作物生产计划制定

滚 动 计 划 法 示 意 图
本年实际完成 情况
计划与实际之 间的差异
计划修正因素 差异分析 环境变化 修订计划 措施调整
本期五年计划（2016年－202 0年）
2016
很细致
2017
较细致
2018
一般
2019
较粗略
2020
很粗略
三、农业生产计划
（一）农业生产计划的概念 农业生产计划是农业生产经营者根据国家指导和市场需要， 对一定时期内生产活动所做的统筹安排，主要包括物质准备 计划，农事作业计划和农产品收获与销售计划。 生产管理中首先要制订好农生生产计划。 第一，生产计划的重要作用就是确定生产经营目标，明确生 产经营方向，并合理利用资源，有效完成生产经营任务。 第二，生产计划作为各生产环节共同的行动纲领和指南，可 使各个生产经营环节各尽其职、相互协调、紧密配合。 第三，生产计划本身具有控制生产经营活动的标准和尺度的 作用。

改变航道原理 改变航道原理是指在计划总目标不变的前提下，实 现目标的路线（途径）可以因情况的变化而随时改 变。 改变航道原理要求管理者必须经常地检查计划，如 果发现情况已经变化，就必须调整、修正计划或重 新制定计划，以便顺利地达到预期目标。

综合平衡原理 综合平衡原理是指计划工作中，必须从各 个方面、各个环节、各种资源和各种指标 上，组织起相对的平衡和恰当的比例关系。
（二）农业生产计划编制原则
1.实事求是 2.讲求效益 3.统筹兼顾，保证重点 4.灵活应变

（三）农业生产计划内容


1、物质准备计划
第一，生产条件。主要是生产的自然环境、土地质量、灌溉条件及其它 情况。 第二，种植面积。主要根据市场需求供给趋势预测和作物轮作倒茬的要 求等因素综合考虑来决定。 第三，生产产量 。根据土地状况、生产条件、技术水平以及物资的保障 程度，并结合往年产量，确定单产和总产水平。 第四，物资购买。根据作业进度，确定各种物资如种子、化肥、农药、 农业机械等购买时机、数量、使用、储藏等。
****平衡表
滚动计划法
滚动计划法是一种定期修正未来计划的方法， 按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计 划。

基本思想：根据计划执行的情况和环境变化的
情况定期调整未来的计划，并不断逐期向前推
移，使短期计划和中期计划有机的结合起来。
滚动计划法的优点

适合于任何类型的计划。

缩短了计划的预计时间，提高了计划的准


（八）预 算

计划工作的最后一步是将计划数字化，即作预算。
预算使得计划的资源、任务分配变得容易，有利于授

予下级适当的权利与责任。

预算本身也是衡量绩效的标准，依据它可以对组织的
各个层级的工作实施考核、监督和控制，避免浪费，
提高效率。在预算限度内的各种资源又为各级管理者 和机构提供了完成任务指标的保证，因此预算是计划
计划工作当前面临的问题 对计划工作的批评 计划工作可能会造成刚性 动态的环境是难以计划的 正式计划不能代替直觉和创造性 计划工作有可能将管理者的注意力集中在今天的竞争而 不是明天的生存上 正式的计划会强化成功，但也会因此导致失败
三、计划的过程
计划工作的步骤
机 会 分 析
确 定 目 标
明 确 计 划 前 提
提 出 可 行 方 案
评 价 方 案
选 定 方 案
拟 订 支 持 计 划
预 算

（一）机会分析
计划工作是从分析组织面临的机会和挑战 开始的。这需要组织的管理者认真分析组 织环境的状况，预测其变化趋势，从中寻 找发展机会，并判断利用这种机会的可能 性和能力，或面对挑战寻求应对策略和思 路。
学习目标：
理解计划的概念、特征和类型 什么农作物种植计划 了解作物生产计划的制定原则 了解作物生产计划的形式和书写格式 掌握作物生产计划制定的内容 能够结合当地实际情况制定年度作物生产计划 能撰写生产计划书

一、计划的相关概念
1、计划的概念 计划是指管理者事先对未来应该采取的行动所作的 谋划和安排。 农业生产计划是计划职能在农业管理过程中的应用， 是对农业生产活动的预先设想、安排和规划。


经济性指计划的各种安排（如人员、技术、资 金、时间等）是否合理、经济。
（六）选定方案

计划工作的第六步是依据方案评价的结果从若干可行方案中选择 一个或几个优化方案。 首先要认真比较各个方案的优点和缺点，站在全局的观点上权衡 利弊，必要时还可以采用试点实验、数量分析等方法比较这些方 案，按照某种规则进行排队。最后选出一个或几个优化方案，在 可能的情况下，除了选出一个主方案外，还要有备用方案，供环 境和其他因素发生变化时使用。 在方案选择的过程中要充分发扬民主，广泛征求意见，对拟采用 的方案要经过各级管理者、技术人员和职工会议广泛讨论，这样 不仅有利于选出优秀的计划方案，也有利于使被选定的计划方案 得到广泛的理解和支持，为计划的实施打下良好的基础。

2h：how、how many how：怎么开展工作；明确工作方式方法； how many：完成多少工作；明确工作量。 布置 工作任务或做工作计划具备以上要素，应该才为一 项基本完整的计划

4、生产计划制定原则

科学性 制定生产计划要符合党的方针政策和上级指示精神，同事也要 符合自然科学规律，是当地的气候资源、土地资源和农业资源得到 充分利用

许诺原理 许诺原理是指任何一项计划是对完成各项工作所做出的 许诺，许诺越大实现许诺的时间就越长，实现许诺的可 能性就越小。 许诺原理揭示了在计划工作中选择合理期限的规律性问 题。合理的计划要确定一个未来的时期，这个时期的长 度取决于实现计划所许诺的任务所必需的时间。

灵活性原理 灵活性原理是指在计划中体现的灵活性越大，则因未来 意外事件引起损失的危险性就越小。 灵活性原理是针对制定计划而言的，而在执行时则一般 不应有灵活性 灵活性是有一定限度的，它的限制条件是： 不能总是以推迟决策或计划的时间来达到计划的灵活性； 使计划具有灵活性是有代价的，获得应该能够补偿该代 价；某些情况下根本无法使计划具有灵活性 与改变航道原理的区别：灵活性原理是使计划本身具有 适应性；而改变航道原理是使计划执行过程中具有应变 能力
作物生产计划制定
黑龙江农垦机械化学校 李 伟
关 于 计 划 性
价 值 百 万 参 见的 简 读单 者 创 意
19-25
:< >2004-
哈罗德 孔茨：
●
“计划工作是一座桥梁，它把我 们所处的这岸和我们要去的对岸连接 起来，以克服这一天堑。”
世界上每100家破产倒闭的大企业 中,85%的破产原因是由于管理者的决策不慎 造成的. —兰德公司

3、计划制定的要素 要表述清楚一件事情，必须要阐明一些要素。记得 学习作文的时候，就强调要表达清楚时间、地点、人 物、事件的起因、经过、结果。 计划制定亦如此，也需要用一些要素来表达，具体可 概括为5W2H。
5w：what、who、when、where、why what：计划所指的要做什么或完成什么；明确工作 任务； who：计划由谁、哪些人执行；明确工作任务的担 当者； when：什么时候执行到什么程度；明确工作任务 进度； where：在什么地方进行工作；明确工作开展地点、 区域； why：为什么要执行这样做；明确工作起因、动机；


2、农事作业计划
农事作业计划是年度计划的具体落实，又是组织生产过程的依据。农事 作业计划是按农事季节编制的。种植业中一般内退为春耕春播计划、夏 管计划、秋收计划、冬季农业基本建设计划。 第一，将各项作业安排在最适宜的农时进行； 第二，根据作进度及时组织各种物资如种子、化肥、农药等的供应； 第三，充分合理地利用人力、畜力和其他的生产资源； 第四，要根据不作物和不同条件，因地制宜地采取有效的增产措施； 第五，要讲求技术措施的经济效果，防止盲目投资
计划切实可行，必须准确地预测出实施计划时的环境和资源状况。
Hale Waihona Puke Baidu
组织环境是复杂的，各种影响因素很多，有组织内部的可控因素，也 有组织外部的不可控因素，应将这种预测限于那些关键性的或具有重 要意义的因素。

就企业而言，一般需进行经济形势预测、政府政策预测（如税收、价 格、信贷、能源等）、销售预测、资源预测（如资金、原料、设备、 人员、技术等），在此基础上假设出实施计划时的未来环境状态，并 依此制订计划的所有内容。
（四）提出可行方案

围绕组织目标，要尽可能多的提出各种实
施方案，充分发扬民主，吸收各级管理者、
专家、技术人员、基层员工代表参与方案
的制定，也可通过专门的咨询机构提出方
案，做到群策群力、集思广益、大胆创新。
多个方案的提出为选择最优方案或满意方
案打下了基础。
（五）评价备选方案

评价方案从以下几个方面衡量： 客观性指计划的各种安排是否符合客观规律。 合理性指计划的各种措施、手段是否得当。 可操作性指计划的实施步骤、措施是否具体、 明确和易于安排。 有效性指计划的实施效果是否明显、采取的措 施是否有效。
确性。编制这种计划时对3年后的目标无须
做出十分精确的规定，从而使计划在编制
时有更多的时间对未来1～2年的目标做出
更加准确的规定。

使短期计划和中期计划很好地结合在一起。
农户可以根据生产实际需要，通过设置没的滚动期，按年度、季 度、月度编制相应的滚动计划。
本期五年计划（2015年－2019年） 2015 很细致 2016 较细致 2017 一般 2018 较粗略 2019 很粗略
5、计划的类型 计划的分类方法
分类标志
时间长短 功能性质 对象范围
计划类型
长期计划、中期计划、短期计划 生产计划、财务计划、人事计划… 综合性计划、专业性计划
明确程度
程序化程度 影响程度
指向性计划、具体性计划
程序性计划、非程序性计划 战略性计划、战术性计划
种植业生产计划的类型 （1）按计划时间的长短分：长期计划、中期计划、 年度计划、阶段计划。 （2）按计划的内容划分，耕地利用计划、作物种 植计划、作物产量计划、农业技术措施计划、农业 机械化作业计划等。 （3）按计划的作用划分，有基本生产计划、辅助 生产计划、技术措施计划。

可行性 制定的计划必须是经过努力可以实现的，在制定计划之前必须
充分调查研究，与当地生产实际相结合。总结理念生产情况、丰产
经验及生产存在的问题，使计划建立在切实可行的基础上。计划要 留有余地，在执行过程中要根据客观情况的变化随时进行必要的调
整，以利于工作的进行。

目标明确、措施具体 对计划要达到的目标，应采用的措施、方法、步骤等都必须表 述得十分清楚。

二、计划工作的原理 二、计划工作的原理

木桶原理（限定因素原理） 用板条制成木桶的盛水量取决于桶壁上最短的板条。 比较科学的表述应称之为限定因素原理。所有限定因素， 是指妨碍组织目标实现的因素，即在其他因素不变的情 况下，只要改变这类因素，就可以影响组织目标的实现 程度。 该原理表明，管理者在制定计划时，必须全力找出影响 计划目标实现的限定因素，以便有针对性地采取有效措 施，去达成目标。

编制农业计划的重要性： 第一，计划是农业生产活动实施的重要依据。 第二，良好的计划可以帮助 农民有效地规避风险， 减少损失。 第三，计划有利于明确农业生产经营目标，有利于 统一思想、指导行动。 第四，计划有利于合理配置农业生产资源，帮助农 民取得最佳的经济效益。

2、计划的特征 （1）计划的目的性 （2）计划的预测性 （3）计划的决策性 （4）计划的适应性
必不可少的组成部分，必须认真核定。
四、常用的计划方法
1、综合平衡法 是编制计划的基本方法，运用时需要正确处理生 产经营活动中的比例关系。利用综合平衡法编制 种植计划时需要考虑的平衡关系有：农产品生产 与市场需求之间平衡、农业生产任务 与生产要素 之间的平衡、生产项目之间资源配置与利用的平 衡等。 运用综合平衡法编制生产计划，主要通过编制平 衡表，找到资源供求矛盾，并提出解决矛盾的措 施来完成计划编制任务。综合平衡表主要有资源 需要量、供应量、余缺量三个项目如下表：


这个过程对逐渐形成组织的阶段目标或长
（二）确定目标

通过机会分析，管理者对组织面临的机会 和挑战以及应对策略形成了初步的判断， 以此确定出组织的阶段目标和长远目标。

组织目标一般应解决三个问题：

一是目标的内容；
二是目标的实现时间；

（三）明确计划前提

计划前提是指计划实施时的环境状态。为了实现组织目标，使所定的