领导干部任用条例

×××××××××× 一、学好《条例》，领会实质，融会贯通
《条例》自中央以中发[2002]7号文件发布实施以来，至今已 近十年。十年来，它对我们党的组织建设，干部路线的实践起到 了促进、保障和引领的作用。主要体现在： 1.建立了科学规范的党政干部选拔任用制度 2.形成了一整套富有生机、活力，有利于优秀 人才脱颖而出的选人用人机制 3.推进了干部队伍的“四化”建设 4.保证了党的基本路线得以全面贯彻落实，为中国 特色社会主义事业的顺利发展奠定了基础。
也就是说凡是有干部任免权的单位党委（党总支），都 要开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。用好民主评 议结果是“一报告两评议”工作取得实效的重要环节。
各单位组织人事部门 要及时向单位的班子、 干部职工反馈民主评议 结果，并将民主评议结 果作为考核评价本单位 干部选拔任用工作的重 要依据
按照规定，对民主评议 满意度高、工作成绩突 出的单位，院组织人事 部门要予以表扬；
6.干部的交流与回避
《条例》规定交流的主要对象：
一是因工作需要交流的 二是需要通过交流锻炼提高领导能力的 三是在一个地方或部门工作时间较长的
交流对象
四是按照规定是需要回避的 五是因其他原因需要交流的
三、什么是四项监督制度？在解决干部选拔 ×××××××××× 任用工作的重点难点方面有哪些新突破？
5. 在党政干部选拔任用（含两推一陈述，竞争、竞聘上岗， 组织提名等）工作中，拟任县（处）级干部的条件和资格是 什么？
根据黔组通（1998）113号文件第一条、第 一款第1、2项的规定
源自文库
职务级别
拟任正县（处）级领导职务的干部
条件和资格
一般要在副县（处）级领导岗位上工 作2年以上
属地厅级事业单位中实行专业技术职 一般要评聘高级职称4年以上 务未担任副县（处）级领导职务的 拟任副县（处）级领导职务的干部 一般要担任正科级职务3年以上
《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中办 发[2010]9号文件
四项 监督 制度 指：
《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》
《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并 接受民主评议办法（试行）》——“一报告两评议”
《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检 查办法（试行）》
2.《条例》强调干部拟任职的年限，文化程度和必 须接受的培训资格
条件
1.工作年限
职级
提任县（处）级领导职务 副职提任正职
要求
5年工龄，两年以上工 作经历 任下一级正职岗位工 作3年以上 大学本科以上文化程 度 必须在5年内接受过党 校、行政学院或人事 部门认可的机构培训； 特殊情况未：应在任 职的一年内完成
17个不准和5个一律含盖在5个严禁之中
1.
严禁拉票贿选中包含了3个不准和1个一律 严禁买官卖官中阐明2个不准及1个一律 严禁跑官要官中杜绝2个不准与1个一律
严禁违规用人中着重治理6个不准及1个一律
严禁干扰换届部分强调了4个不准和1个一律
2. 以上这些纪律不是摆设，而是一条高压线，是有效遏制换 届选举、干部选拔任用工作中非正常性和腐败行为的防线。
七、坚持干部选拔任用工作机制的创新， ×××××××××× 形成较为完整的制度体系
1. 建立干部选拔任用的科学机制和监管机制
民主推荐 公开选拔 竞争上岗 任前公示 试用期制 纳入干部选拔任 用的正常轨道
使干部选拔 任用工作科 学化、规范 化
……
述职述廉制度
2. 把干部的任、免、辞、降职制度纳入干部履行职责、
院党委集体讨论 确定考察对象
撰写考察综合报告 和个人考察材料
征求拟提拔职位 分管领导、纪检 监察部门、计生 部门意见
考察组如实向院党 委汇报考察情况， 明确提出建议人选
试用及任命
公示。对拟提拔人 员进行至少七天的 公示
（2）“基本动作”不走样，“自选动作”有创新
基本动作
党政干部选拔任用工作中，民主推荐、 考察、党委酝酿、讨论决定及任职
主要有以下6点:
1.明确了干部选拔任用工作的指导思想和基本原则 《条例》的第一条、第二条及其第一至六款。这六项 原则贯穿于整个《条例》的始终，体现在干部选拔任用工 作的各个方面和环节。
坚持六项原则 握好一个班子的人员搭配 个人素质与班子需求统一
选拔任用领导 干部
实现班子 的思想政治、 能力水平、 结构功能的 核心价值
四个方面的新突破
一是初步构成 事前报告、事 后评议、离任 检查、违规失 责追究的干部 选拔任用工作 监督体系，使 选人用人各环 节都置于严格 的监督之下。
二是初步破解 了长期以来捆 扰干部选拔任 用工作的责任 主题界定不清、 责任情形划分 不明、责任追 究不到位的难 题，使责任追 究更具有针对 性、操作性和 实效性。
4. 以上这些纪律
是积极扩大基层民主，创新工作方法，提高民主质量，争取 干部职工参与，维护群众“四权”的重要武器
是考验组工干部、纪检干部、管好干部的尺子和镜子 是广大干部职工看待执政党党风、社会民风好坏的风向标
六、近年来，我院各级党组织、各级领导 在5个严禁、17个不准、5个一律及四 项监督制度的执行中，程度不同的反 映和表现出以下一些问题，现予解答：
对民主评议满意度明显 偏低、干部群众反映强 烈的，经组织考核认定 后，要按照有关规定， 追究党委（党总支）和 组织人事部门主要领导 干部的责任，并督促进 行整改；
每年的“一报 告两评议”工 作结束后
对民主评议满意度明显 偏低、干部职工意见集 中的干部，所属党委 （党总支）要对其选拔 任用情况作出说明，并 进行教育和整改
《关于对党政领导干部辞职从事经营活动有关问题 的意见》
《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》
6.《条例》始终贯穿着一条主线:
一是干部选拔任用的标准和条件 （如：第六条在一、二、三、四款）
“三个代表”重要思想
二是赋予了新的“德才兼备原则的 时代内涵”。（如对德、能、勤、 绩、廉的具体描述）
二、《条例》在基本程序、扩大民主、强化监督 ×××××××××× 等方面作出了更加科学、规范和严密的规定
组织考察
6.干部的交流与回避
交流的依据：
法律依据
根据《条例》第五十二条，第一至六款 之规定，党政干部必须履行交流制度
政策依据
按照黔党发[2009]18号文“关于大力加 强干部队伍建设的意见”。
第十五条之规定；党政机关内设机构中层以上领导干部在同一职 位上任职时间满5年的，应有计划地进行交流；满8年的，必须进行 交流或轮岗。
具体内容
一是同级党委应在规定的任免权范围内，向干部职工 和上级党组织报告当年对“党政干部选拔任用的情况”
三是对已选拔任用的党政干部进行评议
4. 省农科院党委、下属各单位（所、院、校），每年是否都 须要开展“一报告两评议”，如何应用评议结果？
根据黔组通[2010]122号文的要求，县处级以上的单位必 须开展“一报告两评议”。院党委和下属各单位都要依照该文 件的精神，结合各自领导班子、领导干部年度总结或考核， 开展“一报告两评议”。
但应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派民主人士 代表通报，并进行民主协商。
5.公开选拔和竞争上岗 《条例》第五十一条规定，公开选拔、竞争上岗工作要在 党委（党组）的领导下进行，由组织（人事）部门组织实施。 并按下列程序进行：
公开职位
报名与资格 审查
统一考试 （含民主测评）
党委（党组） 讨论决定
《条例》 全文共 十三章， 七十四 条， 9900字
5.《条例》在组织人事工作中管总
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》
《条例》
即：管原则、 管方向，管重 点、管纪律； 是我党组织建 设、干部路线 工作的指针, 是5+1文件的 细化
《党政机关竞争上岗工作暂行规定》
《党的地方委员全体会议对下一级党委、政府领导 班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》 《党政领导干部辞职暂行规定》
属地厅级事业单位中实行专业技术职 一般要评聘中级职称4年以上 务未担任正科级领导职务的
6. 发现干部“带病提拔”如何追究选人用人责任？
干部“带病提拔”
由于“带病提拔” 的干部问题隐藏 很深，在提拔任
由于选拔任用工
作违反有关规定， 造成用人失察失 误所致
针对造成干部 “带病提拔” 的 原因《责任追 究办法》设立 了“带病提拔” 干部选拔任用 过程“倒查”机 制。
三是进一步强 化了对各级党 委（党总支）“ 一把手”及各级 组织人事部门 的监督，突出 了监督重点， 抓住了关键环 节，增强了监 督效力。。
四是改进了监 督视角，完善 了监督方法。
通过这四项监督制度的施行，这对于有效地解决选人用人上“表 面走程序、背后搞不正之风”的问题，会起到积极防止作用。
四、《条例》强化了干部选拔任用的工作 ×××××××××× 纪律及监督措施
深入学习贯彻《干部选拔任用条例》和 四项监督制度
提高选人用人公信度
贵州省农科院党委书记 张 建 2011年5月
同志们,大家上午好!
××××××××××
根据中央和省委关于在地方换届期间,各 级党委要认真组织学习，贯彻落实好“5个严 禁、17个不准、5个一律”的要求，今天我以 党课的形式，宣讲“贯彻落实《干部选拔任 用条例》（以下简称条例）和四项监督制度， 提高选人用人公信度”报告。下面分七个部 分与同志们深入学习共同探讨。
2.文化程度
地（厅）级以上干部
3.必须接受的培 党政领导职务 训资格
3.规范干部选拔任用工作程序，增强群众的参与权、 知情权、监督权和评议权
（1）干部选拔任用工作流程图
拟写考察方案， 组织考察组 民主推荐
考察组对推荐情况汇总， 提出预备人选
发布考察预告。 将考察情况在 本单位公示
个别谈话考察 。在主要了解考 察对象“德、能、勤、政、廉” 等方面，着重了解考察对象优、 缺点和存在的不足 查阅本人档案以及相 关资料，进一步核实 考察对象在考察中反 映出来的有关问题
用前没有发现
“带病提拔”干部选拔任用过程“倒查”机制规定：
领导干部因违纪违法受到撤销党内 职务或者行政职务以上处分并且在 其提拔任职前就有违纪违法行为的
组织人事部门必须对其选拔任用过 程进行调查。
本级党委（党总支）管理的下一级 党政正职领导干部的选拔任用过程
由上一级组织人事部门直接进行调 查
经检查属实的，拟追究有关责任人的责任。
《条例》第六十三条，针对干部选拔任用工作中容 易发生的问题，充实了“十个不准”纪律的内容。
纪律中新的一款规定
不准超职数配备领导干部， 或者违反规定提高干部的职级 待遇。 凡已经做出的干部任免决 定，一律无效，并按管理权限 予以纠正，情节严重的要追究 责任人责任。
五、严肃换届纪律，认真落实“5个严禁、 ×××××××××× 17个不准、5个一律”
2. 对应当报告而未报告的情况，发现之后将如何处理？
明确对不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关 事项的，将追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任
3. “一报告两评议”的具体内容是什么？
一是同级党委应在规定的任免权范围内，向干部职工 和上级党组织报告当年对“党政干部选拔任用的情况”
要让每一位领导和干部职工知晓、检查、履行 让大家做一名知法、守法、维法的良友 让有道德、才华的人才真正进入班子，风清气正、提 高公信度，为国为民谋利 让党的组织保证不变成为一句空话
今天的解 读和培训
3. 以上这些纪律
是干部选拔任用工作的“四项监督制度”的精髓和实质
尤其是重 要的领导 干部
是真正坚持公正、公平，注重科学发展的准则。
自选动作
在“基本动作”必须履行的基础上， 增加“两推一陈述”或“竞争（竞聘）上 岗”或“组织提名”等
4.依法推荐、提名和民主协商
根据《条例》第四十三条至四十八条之规定
（1）经过充分酝酿，党委可向“人大”推荐同级选举、任 命的领导干部人选
（2）地方领导班子换届，党委可推荐人大常委会、政府、 政协的领导成员人选和法院、检察院主要领导成员人选。
1. 执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告有何具 体要求？相当多的同志不清楚。
（1）上级组织人事部门依据有关规定审核报告事项，拟应在15个工作日内 予以答复。
（2）未经答复，不得提交党委（党总支）会议讨论决定。 （3）党委（党总支）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织人事部门应 当如实报告征求意见的情况。 （4）凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有 关责任人的责任。