工会的利弊

形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事 、民主权利和其他合法权益。
务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟
为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”
《工会法》第六条规定：“工会在维护全国人民总体利益的同
时，代表和维护职工的合法权益。”“维护职工合法权益是工会
的基本职责。”工会的代表权是工会的一项基础性权利。工会如
人以上的，应当建立基层工会委员会，不足二十五人的，可以单 权；
公司所制订的规章制度，将不具备法
独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立 3.开展平等协商、集体合同和工资集 律效力。
基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。 体协商工作，推进厂务公开民主管理
”
示范单位创建活动；
序 大类 小类
成立工 1 会的依
据
成立工会的利弊
概念/含义
依据
利
弊
《工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关 1.参与涉及职工利益的法律、法规和 作为公司所涉及到的劳动者切身利益
中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分 规章的制定或修改工作；
的规章制度，如果没有工会的参与或
果不具有这项权利，便不可能享有和行使其他权利。
《工会法》第七条规定：“工会动员和组织职工积极参加经济建
设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德
、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有
纪律的职工队伍。”
《工会法》第五十条规定：“阻挠职工依法参加和组织工会或者
阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令
参与立法、参政议政等内容。参与企业的管理主要是指企业研究 事实上“公司用工成本的大幅度上升
经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关 同时，对员工的吸引力也大幅度提
工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会 升，更容易招聘并保留优秀的员工。
议，必须有工会代表参加。
且对于那些不遵守公司规章制度的员
阻挠、拖延建立工会的，应每月向所在地的地方总工会缴纳全部
职工工资总额百分之二的工会百度文库备金，待企业、事业单位建立工
会后再按比例返还企业、事业单位工会。”
1.公司工会成立后，公司的福利费用
及文体活动经费可以列支工会经费，
例如劳保用品、节日福利等。
2.公司工会成立后可以建设职工之
家，维护员工关系，开展送温暖活动
统计主要指标解释》、《中华人民共和国工会法》、《中国工会 解决具体困难，可根据职工的实际困
建立工会组 章程》、《四川省<中华人民共和国工会法>实施办法》、《四川 难，定期或不定期对困难职工进行补
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织的企业缴 省人民政府办公厅转发省总工会省地方税务局<关于工会经费和 助，发放补助金等，职工生老病伤，
纳的
9 由地税部门代征工会经费、工会（事筹一法备）律金《行的民为依法，据通 代则理》人规在定代：理“权公限民内、，法以人被可代以理通人过的代名理义人实实施施民民事
弊 工会成立后，因工会具有独立的法人 资格，且有自己独立账户。因此工会 可做为主体，企业、事业单位无正当 理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基 层工会或者上级工会可以向当地人民 法院申请支付令；拒不执行支付令 的，工会可做为一方主体，想法院要 求如公司不交缴会费的，工会可向法 院起诉，让公司缴纳。 基层工会经费使用“八不准”：1.不 准用工会经费购买购物卡、代金券等, 搞请客送礼等活动。2.不准违反工会 经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金 。3.不准用工会经费支付高消费性的 娱乐健身活动。4.不准单位行政利用 工会账户,违规设立“小金库”。5.不 准将工会账户并入单位行政账户,使工 会经费开支失去控制。6.不准截留、 挪用工会经费。7.不准用工会经费参 与非法集资活动,或为非法集资活动提 供经济担保。8.不准用工会经费报销 与工会活动无关的费用。
单位应缴纳的工会经费，经成都市总工会核定后，按其应缴纳比
例由成都市地税部门代征。
缴纳办法：地税部门代征工会经费和工会筹备金，采取与税收征
管同步的方式实行按季征收，季末的次月缴纳。地税部门根据工
会所属关系，将工会经费或筹备金按规定比例划入相应的账户。
地税代征工 即：（1）已建立工会组织的单位缴纳的按工资总额2%提取的工
工会筹备金由地方税务部门统-代征的实施意见>的通知》(川办 突发天灾人祸造成家庭困难，家属下
函〔2006〕187号)等有关法律、法规和规章执行。 ”
岗，遇就学就业困难，以及职工因工
《四川省〈工会法〉实施办法》第四十二条规定：“全部职工工 作、生活、家庭等原因产生情绪变化
资总额的计算，按国家统计局的统一规定执行。企业、事业单位 或影响工作等等，开展家访谈心和福
工会经 费
由工会组织 的职工集体
工会经费 福利方面支
出的标准
按照全国总工会有关规定，基层工会逢年过节对全体会员发放少 量的节日慰问品，以及用工会经费对工会会员过生日进行慰问， 要遵循依规依纪、严格规范、量入为出、合理适度的原则。鉴于 我省工会实际情况，国家法定节日向全体会员发放慰问品和对会 员本人的生日慰问，每位会员年均总额控制在1500元以内。
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依据
利
弊
根据《四川省人民政府办公厅转发省总工会省地税局〈关于工会
经费和工会筹备金由地税部门统一代征的实施意见〉的通知》
（川办函[2006]187号）。
代征比例：市属及市属以下各单位每月按全部职工工资总额的2%
计提、拨缴的工会经费或筹备金，全部委托成都市地税部门全额
代征。省产业（局）工会所属基层工会和全国产业工会所属在蓉
和机关应当如实向工会提供全部职工和工资总额的相关数据。” 利抚慰活动等。
全部职工是指在企业、事业单位和行政机关、党派团体工作，取 3.可减少费用支出。
得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员（含外籍人员和港澳台
人员），包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工以及
离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工
和个人不得以任何理由和手段，阻挠和限制职工参加和组织工会 5.组织“安康杯”竞赛等群众性安全
。”
生产活动，在重点区域、行业建立工
《四川省〈工会法>实施办法》第七条规定：“企业、事业单位 会群众监督员聘任制度；
在开业投产后一年内未建立工会组织的，上级工会有权派员到企 6.参与督促检查企事业单位职工劳动
工，可在随后，制定出的相关规章制
工会协商谈判权是指工会有代表职工与企业一方就劳动报酬、工 度中（合法性）的进行处罚。且在今
作时间、休息时间、劳动安全卫生和社会保险、福利等事项进行 后的劳动仲裁中或诉讼中，合法制订
协商谈判，依法签订集体合同的权利。
的规章制度也起到企业内部法的作
《四川省〈工会法〉实施办法》第四十三条：“企业、事业单位
等。工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职
工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补
贴、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。
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工会经费的 《工会法》规定，“工会经费用于为职工服务和工会活动，经费 用途 使用的具体办法由中华全国总工会制定”。 根据中华全国总工
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《四川省〈工会法>实施办法》第二条规定：“凡本省行政区域 4.落实职代会制度，组织职工代表参
内的企业、事业单位、机关和其他组织中以工资收入或劳动收入 与单位管理，审议企事业单位集体合
为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教 同及涉及职工切身利益的重要规章制
信仰、受教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织 度等；
2.工会经费的收缴根据：中华全国总工会、财政部、国家统计局 调职工劳动纠纷；建立困难职工档
《关于重申按工资总额组成规定拨交工会经费有关问题的通知》 案，工会干部在元旦、春节等重大节
规定：“所有成立工会组织的单位计拨工会经费的工资总额，一 日期间对困难职工家庭进行走访慰
律按国家统计局《关于工资总额组成的暂行规定》、《劳动工资 问，及时了解他们的困难情况，帮助
民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加 2.协调劳动关系、调解劳动争议，向 没有职工代表的参与，那么最终就会
和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”
职工群众提供法律咨询服务和法律援 导致规章制度无效。无论是在劳动仲
《工会法》第十条规定：“企业、事业单位、机关有会员二十五 助，推进省际（城际）农民工联动维 裁，还是在法院提起诉讼的情形下，
。例如：建立劳动争议调解委员会协
弊 公司人力资源成本将会增大。主要包 括以下几个方面：不得扣押员工证 件，使用员工证件要与员工协商；支 付员工加班工资；按照国家规定为全 员办理社会保险；节假日、法定休息 日、享受国家规定的假期（如五一休 息三日、十一休息七日、法定节假日 支付三倍工资，休息日支付两倍工资 等）。
、合理化建议、职工技术革新和协作
活动；
10.推荐评选劳动模范、五一劳动奖状
（奖章）和工人先锋号；
11.组织劳动模范参加体检、疗休养，
序 大类 小类 概念/含义
2
工会的代 表权、维 护权
工会的代表 权是指工会 有代表职工 权益的权利
工会的 基本权 利
工会的参与
权是指工会
3
工会的参 与权
有代表职工 参与国家和 社会事务的
管理以及参
与企业管理
4
工会的协 的权利 商谈判权
5
工会筹备 金
未建立工会 组织的企业 缴纳的
依据
利
《工会法》、《劳动法》对工会的代表权作了明确规定：
我国工会行使维护权要处理好维护全
《劳动法》第七条规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益， 国人民总体利益与职工具体利益的关
依法独立自主地开展活动。”
系，即两个维护的关系。工会要坚持
其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县以上人民政府处
理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法
追究刑事责任。”
我国工会的参与包括两个层次上的参与，即参与国家和社会事务 公司规章制度的合法化。在企业的运
的管理以及参与企业的管理。参与国家和社会事务的管理，包括 营过程中，一切都会变得有章可循。
企业违反劳动法律、法规规定，有下 列侵犯劳动权益情形，工会应当代表 职工与企业交涉要求企业、事业单位 应当予以研究处理，并向工会作出答 复；企业拒不改正的，工会可以请求 当地人民政府依法作出处理（克扣职 工工资的；不提供劳动安全卫生条件 的；随意延长劳动时间侵犯女职工和 未成年工特殊权益的；其他严重侵犯 职工劳动权益的）
业、事业单位帮助、指导组建工会，任何单位和个人不得阻挠和 保护、安全卫生措施和《女职工劳动
拖延。”
保护特别规定》的贯彻落实；
7.开展困难职工帮扶和“春送岗位、
夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”“
四季送”活动，不断深化就业促进行
动；
8.组织职工教育、业余文化、技术技
能培训，提升职工素质；
9.组织职工开展劳动竞赛、技能比赛
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会经费、工 会经费，57%通过缴款书划入缴款单位工会账户，53%划入当地的 会筹备金的 税务部门代征工会经费集中账户。（2）未建立工会组织的单位
流程
缴纳的按工资总额2%提取的工会筹备金，57%通过缴款书划入成
都市总工会账户，53%划入当地的税务部门代征工会经费集中账
关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。” 及文体活动经费可以列支工会经费，
例如劳保用品、节日福利等。
工会经费的收缴依据
2.公司工会成立后可以建设职工之
1.根据川办函[2006]187号文件精神，自2006年7月1日起，在全 家，维护员工关系，开展送温暖活动
省范围内推行工会经费和工会筹备金由地税部门统一代征。 。例如：建立劳动争议调解委员会协
工会成立后，因工会具有独立的法人 资格，且有自己独立账户。因此工会 可做为主体，企业、事业单位无正当 理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基 层工会或者上级工会可以向当地人民 法院申请支付令；拒不执行支付令
序 大类 小类 概念/含义
依据
利
《工会法》第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机 1.公司工会成立后，公司的福利费用
《工会法》第二条规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表 两个维护的统一，但在两个维护的处
职工的利益，依法维护职工的合法权益”；
理上，维护职工合法权益是工会维护
《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律 的基本出发点和基本职责。我国工会
的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和 维护权的内容主要是职工的劳动权利