农村基层防汛预报预警体系建设方案(方云)
村级防洪防汛工作方案范本大全
村级防洪防汛工作方案范本大全村级防洪防汛工作方案范本大全编写目的：随着气候变化的加剧，洪水和汛期灾害频发，防洪防汛工作愈发重要。
为了有效应对洪水和汛期灾害，保障农村居民的生命安全和财产安全，制定村级防洪防汛工作方案是非常必要的。
本文档将提供一些村级防洪防汛工作方案的范本，以供参考和借鉴。
一、村级防洪防汛工作方案范本1. 前期准备阶段方案范本在洪水和汛期来临之前，进行前期准备是村级防洪防汛工作的基础。
以下是一个前期准备阶段的工作方案范本：1.1 调查村庄地形特点和水文情况1.2 充实村级防洪防汛物资和设备库存1.3 建立和完善应急救援队伍1.4 制定防洪防汛应急预案1.5 加强宣传教育，提高居民防洪意识2. 洪水和汛期应急处置方案范本洪水和汛期来临时，及时有效的应急处置措施是至关重要的。
以下是一个洪水和汛期应急处置方案的范本：2.1 提议协调村民撤离和关注灾情2.2 根据情况进行疏散点的设立2.3 加强对堤防和水库的巡查和监测2.4 组织救援队伍进行救援工作2.5 加强对洪水和汛情的分析和预测3. 洪水和汛期过程管理方案范本在洪水和汛期的过程中，及时有效地管理洪水和汛情是必不可少的。
以下是一个洪水和汛期过程管理方案的范本：3.1 加强对堤防和河道的巡查和修缮3.2 组织居民进行自救互救工作3.3 提供紧急救助和取暖设施3.4 加强对水位和降雨量的监测3.5 组织抢险队伍进行抢险工作4. 洪水和汛期事后整理方案范本洪水和汛期过后，及时进行事后整理和恢复重建工作是必不可少的。
以下是一个洪水和汛期事后整理方案的范本：4.1 进行灾情评估和重建规划4.2 组织人员进行污水和垃圾清理工作4.3 提供重建物资和经济援助4.4 加强对灾后治理和预防工作的宣传教育4.5 协助受灾群众重返正常生活和工作二、方案实施方法和注意事项1. 方案应根据具体地区的实际情况进行调整和修改。
2.方案应根据不同阶段的灾害情况，及时调整工作重点和应对措施。
农村基层防汛预报预警体系建设综合解决方案
应对措施：制 定技术风险应 对方案，包括 技术改进、技 术替代、技术
备份等
评估结果：评 估结果作为决 策依据，指导 技术方案的选
择和实施
管理风险评估
评估方法：采用定性和定量相结合的方法，对农村基层防汛风险进行 评估
评估内容：包括自然因素、社会因素、经济因素等
应对措施：制定相应的应对措施，包括预警、应急响应、灾后重建等
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农村基层防汛预报预警体
系建设综合解决方案
汇报人：小无名
目录
01 02 03 04 05 06
添加目录项标题 背景与目标 建设方案 技术方案 实施方案 效益评估
01
添加目录项标题
02
背景与目标
背景介绍
农村基层防汛预报预警体系建 设的重要性
农村基层防汛预报预警体系建 设的现状
农村基层防汛预报预警体系建 设存在的问题
设备、通信设备等。
开发软件系统：开发农 村基层防汛预报预警所 需的软件系统，如数据 分析、预警发布等。
培训人员：对农村基层 防汛预报预警相关人员 进行培训，提高他们的 操作能力和业务水平。
试运行与评估：在试运 行期间，对农村基层防 汛预报预警体系建设进 行评估，发现问题及时
整改。
正式运行与维护：农村 基层防汛预报预警体系 正式运行后，定期进行 维护和更新，确保其正
系统的有效性
评估总结：对实施方 案进行评估，总结经 验教训，完善预警体
系
实施计划
建立基层防汛预报预警体系：包括监测、预警、信息发布等环节
制定防汛应急预案：包括组织机构、人员分工、物资储备等
开展防汛知识宣传和培训：提高基层干部和群众的防汛意识和能力
加强防汛基础设施建设：包括河道疏浚、堤防加固、泵站建设等
农村基层防汛预报预警体系建设方案(智慧防洪防汛大数据平台信息化解决方案)
趋势保持一致，并便于系统的扩展、升级和
优化，使系统具有较高的先进性和较长的生 命周期。
系统可靠性
技术先进性
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1 项目背景 需求分析及描述 总体设计
CONTENTS
目录
2
3 4
4.1 4.2 4.3 4.4
系统详细设计
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4 总体设计
方案设计
CONTENTS
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系统总体结构
本项目防洪防汛监测预警系统主要包括水雨
总体需求
1、汛情洪灾应急的现实需求
3、系统功能需求
4、体系性能需求
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设计原则
方案设计
CONTENTS
因地 制宜
基层防汛
统筹 规划
突出 重点 经济 适用 遵循 规程
充分 利旧
稳定 可靠
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方案设计
CONTENTS
建设 目标
信息准确性
水情信息的准确性直接关系到防 汛决策的成败。因此该系统在雨 量、水位数据自动采集、固态存 储、传输、处理、水文资料整编 等工作环节的设备选型和技术处 理上要充分考虑误差控制和误差 处理，确保提高系统整体的准确 性。 为确保系统的可靠性，通信系统 采用GSM信道的方式，为报汛通 信的高可靠性提供了保障。系统 具有信息接收的确认机制、重发 机制、校验机制等，确保信息的 传输可靠性；同时从防雷接地、 供电电源、设备等各方面进行可 靠性建设。
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图像监测系统
图像监测系统是山洪灾害监测的重要组成部分， 可以直观的观测到重要区域河道水位变化以及受 灾情况，该系统由照相机系统、传输系统、电源 系统组成，图片查看功能、管理功能能集成到县 级山洪平台中。 山洪灾害视频监控系统主要用于监控山洪易发河 道及区域的实时情况，由监控系统和监控测站组 成，监控测站用于监控山洪易发河道实时情况， 采集视频数据并保存，监控系统可实时调用测站 视频数据。监控系统中心沿用贵阳市原有系统， 各监测站建设在县级；视频数据前端保存，中心 端通过流媒体服务器转发，通过视频管理服务器 调用查看；视频数据要求集成到区、县级已建山 洪灾害平台以及省级防汛指挥系统平台，达到调 用查看的功能。系统组网采用电信光纤网络。
防汛预警预报实施方案
防汛预警预报实施方案
一、背景介绍。
近年来，随着气候变化的影响，洪涝灾害频发，给人民生命财产造成了严重威胁。
为了有效预防和减轻洪涝灾害的影响，制定并实施防汛预警预报方案至关重要。
二、预警预报体系建设。
1. 建立健全的监测预警体系。
在各级地方政府的支持下，建立健全的气象、水文监测预警体系，包括气象站、水文站、遥感监测等设施，实时监测降雨、河流水位等情况，为预警预报提供数据支持。
2. 完善预警信息发布机制。
建立健全的预警信息发布机制，及时发布各类灾害预警信息，包括但不限于雨
量预警、河流水位预警等，通过多种渠道向社会公众发布预警信息，包括电视、广播、短信、互联网等。
三、预警预报方案实施。
1. 加强预警预报宣传教育。
通过开展防汛预警预报知识宣传教育活动，提高公众对防汛预警预报的认识和
重视程度，增强公众自救互救意识，提高自救能力。
2. 加强预警预报应急演练。
定期组织开展防汛预警预报应急演练，提高各级防汛预警预报部门的应急处置
能力，确保在发生洪涝灾害时能够迅速、有效地开展预警预报工作。
3. 完善预警预报工作机制。
建立健全的防汛预警预报工作机制，明确各级各部门的职责分工，加强各部门之间的协作配合，确保预警预报工作的高效运转。
四、总结。
防汛预警预报实施方案的制定和落实，对于减轻洪涝灾害的影响，保障人民生命财产安全具有重要意义。
各级地方政府和相关部门应高度重视，切实加强防汛预警预报工作，提高应对洪涝灾害的能力和水平，确保人民生命财产的安全。
村委防汛防台制度建立方案
村委防汛防台制度建立方案根据《关于加强基层防汛防台体系建设的通知》精神，结合我镇实际，制定平阳坑镇防汛防台体系建设实施方案。
一、建设内容平阳坑镇防汛防台体系建设总体目标是组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力。
具体建设内容是“十个一”，即“一个机构、一支队伍、一套系统（设备）、一套预警设施、一批重点、一套制度、一套预案、一批物质、一批场所、一定经费”。
（一）一个机构。
镇人民政府设立防汛防旱指挥部，由镇长缪德泵任指挥，并挂牌设立镇防汛办，由分管副镇长陈士勇兼任防汛办主任，农办主任林兴伟兼任防汛办专职副主任，兼职人员3名，农科员陈舜兵、畜牧员谢丙海、人武干事李锋翰，分别担任信息化管理岗、综合管理岗、防汛业务岗等，具体负责日常防汛事务处理。
42个行政村均成立防汛防台领导小组，村主任任组长，落实1名防汛兼职人员（村报账员兼防汛信息员），镇驻村干部负责监督村级防汛防台工作。
（二）一支队伍。
建立镇防汛防台队伍，分别为水库山塘巡查管理队伍、监测预警队伍、人员转移责任人队伍、避灾安置管理队伍、抢险救灾队伍，防汛防台队伍的职责与工作制度均上墙明示，确保工作规范有序开展。
每年组织一次防汛防台队伍培训活动和演练活动。
1座水库、6座山塘各落实1名巡查员，各村落实1名预警员，并落实人员转移责任人、避灾安置管理队伍，镇抢险队伍人员29名，各村抢险队伍人数8-15名。
（三）一套系统（设备）。
防汛远程会商系统落实专人管理，设立AB岗，远程会商会议室设在五楼防汛办隔壁，并落实办公室2间、防汛值班室1间（与镇值班室合用），总面积达100平方米。
配备办公电话2部、值班电话1部、电脑2台、传真机1部（专用）、打印机1台（专用），2KVAUPS一台，9KW备用发电机1台。
村居防汛机构也要配备电话、电脑、传真机、打印机、备用电源等防汛防台工作设备。
镇、村居至少要设立一处防汛防台宣传窗（栏）。
（四）一套预警设施。
农村基层防汛预报预警体系建设方案 智慧防汛整体解决方案
底图制山作洪的技灾术害调查查。低技洼术易涝要区求》查《基础山上深洪入灾分 害分工析作底评图和价数技据 术要制定求具体》的等培训相关技术文
标准和件成，果，并或 结合调实查，际外进洪威行胁 适当析调。划整定洪。涝危
库标准，将调查
方案（包括培训
者采用精度更高
区调查。调查成
险区，确定雨量、 评价成果逐级汇
次数和人次），
信息采集存在短板
水雨情信息采集尚未形成体系，其他一些基础性信息也存在采集 不规范、覆盖面不全等问题。在可视化业务上缺乏高清智能化系 统建设，采集手段单一，无法满足各种监测环境的需求。
01项目背景
03存在问题 04建设目标
02指导文件
深入贯彻落实党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署,按照 新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，针对防 汛抗洪抢险救灾中暴露出的瓶颈短板和薄弱环节，以防洪排涝薄弱地区为重点， 坚持问题导向，统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理，开展农村基层防 汛预报预警体系建设。
Part 2
基层防汛预报预警体系建设 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案
指导思想
按照“全面覆盖、突出重点、合理配置”的原则，在23个省（自治区、直辖市）以及大连、厦门的 543个县，实施农村基层防汛预报预警体系建设，完善符合基层实际的雨水情监测系统、预报预警 系统，建立群测群防体系，使基层防汛预报预警体系基本覆盖有防洪任务的县。
的基础地理信息
果满足要求，为
水位预警指标及
总到监测预警平
确定培训规模和
数据和卫星遥感 影像。
灾害分析评价提 供依据。
阈值。进一步提 供基础信息支撑。
防汛防台体系工程建设方案范本(3篇)
防汛防台体系工程建设方案范本一、建设依据进一步贯彻落实省、市、区__关于深化加强防汛防台体系建设的文件精神，加强我街道防汛防台抗旱工作水平，全面完成___年区防指下达的建设任务，现结合我街道实际制订实施方案。
二、工作计划按照区防指工作总体布置，加强领导，提高认识，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立专门___，落实措施，分解落实任务，制定督查落实措施，确保按时全面完成螺洋街道“百乡和汛”工程建设，并达到“百乡和汛”评估标准。
三、建设内容与要求按照“横向到边、纵向到底”的要求，街道、村（居）、企事业单位均建立防汛体系。
1、建立防汛___。
街道设立防汛指挥机构，由主任担任指挥，负责应急___指挥；同时，在农办设立办事机构，配备专兼职人员和办公设备，具体负责日常防汛事务处理。
村（居）和重要防汛单位及群众___明确防汛___，由村委员会主任或单位主要领导担任负责人。
防汛指挥机构指挥（负责人）对本区域或本单位防汛工作负总责，并明确防汛责任___机构和具体办事人员，结合实际情况需要建立巡查监测预警、人员转移、防汛抢险救灾等应急小组。
2、落实防汛责任人。
落实以办事处主任负责制为核心的防汛责任人，明确水库、河道安全巡查管理责任人，山洪与土质灾害人员避险转移责任人。
防汛责任人向网上社会公布，接受群众监督。
3、明确防汛岗位职责。
根据螺洋防汛防台实际，明确防汛任务和工作目标，并将任务分解落实到每个防汛岗位。
明确巡查、监测、预警、人员转移、抢险救灾、物资保障等每个防汛岗位的工作职责，制订并上墙各岗位工作制度，确保工作规范有序。
4、加强小型防汛水利工程建设管理。
开展小型防汛水利工程建设，保证街道沿线重点村的防洪标准有明显提高；对水库、河道等进行检查，建立台帐和安全管理制度，重要地质灾害隐患点完成迁移和治理，小流域重点段完成综合整治。
5、完善监测设施，明确预警程序和职责。
街道、各村（居）要结合水利、气象、国土资源等部门的雨、水情监测设施和防御山洪与地质灾害预警体系建设布局，因地制宜补充完善雨、水情等信息监测的简易设施，制定预警标准，配备预警设备，完善预警手段；完善地质灾害监测设施，提高地质灾害的预警能力。
物联网+农村基层防汛防洪预报预警平台建设方案
02指导文件
03存在问题
部门对整体的防汛预警信息化工作缺乏全面考虑、统筹安排。
缺乏科学合理的顶层设计
内容重叠、功能重复、标准不统一，可能导致数据信息共享存在 问题
业务应用系统多而繁乱
水雨情信息采集尚未形成体系，其他一些基础性信息也存在采集 不规范、覆盖面不全等问题。在可视化业务上缺乏高清智能化系 统建设，采集手段单一，无法满足各种监测环境的需求。
收和整编处理后存入平台数据库，供县级监
测预警平台使用。
01调查评价
自动雨量站
02自动监测系统
01调查评价
自动雨量站
02自动监测系统
根据量级和需求由中心设定自报时 间，在自动监测站设备控制下可采用增 量自报、定时自报及限时自报三种方式。 ①增量自报：每当被测水文参数发生一 个规定的增减量变化时即自动向监测中 心发送一次数据。 ②定时自报：每隔一定时间间隔，不管 参数有无变化，即采集和报送一次数据， 监测中心的数据接收设备始终处于值守 状态。 ③限时自报：为防止数据波动太大造成 遥测终端发射过于频繁，RTU遥测终端应 具有限时发送功能。
01调查评价 04监测预警平台 02自动监测系统 05群测群防体系 03预警设施设备 06应急救援保障
01调查评价 在县域范围内，以行政村（或自然村）为单位调查易受外洪影响和低洼易涝威胁的村落分布及基本情 况，评价洪涝灾害威胁程度，科学划定危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、 安全转移人员提供基础支撑，并将调查评价成果逐级汇总到国家、省、市、县级监测预警平台。洪涝 调查与分析评价的具体内容和技术路线可参照《山洪灾害调查技术要求》《山洪灾害分析评价技术要 求》等相关技术文件，并结合实际进行适当调整。 调查评价 工作底图
省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲
附件2：省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一七年十月前言2016年，受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势，一些流域和地区洪涝灾害严重。
根据党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部共同组织编制了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。
2016年12月，国务院第158次常务会议审议通过了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》，明确了灾后水利薄弱环节建设的总体要求、建设重点、实施进度安排、建立完善长效机制和保障措施等内容。
为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，在与《水利改革发展“十三五”规划》及相关水利规划衔接基础上，2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔2017〕182号），其中一项重要建设内容是开展农村基层防汛预报预警体系建设，力争到“十三五”末基本完成各项建设任务，加快补齐短板，提升防汛抗洪和防灾减灾能力。
为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社会发展要求，2018年至2020年适当开展农村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。
各省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和本编制大纲的体例格式、内容、技术路线和深度要求，结合本省实际，统一组织编制省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案，明确建设任务，匡算投资规模，落实建设资金，保障项目顺利实施。
目录前言 (I)一、项目背景 (1)二、建设目标和主要任务 (2)（一）目标 (2)（二）范围和依据 (2)（三）任务 (3)三、建设内容 (4)（一）调查评价 (4)（二）自动监测系统 (6)（三）预警设施设备 (6)（四）监测预警平台 (7)（五）群测群防体系 (7)（六）应急救援保障 (8)（七）其他 (8)四、投资概算 (10)（一）概算依据 (10)（二）概算说明 (11)五、项目建设管理 (14)六、资金落实 (15)七、项目运行管理 (16)八、效益分析 (17)附表1 农村基层防汛预报预警体系建设县基本情况表 (18)附表2 现有自动监测站点基本情况表 (19)附表3 新建自动监测站点分县汇总表 (20)附表4 新建预警设施设备分县汇总表 (21)附表5 群测群防及应急救援保障分县汇总表 (22)附表6 ××县农村基层防汛预报预警体系建设投资概算表23封面格式：XX省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案（编制单位）年月一、项目背景概要叙述本省自然地理、气象水文、社会经济、历史洪涝灾害等基本情况。
安徽省农村基层防汛预报预警体系建设综述
２０１６ 年 ９ 月 ２５ 日ꎬ省政府办公厅印发了« 安徽省
平台ꎬ监测数据分散在不同项目、不同部门所建的平台
加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行
中ꎬ没能实现数据交换共享、多库合一ꎬ同时预警设施
动方案» ( 以下简称« 三年行动方案» ) ꎬ全面启动了安
设备单一落后ꎬ基本靠打电话、广播喊话等传统方式进
ｃｏｎｔｒｏｌꎬ ｒｅｓｃｕｅ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｆ ｅａｒｌｙ ｗａｒｎｉｎｇ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｇｒｅａｔｌｙ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ
ｐｒｏｊｅｃｔ. Ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｆｌｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｅａｒｌｙ ｗａｒｎｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍｃｏｖｅｒｓ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ｂａｓｉｃａｌｌｙ ｗｉｔｈ
防汛监测预警体系基本覆盖ꎬ效益显著ꎬ对安徽省洪涝灾害防御工作意义重大ꎮ
【 关键词】 洪涝灾害ꎻ基层防汛ꎻ监测预警
中图分类号: ＴＶ６９７ １ ＋ ３ 文献标志码: Ａ 文章编号: １００５￣４７７４(２０１９)１０￣０５２￣０６
Ｓｕｍｍａｒｙ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｆｌｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｆｏｒｅｃａｓｔ ａｎｄ ｅａｒｌｙ
ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｗｏｒｋ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ. Ｆｌｏｏｄ ａｎｄ ｗａｔｅｒｌｏｇｇｉｎｇ ｄｉｓａｓｔｅｒ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｔｈｒｅａｔｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ ｌｏｃａｌ ｐｅｏｐｌｅ’ ｓ ｌｉｖｅｓ
ａｎｄ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｆｏｒ ｍａｎｙ ｙｅａｒｓ. Ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｇｒａｓｓ￣ｒｏｏｔｓ ｆｌｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｆｏｒｅｃａｓｔ ａｎｄ ｅａｒｌｙ
XX镇基层防汛抗旱体系建设工作实施方案
XX镇基层防汛抗旱体系建设工作实施方案_ __ 镇基层防汛抗旱体系建设的工作实施方案为进一步加强我镇防汛抗旱体系建设，提高我镇防汛抗旱工作水平，最大程度减少和避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续发展，结合 __ 防汛抗旱工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求和目标深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以防为主、以避为先原则，加强我镇、村、社区防汛抗旱能力建设，形成以镇为单位，以村、社区为单元，以自然村、居民区、地质灾害易发区、和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台体系。
在 2021 年主汛期前全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛抗旱体系，努力实现“镇自为战、村自为战”的工作要求。
二、组织实施基层防汛防台体系建设实施具体时间分为三个阶段：第一阶段：各村、社区在 3 月底前要抓紧组建基层防汛防台体系建设领导小组，落实专人负责，编制相应工作预案。
第二阶段：各村、社区要对照方案，制定详细的实施计划，确保在汛期中不出现问题。
第三阶段：全面完成相关工作任务，文字资料整理存档待查。
三、防汛抗旱体系构成（一）组织体系 1.镇设立防汛抗旱指挥部，并由镇主要负责人任指挥，人武部长、分管副镇长任副指挥，各有关部门、单位主要负责人为成员，下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组。
镇防指设立日常办事机构（即防汛办），并配备专兼职人员 2 名，具体负责防汛抗旱日常管理、预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛抗旱工作。
2.村（社区）设立防汛抗旱工作组，并由村、社区主要负责人任组长，一般干部为成员，分别负责防汛抗旱预案管理、监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防汛抗旱工作。
工作组要以文件形式明确岗位人员和各类应急小组，要有指定的办公场所；办公场所内防汛相关图表必须上墙，并配备电话等相关办公设备。
村级防汛预案
村级防汛预案汇报人：2023-12-11•防汛形势与任务•组织体系与职责划分•监测预警与信息报告机制目录•应急响应措施与物资储备规划•灾后重建与恢复生产工作部署•总结经验教训并持续改进预案内容01防汛形势与任务当前防汛形势分析暴雨洪涝灾害风险受气候变化影响，极端天气事件增多，暴雨洪涝灾害发生概率增加。
地理位置与地形地貌位于山洪、泥石流等自然灾害易发区，防汛形势严峻。
水利设施状况部分水利设施老化失修，抗洪能力减弱，存在安全隐患。
组织体系建立监测预警系统建设防汛抢险队伍建设宣传教育与培训村级防汛任务与目标01020304建立健全防汛组织体系，明确各部门职责，确保防汛工作有序进行。
加强雨情、水情、险情监测预警系统建设，提高预警信息发布时效性和覆盖面。
组建专业防汛抢险队伍，提高应急抢险能力。
加强防汛知识宣传教育，提高村民防灾减灾意识和自救互救能力。
保障人民生命财产安全制定村级防汛预案，有助于在灾害发生时迅速组织抢险救灾，最大程度地保障人民生命财产安全。
推动防汛工作规范化通过制定村级防汛预案，推动防汛工作规范化、制度化、科学化，提高防汛工作效率。
法律法规要求根据《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，制定村级防汛预案是法定职责。
预案制定背景与意义02组织体系与职责划分负责全面指导、协调和监督村级防汛工作。
村级防汛指挥部由村主任、村民小组长、党员代表等担任，确保高效决策和执行。
指挥部成员村级防汛指挥机构设置抢险救援组负责组织协调抢险队伍，实施紧急救援和抢险工作。
预警监测组负责监测雨情、水情、险情等信息，及时发布预警信息。
安置保障组负责受灾群众的转移安置和基本生活保障工作。
宣传报道组负责防汛知识的宣传普及和舆情引导工作。
医疗卫生组负责受伤人员的现场救治和疫情防控工作。
各部门职责划分与协作机制组建以村民为主体的抢险队伍，进行必要的抢险技能培训。
抢险队伍巡逻队伍后勤保障队伍组建定期巡逻队伍，加强河道、堤防、水库等巡查，及时发现隐患。
农村基层防汛预报预警体系建设的认识与思考
农村基层防汛预报预警体系建设的认识与思考[摘要]本文分析了农村基层防汛预报预警体系建设的必要性、农村防汛存在的问题,提出在加大农村水利工程建设的同时,开展建设农村基层防汛预报预警体系,进一步完善洪涝灾害防御体系,提高农村综合防御水平,从而有效减低洪涝灾害造成的各类损失。
[关键词]农村基层防汛预报预警洪涝灾害1、引言2016年的厄尔尼诺事件以及拉尼娜现象先后对我过洪涝灾害产生了很大的影响,发生了多地方一起爆发灾害的情况,其危害也是多年罕见,某些流域和地区甚至特别严重。
为此,党中央和国务院特地做了防汛抗洪抢险救灾工作的决策和部署,国家发改委联合水利部以及住建部组编了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。
同年12月,国务院会议审议通过了该方案,明确了灾后对水利薄弱环节建设的总体要求、建设的重点、实施的进度安排、建立完善长效的机制和保障措施等内容。
为更好地贯串《水利改革发展“十三五”规划》及相关水利规划的要求,次年5月,水利部、国家发改委以及财政部组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》,进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务,明确将开展农村基层防汛预报预警体系建设工作作为重要的建设内容。
针对国家关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署,各地积极地完成了农村基层防汛预报预警体系建设的备案工作。
为贯彻落实国家防灾、减灾、救灾工作的重要指示以及对洪涝灾害防治工作上提出的相关要求,尽快完成任务,满足经济社会发展的需要,截止2022年全国多地已开展了农村基层洪涝灾害调查评价工作,并开展建设农村基层防汛预报预警体系,与群测群防体系相辅相成、互为补充,共同发挥作用,形成更加全面的洪涝灾害防御体系。
2.农村基层防汛存在的问题农村基层防汛预报预警体系建设是极其重要的民生工程,事关广大人民的生命财产安全,影响全面建设小康社会的大局。
由于农村地理位置特殊,河道线长,山洪灾害隐患点多,防汛难度大,农村基层防汛预报预警体系普遍存在基础设施不够完善、群测群防体系尚需加强、基层救灾手段急需强化、基层应急救援能力有待提高的问题。
农村防洪防汛应急预案
农村防洪防汛应急预案农村防汛工作实施方案为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案。
1、基本情况描述本村实际情况，包括自然地理、社会经济、河流水系、防洪排涝工程及历史洪涝灾害等情况。
根据当地实际摸底排查确定本村易发灾害点及重点防御对象，包括可能发生险情的水库塘坝、山洪地质灾害隐患点、低洼内涝区、危旧房屋、水库下游及河道沿岸等，并绘制村易发灾害点分布图。
2、组织指挥建立村级防汛指挥体系村防汛指挥机构由村支书任指挥，村委会主任任副指挥，村委员、村学校校长、村重要企业负责人、各水库塘坝安全员等任成员，并明确职责分工。
各成员分片包干，做好村相关学校、危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。
健全村组户三级联动机制根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。
对村易发灾害点重点住户情况进行统计(见附表3)，并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。
3、监测预警监测信息当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关水库、河道、塘坝等工程安全情况等。
落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。
预警依据预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。
根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
预警发布村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。
确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
农业防台防汛应急预案方案范本
农业防台防汛应急预案方案一、总则1.1 编制目的为确保农业生产在台风、暴雨等自然灾害面前的稳定，降低农业生产损失，提高应对灾害的快速反应能力，制定本预案。
1.2 编制依据根据《中华人民共和国农业法》、《农业生产抗灾救灾条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》，结合农业生产实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于我国沿海地区和台风、暴雨高发区域的农业生产防台防汛工作。
1.4 工作原则预防为主，防救结合；以人为本，减少损失；科学决策，快速反应；统一领导，分级负责。
二、组织体系2.1 农业防台防汛指挥部设立农业防台防汛指挥部，由农业农村部门负责人担任指挥长，相关部门负责人担任成员。
指挥部负责组织、协调和指挥农业生产防台防汛工作。
2.2 地方农业防台防汛机构地方各级农业农村部门设立相应的农业防台防汛机构，负责本行政区域内的农业生产防台防汛工作。
三、预防措施3.1 信息监测建立健全农业气象监测体系，及时掌握台风、暴雨等灾害信息，为决策提供科学依据。
3.2 预警发布根据气象预报，提前发布台风、暴雨预警信息，指导农民做好防台防汛准备工作。
3.3 农业生产调整根据灾害预警，及时调整农业生产结构，转移危险区域的农民，减少农业生产损失。
3.4 设施建设加强农业基础设施建设，提高抗灾能力。
主要包括加固温室、大棚等设施，疏通排水渠道，完善水利设施等。
四、应急响应4.1 响应启动一旦发生台风、暴雨等灾害，各级农业防台防汛指挥部立即启动应急预案，组织应对工作。
4.2 救援措施（1）组织农民撤离危险区域，确保人员安全；（2）开展灾后农业生产自救，及时修复损坏设施，恢复生产；（3）协调有关部门提供救灾物资和技术支持；（4）加强农业病虫害防治，防止次生灾害发生。
五、后期处置5.1 灾后评估对受灾农业生产进行评估，了解损失情况，为救灾工作提供依据。
5.2 救灾救助根据灾后评估结果，制定救灾救助措施，落实救灾资金和物资。
最新农村基层防汛工作方案
农村基层防汛工作方案方案一：农村防汛工作实施方案为切实做好安全防汛，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定和全面、协调、可持续发展。
结合我村防汛工作实际，制订本预案。
一、工作原则坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“以人为本”的方针，遵循“系统规划、综合管理、以防为主、防重于抢”的原则，建立适应本村发展要求的防汛安全体系。
二、建立防汛办公室及防汛办的主要职责1、在做好本村各项工作的同时,执行镇防汛指挥部下达的防汛应急抢险调动命令，启动防汛应急预案，组织实施避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上镇防汛应急指挥部。
2、汛情信息当镇预报即将发生严重洪涝灾害时，村防汛领导小组应及时预警，通知有关区域和防汛各责任单位做好相关准备，并将准备情况和可能出现的问题逐级上报.3、洪涝灾情信息(1)洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产等方面的损失。
(2)洪涝灾情发生后，各单位应在第一时间,在保障人民生命财产安全的前提下,将受灾情况同时上报街道防汛工作领导小组，并对事实灾情组织核实，核实后半小时内上报，为抗灾救灾提供准确依据。
三、预防预警行动1、思想准备加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防汛思想准备。
对本村范围内的危漏情况,要做到心中有数,对有条件的人员做到汛期劝其离开居住,无条件离开的汛期来时,必将其撤离至安全地域.做到思想上不麻痹,行动上不迟缓.2、防汛检查实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改，并及时上报办事处防汛工作领导小组。
重点是提前作好危漏房歼灭的转移工作。
四、组织指挥1、各防汛责任单位汛期均实行24小时值班制度;2、在暴雨发生灾害时，在及时将受灾群众安全转移的同时将灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时上报镇防汛工作领导小组,并及时上报。
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预案库
县(区)预案 乡(镇)预案 村级预案
专家库
姓名、性别、年龄 专业、职称 联系电话
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
系统管理
系统运行参数设置（地图显示刷新周期、预警短信是否自动发送等） 数据字典管理 用户权限管理 系统日志（操作日志、出错日志）查询 数据管理（数据维护、审核、备份） 站点状态（电压）监控 站点控制（通过平台和手机远程干预监测设备） 系统菜单维护管理
查询/应答式
由监测中心设定自动定时巡测或 随机召测，自动监测站自动响应，当 自动监测站接受监测中心的查询（召 测），能实时采集相应数据并发送给 监测中心。定时自动巡测的时间间隔， 可根据数据处理和预报作业的需要。
自动雨量监测站能够通过监测中 心远程设置上述数据传输体制，无需 修改硬件，并且能够自动或根据监测 中心指令增减传送数据频度。自动监 测站点至少每天8:00发送一次平安报， 上报电池电压、信号强度等运行状态 信息。
前端视频监控站点：由监控立杆、摄像机、 防雷设备、供电设备、网络传输设备、设备箱 等组成；
传输网络：视频监测站传输网络租用运营 商10M互联网，视频数据落地于所在县视频监 控服务器；
供电方案：视频监测站点原则上采用市电 进行供电。
01调查评价 02自动监测系统
自动雨量站 自动水位站 视频监测站
前端系统的核心设备是数字网络高清摄像机， 在摄像机内部完成了视频图像的摄入和数字化 过程，网络高清摄像机经H.264/ H.265编码后 的视频画质可达到1080P以上的清晰度。前端 摄像机直接输出H.264/ H.265数字视频信号， 通过具备网线避雷、电源避雷二合一功能的避 雷器后，接入安装在前端的光纤收发器，传输 到所属市或县视频管理服务器上，由管理服务 器统一对用户提供服务；对视频的控制信号通 过光纤收发器发送给前端摄像机，实现对摄像 机云台、镜头的控制。
平台软件系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
应急预案
防汛组织机构
指挥部（所）办公室 监测组 信息组 转移组 调度组 保障组 应急抢险队
人员信息
姓名、性别、出生日期 防汛职务、外部职务 所属防汛职能小组 分管镇、村、组 手机号码 办公电话 家庭电话
现信息共享。
01调查评价 02自动监测系统
自动雨量站
自动雨量监测站以RTU遥测终端为核心， 配置相应雨量计、通信终端、供电设备以及 防雷接地系统，实现雨情信息的自动采集和 传输。雨量观测设备主要采用翻斗式雨量计， 供电设备主要采用太阳能浮充蓄电池方式。
中心站设在县级平台，主要由前置机和 信息接收软件组成，通过在前置机上部署信 息接收软件，完成水雨情自动监测站数据接 收和整编处理后存入平台数据库，供县级监 测预警平台使用。
高清摄像头
县
中
显示大屏
心
会议终端
主MCU
会议管理平台
乡
乡镇1
镇
显示器
中
分会议
心
一体化会 管理平
议终端 台
乡镇2
显示器
分会议 一体化会 管理平 议终端 台
建设县级高清视频会商系 统并延伸到镇街，实现省、 市、县、镇街四级音视频 双流双向传输。统一规划， 对市县镇视频会商设备进 行统一，保证省市县镇 （街）互联互通，相互兼 容。县级视频会商系统主 要包括显示大屏幕、多点 控制器（MCU）、视频终 端、背靠背转接终端、视 频语音设备、应用计算机 等设备。
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备
简易雨量（报警）站 无线预警广播
系统利用现有的网络资源， 将广播信号以 IP 数据 包的形式传送到行政村， 再利用广播控制主机的 RDS 编解码功能把 IP 信号转换 RDS 信号， 通过 调频发射机进行调制放大， 以无线调频的方式发 送到每个广播点， 解决广播最后一公里的覆盖的 问题。充分利用现有的网络资源， 组网比较灵活， 解决了信号最后一公里覆盖问题， 系统末端采用 无线的信号方式， 解决因地形复杂， 施工布线困 难等问题。
农村基层防汛预报预警体系建设方案
2018年4月
01 项目介绍 02 项目组成 03 项目优势
01项目背景
2016年，受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有的南 北并发、多地齐发态势，一些流域和地区洪涝灾害严重。根据党中央、国务院关于做好 防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部共同 组织编制了《灾后水利薄弱环节和城市排水防涝补短板行动方案》。 为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作 提出的要求，尽快实现规划目标，适应经济社会发展要求，2018年至2020年适当开展农 村基层洪涝灾害调查评价，实施农村基层防汛预报预警体系建设，持续开展群测群防体 系建设，以不断完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平，满足经济社会发展的需求。
01调查评价 02自动监测系统
自动雨量站 自动水位站
雨水情自动监测站以RTU遥测终端为核心，根据 站点类型配置相应水位计、雨量计、通信终端、供电 设备以及防雷接地系统，实现雨水情信息的自动采集 和传输。中心站设在县级平台，主要由前置机和信息 接收软件组成，通过在前置机上部署信息接收软件， 完成水雨情自动监测站数据接收和整编处理后存入平 台数据库，供县级监测预警平台使用。
调查评价 工作底图
统一采用山洪灾
洪涝灾害 调查
收集有关资料，
洪涝灾害 分析评价
针对易受洪涝灾
调查数据 审核汇集
调查评价数据和
调查评价 业务培训
统一组织开展调
害调查评价工作
开展资料分析调
害的村落，在调
成果采用统一的
查评价业务培训，
底图制作的技术
查。低洼易涝区
查基础上深入分
工作底图和数据
制定具体的培训
标准和成果，或
调查，外洪威胁
析。划定洪涝危
库标准，将调查
方案（包括培训
者采用精度更高
区调查。调查成
险区，确定雨量、 评价成果逐级汇
次数和人次），
的基础地理信息
果满足要求，为
水位预警指标及
总到监测预警平
确定培训规模和
数据和卫星遥感
灾害分析评价提
阈值。进一步提
台，实现信息共
主要内容。
影像。
供依据。
供基础信息支撑。 享、平台共用。
雨水情自动监测站水位观测设备主要采用浮子式 水位计和雷达式水位计，雨量观测设备主要采用翻斗 式雨量计，供电设备主要采用太阳能浮充蓄电池方式。
01调查评价 02自动监测系统
自动雨量站 自动水位站
自动水位站供电及传输设备组成、数据报送方式，均和自动雨量站的建设一样
01调查评价 02自动监测系统
自动雨量站 自动水位站 视频监测站
01 项目介绍 02 项目组成 03 项目优势
指导思想
按照“全面覆盖、突出重点、合理配置”的原则，在23个省（自治区、直辖市）以及大连、厦门的
543个县，实施农村基层防汛预报预警体系建设，完善符合基层实际的雨水情监测系统、预报预警
系统，建立群测群防体系，使基层防汛预报预警体系基本覆盖有防洪任务的县。
01项目背景 02指导文件
01项目背景 02指导文件 03存在问题
缺乏科学合理的顶层设计
部门对整体的防汛预警信息化工作缺乏全面考虑、统筹安排。
业务应用系统多而繁乱
内容重叠、功能重复、标准不统一，可能导致数据信息共享存在 问题
信息采集存在短板
水雨情信息采集尚未形成体系，其他一些基础性信息也存在采集 不规范、覆盖面不全等问题。在可视化业务上缺乏高清智能化系 统建设，采集手段单一，无法满足各种监测环境的需求。
农村基层防汛预报预警体系建设主要包括
01调查评价
02自动监测系统 03预警设施设备
04监测预警平台 05群测群防体系 06应急救援保障
01调查评价
在县域范围内，以行政村（或自然村）为单位调查易受外洪影响和低洼易涝威胁的村落分布及基本情 况，评价洪涝灾害威胁程度，科学划定危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、 安全转移人员提供基础支撑，并将调查评价成果逐级汇总到国家、省、市、县级监测预警平台。洪涝 调查与分析评价的具体内容和技术路线可参照《山洪灾害调查技术要求》《山洪灾害分析评价技术要 求》等相关技术文件，并结合实际进行适当调整。
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备
简易雨量（报）站 无线预警广播 人工预警设备
人工预警设备包括手摇警报器、手持扩音器、高频口哨、铜锣。
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
主要建设内容包括县级计算 机网络、机房建设；县级平 台延伸到镇街；监测预警平 台软件开发（含基础数据整 编入库）；县镇（街）防汛 视频会商系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
01调查评价 02自动监测系统 03预警设施设备 04监测预警平台
平台软件系统 计算机网络建设
市级水利 办公专网
水利专网延 伸到乡镇
路由器
防火墙
应用服务器 数据库服务器
核心交换机
打印机 传真机
应用工作站
防火墙
路由器