国有资产运营管理存在的问题分析

国有资产运营管理存在的问题分析

作者：靳英允

来源：《环球市场》2018年第25期

摘要：我国改革开放后，经济形势和发展有了很大改变，在这种背景下，我国的经济管理呈现出多样化的趋势。但是国有企业在管理资金时存在很多问题，使得财产界限不明确，从而使得资金流失严重，因此，相关部门和人员要及时做出相应举动，出台一些政策解决此类问题。让国有资产运营管理进入正轨，发挥国有资产在国有经济中的主导地位和作用。

关键词：国有资产；运营管理；问题和措施

从目前的国有企业经济管理体系和资产运营情况上来看，我国国企对国有资产的相关监督不足，管理内容不明确。从作用上说，国有资产很大程度上推进了经济领域的发展，对社会意义的重要性不言而喻。因此，解决运营管理领域中的问题，弥补不足是当下急需要考虑的事情。只有妥善处理好其中监督和运营方式上的问题，才能改变现状，促进经济又好又快发展，从而提升国民经济的发展水平。

一、国有资产运营管理存在的问题

（一）内部审计工作不足

我国现在的国有企业资产运营中自身最大的问题就是内部监督部门监督力度不够。由于监督力度不够，运营管理的不规范，在审计监管方面，审计部门形同虚设，使得各个部门合作机制失效，导致财务监管不到位，资产流失严重。目前为止，虽然大多数国有企业都设立了内部审计机构，但在实际的运营管理过程中，很多的审计行为都走形式，根本没发挥实际的作用。

（二）资产管理人才缺乏

由于国有企业对资产运营管理不够重视，对资产管理相关领域的投入不够，直接导致了资产管理人才的缺乏。资产管理是一个任务繁重的工作，需要投入大量的精力，而且一定要小心仔细，任何一点小错误都会让企业的损失严重。但由于领导的不重视，就让相关工作人员的待遇偏低，在这种投入和回报不成比例的情况下，就会严重挫伤管理人员的积极性，让人员流失加剧，间接让整个行业领域的水准降低。最近几年，国家推进经济转型政策，国有企业实施了改革制度，新政策的实施让现有的管理人员知识储备无法满足时代要求，如果不能及时解决改革中出现的新问题，提高企业重视程度和管理人员的待遇，国有资产的发展就会受到严重阻碍。

（三）政府和企业的职责不明确

在现有的国有企业的结构体系中，企业常常直接被政府经营，政府与企业之关系常常模糊化。有人说国有企业就是国家自己的企业，其实并不是这样。目前的情况是，国有资产出资和管理属于政府部门的责任，政府既是监督者又是管理者，这种不平等的关系给人们了这种不良错觉。企业是企业，政府是政府，很多情况下，政府都强调政企分离，实现国有企业自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。但现实条件下，政府的意見往往带有强制性和不可违背性，在实际运行中，政府与企业出现矛盾时，企业常常会迁就政府，使企业改革问题增多，进展缓慢。企业自身的自主经营权很难得到保障，不能有效实施国家权力，且国家权力不能得到有效落实。

二、强化国有资产运营管理的措施

（一）完善监督体系

国有企业要加强对资产的监督力度，加大监察维度和强度，确保财产安全。首先要完善内部审计制度，严厉杜绝形式主义，确保员工在工作时能够严格按照相关的规章制度执行各项操作。在发现问题时及时上报给相关责任人，并提出相应的解决措施。在进行资产盘查时，做好相应的会计记录，充分发挥出内部审计工作应有的职能。其次，建立网络监管平台，这样就能快速及时的对企业内部的信息做出调整，也可以对其保值与增值状况进行有效的监督，提升企业自身的核心竞争力，保障工作效率，提高了国有资产的完整性。最后，企业要完善责任追究机制，对企业资产的挪动进行详细记录，这样在日后核对时有据可依。对账实不符的资产及时说明原因，以便责任追溯，同时，资产管理部门也要组织相关人员对企业的国有资产进行定期的盘点与核对，防止监守自盗的情况出现，保障人民和国家的根本利益。

（二）提升专业人才储备和素养

想要提升国有企业资产运营能力，专业人才的储备是绕不开的一个话题。做好这项工作，前提是提高企业对资产运营的重视程度，提高管理人员的薪资待遇。领导要将员工的福利落到实处，不要许诺一些空洞的福利和目标，对员工的工作要认可，鼓励他们的积极性，这样才能从根本上减少人员的流失。满足好自身条件后，要提升资产运营管理人员自身的素质。在招聘相关资产管理人员时要多加重视应聘人员自身的素质，严格禁止攀关系现象。时代潮流不断变迁，国有企业也在随之改革，在这个过程中经常遇到各种各样的问题，员工要紧跟政策，及时补充专业知识，企业在这个时候可以发挥带头作用，举办一些培训讲座，与时俱进。员工之间的交流也很重要，可以让老员工多带带新员工，传授一些经验，为国有资产管理工作做出应有的义务。

（三）明确政府和企业职责

不同地区的国有企业情况不同，与政府之间的关系也有所差异，这样就需要根据当地实际情况进行国有资产管理改革，这才会符合改革的需求。改革的首要任务就是要尽快实现政企分

离，这一点如果做不到就无法推进企业的进一步发展。政企分离后，企业的运行和管理才能不受约束，能够好迎合市场经济的情势。在顺应改革过程时，建立“政府监督国有资产营运企业经营”这样一种管理制度。这样一来，以国有资产为枢纽，各个阶层都对国有资产的保值增值有着责任，国有企业的财产权也变得清晰明了。有效将政资和企资分隔开，政府和企业各执其职，各负其责，管理观念也会发生转变，为国有资产企业的发展提供一个良好的氛围，推进产权多元化，让企业稳定高速发展。

三、结语

在新时期，新的发展机遇下，国有企业和国有资本运营会面临新的环境，在新环境下会有新的机遇，想要在挑战中抓住机会，就要首先完善自身。所以说，针对自身资产运营管理存在的不足，应采用针对性的强化措施，积极建立国有投资和国有资本运营平台，成为挑战潮流中弄潮儿。综上所述，想要做好国有资产运营管理，补足缺陷，首先从自身出发，完善监督体系来解决内部审计工作不足；提升专业人员素养从根本上提高领域水平；明确政府工作，为企业创造良好的资产运营环境，更好的为人民服务。