《环境保护“十二五”规划》中期评估定性和定量分析
“十二五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则
“十二五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则第一部分总则一、考核范围(一)全市域:包括城区、郊区和市辖县、县级市。
(二)市辖区:包括城区、郊区,不包括市辖县、县级市。
(三)建成区:按建设部《城市建设统计指标解释》的解释。
“十二五”期间“城市环境综合整治定量考核(以下简称“城考”)的建成区范围,是指市辖区建成区。
二、考核内容及形式(一)考核内容:每项指标均包括两部分内容:指标定量考核内容和工作定性考核内容。
(二)考核形式:指标定量考核:数据;工作定性考核:城市上报自评结果;省级环保部门和环境保护部按照《工作考核计分表》开展现场核查;现场核查对象包括现场点位、下发的相关文件、有关部门正式发布的统计表、工作总结、成果通报等(如未正式发布的,以有关部门盖章为准)。
(三)考核计分:指标定量考核为得分制,得分按计分方法计算;工作定性考核为扣分制(注明“加分项”的除外),完成不得分,未完成即扣分(得负分)。
指标总得分为指标定量考核得分与工作定性考核扣分之和。
省级环境保护部门对辖区内得分排名第一的城市和排名变动较大的城市进行现场审核,环境保护部对省级环境保护部门审核情况和部分城市数据上报情况开展现场审核。
如在环境保护部或省级环境保护部门开展的监督、审核工作中,发现城市指标定量考核数据出现虚报、瞒报、漏报或未按要求计算、报送等情况,该项指标扣除上报分值的60%;城市工作定性考核出现虚报、瞒报、漏报或与实际情况不符等情况,该工作考核项目计为0 分。
上述两种情况均通报相关责任部门与个人。
标示“*”指标项为监督考核项,即城市水环境功能区水质达标率、机动车环保定期检验率、危险废物处置率、工业企业排放稳定达标率 4 项指标。
如该项指标得分超过指标分值85%以上,城市需向上级环境保护部门申请现场核实,经核实后方可获得实际分数。
未提出申请的,该项指标得分不超过指标分值的85%。
三、考核原则(一)环境保护部下发“城考”考核点位确定规则,城市环保部门根据规则上报“城考”考核点位,经省级环保部门和环境保护部确定后,对其开展考核。
《国家环境保护“十二五”规划》解读
《国家环境保护“十二五”规划》解读《国家环境保护“十二五”规划》提出主要污染物减排、改善民生环境保障、农村环保惠民、生态环境保护、重点领域环境风险防范、核与辐射安全保障、环境基础设施公共服务、环境监管能力基础保障及人才队伍建设等8项重点工程。
“十二五”期间,全社会环保污染治理投资需求约为3.4万亿元,约占同期国内生产总值的1.4%,优先实施的8项重点工程投资需求约1.5万亿元。
将利用市场机制,形成多元化的投入格局,确保工程投资到位。
强化生态保护监管重点解决突出环境问题,约束性指标新增氨氮和氮氧化物两项环境保护部有关负责人表示,我国水和城市大气环境污染已经成为影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
切实解决突出环境问题,要以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点,强化生态保护和监管,明显改善生态环境质量。
与“十一五”相比,《规划》的约束性指标增多了,由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项,增加了氨氮和氮氧化物,其中氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年减少10%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年减少8%。
减排领域也从工业和生活两个领域扩展为工业、生活、交通、农村四个领域。
机动车氮氧化物、农业源水污染物首次被纳入总量控制范围。
地表水环境质量指标虽然延续使用“十一五”地表水国控断面劣Ⅴ类比例和七大水系国控断面好于Ⅲ类的比例指标,但监测点位由759个增加到970个。
《规划》对大气环境质量指标实施范围进行了调整,由113个环保重点城市扩大到333个地级以上城市,指标由此前的“重点城市空气质量好于二级标准的天数超过292天”的比例”调整为“地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例”,目标值确定为80%。
减排倒逼结构调整进一步深化总量减排,作为撬动经济发展方式转变的着力点环境保护部有关负责人表示,我国的环境问题突出表现为:一是污染物排放总量依然较大,远超全国环境容量;二是改善环境质量压力加大,七大水系近20%的监测断面水体污染严重,近五分之一的地级以上城市空气质量达不到二级标准;三是防范环境风险任务艰巨,汽车尾气、重金属、危险化学品、持久性有机污染物、危险废物、电子废物、场地和土壤等污染凸显,突发环境事件居高不下;四是我国农村环境基础设施建设滞后,全国60万个行政村中仅有少部分开展了污染治理。
《环境保护“十二五”规划》中期评估定性和定量分析
请各科室、站、队将资料收集后报给综合科,最迟在3月25日下班前。
谢谢各位啦。
《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据一、规划目标指标注1:分年度填报2010-2013年数据注2:各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。
注3: 2010年排放量数据,根据2010年,污染源普查动态更新结果的核定情况填写。
2、氨氮排放总量(万吨)(定量)(减排科)3、二氧化硫排放总量(万吨)(定量)(减排科)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号)。
注2:对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例(%)(监测站)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号);注2:对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年3年监测数据,如为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例(%)(监测站)注1:SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。
注2:未开展PM2.5监测工作的,可不填写“PM2.5”一栏。
2)分年度(2011-2013)评价达到二级标准的天数比例2013年,已执行新标准的区县,按照新、老标准分别评价达标比例二、推进主要污染物减排1、落后产能淘汰工作开展情况(定量)(减排科)数据来源:工业和信息化部门注:“企业名称”:对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(工信部产业[2011]161号),《中华人民共和国工业和信息化部公告》2012年第26号、第39号,《中华人民共和国工业和信息化部公告》2013年第35号、第44号、第46号公告)。
十二五环保评估报告
十二五环保评估报告根据题目的要求,我将回答关于“十二五环保评估报告”的问题,并使用1200字以上的中文回答。
首先,我们需要了解什么是“十二五环保评估报告”。
所谓“十二五”,指的是中国国家发展和改革委员会制定的“国家经济社会发展第十二个五年规划(2011-2015年)”,该规划是中国政府对未来五年经济和社会发展的总体规划。
而“环保评估报告”则是对这一期间中国环境保护工作的评估和总结。
根据我对中国十二五环保评估报告的了解,我将从以下几个方面进行回答:1. 环境治理成果:根据十二五的规划目标,中国在环境治理方面取得了一定的成绩。
通过统计数据可以看出,中国的环境质量有所改善,部分重点地区的大气、水质和声环境得到改善,对生态环境保护的宣传力度和政策执法力度有所加强。
此外,中国加强了对环境污染和资源浪费的治理,推动了传统工业向绿色低碳方向转型升级。
2. 环境污染问题:然而,中国在环境保护方面仍面临着严峻的挑战。
尽管一些环境指标有所改善,但仍然存在空气和水质污染严重、土壤污染问题突出等多个环境污染难题。
此外,一些地方政府和企业在环境保护方面法律意识不强,对环境破坏行为监管不到位,导致环境问题得不到有效解决。
3. 技术推广和应用:在十二五期间,中国在环保技术推广和应用方面取得了一些进展。
国家在环保科技研发上增加了投入,推动了环保技术的升级和创新。
例如,大力发展清洁能源和新能源汽车、大力推广环保工艺和设备等。
然而,技术推广和应用仍需要加强,特别是在一些污染治理和环境修复技术方面,需要进一步提高研发水平和市场应用。
4. 参与民众意识和行动:在十二五期间,中国环保意识逐渐增强,部分公众对环境保护的重要性有了更深刻的认识。
一些地方政府和社会组织也积极参与环境保护活动,推动了公众参与环境治理的积极性。
然而,仍需要加强环保宣传教育,培养更多的环保意识和行动,提高公众对环境保护问题的关注度和参与度。
综上所述,中国在十二五期间在环保方面取得了一些成绩,但面临的环保问题仍然严峻。
关于“十二五”规划中期评估的报告(精简篇)
关于“十二五”规划中期评估的报告关于“十二五”规划中期评估的报告十二五以来,全市各级深入贯彻党的十八大和省、市党代会精神,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,紧紧抓住蓝红金重要战略机遇,围绕加快建设以XX钢铁精品基地为重点的XX临港产业集聚区,打造蓝色经济区,建设海洋特色新兴城市的目标,努力抢抓机遇,积极应对挑战,全市综合实力、创新能力和发展活力得到有效提升,主要经济指标和工作任务完成情况较好,十二五规划进展顺利。
一、规划实施情况(一)主题主线贯彻落实情况。
规划实施中,全市各级坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市四大战略和改革创新、对外开放双轮驱动,加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系,推动率先创新优质发展,主题主线得到全面贯彻落实。
在工作中重点把握了以下几点:一是坚持结构调整,积极发展先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业,培育特色经济,努力构建竞争力强、高质高效的现代产业体系;二是坚持海陆一体,积极配合XX 钢铁精品基地项目推进工作,发展临海产业集群,推动临海配套产业向内陆延伸,加快形成海陆一体的发展格局;三是坚持开放创新,着力突破关键领域的改革,构筑发展新动力;四是坚持绿色发展,加大节能减排和环境保护力度,加强生态保护和防灾减灾体系建设,发展循环经济,推广低碳技术,加快生态市建设,促进经济社会和人口资源环境协调发展;五是坚持民生优先,着力推进基本公共服务均等化和广覆盖,共建共享和谐社会;六是坚持统筹兼顾,统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。
(二)主要目标实现情况。
从总体上看,全市发展势头良好,主要经济指标均按时间进度完成或超额完成任务。
2016年,地区生产总值达到1352.57亿元,2016-2016两年年均增长11.95%,与%的规划目标基本持平;地方财政收入达到78.86亿元,年均增长19.1%,比规划高4.1个百分点;固定资产投资年均增长21.9%,比规划高1.9个百分点;第三产业增加值占比达37.8%,基本达到十二五末38%的规划目标;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%、15.6%,比规划预期高2个、3.6个百分点;万元GDP能耗年均下降3.86%,超规划目标0.16个百分点。
北京市昌平区“十二五”环境保护规划中期评估研究
的方式 , 从规 划 目标 完成情况 、 规 划工程 项 目完成情 况和规 划重点工作推进情 况三 个方 面评估 了北京 市昌平 区
“ 十二五” 时期环 境保 护规划 实施情 况。分析得 出规划 实施过程 中存在 的 4个问题 : ( 1 ) 重制定 , 轻 落实 ; ( 2 ) 规
划 实施监管体 系不健 全 ; ( 3 ) 个 别规 划 目标和任务 需要 调 整 ; ( 4 ) 规 划 实施 机制有 待 于完善 。针 对规划 实施过
第3 9卷第 5期
2 0 1 4年 5月
环 境 科 学 与 管 理
EN
Vo L 3 9 No . 5
Ma y 2 01 4
文 章编 号 : 1 6 7 4- 6 1 3 9 ( 2 0 1 4 ) 0 5— 0 0 3 8—0 4
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环境保护十二五规划
减少污染物排放
通过严格的环境标准限制工业、交通等领域的污染物排放 ,推广使用清洁能源,降低大气中的PM2.5、二氧化硫、 氮氧化物等有害物质含量。
推进清洁能源
鼓励使用太阳能、风能等清洁能源,减少化石能源的使用 ,降低燃煤产生的污染物排放。
水资源保护与治理
总结词
水资源保护与治理是十二五期间环境保护的重点任务之一,主要措施 包括加强水资源管理、推进水污染治理和水生态修复等。
生态系统稳定性增强
1 2
生态保护红线
划定生态保护红线,确保生态功能不降低。
自然保护区建设
新建一批自然保护区,提高自然保护区面积和覆 盖率。
3
生物多样性保护
加强生物多样性保护,建立珍稀濒危物种保护繁 育体系。
绿色发展水平提升
01
02
03
资源节约
加强资源节约和管理,提 高资源利用效率。
循环经济
推广循环经济模式,促进 产业园区循环化改造。
土壤状况
部分地区土壤重金属超标,农产品安 全受到威胁。
生态状况
森林覆盖率逐年上升,但生物多样性 保护形势依然严峻。
03
十二五期间环境保护重点任务
空气质量改善
总结词
空气质量改善是十二五期间环境保护的重点任务之一,主 要措施包括减少污染物排放、加强空气质量监测和推进清 洁能源等。
加强空气质量监测
建立完善的空气质量监测网络,实时监测空气质量状况, 发布预警信息,引导公众采取防护措施。
05
预期成果与影响
环境质量明显改善
空气质量
减少主要城市空气污染 物的排放,使空气质量 达到国家二级标准的天 数比例提高到80%。
水质改善
加强饮用水水源地的保 护,确保饮用水安全, 地表水水质达到或优于 III类水体比例达到70% 以上。
辽宁省环境保护十二五规划中期评估研究
辽宁省环境保护十二五规划中期评估研究作者:吕洪涛来源:《农业与技术》2015年第23期摘要:“十二五”是辽宁省协调经济、社会和环境发展的关键期。
通过对《辽宁省环境保护“十二五”规划》进行中期评估,客观评价规划实施情况,总结实施成效并提出“十三五”规划编制建议,实现统一协调全省经济社会与环境协调发展目标。
关键词:环保规划;“十二五”规划;中期评估中图分类号:X37 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20151232064“十二五”时期是辽宁省深入贯彻落实科学发展观,实现辽宁老工业基地全面振兴,全面开展小康社会建设的战略机遇期,是协调经济、社会和环境发展的关键时期。
“十二五”以来,随着辽宁全省快速推进城镇化,经济持续快速发展,资源与能源消耗快速增加,给全省环境保护工作带来巨大压力。
为统一协调经济社会与环境发展,适应2020年小康社会建设现实需要[1-2],辽宁省环保厅组织编写了《辽宁省环境保护“十二五”规划》(以下简称“规划”),规划时段为2010~2015年。
为客观评价规划实施情况进行,总结实施的经验和存在不足,督促与落实规划下一步实施并为“十三五”规划编制提供经验,依据国家、省相关文件对中期评估的有关要求,采用定性与定量评估相结合的方式,开展规划实施中期评估[3-4]。
1 评估方法及数据来源采用定性评估与定量评估相结合,综合规划与专项规划相结合,过程评估与结论评估相结合的方式进行评估。
评估数据来源于辽宁省环保厅环境统计年报、监测公告、核查数据以及辽宁省发改委、辽宁省国土资源厅等9个省直相关部门的统计数据、评估报告、工作总结,数据收集时间截止2013年12月末。
2 规划实施评估“十二五”期间,全省环保系统深入贯彻党的十八大精神,以生态文明建设为统领,以污染减排为主线,以污水处理厂稳定运行和辽河“摘帽”、“蓝天工程”、“农村环保工程”为重点,以创建环保模范城和生态示范城为载体,狠抓污染防治,加强环境管理,严格环境执法,各方面工作取得了显著成效。
《国家环境保护“十二五”规划》解读
《国家环境保护“十二五”规划》解读1、《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)编制背景党中央国务院高度重视环境保护,把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。
“七五”以来,每五年都要编制出台国家环境保护五年规划(计划),“十一五”期间,国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行,环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。
2008年11月,环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。
党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报,明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点,将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。
2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行(环发[2011]42号),成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。
2011年,国务院以国发文件印发了6项规划,其中环境保护领域的规划就占了2项,分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划,这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。
规划的编制出台具有深刻的时代背景。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。
从国际和历史发展的经验看,环境保护是推动转型发展的重要切入点,绿色发展是占领新的制高点的必然选择,在转型发展的关键阶段,编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。
同时,在第六次全国环境保护大会后,全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识,广泛开展了一系列富有成效的实践,环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化,进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。
2、编制工作情况《规划》编制研究工作于2008年底启动,始终坚持“开门编规划”的原则,经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善,最终形成了《规划》(报批稿),顺利通过国务院审议并印发实施,主要得益于:一是领导有力,组织高效。
环境保护部 发展改革委 财政部关于印发 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的通知
环境保护部 发展改革委 财政部关于印发 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 链接:/news/73951.html 来源:中华人民共和国中央人民政府
。为切实改善大气环境质量,必须采取更加严格的污染控制措施,在消化巨大新增量的基础上,大幅削减污染物排放 总量,污染防治任务十分艰巨。
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环境保护部 发展改革委 财政部关于印发 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 链接:/news/73951.html 来源:中华人民共和国中央人民政府
里,占国土面积的13.81%。 一、大气污染防治形势与挑战 (一)大气污染防治工作取得积极进展 1.主要污染物减排成效显著 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要将二氧化硫排放总量减少10%作为约束性指标。为实现减排目标,国家釆 取了脱硫优惠电价、“上大压小”、限期淘汰、“区域限批”等一系列政策措施,加大环境保护投入,实施工程减排 、结构减排、管理减排,取得显著成效。到2010年,全国共建成运行脱硫机组装机容量达5.78亿千瓦,火电机组脱硫 比例由2005年的14%提高到2010年的86%;累计关停小火电装机容量7683万千瓦,淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢产 能0.72亿吨、水泥产能3.7亿吨。在“十一五”期间国民经济年均增速高达11.2%、煤炭消费总量增长超过10亿吨的情 况下,二氧化硫排放总量较2005年下降了14.29%,超额完成减排目标。 2.城市大气环境综合整治不断深化 “十一五”期间,全国进一步深化城市大气环境综合整治。实行“退二进三”政策,搬迁改造了一大批重污染企业 ,优化城市产业布局;积极推动城市清洁能源改造,发展热电联产和集中供热,淘汰了一批燃煤小锅炉;京津冀、长 三角、珠三角启动了加油站油气回收治理工作,北京、上海、广州、深圳等城市分别完成了1462、500、514、256座加 油站油气回收改造工程。全国实施了机动车污染物排放国III标准,部分城市实施了国IV标准,机动车污染物平均排放 强度下降了40%以上。综合整治工作取得了积极成效,2010年,全国地级及以上城市二氧化硫和可吸入颗粒物(PM10 )的年均浓度分别为35微克/立方米和81微克/立方米,比2005年分别下降了24.0%和14.8%,二氧化氮浓度基本稳定。 3.积极探索区域大气污染联防联控机制 为保障北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的空气质量,华北六省(区、市)、长三角三省(市)和珠三角地区 打破行政界限,成立领导小组,签署环境保护合作协议,编制实施空气质量保障方案,实施省际联合、部门联动,齐 抓共管、密切配合,全面开展二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物综合控制,统一环境执法监管,统一发布 环境信息,形成强大的治污合力,取得积极成效。活动期间,主办城市环境空气质量优良,兑现了绿色奥运、绿色世 博和绿色亚运的庄严承诺。同时,为我国进一步开展区域大气污染联防联控工作积累了有益经验。 (二)大气环境形势依然严峻 1.大气污染物排放负荷巨大 我国主要大气污染物排放量巨大,2010年二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2267.8万吨、2273.6万吨,位居世界第 一,烟粉尘排放量为1446.1万吨,均远超出环境承载能力。京津冀、长三角、珠三角地区,以及辽宁中部、山东、武 汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域,是我 国经济活动水平和污染排放高度集中的区域,大气环境问题更加突出。重点区域占全国14%的国土面积,集中了全国 近48%的人口,产生了71%的经济总量,消费了52%的煤炭,排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘 和约50%的挥发性有机物,单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9至3.6倍,严重的大气污染已经成为制约区 域社会经济发展的瓶颈。
国家环境保护十二五规划
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发〔2011〕42号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展,加快资源节约型、环境友好型社会建设,制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作,将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容,作为转变经济发展方式的重要手段,作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间,国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标,着力解决突出环境问题,在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%,超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展,设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%,火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进,重点流域、区域污染防治不断深化,环境质量有所改善,全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%,全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大,农村环境综合整治成效明显,生态保护切实加强,核与辐射安全可控,全社会环境意识不断增强,人民群众参与程度进一步提高,“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前,我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制,环境矛盾凸显,压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重,部分区域和城市大气灰霾现象突出,许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧,重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重,生态系统功能退化,生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高,突发环境事件的数量居高不下,环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
《环境保护“十二五”规划》中期评估定性和定量分析
请各科室、站、队将资料收集后报给综合科,最迟在3月25日下班前。
谢谢各位啦。
《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据一、规划目标指标注1:分年度填报2010-2013年数据注2:各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。
注3: 2010年排放量数据,根据2010年,污染源普查动态更新结果的核定情况填写。
2、氨氮排放总量(万吨)(定量)(减排科)3、二氧化硫排放总量(万吨)(定量)(减排科)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号)。
注2:对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例(%)(监测站)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号);注2:对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年3年监测数据,如为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例(%)(监测站)注1:SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。
注2:未开展PM2.5监测工作的,可不填写“PM2.5”一栏。
2)分年度(2011-2013)评价达到二级标准的天数比例2013年,已执行新标准的区县,按照新、老标准分别评价达标比例二、推进主要污染物减排1、落后产能淘汰工作开展情况(定量)(减排科)数据来源:工业和信息化部门注:“企业名称”:对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(工信部产业[2011]161号),《中华人民共和国工业和信息化部公告》2012年第26号、第39号,《中华人民共和国工业和信息化部公告》2013年第35号、第44号、第46号公告)。
十二五规划纲要中期评估报告
十二五规划纲要中期评估报告2014年,我县旅游产业发展将以创建省级旅游强县为目标,积极申报国家级风景名胜区和桃花江竹海国家4A级景区,努力打造桃花江旅游品牌,创新体制机制,完善旅游规划,建设精品景区,提升服务水平,将桃江建设成为集生态观光、户外拓展、文化体验于一体的休闲度假型旅游目的地。
2014年重点做好以下工作:(一)完善规划体系。
一是完成《桃花江竹海风景区总体规划》修编工作;二是《桃花江风景名胜区总体规划》规划文本,待评审通过后,争取申报国家级风景名胜区;三是启动浮邱山景区旅游规划编制和项目建设。
(二)充实发展平台。
充分利用桃花江旅游开发有限公司平台,积极与商务部门对接,加大对黄金塘景区、浮邱山景区、休闲农庄等项目的策划、包装,切实充实公司发展实力。
(三)加快项目建设。
一是积极协调竹海建设。
及时启动竹海国家4A景区申报工作,力促四星级竹海假日酒店装修营业;二是加快浮邱山景区基础设施建设,做好项目策划包装与招商工作;三是启动农家乐提质升级工作。
(四)提升服务水平。
一是加强旅游接待服务水平提质升级,做好对景区、旅行社、酒店、农家乐服务接待工作的指导培训;二是做好大汉四星级宾馆建设服务工作,指导并按星级标准要求配套建设;三是加强行业队伍建设,规范行业监管服务行为,确保旅游市解读《桃江县十X五规划纲要中期评估报告》一、规划指标完成情况十X五规划设置主要指标14项,到目前为止,14项指标均在预期之内,其中,达到或超过规划进度的指标有10项;低于规划进度的指标有4项,为生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇化率。
规划指标整体进展顺利,呈现出稳中有增、积极向好的势头。
表现在:1、生产总值(GDP):20XX年完成131.2亿元,同比增长13.2%;20XX年完成151.6亿元,同比增长11.7%;20XX年上半年完成69.38亿元,同比增长10.5%。
2、财政总收入:20XX年完成5.81亿元,同比增长32.72%;20XX年完成7.33亿元,同比增长26.16%;20XX年上半年完成4.44亿元,同比增长17.8%。
“十二五”规划中期评估报告
“十二五”规划中期评估报告市发改委:按照德办函﹝2016﹞109号文件的要求,我们对德阳水务“十二五”规划纲要进行了中期评估,现将评估情况汇报如下:我市水利“十二五”规划总投资为亿元(不包括储备项目亿元),主要情况是:续建项目4类规划总投资亿元,拟建项目6类规划总投资亿元,储备项目6类规划总投资亿元。
按工程类型分:防洪减灾工程亿元,民生水利工程亿元,水资源开发利用工程亿元,水资源节约保护亿元,水土保持与河湖生态修复工程亿元,行业能力建设亿元。
其中修编新增项目重点是骨干水源工程,共新进规划中型水库6座,投资亿元,灌区项目投资亿元。
一、规划实施情况经过2016-2016年的分步实施,我市在防洪减灾工程建设、农村安全饮水项目、已成灌区渠系配套与节水改造、病险水库除险加固、农田水利设施建设、应急抗旱水源建设、水产养殖、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复等方面取得了一定成效,落实并完成投资亿元。
新建加固堤防公里;解决全市万人饮水安全;完成都江堰灌区和中、小型灌区续建配套和节水改造工程4个;完成观音洞等9座水库枢纽病害除险加固工程;完成渠系整治,新增有效灌溉面积万亩,发展节水灌溉面积万亩,恢复改善灌面万亩;水产养殖实现投资万元;顺利通过全国节水型社会建设试点验收,并被确定为全国节水型社会建设示范区;治理水土流失面积198km?。
二、规划落实情况1、列入省级水利十二五规划:我市有亿元列入了省级十二五水利规划,其中水源工程亿元、引水工程亿元、江河治理工程亿元、中小河流治理亿元、已成灌区续建配套与节水改造工程亿元、病险水库(水闸)除险加固亿元、山洪灾害防治亿元、农村饮水安全工程亿元、“五小水利工程”亿元、抗旱应急水源工程亿元、农村水电工程亿元、水土保持2亿元以及水利血防亿元。
列入上级规划总投资与我市水利“十二五”规划差距较大,主要原因在于我市规划的城市供水、污水处理及排污工程、水资源节约保护、水产养殖等项目逾20亿的投资未能列入上级规划,江河治理、中小河流治理工程、农田水利工程、水利血防及饮水工程纳入省厅规划的规模也远比我市规划投资小。
《国家环境保护“十二五”规划》
加强环保信息的共享和 交流,推动环保工作的 信息化和智能化。
01
实施方案
实施步骤与方法
制定实施方案
根据《国家环境保护“十二五”规划》的 目标和任务,制定具体的实施方案,明确
各项任务的责任部门和时间节点。
强化监管执法
加强对环境违法行为的监管执法力度,对 环境违法行为进行严厉打击,确保环保目
修订和完善《环境保护法》等法律法规,加大对环境违法 行为的处罚力度。
推进排污权交易制度
建立排污权交易市场,通过市场手段促进企业减少污染物 排放。
加强环境影响评价
严格执行环境影响评价制度,对重大项目进行环境影响评 估。
加大投入力度
增加环保投入
加大对环保工作的投入力度,确保环保资金的充足供应。
引导社会资本进入环保领域
环保能力建设得到全面加强
提升环境监测和预警能力,加强环境执法监管力度,提高环境应急处置 能力,完善环境公共服务体系。
具体目标
化学需氧量减少10%
二氧化硫排放量减少10%
控制工业和城市污染源排放,减少化学需 氧量等主要污染物排放量,达到规划目标 要求。
氮氧化物排放量减少10%
通过燃煤电厂和机动车尾气治理等措施, 减少二氧化硫排放量,达到规划目标要求 。
01
保障措施
加强组织领导
1 2
完善环保考核机制
将环保工作纳入各级政府绩效考核体系,对环保 工作不力的地区和部门进行问责。
加强环保宣传教育
提高公众环保意识,加强环保宣传教育,倡导绿 色低碳生活方式。
3
推进环保产业发展
鼓励环保产业的发展,加大对环保技术研发和创 新的支持力度。
完善政策法规
完善环保法律法规
国家环境保护标准“十二五”发展规划
撑农村面源污染 防治 ,制定发 布 了一系列关 于面源 污染 统性 ,对标准制修订工作 的支持力度 不足 。重要基 础数
发布 了 《 国家环境保 护标 准制修订工作管理办法 》
标 准工作任务 ,标准工作 队伍 的人员数量 明显不足 ,单
目竣工环境保护验 收 、生态环 境保护 、核与 电磁辐射 和
4 . 标 准相关的科研 工作和基础条件尚需加强
化学品环境管理等方 面工作 的管理规范类标准 。积极支
防治的环境保护标准 。 4 . 标准制修订工作管理制度进一步健全
部分 标准相关科研工作 的针对性不强 ,成果缺 乏系 据 和科研 成果的信息共享程度不够 。我 国环境质量基准
渔业水 质标准 ),空气质量两项标 准并立 ( 环境空气质 计 与能力建设 的全过程 工作模 式转变 。
量标 准 、保护农作物 的大气污染 物最 高允许浓度 ),部 分 污染 物排放标准行业拆分方 式有待完善 。随着需要监 控 的环境污染 因子不断增 多 ,环境 监测规范 的数量 和技 术水平距 离实际需求 尚存在一定 的差距 。固废 、生态 、 待进一 步提 高。
等多项规范性文件 ,出台了一系列关于环境监测方法标 项 标准工作经费仍然偏少 ,不利 于标 准工作 的持续稳定 准 、环境标准样 品、清 洁生产 与审核等标准 的制修订技 发 展 。 术规范 。修订发布 了 《 地方环 境质量标准和污染物排放
标准备案管理办法 》。大力 推行标准政务公开 ,标 准工
C H I N A E N V I R ON M E NT A L P R O TE C T I ON I ND U S TR Y 2 01 3. 4
重庆市环境保护“十二五”规划中期评估研究
重庆市环境保护“十二五”规划中期评估研究重庆市环境保护“十二五”规划中期评估研究摘要:根据国家对开展环境保护“十二五”规划中期评估的要求,评估了“十二五”前三年重庆市实施《国家环境保护“十二五”规划》的情况,分析了规划目标完成情况、规划任务落实情况和规划重点工程项目完成情况。
在分析社会经济发展趋势的基础上,分析了规划实施过程中存在的问题,提出了下一步推动规划实施的主要对策建议。
关键词:环境保护;“十二五”规划;中期评估《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)是我国环境保护工作国家决策在“十二五”期间的具体安排,规划的实施顺利与否,将直接体现环境保护工作的总体进展与成效。
评估《规划》中期实施情况,是落实环保目标责任制的需要,是落实规划“编制-调度-评估-考核”机制的需要,也是发现问题,分析原因,推进《规划》顺利实施,实现规划目标的需要。
1.推进规划实施的主要做法1.1积极构建重庆市“十二五”环保规划体系,有力推动国家规划实施为贯彻落实《规划》,重庆市组织编制并印发了《重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划》,该规划涵盖了国家规划在目标、任务、工程、保障措施等方面对重庆市的要求,并结合重庆市实际在广度和深度上进行了扩展。
在此基础上,编制了《重庆市持久性有机污染物“十二五”污染防治规划》等19个子规划,编制印发了各区县“十二五”环保规划,编制了《重点流域水污染防治规划(2011-2015)重庆市实施方案》、《成渝地区重庆市大气污染防治“十二五”规划》等专项规划;为推动未来五年环保工作,编制了《重庆市环境保护“五大行动”实施方案(2013-2017)》。
这些专项规划、实施方案构建了较为完备的重庆市“十二五”环保规划体系,有力推动了国家《规划》的实施。
1.2建立完善规划目标任务分解落实和规划实施监督考核机制,全力保障规划实施。
分解落实规划目标任务。
在国家《规划》和重庆市《规划》印发后,第一时间起草并印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态建设和环境保护“十二五”规划任务分工的通知》,将环保规划重点工作分解落实到市级有关部门(单位)和区县,确定各相关部门和区县为第一责任人;将环保规划的主要目标任务、重点工程项目纳入全市国民经济与社会发展总体规划,每年年初将目标、任务分解落实到相关责任部门和区县;根据国家《规划》的重点任务,市政府和相关区县、部门分别签订了主要污染物削减、重点流域水污染防治、大气污染防治等目标责任书,分解落实了年度目标任务,明确了工作责任。
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请各科室、站、队将资料收集后报给综合科,最迟在3月25日下班前。
谢谢各位啦。
《国家环境保护“十二五”规划》中期评估需收集数据一、规划目标指标注1:分年度填报2010-2013年数据注2:各年排放量包括工业、城镇生活、农业源排放量。
注3: 2010年排放量数据,根据2010年,污染源普查动态更新结果的核定情况填写。
2、氨氮排放总量(万吨)(定量)(减排科)3、二氧化硫排放总量(万吨)(定量)(减排科)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号)。
注2:对于2013年水质为劣Ⅴ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年4年监测数据.为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
6、七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例(%)(监测站)注1:调整方案参见《关于印发国家地表水、环境空气监测网(地级以上城市)设置方案的通知》(环发[2012]42号);注2:对于七大水系内2013年水质劣于Ⅲ类的地表水国控断面,提供该断面2010年至2013年3年监测数据,如为新增断面,提供2012年、2013年2年浓度数据。
7、地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例(%)(监测站)注1:SO2、NO2、PM10、PM2.5栏填写相应年份的年均浓度。
注2:未开展PM2.5监测工作的,可不填写“PM2.5”一栏。
2)分年度(2011-2013)评价达到二级标准的天数比例2013年,已执行新标准的区县,按照新、老标准分别评价达标比例二、推进主要污染物减排1、落后产能淘汰工作开展情况(定量)(减排科)数据来源:工业和信息化部门注:“企业名称”:对照工业和信息化部公布的工业行业淘汰落后产能企业名单填写名单详见:《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》(工信部产业[2011]161号),《中华人民共和国工业和信息化部公告》2012年第26号、第39号,《中华人民共和国工业和信息化部公告》2013年第35号、第44号、第46号公告)。
3、推行清洁生产的工作开展情况(定性)(综合科)4、推进循环经济发展的工作情况(定性)(综合科联系经信委、发改委)注:经济信息化部门、发展改革部门6注1:各区县造纸、印染行业2010年排放量根据2010年污染源普查动态更新数据填写,2013年排放量按照环境统计数据填写。
注2:造纸行业:包括纸浆制造(221)、造纸(222)、纸制品制造(223),印染行业:包括棉、化纤纺织及印染精加工(171)、毛纺织和染整精加工(172)、麻纺织(173)、丝绢纺织及精加工(174)、纺织制成品制造(175)、针织品、编织品及其制品的制造(176)7、新增城镇污水处理能力(定量)(减排科)注:“污水处理厂名称”:填写“十二五”期间本地新、扩建成投产的城镇污水处理厂名称。
其中,扩建污水处理厂的处理能力填写新增处理能力。
8、新增城镇污水管网长度(km)(减排科联系建委)1注1:新增配套管网长度填写“十二五”期间新增配套管网的长度。
9、所有县和重点建制镇具备污水处理能力(定量)(减排科联系建委)1)数据来源:住建部门2)数据表格:注1:县级行政区对各区县而言都是1。
重点填后面重点建制镇具备污水处理能力情况注2:重点建制镇个数参见《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》。
(各区县住建部门处可获)注3:具备污水处理能力不一定要求建污水处理厂,但要求有污水收集管网、并经过相关污水处理设施(如市辖区、重点建制镇共用污水处理设施的情况)处理后排放。
10、城市污水处理率(定量)(减排科联系建委)1)数据来源:采用住建部门数据2)数据表格:统计区域:计算处理率时包括了哪些区域(比如XX街道。
)城市污水排放总量:指城市生活污水、工业废水的排放总量;城市污水处理量:指标解释见住建部发布的《城市(县城)和村镇建设统计报表制度》。
注2:除了填写表格,各区县对于城市污水处理产生的污泥的无害化处置情况以及污水再生利用情况应在中期评估报告中进行说明。
11、城市污水处理厂监控平台建设情况(定性)(监察大队)指标说明:各区县对城市污水处理厂自动监控设施建设情况以及和市监控平台联网情况进行说明,说明中需提交已建监控设施污水处理厂的清单,已联网监控平台污水处理厂的清单,计算建设比率和联网比率。
13、配套建设固体废物和污水贮存处理设施的规模化畜禽养殖场和养殖小区个数(定量)注1)规模化畜禽养殖场:环保、农业部门的界定不一样,以环保总量的口径为准。
注1:一是要求完善表格,列出电厂清单,“装机容量(MW)”一栏,数值小于300的不纳入统计。
注2:二是要求计算比例30万千瓦=300兆瓦(MW)。
注:新建燃煤机组,指2011-1-1以后投产的新、扩建燃煤机组。
16、现役燃煤机组淘汰、脱硫设施建设、低氮燃烧技术改造、脱硝设施建设情况(定性)指标说明:主要针对“十一五”及以前建成的燃煤机组进行说明17、电力行业脱硫脱硝设施运行的监管工作开展情况(定性)指标说明:就电力行业脱硫脱硝设施运行的监管工作开展情况进行说明(在线监控、稳定达标排放)18、钢铁行业烧结机脱硫、脱硝设施安装情况(定性)指标说明:就钢铁行业烧结机脱硫、脱硝设施安装情况进行统计说明(有企业统19、煤化工行业的二氧化硫治理工作开展情况(定性)指标说明:就煤化工行业的二氧化硫治理工作开展情况进行统计说明(有企业统计数据的,尽量报送)。
20、石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉脱硫改造工作开展情况(定性)(监察大队)指标说明:就石油石化、有色、建材等行业的工业窑炉脱硫改造工作开展情况进行统计说明(有企业统计数据的,尽量报送)。
21、新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造工作开展情况(定性)(监察大队)指标说明:就新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造工作开展情况进行统计说明(有企业统计数据的,尽量报送)。
注1:新建,指2011-1-1以后新建、扩建。
注2:除了判断是否,还应填报“设施实际脱硝效率”。
如未安装脱硝设施,可不填写;如安装了脱硝设施,根据实际脱硝效率,填写百分比或百分比区间。
注1:新建,指2011-1-1以后新建。
24、现有燃煤锅炉烟气脱硫工作开展情况指标说明:就现有燃煤锅炉烟气脱硫工作开展情况进行说明(现有燃煤锅炉:指十一五及以前建成的燃煤锅炉,不包括十二五期间新建燃煤锅炉)。
三、切实解决突出环境问题注1:水源地名称:以《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020)》为准,新增水源地名称格式应为“××水源地(新增)”。
注2:水源地类型包括:河流型、湖泊型、水库型、地下水型。
注2:供水服务人口应为水源地实际服务的人口数量,单位为“万人”,小数点后精确2位。
注3:审批结论为通过或未通过,均视为完成审批。
注1:水源地名称:以《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020)》为准,新增水源地名称格式应为“××水源地(新增)”。
违法建筑:指保护区内违法建设项目,包括工厂、民居、采矿、养殖场、垃圾场等与供水设施无关或排放污染物的建设项目,单位“个”。
排污口:指保护区内生活污水排放口和工业废水排放口,单位“个”。
水源地名称:以《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020)》为准,新增水源地名称格式应为“××水源地(新增)”。
注1:开展了109项全水质分析的就填,没开展的,列出城市水源地名单,填否注2:地表水水源地按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)进行109项全分析,湖库型地表水水源地增测叶绿素a和透明度两个项目;地下水水源地按照《地下水质量标准》(GB/T14848-93)进行39项全分析。
5、城市备用水源地建设情况(定性)(综合科)指标说明:是否建设城市备用水源地;备用水源地基本情况(名称、位置、规模、规模是否满足需求等)。
6、镇级集中式饮用水源地保护工作开展情况(定性)(综合科)重点说明:1)监测情况(监测频次、项目等);2)水源地保护基础工作开展情况(是否按照规范设置界碑、标识,保护区划定情况、违法建筑、排污口取缔工作等)注1:三峡库区及其上游我市涉及5个国控断面,分别为:长江寸滩、晒网坝、培石断面,嘉陵江北温泉断面,乌江锣鹰断面。
相关区县只要求完善表格,不用计算“比例”。
三峡库区及其上游国控断面参见重点流域规划(国函[2012]32号文)。
注2:要求填报2010、2011、2012、2013四年数据,如因为新设国控断面,而无2010年、2011年水质数据的,请予以说明。
注3:少数区县27、燃烧电厂、水泥厂除尘设施改造情况(定性)(监察大队)1)指标说明:各区县就推进燃煤电厂、水泥行业的除尘设施改造的工作情况进行说明。
28、钢铁行业现役烧结(球团)设备采用高效除尘器情况(定性)(监察大队)1)指标说明:各区县就钢铁行业现役烧结(球团)设备采用高效除尘器情况进行说明。
29、20蒸吨(含)以上的燃煤锅炉安装高效除尘器情况(定性)(监察大队)1)指标说明:各区县就20蒸吨(含)以上的燃煤锅炉安装高效除尘器情况进行说明。
30、中小型燃煤工业锅炉使用低灰分煤或清洁能源使用情况(定性)(监察大队)1)指标说明:各区县就鼓励中小型燃煤工业锅炉使用低灰分煤或清洁能源使用的工作情况进行说明。
2):“中小型”的界定参照总量减排口径31、施工工地、渣土运输及道路等扬尘控制情况(定性)(建委、执法局)1)指标说明:各区县就施工工地、渣土运输及道路等扬尘控制所做的工作进行说明(行政规章、执法工作等)。
35、加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程进展情况(定性)(综合科)1)指标说明:各区县就加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程情况进行说明(重点说明:工程个数、工程进展等,并完善表格)。
加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程详见《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求。
2.53注1:对于尚未开展监测的区县,但是已开展相关监测能力建设的,说明能力建设的进展情况(准备建设时间,预计完工时间)40、城市噪声污染治理情况(监察大队)1)指标说明:各区县就城市噪声污染扰民治理情况进行说明(说明:投诉案件次数、执法人次、回复率等)。
43、城市和工矿企业污染场地环境监管工作开展情况(定性)(监察大队)1)指标说明:各区县就城市和工矿企业污染场地环境监管工作开展情况进行说明。
44、是否开展污染场地再利用的环境风险评估(逻辑判断)(监察大队)1)一是完善表格,要求列出全部再利用污染场地的清单,并判断是否开展了风险评估2)二是各区县就污染场地再利用的环境风险评估工作开展情况进行说明(制定评估技术方案、指南、办法,实施案例等)。