北京市生活垃圾分类处理体系__问题诊断_曲晓燕
北京市生活垃圾分类体系改善对策与建议
目前 ， 京市 共有 垃圾 处理 设施 ３ 北 ｌ座 ， 总设计 Ｅ处 理 量 为 １ ６ ｔ ． ８万 ｔ２ １ ６ 。０ ０年 生 活垃 圾 产 生 量 为 ６ ４８ ３． ６万 ｔ ，平 均 每天 产 生生 活垃 圾 １ ４万 ｔ ． ７ 。焚 烧 、 化 处理 和 卫生 填埋 比例 为 １：： ， 活垃 圾 生 ０５８ 生 ５
Ｖｏ ． Ｎｏ ４ １ ３０， ．
中 国 资 源综 合 利 用
２１ ０ ２年 ４月
Ｃ ｉａ ｅｏｒｅ ｏ ｐｅｅ ｓ ｅ ｔｉ ｔ ｎ ｈｎ ｓｕｃｓ ｍ ｒ ｎｉ ｉｚ ｉ Ｒ Ｃ ｈ ｖ Ｕ ｌ ａｏ
ｏ 垃 圾 处 理
北京市生活垃圾分类体 系改善对策与建议
王 艳 ， 哲 付
１１ 分类 收集 ． 自 ２０ ０ ２年起 ，垃圾分 类 开始 在北 京市 部分 小 区和党 政机 关及 事业 单 位试 点推 广 ，到 ２ １ ０ ０年全 市 已有 ６ ０个 达 标小 区 。０ １年又 推 动建 设 １２ ０ ０ ２１ ０ 个 垃圾分 类试 点小 区。生活 垃圾 收集模 式见 图 １ 。
（ 京 市垃 圾 渣 土 管 理 处 ， 京 １ ０ ６ ） 北 北 ００ ７
摘 要 ： 市 生 活 垃圾 污 染 问题 是 全 社 会 关 注 焦 点 ， 涉及 到 民众 的 身体 健 康 和城 市 可持 续发 展 。通过 对 城 它
北 京 市垃 圾 分 类 体 系 ， 分 类 收 集 、 类 运 输 、 类 处 理 和 分 类 回 收 等 现 状 的 研 究 ， 现 北 京 市 生 活 垃 即 分 分 发
一
４１ —
。 垃 圾 处 理
中国 资 源 综 合 利 用
第 ４期
３１ 生活 垃圾分 类体 系管 理对 策 ．
北京市生活垃圾分类工作行动方案
北京市生活垃圾分类工作行动方案一、背景介绍随着城市化进程的加快，北京市的生活垃圾量不断增加，处理和管理成为一项亟待解决的问题。
为了推动环境保护和可持续发展，北京市制定了生活垃圾分类工作行动方案，旨在改善垃圾处理方式，提高资源回收利用率，减少对环境的负面影响。
二、方案目标1. 提高居民的垃圾分类意识和参与度；2. 建立完善的垃圾分类收集体系；3. 促进垃圾资源化利用；4. 减少对环境的污染。
三、方案措施1. 加强宣传教育通过多种渠道，如电视、广播、网络等，进行垃圾分类知识普及。
组织丰富多样的宣传活动，如社区讲座、宣传展示等，增强居民的意识和参与度。
2. 建立分类收集体系在社区、学校、商业区等重点区域设置分类垃圾桶，并标明分类要求。
建立分类垃圾收集、运输和处理的专门机构，确保垃圾分类体系的顺畅运行。
3. 资源化利用加强对可回收垃圾的回收利用，鼓励企事业单位采用环保包装和节能产品，减少对环境的负面影响。
推动垃圾分类处理设施的更新和升级，提高资源回收的效率。
4. 垃圾分类投放奖励通过建立垃圾分类投放奖励制度，激励居民积极参与垃圾分类工作。
例如，对按要求分类投放垃圾的居民给予一定的奖励或者减免相应的垃圾处理费用。
四、方案推进1. 建立监管机制成立专门的监管部门，对垃圾分类工作进行监督和管理。
加强对分类垃圾收集、运输和处理机构的监督，确保各项措施的有效实施。
2. 建立统计分析体系建立统计分析体系，对垃圾分类投放、回收利用情况进行监测和统计。
根据数据分析，及时调整和完善垃圾分类工作行动方案。
3. 强化社会参与鼓励社会组织、企事业单位和居民自发参与垃圾分类工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
成立垃圾分类志愿者队伍，进行垃圾分类宣传、教育和指导。
五、预期效果通过北京市生活垃圾分类工作行动方案的实施，预计将达到以下目标：1. 提高居民的垃圾分类意识和参与度，使垃圾分类成为一种生活习惯；2. 建立起完善的垃圾分类收集体系，实现垃圾分类的全覆盖；3. 增加可回收垃圾的回收利用率，实现垃圾资源化利用；4. 有效减少对环境的污染，改善城市环境质量。
北京垃圾分类管理规章制度
北京垃圾分类管理规章制度第一章总则第一条为了促进城市生活垃圾的分类处理，提高资源回收利用率，保护环境和人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本规章制度。
第二条本规章适用于北京市范围内的生活垃圾分类管理工作，包括生活垃圾的分类投放、收运、处理等方面。
第三条北京市相关部门负责生活垃圾分类管理工作的组织、协调和监督，各区县人民政府负责本区域内生活垃圾分类的具体实施工作。
第四条城市居民、单位和其他组织应当遵守本规章制度，按照要求对生活垃圾进行分类处理。
第二章生活垃圾分类及投放管理第五条北京市将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类。
具体分类标准由北京市相关部门制定并向社会公布。
第六条居民应当按照生活垃圾分类标准，将可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾分开存放，并投放到相应的分类垃圾箱中。
第七条单位和其他组织应当设立标识醒目的垃圾分类箱，并按照生活垃圾分类标准进行分类投放。
第八条生活垃圾分类箱应当定期清理，保持清洁卫生，避免异味和滋生病菌。
第三章生活垃圾收运与处理第九条北京市将建设生活垃圾收运体系，确保生活垃圾分类后的及时收运，避免交叉污染和垃圾混装。
第十条生活垃圾收运单位应当配备合格的车辆和人员，按照生活垃圾分类要求进行收运和处理。
第十一条生活垃圾处理单位应当采用环保技术和设备，对可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾进行分类处理，实现资源回收和无害化处理。
第四章监督与处罚第十二条北京市相关部门负责对生活垃圾分类工作的监督与检查，发现违反分类处理制度的行为，将给予相应的处罚。
第十三条对于违反生活垃圾分类管理规定的单位和个人，北京市相关部门将依法给予警告、罚款或者其他处罚，直至停业整顿。
第五章法律责任第十四条违法行为人应当承担相应法律责任，包括但不限于罚款、停业整顿等处理措施。
第六章附则第十五条本规章制度自颁布之日起生效。
第十六条北京市生活垃圾分类管理规章制度的解释权归北京市相关部门所有。
北京市生活垃圾分类处理体系__问题诊断
各层次指标的两两比较 ,找出判断矩阵及相应的特 处理费用 > 垃圾分类运输费用 > 回收站的效益 > 垃圾
征向量 ,并进一步进行权重合成 ,得到各评价指标的 分类知晓率 > 垃圾运输能力 > 正规化回收站的比例 >
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使垃圾无害化处理率达到预定目标[7] 。在垃圾分类 分别计算 。对于 B1 , 其 评 价 指 标 共 有 D01 、D02 、
回收环节 ,垃圾回收率是反映该环节成与败的最直 D03 、D04 和 D05 ,其权重分别为 0. 113 2 、0. 293 2 、
接指标 。若只为提高垃圾回收率而提高废品收入价 0. 240 7 、0. 184 0 、0. 168 9 ;对于 B2 ,其评价指标共
多方面的用途 。在垃圾分类收集环节 ,资金主要用 对 4 个要素的侧重点各不相同 ,每个要素对 4 个环
于各种垃圾收集容器的购买 、垃圾分类宣传费和垃 节的影响程度也不一致 。例如 ,垃圾分类收集环节
圾分类试点奖励金等 ;在垃圾分类运输环节 ,除垃圾 主要涉及的要素是行为主体 、设施和资金 ;垃圾分类
格 ,便难以保证废品回收商有满意的利润 ,这将会导 有 D06 、D07 和 D08 , 其 权 重 分 别 为 0. 517 0 、
致其停止经营废品回收站 ,最终造成垃圾分类回收 0. 208 1 、0. 274 9 ; 对于 B3 ,其评价指标共有 D09 、
环节的中断 ,因此废品回收站的效益亦是影响垃圾分 D10 、D11 和 D12 ,其权重分别为 0. 139 9 、0. 292 5 、
北京市生活垃圾分类收运体系优化管理研究
北京市生活垃圾分类收运体系优化管理研究作者：谭韧来源：《现代营销·理论》2020年第10期摘要：北京市城市生活垃圾建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，其前端分类投放正稳步推进，中端和终端分类收运、分类处理仍存在一些问题。
因此本文通过分析北京市生活垃圾收运体系存在的问题，进而给出北京市生活垃圾收运体系优化方案。
即提供生活垃圾分类收集和垃圾处理设施，不断健全市场化运作机制，提升生活垃圾收运体系的信息化、精细化管理水平，构建完善的生活垃圾收运体系。
关键词：城市生活垃圾;收运体系;优化管理随着城市化进程的加快，城市生活垃圾产量迅猛增长，2018年，北京市生活垃圾产生量975.5万吨，并以年均7%的增长率持续增长。
2019年11月，北京市政府修订了《北京市生活垃圾管理条例》，明确将生活垃圾分类为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾，并要求建立完善的生活垃圾收运体系，实现北京市生活垃圾的减量化目标。
而系统优化生活垃圾分类的收运体系，能有效推进生活垃圾的源头减量，提高生活垃圾管理效率。
一、北京市生活垃圾分类收运存在的问题（一）生活垃圾产量逐年增加但垃圾处理能力缺口较大北京市生活垃圾产量呈逐年上升趋势， 2009年生活垃圾产量为669.1萬吨， 2018年垃圾产量为924.8万吨，十年间共增长255.7万吨。
其主要原因是垃圾产量规模与经济增长紧密相连，北京市近几年的人均GDP从2009年的70452.3元到2018年的128994元，同时北京市部分乡村垃圾未归入城镇处理，所以生活垃圾在未来几年仍呈增长态势。
2017年北京市的垃圾日产量2.57万吨，而现有的生活垃圾处理设备所达到的日垃圾处理能力为2.43万吨，为消化生活垃圾的日产量，就需要超负荷运行垃圾处理设施来填平产生量和处理量之间的缺口，降低了垃圾处理设施的使用寿命，增加了对周围环境的危害。
（二）生活垃圾收运主体混乱，多方主体并存根据北京市城市管理委员会公布情况，目前北京市共有生活垃圾经营性处理服务企业三家，分別是北京环境卫生工程集团有限公司、北京高安屯垃圾焚烧有限公司、北京环卫集团运营有限公司。
北京市城市管理委员会关于调整《北京市生活垃圾分类工作行动方案》及四个配套实施办法公开属性的公告
北京市城市管理委员会关于调整《北京市生活垃圾分类工作行动方案》及四个配套实施办法公开属性的公
告
文章属性
•【制定机关】北京市城市管理委员会
•【公布日期】2020.04.30
•【字号】
•【施行日期】2020.04.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护其他规定
正文
北京市城市管理委员会关于调整《北京市生活垃圾分类工作行动方案》及四个配套实施办法公开属性的公告为进一步贯彻实施新修订的《北京市生活垃圾管理条例》，更有效地推进我市垃圾分类工作，现将2019年12月首都城市环境建设管理委员会印发的《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及首都城市环境建设管理委员会办公室印发的《北京市党政机关社会单位垃圾分类实施办法》《北京市居住小区垃圾分类实施办法》《北京市垃圾分类收集运输处理实施办法》《北京市生活垃圾减量实施办法》等四个配套实施办法公开属性由"依申请公开"调整为"主动公开"。
(详见附件)
附件：
1.关于印发《北京市生活垃圾分类工作行动方案》的通知（首环建管[2019]5号）
2.《关于印发北京市生活垃圾分类工作行动方案的通知》的解读
3.关于印发垃圾分类减量四个实施办法的通知（首环建管办〔2019〕57号）
4.《关于印发垃圾分类减量四个实施办法的通知》的解读
北京市城市管理委员会
2020年4月30日。
北京市生活垃圾分类作业问题分析与建议
固达 标小 区 的垃 圾分 类 工作成 果 ， 北京 市 市政市 容
委于 ２ ０ １ １ 年 ４月 出台 。 并于 ２ ０ １ ２年 ７月修 订 印发
了《 北 京市 市政 市容 管理 委员 会关 于 印发北 京市 城 镇 地 区生 活垃 圾 分类 日常 运行 管 理 检 查 考评 办 法
的 通知 》 （ 京政容函［ ２ ０ １ ２ ］ ５ ９ ７号 ） 。依 据 此考 评 办
法， 为北 京市 垃圾 分类 工作进 一步 开展提 供借 鉴 。
１ 北京 市城镇 地 区垃圾分 类 日常运行 考评 办法
检 查考 评 的垃圾 分类作 业 体 系 ． 指 的是 各 区县
地 区垃圾 分 类 达 标单 位 分类 投 放 、 分 类 收集 、 分类 运 输 和分类 处理体 系 运行情 况 ， 涉 及指标 ｌ ９项 。 在
北京市生活垃圾分类处理体系__对策有效度_曲晓燕
第一作者:曲晓燕,女,1984年生,硕士研究生,研究方向为环境系统工程。
#通讯作者。
*国家自然科学基金资助项目(No.40371011)。
北京市生活垃圾分类处理体系: .对策有效度*曲晓燕1,2 杨 蕾2 张林楠2 李振山1,2#(1.北京大学深圳研究生院城市人居环境科学与技术重点实验室,广东 深圳518055;2.北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室,北京100871)摘要 运用层次分析法对北京市生活垃圾分类处理体系的现有对策有效度进行分析。
针对北京市生活垃圾管理中存在的问题,通过文献查阅总结现有的对策,在此基础上构造了生活垃圾分类处理体系对策的层次分析结构图,进而运用层次分析法确定了各对策的权重,得出了北京市生活垃圾分类处理体系现有对策的有效度排序依次为走垃圾产业化道路>建立示范小区>加大资金投入并完善收费制度>政策法规的完善及严格执行>加大宣传教育力度>生活垃圾收运系统的合理设计>生活垃圾分类处理技术的革新。
关键词 北京市 生活垃圾 分类处理体系 对策有效度 层次分析法近年来,北京市城市化进程不断加快,人口数量大幅增长,经济发展水平及人民生活水平显著提高,同时北京市生活垃圾产生量迅猛增长。
针对日益严重的垃圾问题,北京市政府相关部门做了大量工作。
2000年,北京市被建设部确定为垃圾分类试点城市之一后,确定了垃圾分类工作16字指导方针,即 政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑 。
2005年底,北京市市政管委出台了 北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法 。
2007年2月,北京市市政管委、市统计局、市商务局联合考评城八区垃圾分类绩效指标的完成情况。
不少学者对北京市生活垃圾管理体系进行了研究。
黄凯等[1]指出,加强管理体制改革、促进产业化建设、完善政策与法规、采用适合北京的垃圾处理技术以及加大宣传力度是目前北京市生活垃圾管理与处置应采取的对策。
裴成虎[2]在对北京市及国外城市生活垃圾管理现状分析的基础上,提出北京市生活垃圾的管理对策和重点:城市生活垃圾的管理应注重全过程管理和从源头减少垃级产生,注重资源和能源再生利用。
北京市生活垃圾分类工作行动方案
北京市生活垃圾分类工作行动方案随着城市化进程的加速和居民生活水平的提高，生活垃圾的产生量不断增加。
为了实现可持续发展，建设美丽宜居的北京，提高城市精细化管理水平，改善居民生活环境，特制定本生活垃圾分类工作行动方案。
一、工作目标1、短期目标（1-2 年）在短期内，实现北京市生活垃圾分类知晓率达到 95%以上，参与率达到 80%以上。
建立健全垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，提高垃圾分类的准确率。
2、中期目标（3-5 年）经过中期努力，使北京市生活垃圾分类工作形成长效机制，居民垃圾分类习惯基本养成，垃圾分类准确率达到 90%以上。
优化垃圾分类处理设施布局，提高垃圾处理的资源化、无害化水平。
3、长期目标（5 年以上）长期来看，实现北京市生活垃圾分类工作达到国际先进水平，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围，实现垃圾的“减量化、资源化、无害化”，为建设绿色北京奠定坚实基础。
二、工作原则1、政府主导，全民参与充分发挥政府的主导作用，制定相关政策，加大投入，引导和鼓励全民积极参与垃圾分类工作。
2、因地制宜，科学分类根据北京市的实际情况，合理确定垃圾分类标准和方法，确保分类的科学性和可行性。
3、源头减量，综合治理从生产、流通、消费等环节入手，采取有效措施减少垃圾的产生量，同时加强对垃圾产生、投放、收集、运输和处理全过程的综合治理。
4、依法治理，严格监管加强对垃圾分类工作的执法监督，依法查处违法行为，确保垃圾分类工作有序推进。
三、主要任务1、加强宣传教育（1）开展多种形式的宣传活动，如电视、广播、报纸、网络等媒体宣传，社区宣传海报、宣传栏等，提高居民对垃圾分类的认识和了解。
（2）组织垃圾分类知识培训和讲座，进社区、进学校、进单位，普及垃圾分类知识和方法。
（3）建立垃圾分类志愿者队伍，开展志愿服务活动，引导居民正确分类投放垃圾。
2、完善分类设施（1）合理设置垃圾分类投放点，配备相应的分类垃圾桶和标识，方便居民投放。
北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法（试行）的通知
北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】北京市城市管理委员会•【公布日期】2017.12.28•【字号】京管发〔2017〕203号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法（试行）的通知京管发〔2017〕203号各区城市管理委(市政市容委)，各有关单位：为进一步做好全市环卫设施运营监管工作，提升环卫设施管理水平，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)和《北京市生活垃圾管理条例》等相关法律、法规和标准，城市管理委起草了《北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法(试行)》，现予以印发，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市城市管理委员会2017年12月28日(联系人：环卫设施处，韩莉；联系电话：66056068)北京市生活垃圾处理设施运营监督管理办法(试行)第一条 (目的依据)为规范生活垃圾处理设施的运营，促进其安全高效运行，有效保护生态环境，保障公众利益，根据《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)和《北京市生活垃圾管理条例》等相关法律、法规、规章和标准，制定本办法。
第二条 (适用范围)本办法适用于本市行政区域内生活垃圾转运站、填埋场、堆肥厂、焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、粪便消纳站等生活垃圾处理设施的运营监管。
第三条 (监管职责)市城市管理行政主管部门负责全市生活垃圾处理设施运营监督管理工作的协调、指导，负责完善考核评价制度，健全考评机制，指导全市生活垃圾处理设施开展定期检查、环境监测及配合区城市管理行政主管部门做好社会监督工作，并对区城市管理行政主管部门属地监管工作进行评价。
区城市管理行政主管部门负责具体落实辖区内生活垃圾处理设施运营监督管理工作，并组织日常检查、环境监测和社会监督工作。
以回收利甩标准破解“垃圾围城”
类收集 ； 其他一些城市 的垃圾分类收集也形 同虚设 。 这
说 明我 国的垃圾分类收集存在很多 问题 ，使生活垃圾 处理陷入 了困境［ ２ １ 。 曲晓燕等通过建立评价指标体系 的方法对北京市
生活垃圾分类处理体系 中存在 的问题进行诊断 ，结果
表 明最严重 的问题有垃圾分类运输车配置率 、垃圾 回 收率 、 垃圾 分类收集率 、 民垃圾 分类参 与率等 ， 居 而最 不重要 的问题是垃圾运输能力和垃圾无害化处理率翻 。
个标志 的规定 ，在现在 的垃圾 分类 回收事业 中起着 非
市 。２ ０ 年 ， ０ １ 武汉取消 了垃圾分类 收集 ；０７年 ， ２０ 广州 取消 了垃圾分类 收集 ；０ ８年 ，深圳也取 消 了垃圾分 ２０
常重要的作用【 目前垃圾桶就是按照此标准设置 的， ｌ Ｊ 。 小 区垃圾桶一般设置 ４ ， 类 街道等公共场所设置 ２ 。 类 １ 《 ． 城镇环境 卫生设施设 置标 准》 Ｃ Ｊ ７ ２０ ） ２ （ Ｊ ２— ０ ５ 此标准规定 了设置垃圾收集点 、 垃圾收集站 、 垃圾 转运站等设施 的具体要求 ， 如垃圾桶的配备要求 ， 于 对 保障垃圾及时 、充分的分类 收集和转运等有重要规 范 作用 。
此 标准 规定 了城 市生活 垃圾 的分类 、 放 、 投 收运
和分类 评价 ， 不适 合建筑垃圾 。此标 准 中把城 市生活 垃圾分 为 ６大类 （ Ｇ ／ ９ ９ － ２０ 分类 ）并提 出 同 ＢＴ １０ ５ ０ ８ ， 了垃圾分类评价指标 ： 晓率 、 知 参与率 、 容器配置率 、 容
１ 垃圾分类收集相关标准概览
１１ 《 ． 生活垃圾分类标志》 Ｇ 厂 １０ ５ ２ ０ ） （ Ｂ Ｉ ９ ９ － ０ ８ ’ 此标 准规定 了生活 垃圾 的分类和相应标志 。将生 活垃圾分 为 ６ 个大类和 ８ 个小类 ，这 ６大类为可 回收
北京市生活垃圾分类处理体系:Ⅱ.对策有效度
北京市生活垃圾分类处理体系：Ⅱ.对策有效度曲晓燕;杨蕾;张林楠;李振山【期刊名称】《环境污染与防治》【年(卷),期】2009(031)010【摘要】运用层次分析法对北京市生活垃圾分类处理体系的现有对策有效度进行分析.针对北京市生活垃圾管理中存在的问题,通过文献查阅总结现有的对策,在此基础上构造了生活垃圾分类处理体系对策的层次分析结构图,进而运用层次分析法确定了各对策的权重,得出了北京市生活垃圾分类处理体系现有对策的有效度排序依次为走垃圾产业化道路>建立示范小区>加大资金投入并完善收费制度>政策法规的完善及严格执行>加大宣传教育力度>生活垃圾收运系统的合理设计>生活垃圾分类处理技术的革新.【总页数】4页(P79-82)【作者】曲晓燕;杨蕾;张林楠;李振山【作者单位】北京大学深圳研究生院城市人居环境科学与技术重点实验室,广东,深圳,518055;北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室,北京,100871;北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室,北京,100871;北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室,北京,100871;北京大学深圳研究生院城市人居环境科学与技术重点实验室,广东,深圳,518055;北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室,北京,100871【正文语种】中文【相关文献】1.对北京市城区生活垃圾分类收运体系研究 [J], 刘竞;王桂琴2.北京市宣武区生活垃圾分类回收处理及管理对策 [J], 白永进;李建刚;张丽华3.北京市生活垃圾分类处理体系:Ⅰ.问题诊断 [J], 曲晓燕;张林楠;杨蕾;李振山4.北京市生活垃圾分类体系改善对策与建议 [J], 王艳;付哲5.补短板强弱项加快形成现代化生活垃圾分类和处理体系——国家发展改革委有关负责同志就《城镇生活垃圾分类处理设施补短板强弱项实施方案》答记者问 [J], 思雨因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
北京市城市管理委员会关于《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》的解读
北京市城市管理委员会关于《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》的解读作者：来源：《城市管理与科技》2017年第05期一、背景和目的（一）全市垃圾分类工作背景自2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上作出关于普遍推行垃圾分类制度重要指示以来，北京市委市政府高度重视，积极落实，市领导多次听取、调研全市垃圾分类工作，并就垃圾分类工作多次作出重要批示。
市委书记蔡奇多次调研垃圾分类工作，并在今年2月15日主持召开市政府垃圾分类专题会上指出“城市精细化管理从垃圾分类抓起”，要求市城市管理委研究起草《北京市进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
今年3月，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号），明确提出必须将有害垃圾作为强制分类类别之一，推行垃圾强制分类，到2020年底前，在北京等重点城市的公共机构和相关企业实现生活垃圾强制分类。
市委副书记、代市长陈吉宁在多次调研和讲话中强调，要抓好生活垃圾分类治理工作，坚持垃圾分类管理和提高处理能力两手抓，积极支持中央单位带头做好垃圾分类工作，全市垃圾分类工作要抓紧推动。
北京市人大于今年3月至5月，组织开展了《北京市生活垃圾管理条例》执行情况的执法检查，检查报告中对全市垃圾分类工作提出了很好的建议。
5月下旬，隋振江副市长要求，在制定《实施意见》的同时，要充分吸纳人大检查报告和国务院26号文的要求，细化制定《北京市垃圾分类治理行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
《实施意见》和《行动计划》两份文件的制定相互呼应，明确了全市垃圾分类治理的工作思路和行动路线，为下一步推进垃圾分类工作提供了指引和依据。
（二）强制分类工作背景市委书记蔡奇在市第十二次党代会报告中指出，“要推行垃圾强制分类制度，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平”，在十二届二次全会传达学习贯彻习近平总书记关于北京城市总体规划的重要讲话精神时明确要求，要“制定垃圾分类具体落实方案，加快推进垃圾分类进中央在京单位与部队大院、市属单位，形成党政机关带头落实的局面”。
北京市生活垃圾
北京市生活垃圾
北京市作为中国的首都和国际大都市，人口众多，生活垃圾数量庞大。
随着城
市化进程的加速，生活垃圾处理成为一个亟待解决的问题。
北京市政府一直在努力改善生活垃圾管理，提高垃圾处理效率，保护环境和居民的健康。
目前，北京市的生活垃圾主要由可回收物、厨余垃圾和其他垃圾组成。
可回收
物主要包括纸张、塑料、玻璃、金属等；厨余垃圾主要包括食材残渣、剩菜剩饭等；其他垃圾则包括破损物品、废弃家具等。
北京市政府通过垃圾分类、资源化利用等措施，努力提高垃圾处理效率，减少对环境的影响。
未来，北京市的生活垃圾管理将朝着更加智能化、绿色化的方向发展。
政府将
加大对垃圾分类的宣传力度，鼓励居民积极参与垃圾分类工作。
同时，政府还将加大对垃圾处理设施的建设投入，推动垃圾处理设施的技术升级和运营效率提升。
此外，政府还将加强对垃圾处理企业的监管，确保垃圾处理过程中不会对环境造成污染。
总的来说，北京市的生活垃圾管理正朝着更加科学、高效、环保的方向发展。
政府和居民将共同努力，推动生活垃圾管理工作取得更大的成就，为建设美丽的北京城市环境作出积极贡献。
北京市现行生活垃圾管理体系存在问题及对策
北京市现行生活垃圾管理体系存在问题及对策张燕【摘要】Some problems of domestic waste management system in Beijing were analyzed, for example, imperfect system of waste sorting construction and operation, deficient fund for waste collection and transportation, and different levels of equipment And its countermeasures were put forward. That is to say, setting up ideas of waste sorting overall process, increasing fund for waste collection and transportation, and providing facilities for waste sorting and transportation are the fundamentality of the solutions. Furthermore, enhancing research on recycling technology and industrial policy, and improving application level of information system are the breakthrough of waste management system.%分析了北京市现行生活垃圾管理体系中存在垃圾分类的系统建设和运行体系不健全,垃圾的收集和运输环节投入资金力量不足,设备参差不齐等问题.提出其解决根本应在于树立垃圾全过程分类的理念,增加收运环节的投入和配备分类运输设施；加快可回收资源技术手段和产业政策的研究及提高信息系统的应用水平是垃圾管理体系的突破.【期刊名称】《环境卫生工程》【年(卷),期】2011(019)006【总页数】3页(P40-42)【关键词】北京市;生活垃圾管理体系;垃圾收运【作者】张燕【作者单位】北京市市政管理委员会培训中心,北京102600【正文语种】中文【中图分类】TU993.3固体废物的管理是个系统工程，生活垃圾作为固体废物的一部分，其管理过程包括垃圾的收集、中转、运输、处理和处置多个环节。
北京垃圾分类工作现存问题与对策建议
流作者简介：董丽丽（1981-），女，辽宁康平人，博士，助理研究员，研究方向：基金项目：北京市社会科学院青年项目：（北京市社会科学院，北京100101）摘要：《北京市生活垃圾管理条例》实施以来，北京垃圾分类工作取得“六升两降”八项成效。
基于现阶段北京垃圾分类工作推进情况与存在的痛点、难点问题，提出通过购买第三方服务、借助科技手段与工具、多种渠道多种方式相结合、建立长效监督评价机制等方式，为顺利推进北京垃圾分类工作提供参考。
关键词：北京垃圾分类；问题；对策建议中图分类号：X799.3文献标志码：A文章编号：1674-0912（2021）02-0019-03习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
”[1]随着2020年5月1日《北京市生活垃圾管理条例》的正式实施，继上海等城市开始强制实施生活垃圾分类之后，北京市也迈入了垃圾分类“强制时代”。
早在2000年，北京就已经开始了垃圾分类试点工作，是国内第一个以立法形式规范垃圾处理的城市。
自从垃圾强制分类政策实施以来，北京已经取得了包括家庭厨余分出数量和质量逐步提升、其他垃圾清运量明显下降等在内的“六升两降”八项成效。
现阶段，北京的末端垃圾处理设施相对先进，且分类处理体系相对完整、合理，基本能满足日常垃圾处理需求，为推动垃圾分类工作提供了硬件保障。
同时，政府的管理理念、管理能力、新一代信息化技术水平及居民的环保意识等，与过去相比，都有了质的飞跃，为垃圾分类的实施积蓄了巨大的优势，北京也因此而真正进入了垃圾处理的减量化和资源化阶段。
1现阶段北京垃圾分类工作中的痛点、难点问题北京市的垃圾强制分类实施已有一段时间，总体来看，取得了阶段性的成果，但同时也面临一些亟待解决的痛点和难点问题，其中主要有以下方面。
第一，居民参与度有待提高。
北京市城管委公布的数据显示，当前北京市民垃圾分类知晓率是80%以上，97%的居民小区开展了各种形式的宣传活动[2]。
北京小区日常生活垃圾分类制度
北京小区日常生活垃圾分类制度
一、垃圾分类体系
为了推动垃圾分类管理工作，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理条例》等法律法规，结合本小区实际情况，特制定以下垃圾分类制度：
本小区日常生活垃圾分为五类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾和其它垃圾。
二、可回收物
可回收物是指经过清洁处理、安全处理后，可以回收再利用的废弃物。
主要包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物等。
三、有害垃圾
有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。
主要包括废电池、废灯管、废药品、废油漆桶等。
四、湿垃圾
湿垃圾是指日常生活中产生的易腐性垃圾。
主要包括剩菜剩饭、果皮果核、蔬菜茎叶等。
五、干垃圾
干垃圾是指除可回收物、有害垃圾和湿垃圾之外的其他日常生活垃圾。
主要包括废纸杯、废塑料袋、废旧衣物等。
六、其它垃圾
其它垃圾是指不属于以上四类的日常生活垃圾。
主要包括砖瓦陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。
七、垃圾分类投放要求
居民应当按照本小区规定的垃圾分类标准进行投放，不得随意丢弃垃圾。
居民在投放垃圾时，应当按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾和其它垃圾的分类进行投放，不得混淆投放。
居民应当按照规定的投放时间、地点和方式进行投放，不得影响小区环境卫生和公共安全。
居民在投放湿垃圾时，应当将其中的水分沥干，尽量保持干燥，以免影响环境卫生。
探索垃圾分类“两高两低”工作模式
探索垃圾分类“两高两低”工作模式
栾晓旭
【期刊名称】《城市管理与科技》
【年(卷),期】2022(23)2
【摘要】通州区临河里街道针对流动人口多、垃圾产量大的实际,坚持以党建引领为主线,将精细化管理作为重要手段,初步探索出推动居民家庭垃圾分类“两高两低”(高效能、高品质,低成本、低投诉)的长效机制。
一、坚持党建引领,发动全员参与坚持党建引领,将垃圾分类融入街道各项工作之中,并作为述职、评价、点评工作的重要内容。
【总页数】2页(P52-53)
【作者】栾晓旭
【作者单位】北京市通州区临河里街道办事处
【正文语种】中文
【中图分类】D26
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3.从垃圾分类处理探究中日两国环保管理制度的差异中日两国垃圾分类处理制度比较--以北京和东京为例
4.多措并举、科学管理垃圾分类处理行稳致远——《广州市生活垃圾分类管理条例》实施两周年系列报道
5.开展垃圾分类教育,共创绿色生活——重庆两江新区人和小学校垃圾分类教育纪实
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北京市生活垃圾分类小区垃圾桶配置的模拟计算
北京市生活垃圾分类小区垃圾桶配置的模拟计算隋玉梅;李振山;曲晓燕;杨蕾【期刊名称】《北京大学学报：自然科学版》【年(卷),期】2010()2【摘要】在传统垃圾桶计算方法的基础上,提出了分类垃圾桶的配置方法,其中包括垃圾桶配置比例的判别方法、配置比例和小区结构对垃圾桶需求量的修正方法,并基于北京市的实际数据计算了6种典型小区(学校、居住区、写字楼、商场、事业区、宾馆)分类垃圾桶在不同分类率条件下的配置数量。
结果表明,居民区在不同分类率下可回收、厨余和其它垃圾桶配置比例均为1:1颐:1;学校、写字楼、商场和事业区,分类率低于50%时,3种垃圾桶配置比例为1:0:1,分类率高于50%时,配置比例为2:1:1;宾馆的分类垃圾桶配置比例变化较大。
学校、写字楼、商场、事业区的配置量随着分类率的提高而增加,而居民和宾馆的配置量变化不大。
【总页数】6页(P265-270)【关键词】垃圾分类;垃圾桶;配置;模拟计算【作者】隋玉梅;李振山;曲晓燕;杨蕾【作者单位】北京大学环境工程系,水沙科学教育部重点实验室;北京大学深圳研究生院城市人居环境科学与技术重点实验室【正文语种】中文【中图分类】X705【相关文献】1.北京市规划发展六大城镇走廊·奥运4场馆2003年年底前开工·北京又确定7个项目申报世界遗产·北京市公交总公司解决56个小区出行难问题·北京市朝阳区全面启动生活垃圾分类工作 [J],2.垃圾桶前的思考——杭州住宅小区垃圾分类抽样调查 [J], 包仪;高一丹;魏璞石;吕心旷;倪睿隽;王子涵3.垃圾桶前的思考——杭州住宅小区垃圾分类抽样调查 [J], 包仪;高一丹;魏璞石;吕心旷;倪睿隽;王子涵;4.北京市垃圾分类示范片区调查:人工收集和智能垃圾桶各有利弊 [J], 杜壮5.基于SEM模型和物联网的智能垃圾分类及垃圾桶配置研究 [J], 郑思晗;杨徐昕;袁文霞;申婷;董仙娜因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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。
另外 , 各环节的资金投入也是重要指标之一, 只有政 府投入足够的资金, 才能满足垃圾分类收集、 垃圾分 类运输及垃圾分类处理环节各项费用的支出 , 最终 使垃圾无害化处理率达到预定目标
[ 7]
。在垃圾分类
回收环节 , 垃圾回收率是反映该环节成与败的最直 接指标。若只为提高垃圾回收率而提高废品收入价 格, 便难以保证废品回收商有满意的利润, 这将会导 致其停止经营废品回收站 , 最终造成垃圾分类回收 环节的中断 , 因此废品回收站的效益亦是影响垃圾分 类回收环节的因素之一 。除此之外, 文献 [ 9] 报道 在对美国帕索市和西班牙奥斯图瑞市进行垃圾回收 系统影响因素研究时发现 , 垃圾收集点与居民住宅距 离即回收站设置的便利度是制约垃圾分类回收环节 的重要因素之一。结合以上评价指标选取原则, 建立 北京市生活垃圾分类处理评价指标体系( 见图 3) 。 2. 2 评价方法 北京市生活垃圾分类处理评价体系具有明显的 层次性。对于具有层次结构的体系 , 通常采用层次 分析法进行权重计算
关键词
北京市
生活垃圾
分类处理体系
评价指标体系
层次分析法
2000 年 , 北京市成为我国 8 个垃圾分类收集试 点城市之一。近年来 , 北京市生活垃圾分类收集、 运 输和处理工作得到了政府的高度重视。 不少学者对北京市生活垃圾管理体系中存在的 问题进行了研究。 2003 年 , 裴成虎
[ 1]
圾分类处理以及垃圾分类回收 4 个环节; 从组成要 素上看, 它包含行为主体、 资金、 设施以及管理 4 个 要素 , 而且 4 个环节与 4 个要素之间的关系错综复 杂。对于生活垃圾分类处理体系而言, 需要建立有 效的问题诊断方法, 才能对体系中存在的问题进行 全面分析。 笔者首先通过实地调查和资料汇总对北京市生 活垃圾分类处理体系现状作了简要分析, 在此基础上 提出了北京市生活垃圾分类处理评价指标体系 , 进而 运用层次分析法确定各评价指标的权重。通过北京 市生活垃圾分类处理体系各评价指标的现状与目标 的比值, 得出各评价指标的达标率。最后, 根据各评 价指标的权重与其未达标率之积 , 得出北京市生活垃 圾分类处理体系中存在问题的严重程度 , 并进行排 序, 以便为北京市生活垃圾管理决策提供依据。 1 北京市生活垃圾分类处理体系 1. 1 北京市生活垃圾分类处理体系的结构 北京市生活垃圾分类处理体系示意图见图 1。
[ 10] [ 8]
。该方法通过由上而 下对
各层次指标的两两比较, 找出判断矩阵及相应的特 征向量, 并进一步进行权重合成, 得到各评价指标的
环境污染与防治
第 31 卷
第5期
2009 年 5 月
垃圾无害化处理率。其中, 垃圾分类收集率最重要, 而 垃圾无害化处理率的重要性最低。
表 1 北京市生 活垃圾分类处理体系评价指标权重
通过建立评价指标体系的方法对北京市生活垃圾分类处理体 系中存在的 问题进行 诊断。首先 , 简 要分析了 北京市生
活垃圾处理现状 , 在此基础上提出了北京市生活垃圾分类处理评价指标体系 , 进而运用层次分析法确定各评价指标的权重。并通过 计算这些评价指标的权重与其未达标率之积 , 得出北京市垃圾分类处理体系中存在问 题的严重程度 排序为垃圾分类 运输车配置率 > 垃圾回收率 > 垃圾分类收集率 > 居民垃圾分类参与率 > 垃圾处理设施运转率 > 垃圾填埋、 堆肥、 焚烧所占比例> 居民垃圾分类知 晓率> 垃圾分类收集容器配置率 > 回收站设置的便利度 > 垃圾运输能力 > 垃圾无害化处理率。
图2
北京市生活垃圾分类处理体系的行为主体
1. 2
北京市生活垃圾分类处理体系的组成要素 北京市生活垃圾分类处理体系的行为主体见图 2。
展, 管理工作非常重要。 北京市生活垃圾分类处理体系中的 4 个要素与 4 个环节之间并不存在一一对应的关系 , 每个环节 对 4 个要素的侧重点各不相同, 每个要素对 4 个环 节的影响程度也不一致。例如, 垃圾分类收集环节 主要涉及的要素是行为主体、 设施和资金; 垃圾分类 运输和垃圾分类处理环节则可能主要涉及的要素是 资金、 设施; 而垃圾分类回收环节与行为主体和管理 要素的关系更密切些。因此, 在分析北京市生活垃 圾分类处理体系时 , 不需要将每个环节涉及到的所 有要素都作详细分析 , 而是根据要素在各环节中的 重要程度 , 以不同的环节为基础, 对各环节中的重点 要素进行讨论。 2 北京市生活垃圾分类处理评价指标体系 评价北京市生活垃圾 分类处理体系 的指标很 多, 在建立评价指标体系时就需要对这些评价指标 进行取舍。借鉴环境影响评价体系建立的原则选取 评价指标 , 这些原则通常包括 : ( 1) 系统性。即评价 指标体系应力求全面反映被评价系统的综合情况, 以保证评价的可靠性和系统性; ( 2) 独立性。即选择 评价指标时, 应尽可能选择具有相对独立性的评价 指标 , 尽量消除冗余信息; ( 3) 可操作性。即评价指 标体系要考虑评价指标的量化及数据取得的难易程 度和可信度, 增加评价指标要具有可操作性 2. 1
[ 6]
权重。 利用层次分析法进行评价时, 为了获得能量化 的判断矩阵, 采用常规的 9 级分制。对各判断矩阵 赋值 , 通过专家打分法确立。笔者通过向 6 名专家 发送评价指标打分表, 统计所有权重的算术平均值, 反应出不同环节 的相对重 要性。准 则层包括 B1、 B2、 B3 和 B4 等 4 个环节 , 其权重分别为 0. 351 5、 0. 185 6、 0. 211 5、 0. 251 5。指标层是按照不同的环 节设立的 , 因此指标层的权重应根据环节的不同而 分别计算。对 于 B1, 其评 价 指标 共有 D01、 D02、 D03、 D04 和 D05, 其权重分别为 0. 113 2 、 0. 293 2、 0. 240 7、 0. 184 0、 0. 168 9; 对于 B2, 其评价指标共 有 D06、 D07 和 D08, 其 权 重 分 别 为 0. 517 0、 0. 208 1、 0. 274 9; 对于 B3, 其评价 指标共有 D09、 D10、 D11 和 D12, 其权重分别为 0. 139 9 、 0. 292 5、 0. 314 7、 0. 252 8; 对于 B4, 其评价 指标共有 D13、 D14、 D15 和 D16, 其权 重分别为 0. 342 9、 0. 178 3、 0. 337 6、 0. 141 1。通过对准则层及指标层的分析, 得到总排序, 见表 1。由表 1 可知 , 总排序基本小于 0. 100 0, 说明各判断矩阵具有一致性 , 数据合理。 由表 1 还可知 , 评价指标重要性依次为垃圾分 类收集率 > 垃圾分类运输车配置率> 垃圾回收率> 回收站设置的便利度> 居民垃圾分类参与率> 垃圾 填埋、 堆肥、 焚烧所占比例> 垃圾分类收集容器配置 率> 垃圾处理设施运转率> 垃圾分类收集费用> 垃圾 处理费用> 垃圾分类运输费用> 回收站的效益> 垃圾 分类知晓率> 垃圾运输能力> 正规化回收站的比例 > 85
指出 , 北京市
生活垃圾管理一直处于落后的被动管理阶段, 即垃 圾产生以后的管理, 表现为垃圾混合收集、 混合运输 和填埋处理, 远离了可持续发展和循环经济的目标, 因此迫切需要对北京市生活垃圾管理体制和运行机 制进行全面改革。邓俊 则认为, 北京市生活垃圾 处理体系中面临的主要问题包括与垃圾分类相关的 法规、 政策和标准缺乏, 居民参与程度低, 环卫行业 市场化、 社会化不成熟, 以及垃圾分类收集、 运输的 消极对待。黄凯等 指出, 北京市生活垃圾管理体 制不适应当前形势、 垃圾处理资金缺乏、 垃圾处理收 费制度未建立、 垃圾减量化和资源化的重视程度不 够, 是北京市生活垃圾处理与管理中面临的主要问 题。刘竞 也对北京市现行生活垃圾管理体系中存 在的问题进行了分析 , 指出生活垃圾管理处于末端 被动阶段 , 环卫体制落后且改革进展缓慢 , 不利于环 卫作业市场的开放, 而公众参与不足、 宣传力度有待 加强、 城乡差 距明显, 以及农村环卫 设施和 管理落 后, 是北京市生活垃圾管理体系中需要重点解决的 主要问题。可见 , 许多学者从不同角度对北京市生 活垃圾管理体系中存在的问题进行了研究, 定性地 提出了许多需要解决的问题。 生活垃圾分类处理体系是一个复杂的系统。从 结构上看 , 它包括垃圾分类收集、 垃圾分类运输、 垃
[ 4] [ 3] [ 2]
图1
北京市生活垃圾分类处理体系示意图
# 通讯作者。 第一作者 : 曲晓燕 , 女 , 1984 年生 , 硕士研究生 , 研究方向为环境系统分析。 * 国家自然科学基金资助项目 ( N o. 40371011) 。
83环境污染与防治第 Nhomakorabea1 卷第5期
2009 年 5 月
评价指标 D 01 D 02 D 03 D 04 D 05 D 06 D 07 D 08 D 09 D 10 D 11 D 12 D 13 D 14 D 15 D 16 B1 B2 B3 B4 ( 0. 351 5) ( 0. 185 6) ( 0. 211 5) ( 0. 251 5) 0. 113 0. 293 0. 240 0. 184 0. 168 2 2 7 0 9 0. 517 0 0. 208 1 0. 274 9 0. 139 0. 292 0. 314 0. 252 9 5 7 8 0. 342 0. 178 0. 337 0. 141 9 3 6 1 总排序 0. 039 0. 103 0. 084 0. 064 0. 059 0. 095 0. 038 0. 051 0. 029 0. 061 0. 066 0. 053 0. 086 0. 044 0. 084 0. 035 8 0 6 7 4 9 6 0 6 9 6 5 2 9 9 5
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