公共政策问题的界定ppt课件

3、以“问题界定”发现“实质问题”
以专业知识来判断究竟该问题是属于哪一个政策领域
4、以“问题陈述”建立“形式问题”
将实质问题转化为以数学语句或专业术语为表达方式的形式问题 Page 9/24
所运用的方法 则着重于客观 的研究法或量 化分析方法， 思考问题的理 性基础则是经 济与技术理性
案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题
某企业是生产儿童玩具的，再市场调研中发现，现在独生 女孩越来越多，于是该公司的董事长说服公司董事，决定 重点生产有一定技术含量的、适合女孩玩的高级洋娃娃。

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2008年席卷全球的金融危机给国际经济带来了巨大的威胁， 在这种背景下，各国纷纷采取各种措施应对金融危机对本 国的影响。面对大量的失业农民工，中国政府决定拨出专 款用来加强对返乡农民工的培训，提高他们再就业的技能。
需要、受剥夺和不满足感的产生
团体的活动与力量
政府的必要行动
二、公共政策问题的特征
1
关联性
2
主观性
3
人为性
4
动态性
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二、公共政策问题界定的过程
社会现象
社会问题
政策问题
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对政策问题的界定经历一个从社会现象 到社会问题再到政策问题的过程。
三、公共政策问题界定的程序
4、问题陈述 3、问题界定 2、问题搜索 1、问题感知
公共政策问题是一种由相当数量的社会成员感觉到的， 与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所 界定的，以及被政府认为必须加以解决的社会问题。
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一、公共政策问题概述
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客观现象或情况（贫困、污染、虐待子女）
主观觉察与认同
大多数人的感知
公共政策问题的
基本要素
价值、利益与要求的冲突
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感谢各位专家聆听 敬请批评指导！
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第一阶段：通过问题感知体悟问题情境Fra Baidu bibliotek
A，男性，生活在农村，家境贫困，一直未能娶妻 越来越多农村男性不能成婚，即使家庭条件尚可，但依旧难以成婚 新闻、媒体越来越多关于“光棍村”的报道：
海南省琼中县 1600多人的乡镇，22-49的未婚男子896人，近1/6，其中一个只有243人的 自然村，22-49未婚男性高达59人，每4个村民就有一个“王老五”
正式问题 实质问题 元问题 问题情境
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三、公共政策问题界定的程序
1、以“问题感知”体悟“问题情境”
以人类的内心来感受问题情况的严重性
2、以“问题搜索”认定“元问题”
以公共政策概念诠释政策问题
所运用的方法 着重于主观的 研究法或诠释 理解法，思考 问题的理性基 础则是政治与 社会理性
河北涉县桑栈村 从1999年到2004年6年间，全村没有一个男青年有对象，没有一家办过喜 事，没有一户添过小孩，原来有八百多人口，几年时间减少到七百多人
陕西柞水县营盘镇东北部的杨四庙村 全村2个村民小组，93户270人，其中到了结婚年龄却找不到对象、丧偶、 媳妇与他人私奔的单身汉就有38人，接近全村成年男性人数的四成
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案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题
第一阶段：通过问题感知体悟问题情境 孙云晓《拯救男孩》一书中说：2007年中国男性已经比女性多出3700万，其
中，0-15岁男性比女性多出1800万；按照如今的婴幼儿性别比例，到2020年， 中国处于婚龄的男性人数将比女性多出3000万-4000万 大量大龄未婚男性出现的危害是什么？（问题的严重性）
思考
案例1中家庭解决问题属于公共政策问题吗？ 案例2中企业想扩大市场占有量，可能影响到不少独生
女家庭的消费决策，也带有公共性，那么它是公共政 策问题吗？ 案例3中中国政府为了解决失业农民工就业的问题，是 否属于公共政策问题？
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一、公共政策问题概述
什么是公共政策问题？
人口
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经济
社会
案例导入→性别失衡下的大龄未婚男性问题
第二阶段：以“问题搜索”认定“元问题” 为什么会有这么多的大龄未婚男性？
人口：性别比失衡（男多女少） 文化：男孩偏好 社会：一孩政策、医疗技术的进步……
第三阶段：以问题界定发现“实质问题” 人口领域的问题
第四阶段：以“问题陈述”建立“正式问题” 持续偏高的出生人口性别比导致了大量大龄未婚男性的出现，给中国人 口、社会、经济的可持续发展带来严重的后果，需要政府部分高度重视 并予以解决。
第二部分 公共政策问题的界定
本章知识提要
掌握公共政策问题概念与特征 掌握公共政策问题界定的过程 掌握公共政策问题界定的程序
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公共政策问题
案例导入：
A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱 少，但大学的实验条件和师资比不上欧美的大学；到国外 读书，可学到更多知识，但花钱多。夫妇两商量后决定拿 出多年积蓄，让女儿出国深造。