发展。
2、强化信息化管理随着信息技术的不断发展，信息化管理已经成为了组织工作的重要手段。
组织可以通过建立信息化平台来实现信息共享和数据分析，增强决策制定的科学性和准确性。
同时还可以通过在线化和移动化的方式，提高工作效率和沟通效果，减少组织工作的时间和成本。
3、领导力的创新作为组织管理的重要一环，领导力的创新对组织工作的改进至关重要。
传统的领导力注重的是管理和指挥，而现代领导力更加强调协作和共创，注重员工的积极性和创造力的发挥。
因此，在新形式下需要培养更具领导力的管理人员，注重员工的参与和反馈，鼓励员工发挥主动性和创新能力。
4、制度的革新组织工作的创新还需要有良好的制度保障。
在新形式下，组织需要建立和完善一系列制度和规章，加强对组织工作的规范和管理，提高组织运转的效率和质量。
同时，还需要注重制度创新，鼓励员工提出改进意见，合理地反映员工的需求和意见，满足员工的正当权益。
太原市民政局关于印发《太原市社会组织管理创新试点实施方案》的通知
太原市民政局关于印发《太原市社会组织管理创新试点实施方案》的通知文章属性•【制定机关】太原市民政局•【公布日期】2011.03.21•【字号】并民[2011]44号•【施行日期】2011.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文太原市民政局关于印发《太原市社会组织管理创新试点实施方案》的通知（并民〔2011〕44号）各市直社会组织业务主管单位、各县（市、区）民政局：为贯彻落实《中共太原市委、太原市人民政府关于印发＜省城社会管理创新综合试点行动方案＞的通知》（并发〔2011〕5号）精神，特制定《太原市社会组织管理创新试点实施方案》，并印发给你们，请认真组织落实。
二Ｏ一一年三月二十一日太原市社会组织管理创新试点实施方案为贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委、市政府下发的《省城社会管理创新综合试点行动方案》要求，创新社会管理机制，维护社会和谐稳定，结合我市社会组织管理实际，制定以下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，大胆探索，按照省城转型发展、跨越发展的总要求，以化解社会矛盾为着力点，破解影响社会和谐的体制机制性问题。
发挥社会组织作用，坚持鼓励发展和监管引导并重的方针，完善培育扶持政策措施。
二、目标任务及原则着力提高对社会组织的监督管理水平，积极探索建立信息平台、开展等级评估、实行分类管理的新机制，加大对民间组织的管理力度，促进民间组织健康有序的发展。
通过创新社会组织管理方式，促进社会组织的自我管理和自我完善；增加社会组织的透明度，强化社会监督，提高社会公信力；优化政府对社会组织的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化，充分发挥社会组织在和谐社会建设中的作用。
坚持政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。
紧密结合我市社会组织发展现状和社会组织管理工作实际，分步推进，逐步完善。
加强社会组织党建工作 服务创新社会管理
加强社会组织党建工作服务创新社会管理作者：夏镜明来源：《新农村》2012年第05期摘要：新时期社会组织发展迅速，加强社会组织党建工作、服务创新社会管理是是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
关键词：社会组织党建服务创新社会管理社会组织是基层党建工作的新领域，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固我党执政基础的重要阵地。
加强社会组织党建工作，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
一、南县社会组织党建和服务创新社会管理工作取得新进展近年来，在党中央的英明领导下，我县各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作和服务创新社会管理取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。
南洲镇南洲村社区党组织、村委会建立健全了各类社团组织，积极开展村务活动。
社区充分发挥各类社会组织的作用，使社区基础设施完善，功能齐全，布局合理，方便村民活动。
全村落实公共服务措施，群众性志愿服务和互助服务经常开展，服务形式多样，村民生活质量明显提高。
该村建立了自治制度和村务公开栏，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作进一步得到落实，村务公开经常、规范，保证了村民的知情权、监督权、表达权等民主权力。
村容村貌整洁优美，生态环境及生产生活条件改善，社会治安良好，邻里关系融洽，村民精神文化生活丰富多彩。
关于连队综合管理和服务体系的调查报告
关于连队综合管理和服务体系的调查报告作者：陈大喜新疆二师三十三团社会管理是通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。
团场综合管理的重心在连队，为确保团场经济稳定发展，加强和创新连队综合管理，对连队组织建设提出了新的更高要求。
连队党组织必须认真分析当前综合管理现状，主动顺应职工群众的要求和期盼，找准加强和创新综合管理的工作着力点和突破口。
一、连队基层综合管理和服务存在的问题近年来，在团党委的正确领导下，我团连队综合管理格局的创新上取得了显著成绩。
然而，面对当前团场产业结构调整的关键转型期，一些陈旧的管理方式和落后的服务机制已经不能满足广大职工群众的生产生活要求，笔者通过对2010年至2013年若干连队的综合管理及服务工作进行了调查，并进一步做出具体分析，主要存在的问题具体表现在以下几个方面：（1）管理方式和服务理念的落后连队的综合管理需要与时俱进，管理的理念与方式要随着团场形式的变化而不断的更新。
一些干部不能适应新的社会变化，对社会组织的作用认识不足，对职工群众的权利缺少应有的尊重，在社会管理与服务中自我意识较强，以自身的利益为出发点。
旧制度、旧的服务理念与当前新形势下的最大限度的增加社会活力、促进社会和谐稳定、保持社会秩序要求还不能很好适应。
（2）管理和服务人才的缺乏。
连队综合管理和服务是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。
经过我团的行政管理体制改革，连队的各项管理逐步趋向合理化，但是，由于团场经济的快速发展，需要更多的适应新形势的专门管理人员来从事社会管理和服务工作。
目前，我团已加大了对应届大学生的招聘力度，以进一步缓和用人危机。
（3）新的管理和服务机制有待进一步完善。
随着团场产业扩大化发展，新的社会组织不断增加，行业管理、社会组织管理、社区管理等诸多的社会问题大量出现，需要建立新社会管理和服务体系。
当前社会组织管理问题与对策
当前社会组织管理问题与对策当前社会组织管理问题与对策我国社会组织培育发展已迈入快速发展时期，取得了积极成效，但与促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理等方面的目标要求相比，还存在较大差距，需要引起重视并认真加以解决。
一、问题与困难（一）思想认识不够到位。
部分地区和部门尚未认清社会组织对于创新基层社会治理的重要意义，还存在“宁肯不干事，也不要出事”的观念；有的认为社会组织是群众自娱自乐的组织，主动愿意转移给社会组织购买的服务项目不多；有的将社会组织当作政府职能转移的“二传手”，指定社会组织承接政府转移的职能，影响了公平竞争；有的忽视社会组织党建工作力量的培育，在日常监管中，未能及时督促推动社会组织成立党组织，开展党建工作。
（二）政策法规不够健全。
在行业协会脱钩、领导兼职、党建工作、税收優惠、执法监管等领域的政策还没有形成统一规范，执行政策的自由裁量空间较大。
政府购买服务机制尚未有效建立，对承接的单位、方式等还缺乏具体规范；社区、服务对象和社会组织缺少直接参与需求项目制定的途径；社会组织退出操作性法规有待完善；社会组织从业人员保障制度还需完善。
（三）资金扶持力度不足。
现有发展资金扶持社会组织发展的范围和深度有限，社会组织可持续的乏力。
政府购买社会组织服务项目时，还存在轻视草根社会组织的现象，影响了公平竞争环境和草根社会组织发展。
部分地区和部门对现有扶持资金还缺乏统筹合理的利用，资金要素保障作用发挥不明显。
有的鼓励和引导社会力量支持社会组织发展的办法举措不多，社会组织培育发展的“资金瓶颈”有待下大力气突破。
（四）平台建设仍需规范。
各地在社会组织孵化器建设中，普遍存在重“推广”、轻“评估”的现象，盲目宣传推广，缺乏对实体孵化器运营状况的评估，孵化器“空壳化”问题较为突出，功能作用发挥不理想。
孵化基地建设运行标准还需加快进度出台，政府、孵化器和入驻社会组织之间关系还需进一步理顺，社会组织“行政化”倾向比较明显。
山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知-鲁民[2013]49号
![山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知-鲁民[2013]49号](https://img.taocdn.com/s3/m/9bd4f50011a6f524ccbff121dd36a32d7375c706.png)
山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知（鲁民〔2013〕49号）各市、县（市、区）民政局：根据党的十八大关于建立现代社会组织体制的部署，为认真贯彻国务院机构改革和职能转变方案、省政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见中有关改革社会组织登记和管理制度的要求，促进社会组织健康有序发展，现就加强和创新社会组织登记和管理工作通知如下：一、推进社会组织登记制度改革（一）实行直接登记。
重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。
政治法律类、宗教类等社会组织和境外非政府组织在鲁代表机构仍需要经业务主管单位审查同意。
上述社会组织依据法律法规需前置行政审批的，在申请注册登记时，要提供相关职能部门的行政许可法律文件。
行业协会商会类社会组织，指从事工业、农业、商业、服务业等经济类社会团体，包括异地商会。
科技类社会组织，指自然科学、技术科学领域的学术性、科普性、综合性社会组织。
公益慈善类社会组织，指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的社会服务类社会组织和教育、卫生、文化、体育、生态环境等社会事业类社会组织。
城乡社区服务类社会组织，指围绕城乡社区居民的多样化需求提供服务的社会组织。
（二）下放登记权限。
将异地商会登记权限由省民政厅下放至设区的市民政部门，将非公募基金会的登记权限由省民政厅下放至设区的市和县（市、区）民政部门。
异地商会包括省际异地商会和省内市际异地商会。
管理创新应将着力点放在“人”上
企 业 目标 ． 样 会使 员 工 自觉 将 企 业 的需 要 转 化 为 个 人 的 需 这
学 的 、 对 自己 或 企 业 诚 心 的都 能 够 成 就 事 业 ， 用 徒 者 亡 用 而
要 ． 而 提 高 员 工 接 受 和执 行 目标 的 自觉 性 ． 够 充 分 发 挥 从 能
的管 理 软 实 力 “ 人” 识 就是 慧 眼 识 人 、 察 识 才 ， 在 一 定 程 度 上 就 是 善 这 选 人 。 选 贤任 能 的 前 提 。 是 只有 选 贤 任 能 ， 能 发 挥 人 才 的作 才 用 现 代 企 业管 理 创 新 要 求 企 业 按 照 发 展 需 求 ． 各 类 人 才 将 进 行 分 门别 类 的 系统 管 理 ． 学 、 态 管 理 企 业 员 工 人 才 库 。 科 动 而且 ． 在具 体 识 人 选 才 上 要 做 到 “ 四个 为 主 ” 即文 凭 与 水 平 ， ， 以水 平 为 主 ： 历 与 能 力 。 能 力 为 主 ： 史 与 现 状 ， 资 以 历 以现 状 为 主： 印象 与实 绩 ． 以实 绩 为 主 。 一个 人 ， 要应 该 看 本 质 、 识 主 看 主流 、 大节 、 实 绩 ， 胆 启 用 在 企 业 改 革 发 展 中 勇 于 开 看 看 大 拓 、 于创 新 ． 做 出实 际 成 绩 的 人 。 勇 并 “ 用人 ” 是将 各 类 人 才 用 在 对 的地 方 因才 施 用 ， 人 就 把 用 好 且 用 人 一 技 之 长 ． 能 充 分 激 发 人 才 的 工 作 热 情 ． 他 才 使 们 爆 发 出巨 大 的创 造 力 ． 大 限 度 地 发 挥 每 一 个 人 的 长处 为 最 企 业 服 务 就 是 所 谓 的 知人 善 用 。 人 曾子 说 ：用 师 者 王 。 这 古 “ 用友者霸 ． 用徒 者 亡 ” 讲 的就 是 用 人 的 问 题 。如 历史 上 的 周 ， 武 王 、 文 王用 吕 尚 、 伊 尹 ， 周 用 就是 用 师 。 桓 公 用 管 仲 ， 高 齐 汉
广东政法委书记梁伟发(同名41669)
广东政法委书记梁伟发：关于社会管理创新的思考发布时间： 2011-3-3 19:29:47 被阅览数： 178 次作者：梁伟发文字〖大中小〗自动滚屏（右键暂停）党的十七大报告强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
中央政法委将社会管理创新列为“三项重点工作”（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）之一。
创新决定平安度，创新决定竞争力。
只有与时俱进，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，才能实现经济社会的协调、科学发展，满足人民群众的新期待、新要求。
一、深化改革是推进社会管理创新的前提落实科学发展观，必须切实加强社会建设，做到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设统筹发展。
目前，社会建设是整个建设的“短板”，社会管理又是社会建设的“短板”。
广东地处改革开放前沿，受国际金融危机影响大、程度深，要落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》，办好第16届亚洲运动会、广州2010年亚洲残疾人运动会和第26届世界大学生运动会，对加强社会建设和管理提出了新的更高要求。
近期发生的深圳富士康个别员工跳楼等事件，就是在加快转变经济发展方式过程中，由于社会管理存在薄弱环节而暴露出来的深层次问题。
对此，必须以改革创新精神，在调整中厘清思路，在完善中确立规则，努力实现社会管理的法制化、规范化和科学化，真正走出一条接轨国际惯例、符合中国国情、具有广东特色的社会管理新路子。
政法机关作为社会管理的重要职能部门，必须主动遵循社会发展规律，根据政治、经济和社会的发展态势，不断创新管理理念、管理体制、管理机制和管理手段，提高社会管理的能力和水平。
当前，我省社会结构多元多变，社会管理环境从静态封闭走向动态开放，社会管理对象从“单位人”转为“社会人”，社会管理领域从现实社会延至虚拟社会，“人（流动人口）、屋（出租屋）、车（机动车）、场（重点场所）、网（互联网）、会（社会组织）”等社会管理要素纷繁复杂，新情况、新问题层出不穷。
社会组织管理的重点与应对措施
社会组织管理的重点与应对措施随着我国经济的快速发展和社会变革的加速，社会组织已经成为社会发展的重要力量。
社会组织包括各类非营利性组织和民间团体，如慈善组织、社区组织、行业协会等。
在我国的民间组织中，非企业单位是最广泛的一类，也是社会组织管理的重点。
如何加强社会组织的管理，是当前亟待解决的问题。
但是，如何理解社会组织管理的重点呢？从压力角度看，社会组织管理重点主要有两个方面，一方面是管理压力，另一方面是社会压力。
管理压力是指各级政府部门对社会组织的监管管理检查；社会压力则是指对社会组织的舆论压力、群众压力、市场压力等。
在解决这些压力的同时，我们也需要加强社会组织自身的管理与能力。
管理压力主要体现在社会组织的批准、注册、管理和监督等方面。
在批准和注册方面，要求社会组织具有明确的法律地位、透明的资金管理、规范的财务管理和人力资源管理。
此外还需要加强社会组织的监督，对不遵守规定的社会组织，要及时取缔。
同时，政府部门也应该积极支持和引导社会组织发挥作用，为社会组织创造良好的环境。
对社会组织而言，自我约束、自我管理是重点之一。
社会组织管理应加强实名制管理，社会组织应该建立健全一系列制度，如会计和财务制度、资金监管制度等，明确用途和流向。
在人力资源方面也应该建立健全制度，提升员工的素质和能力。
最重要的是，社会组织管理应加强自我监督和自我反思，不断提高组织的管理水平和工作效率，确保社会组织的稳定运行。
在应对社会压力方面，可以从公众参与、信息公开、自我营销和社会影响四个方面入手。
首先，社会组织需要加强与公众的沟通和联系，主动发挥作用，积极参与社会事务，增强公众参与感和认同感。
其次，社会组织应该加强信息公开，公开组织的理念、目标、举措和成果，让公众了解组织的发展状况。
第三，社会组织需要加强自我营销，打造品牌，提高公众知名度和认可度。
最后，社会组织应该加强社会影响力，通过各种手段和渠道，提高社会组织在公众心目中的影响力和地位，促进社会组织持久发展。
加强和创新社会管理必须抓住四个重点
加强和创新社会管理必须抓住四个重点胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式发表的重要讲话中指出。
要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
”加强和创新社会管理要紧紧抓住维护人民群众权益、促进社会公平正义、完善多元管理、厘清政府职能四个重点。
维护人民群众权益是加强和创新社会管理的核心所在维护人民群众权益是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把维护人民群众利益、群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。
维护人民群众权益是我们党执政兴国的根本要求。
党的性质、宗旨、奋斗目标，决定了党的利益与人民利益的高度统一性和内在一致性。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党的根本价值取向。
坚持人民利益高于一切，是共产党人价值观的核心内容和本质要求。
人民群众是历史的创造者和推动历史前进的根本力量，人民群众创造历史的主体地位和推动历史前进的根本作用。
决定了人民利益的至高无上性和不可侵害性。
长期以来，我们党始终坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，不断完善政策措施，以确保社会发展进步的成果真正为广大人民群众所享有，让人民群众在社会进步中实现和发展自己的利益，从而获得了人民群众推进社会进步的不竭动力。
“社会管理创新论坛”学术研讨会会议综述
农村的社会管理并非都是积极有效 的，政府介入 很容易演化为社会侵蚀 的角色 。他通过对农村社
会管理 的若干模式进行分析 ，提出应通过制度安 排和机制创新 ，使政府 的角色成为推动社会发育
的力量 ，以在机制上吸纳更多的力量参与社会管 理 ， 吸纳增 效模 式 ” 即“ 。
（ ） 二 政府 职 能部 门的协作 与 配合 湖州市委政法委副书记喻运鑫在社会管理庞
、
社会管理 的基本理 论
交织 、 虚拟社会与现实社会相渗透 ， 敌我矛盾与人
民内部矛盾相混杂 。 他提 出， 和谐社会建设视野下 多元社会矛盾化解机 制 的构建需要涉及八个方 面： 民意表达、 情报信息 、 险评估 、 风 矛盾排查 、 矛
（ 社会管理 中的难解之题 一）
浙 江省 政治学 会会 长 蓝蔚 青教 授从 社会 管理
一
中大会 主题发言 四场 ，由浙江省社会管理领域的 知名教授毛丹、 顾益康 、 蓝蔚青和张敏杰做了学术 报告 ， 并分别由杨建华和余逊达研究员进行点评。
专题研讨分“ 政府治理与社会管理创新 ” 社会 和“ 协同与社会管理创新 ” 两个单元 ， 分别 由浙江省委 党校董明教授和浙江工商大学马良教授主持。与 会专家 、 学者 围绕“ 加强和创新社会管理” 这一主 题， 从社会管理的基本理论、 政府治理转型与社会 管理创新 、 社会协同与社会管理创新 、 城乡基层 民 主与社会管理创新 四大层面进行 了深入交 流 ， 并 在专题研讨环节展开了激烈争论 ，提 出了一系列 有见地 、 有新意的观点 。 现将此次会议 的主要观点 综述 如下 ：
烈探讨 ， 出了一系列有见地的观点和主张。此次会议反 映出社科理论界对社会 管理问题 的高度关注 ， 提 与会代表们就相关问题 达成 了普遍共识 ， 也反 映出社会管理 问题研 究在 实践探 索中进一步走 向成熟。 关键 词 ： 社会 管理 创 新 综述 ２１ 年 ６ ２ ０１ 月 ４日，由浙江省社会科学界联 合会 、 浙江工商大学 、 浙江 日报社联合举办 的“ 社
浅议“两新”组织和社会管理创新
浅议“两新”组织和社会管理创新作者：卜莲玉来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第01期摘要：社会管理创新是一个新课题，而新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）的社会管理创新更是当前社会管理面临的一个新的重大课题。
这个课题解决的好坏，对于我国的经济发展、政局稳定、社会和谐和人民幸福，具有极其重要的意义。
本文主要以“两新”组织与社会管理创新的关系为切入点，分析“两新”组织在社会管理创新中存在的问题与不足，围绕如何把“两新”组织建设成为推动和创新社会管理的重要平台和载体，培育成为统一战线紧密团结新的社会阶层人士、服务社会管理创新的纽带和着力点，提出有针对性的对策建议。
关键词：两新组织；社会管理创新；问题；对策中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：16723163（2013）01004804“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，指在发展社会主义市场经济过程中，中国内地公民私人、港澳台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。
它包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。
另外，从所有制特征上看，现行法律法规把这类组织统称为“非公有制经济组织”。
新社会组织，是指改革开放以来，中国在发展社会主义市场经济过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括社会团体、民办非企业单位和基金会。
胡锦涛同志曾就当前加强和创新社会管理工作发表重要讲话时特别指出：“要进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展”。
党的十八大报告关于两新组织的发展也提出了一系列新思想、新观点、新论断，比如，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，以及“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”等重要论述。
社会组织管理需要“四个转变”
组 织方方 面面的行 为规 范和 活动准则 ，健 全社
（ 二）管理机 制上 ．实现由双重 管理向 多 会组 织信息 公开 、社会 评估 、年度检查 、财务
（ 作者单位：民政部民间组织管理局）
张 彬
新 时 期 、 新阶 段 ，各 级 民政 部 门要 着 力 记管理 。加 强殡葬基础 设施建设和 公基生态 建 更名的规范化管理 ，坚持专家论证制度、昕 强化 “ 四管 理 ＿建 设 ” ，全 面提 升 “ 个水 设，提高殡葬公共服务水平 ，促进殡葬改革发 证 制度、公示制 度和地名变更 信息年报 制 二 五
平” ， 充分发挥民政在创新社会管理 中的重 展。加强救 助管理机 构规范管理 ，加强部 门联 度 ，提升 地 名管 理水 平 。 加强 地 名标 志 管理 要作用。 动 ，提高应 急救助服务 能力 。 维护 ，完成市区新建道路地名标志设置和部
（ ）加强 政策扶持 和规范化 管理 ．努 力 一 （ ）加强培 育发展和 监督管理 ．努力提 分 旧式地 名标 志 更 新 工作 。加 强地 名 信 息 服 三 提升 社会 福利保障水平。深 入推进 老有 所 养工 升 社 会组 织管 理工 作水 平 。积 极 推 进 社 会 组 务 ，完善 地 名 网站 ，提 高 地名 公 共服 务 能 力 程 ，继 续开 展 居 家养 老 服务 工作 ；落 实 养老 织登 记 管理 体 制创 新 ，大 力 培 育发 展新 兴 行 和 水平 。
特点规 律的研 究力度 ，积 累行之有效 的间接 管
金 、场所 、人才等 实际困难 ，通过 资源 供给手 单 一的传统 管理模式 向动态 、精 细的现代 管理 理方 法和经验 ，适 应并逐 步学会通过 枢纽型 管 段 ，引导社 会组 织发展并按 政府意愿 、社会需 模 式转变 。实施精细 化管理就 要制定涉 及社会 理等间接管理手段来实现 自己的管理意 图。
社会组织管理过程中存在的问题与对策
社会组织管理过程中存在的问题与对策随着xx经济和社会的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。
如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们必须面对的现实问题。
鼓楼街道办事处成立四年来，围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设，使街道各项工作有了长足发展。
特别是在推进和加强社区社会组织管理，发挥其在经济、政治、文化、社会等方面，提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用方面进行了有益尝试，为全面推进街道社区社会组织建设和管理积累了有益经验。
一、辖区基层社区社会组织建设与管理工作的现状。
近年来，面对不断发展变化的新形势，鼓楼街道把社会组织管理工作作为加强社区建设与管理的重要内容，社会组织管理和服务水平有了进一步提高。
一是社区社会组织保持了较快发展的良好态势。
截至XX年3月，辖区社会组织总量已近300个，其中社会团体266个，民办非企业单位24个。
二是社区社会组织自身建设不断加强。
如社区居民文体组织，人员年龄知识结构不断优化，挖掘、培养特长人员923名，全街道县级文体品牌队伍发展到38支。
三是社区社会组织服务社会能力有了很大提高，整体影响力日益增强。
社会组织在促进辖区经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面都显示出越来越重要的作用。
在汶川特大地震、XX奥运会中，社会组织和志愿服务发挥了积极作用，受到了广泛关注。
二、加强社区社会组织管理的探索与实践加强社会组织管理，支持社会组织的发展，发挥其应有作用，实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，是新形势下经济社会协调发展的重要任务。
XX年，鼓楼街道围绕加强社区社会组织管理，坚持培育发展与管理监督并重，以社区商管协会建设为试点，开始了推进社会组织管理创新，促进社会组织健康发展的探索和实践。
加强社会组织管理促进社会团结
加强社会组织管理促进社会团结近年来，社会组织在推动社会团结和发展中起到了重要作用。
为了加强社会组织管理，进一步促进社会团结，我们需要付出更多的努力。
本文将从制定有效的管理措施、加强社会组织能力建设和促进社会组织之间的合作等方面，阐述加强社会组织管理促进社会团结的重要性。
一、制定有效的管理措施社会组织管理的关键在于制定有效的管理措施。
首先，要加强对社会组织的注册登记和备案管理，确保社会组织合法合规运行。
同时，加强对社会组织的年度报告和财务审计监督，提高社会组织管理的透明度和规范性。
此外，要建立健全社会组织的监督机制，加大对社会组织违法违规行为的打击力度，并及时公布处理结果，强化社会组织管理的震慑力。
二、加强社会组织能力建设社会组织是推动社会团结的重要力量，加强其能力建设至关重要。
首先，要加强社会组织人员的培训，提高其组织管理和服务水平。
政府可以组织专门的培训班，为社会组织提供管理经验和技能的培训，帮助其更好地履行职责。
其次，要加强对社会组织的资金支持，提供必要的经济保障，使其能够持续发展和开展有益的社会工作。
同时，要营造良好的政策环境，为社会组织的创新和发展提供有力支持。
三、促进社会组织之间的合作社会组织之间的合作是促进社会团结的重要途径。
在加强社会组织管理的过程中，政府可以发挥桥梁和纽带作用，推动社会组织之间的联合和合作。
政府可以组织开展各类交流活动，促进社会组织之间的了解和沟通，并为其提供合作平台。
此外，政府还可以鼓励社会组织联合参与社会事务，共同协作解决社会问题，增强社会组织在社会治理中的地位和影响力。
加强社会组织管理，促进社会团结，不仅是社会发展的需要，也是社会稳定的重要保障。
各级政府要加强对社会组织的管理，建立健全的制度和机制，推动社会组织更好地发挥其作用。
同时，社会组织也要提高自身管理水平，加强能力建设，积极参与社会事务，为促进社会团结和发展做出更大的贡献。
只有共同努力，才能实现社会组织管理促进社会团结的目标，实现社会的和谐稳定。
创新管理的思路和方法
创新管理的思路和方法
1. 鼓励和培养创新文化：创新文化是组织中创新力量的源泉。
通过积极鼓励员工提出新想法、激励并奖励创新行为，可以培养出积极创新的企业文化。
2. 管理创新过程：一个系统化的创新管理过程可以帮助组织更好地协调和管理创新活动。
这个过程包括问题定义、概念开发、实施和评估等阶段，确保创新活动有条不紊地进行。
3. 进行市场研究和顾客洞察：了解市场和顾客需求是成功创新的关键。
通过进行市场研究和收集顾客洞察，组织可以更好地抓住市场机会，满足顾客需求，并针对市场变化进行调整。
4. 激励和支持创新团队：创新通常是团队的努力。
提供适当的资源、培训和支持，可以激励创新团队充分发挥他们的潜力，并促进创新的实现。
5. 建立创新的合作伙伴关系：与其他组织、学术界和创新网络建立合作伙伴关系，可以扩大创新资源和知识的范围。
这样可以促进创新合作和共享，并加快创新活动的进程。
6. 推动技术创新和数字化转型：技术创新是推动组织发展的重要动力。
积极跟踪技术发展趋势，并进行数字化转型，可以提升组织的创新能力和竞争力。
7. 推崇灵活的组织结构和流程：创新需要灵活的组织结构和流程，以支持快速决策和创新实施。
简化和优化组织流程，建立灵活的团队和项目管理方法，有助于提升创新效率和响应能力。
创新管理的思路和方法可以根据不同组织的需求和环境进行调整和补充。
持续不断的创新管理可以让组织保持竞争优势，并实现可持续发展。
实现组织创新的关键要素
实现组织创新的关键要素组织创新是企业持续发展和在激烈竞争中保持竞争优势的关键。
为了有效实现组织创新，企业需要掌握一些关键要素。
本文将探讨这些要素，并提供一些实用的建议。
一、领导力领导力是组织创新的重要动力源泉。
有效的领导力可以激发员工的创新潜能，为组织提供创新方向和支持。
领导者应该鼓励员工提出新的想法，并提供资源和支持以实现这些想法。
他们应该拥有开放的心态，接受和欣赏不同的观点和意见，以促进创新思维的融合。
二、员工参与员工的积极参与是实现组织创新的重要要素。
组织应该鼓励员工参与创新项目，为他们提供培训和发展机会，并营造开放的工作氛围。
员工应该感到他们的意见和建议是被重视的，并且有机会实现他们的创新想法。
员工参与创新决策的过程中，可以提升员工的凝聚力和归属感，从而提高创新的成功率。
三、开放沟通开放的沟通是组织创新的基础。
组织成员应该能够自由交流和分享想法和经验。
有效的沟通渠道可以帮助不同部门之间的协作和知识共享，促进创新的发生。
组织应该鼓励员工和管理层之间的开放对话，建立一个相互信任和尊重的工作环境，以促进创新和创造力的流动。
四、创新文化创新文化是组织创新的土壤。
组织应该培养一种支持创新的价值观和行为规范。
创新不应该只是一项任务，而应该被视为组织发展的核心驱动力。
组织应该鼓励试错和学习的文化，鼓励员工不断尝试新的想法和方法，并从失败中吸取经验教训。
创新文化需要领导者的示范和推动，全员的参与和支持。
五、资源投入创新需要适当的资源支持。
组织应该为创新项目提供充足的资金、设备和人力资源。
创新团队应该有足够的自主权，能够独立决策并快速实施创新项目。
此外，组织还应该鼓励和奖励创新成果，为创新者提供有竞争力的激励机制，以吸引和留住人才。
结论实现组织创新需要领导力、员工参与、开放沟通、创新文化和资源投入等关键要素的支持。
只有当这些要素充分发挥作用时，组织才能够实现创新的突破和进步。
因此，企业应该认识到这些要素的重要性，并积极营造支持创新的环境和条件。
社会组织管理 经验介绍
社会组织管理经验介绍社会组织管理是指对社会组织进行有效管理和运营的一系列工作。
社会组织管理的目的是为了提高组织的效率和效益，实现组织的使命和目标。
下面将介绍一些社会组织管理的经验。
有效的领导和管理是社会组织管理的核心。
一个好的领导者应具备一定的人际关系技巧和决策能力。
他们应该能够激励团队成员的积极性，协调各个部门之间的合作，制定明确的发展战略和目标，并及时调整和优化组织结构。
建立健全的组织机构和管理制度是社会组织管理的关键。
一个良好的组织机构能够明确各个部门的职责和权限，保证组织内部的协调和顺畅的沟通。
同时，建立科学的管理制度可以规范组织的运作流程，确保各项工作的高效进行。
人力资源管理也是社会组织管理的重要方面。
社会组织的发展离不开优秀的人才。
因此，组织应该注重人才的招聘与培养，建立完善的人力资源管理制度。
同时，要注重员工的激励和关怀，提供良好的工作环境和发展机会，使员工能够全力以赴地投入到组织的事业中。
有效的财务管理也是社会组织管理的重要环节。
组织应建立健全的财务制度，确保财务的透明和规范。
要合理规划和使用财务资源，确保组织的可持续发展。
有效的沟通与合作是社会组织管理的关键。
组织内部的沟通应该及时、准确，各个部门之间要保持密切的合作和协调。
同时，组织与外部的合作与交流也是非常重要的，可以借鉴其他组织的经验和优势，推动组织的发展。
社会组织管理是一项复杂而又重要的工作。
要做好社会组织管理，需要有良好的领导和管理能力，建立健全的组织机构和管理制度，注重人力资源管理，实施有效的财务管理，并保持良好的沟通与合作。
只有这样，社会组织才能够有效地运作，为社会和人民做出更大的贡献。
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社会组织管理创新的突破口和着力点
撰写时间: 2010-09-03 文章作者: 文章来源:
推进社会组织管理创新，加强社会组织建设和管理，寓社会管理于社会服务，充分发挥社会组织作用功能，逐步提高社会治理水平，是当前我国社会管理创新的重要内容，也是全面推进社会改革和社会建设的一项重要任务。
加强社会组织管理创新，找准突破口和着力点至关重要。
（一）转变思想观念——社会组织管理创新的前提所在
社会组织管理创新，当前最核心、最本质问题就是解决观念认识问题。
多年形成的固有观念和片面认识严重影响我国社会组织的发展，极大地阻碍社会组织管理体制机制的改革创新。
社会组织管理要有所突破，认识问题是关键，转变观念是头等大事。
（二）完善政策法规——社会组织管理创新的重中之重
现行的政策法规在促进社会组织建设与管理中发挥着积极作用，但不可否认的是，政策法规滞后于社会组织发展实践，当前的政策法规着力点应体现以下方面：
一是加快推动政府职能转移进程。
结合新一轮行政机构改革，政府应将各部门可由社会组织承担的事项，交由社会组织承担，通过向社会购买服务来实现公共责任和义务。
二是加快制定财税扶持减免政策。
加大对社会组织的财税政策支持，可由各级民政部门会同财政、税务部门研究制定社会组织财税扶持减免配套政策。
三是加快制定专业人才保障政策。
由各级民政部门会同人事、劳动保障等部门研究解决社会组织的人才引进和培训、职称评定及职业资格认证等问题。
（三）体制机制创新——社会组织管理创新的破冰之举
在社会组织管理体制创新上，应遵循从管理逐步走向治理的创新思路，改革政出多门的双重管理体制，尝试取消业务主管单位，探索建立新的社会组织管理体制。
在总体思路上，应让各类社会组织在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性，全面参与社会管理和公共服务。
在社会组织具体管理方式上，实行分类管理，对不同类别的社会组织，政府制定不同的法律和法规，实行不同的管理方式。
在社会组织运作机制创新上，应着重从以下几个方面进行探索：
一是建立完善党委领导机制。
发挥各级党委对社会组织的领导作用，把握规范社会组织的发展方向，使社会组织成为党领导下的一支可靠社会力量。
二是建立政社沟通协作机制。
加强政府与社会组织之间的沟通协作，在制定政策、进行重大决策及立法过程中，政府应及时与相关社会组织进行沟通，听取社会组织的意见和建议。
三是建立部门联动协调机制。
建立由外事、民政、安全、教育、卫生、宗教等部门共同参与的部门联席会议制度，支持社会组织参与国际交流合作，同时做好对境外社会组织在华活动的服务和监管工作。
四是健全社会组织自律机制。
健全社会组织内部治理结构和管理制度，深入开展自律与诚信建设，建立社会组织信息披露制度、重大事项报告和公众投诉制度，加强舆论监督和社会监督，健全社会组织评估制度，不断提高社会组织的自治水平。