高速公路工程评标办法
高速公路工程评标办法
高速公路工程评标办法背景随着交通工具和技术的不断发展，高速公路的建设已经成为一个重要的领域。
为了保障高速公路工程的顺利进行，需要制定一系列严格的评标办法，以确保项目的顺利进行，并为相关工作提供有效的保障。
目的本文旨在介绍高速公路工程的评标办法，为大家提供在高速公路工程领域进行评标时的参考。
适用范围该评标办法适用于高速公路工程及其相关领域的评标工作。
在此范围内，本文所规定的评标办法将成为最终评标结果的决定依据。
评标依据1.法律法规。
所有与高速公路工程有关的评标工作均应该遵循相关法律法规的规定，确保评标工作的合规性和规范性。
2.技术标准。
高速公路工程评标应该参照相关的技术标准进行。
通过比较技术标准，可以更好地衡量不同工程之间的差别，并选择最适合的工程方案。
3.经济和财务标准。
经济和财务标准应该是评定所有高速公路工程方案的重要指标之一。
除了考虑项目本身的成本之外，还需要考虑与项目相关的其他费用。
评标程序1.发布招标通知。
评标工作的第一步是发布招标通知。
招标通知应该明确任务的要求和相关要求，以便参与评标工作的各方能够了解任务的范围和要求。
2.提交报价。
所有符合条件的申请人都可以在截止日期前提供工程报价。
报价应该包括所有与工程相关的成本，其中包括材料成本，劳动力成本，设备成本等。
3.评标委员会的组建。
评标委员会的组建应该由主管部门或业主代表进行。
委员会应该由一些拥有专业知识和经验的专家组成，并且应该确保评审委员会的独立性和公正性。
4.评审工作的进行。
评审工作应该在提交报价文件后的第一个月内开始。
评审过程中应该围绕着多个评审标准进行，并且应该对每一个标准进行详尽的评估。
5.评标结果的确认。
在完成评审后，评审委员会应该提出评估报告，并对评估结果进行综合评估。
同时，所有参与评估的人员应该签署一份声明，确保评估结果的正当性和公正性。
6.中标结果的公示。
在完成评估后，中标人应该公示，以便参与评价的所有人员了解评估结果。
04广东省公路建设有限公司高速公路养护工程招标投标管理办法
广东省公路建设有限公司高速公路养护工程招标投标管理办法第一章 总 则第一条 为加强广东省公路建设有限公司（以下简称建设公司）及系统各单位养护工程的招标投标管理，确保养护工程质量、提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、交通部《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司（以下简称省交通集团）《高速公路养护工程招标投标管理办法（暂行）》等有关法律法规或管理办法，制定本办法。
第二条本办法所称高速公路养护工程，包括高速公路主体工程及其相关的土建工程、房建工程、机电工程等的养护维修。
涉及养护工程项目的勘察、设计、监理、施工等，以及与之相关的重要设备和材料等货物的采购达到本办法规定的规模标准时，应当依据本办法的规定进行招标。
第三条 招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。
任何单位和个人不得将须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条 系统各单位在进行养护工程招标投标活动时，应接受股东的检查和监督，并接受政府主管部门的监督指导。
第五条本办法适用于建设公司及其分公司、全资子公司；建设公司控股子公司及参股但负责经营管理的子公司应根据本制度制定相应的管理制度并通过内部决策程序后执行；其它参股公司可参照执行。
本办法所称“系统各单位”，是指建设公司的分公司、全资或控股子公司以及参股但负责经营管理的子公司。
第二章 招标范围第六条 下列范围内的高速公路养护工程项目，须按照本办法进行招标投标：（一）概预算建安费或单项合同估算价在100万元以上（含100万元）的土建养护工程施工、设备和材料等货物的采购；概预算建安费或单项合同估算价在50万元以上（含50万元）的机电养护工程；（二）日常养护与小修保养外包工程；（三）服务费在50万元以上（含50万元）的养护工程的勘察、设计、监理、检查和检测等。
山西省交通运输厅公路工程招标投标管理办法379号文
山西省交通运输厅公路工程招标投标管理办法第一章总则第一条为规范本省公路工程招标投标活动，完善本省公路工程建设及养护市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《山西省工程建设项目招标投标条例》和交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本省境内公路工程项目（含PPP项目）的勘察设计、施工、施工监理，重要设备和材料、招标代理、试验检测、咨询服务以及养护工程等的招标投标活动，适用本办法。
第三条本办法第二条规定范围内的各类项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三)勘察设计、工程监理、试验检测、咨询服务等的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第四条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）负责本省公路工程招标投标活动的监督管理工作。
省厅具体负责省建高速公路新（改）建工程项目招标投标活动的监督管理。
省公路局具体负责普通干线公路工程项目招标投标活动的监督管理。
省高速公路管理局具体负责运营高速公路工程项目招标投标活动的监督管理。
各设区的市交通运输局具体负责本行政区域内市建高速公路新（改）建工程和农村公路工程项目招标投标活动的监督管理。
以上各具体承担项目招标投标活动监督管理职责的单位统称为“项目监督人”。
第五条招标人应将资格预审文件和招标文件等招标投标有关资料向项目监督人进行填表备案（表格见附件1）。
备案部门若发现备案文件内容存在不符合法律、法规及规章有关规定的，应督促招标人进行修改。
第六条公路工程招标投标活动应按照有关规定进入统一的公共资源交易平台进行，招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
高速公路机电工程评标办法
浅谈高速公路机电工程评标办法摘要：高速公路机电工程标的相对土建工程较小，其技术性强，而交通部《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》，没有明确何为技术比较复杂或特别复杂的工程，也没有明确何为工程规模较小、技术含量低的工程，因此出现评标方式五花八门的现象，也给人为干扰提供可乘之机，有失公平。
本文结合高速公路机电工程具体评标办法，按公路工程国内招标文件范本中规定的四种评标办法进行划分，一一分析其优缺点并提出一种各种办法融合的评标办法。
关键词：高速公路机电工程评标办法前言高速公路机电工程作为公路工程的一项重要内容，其评标办法备受关注，合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法均有应用。
相对高速公路土建工程来说，高速机电工程评标办法制定随意性较大，因此减少人为因素干扰，遵循公开、公平、公正和诚信的公路工程招投标原则，制定国内相对统一的评标办法成为一种必要。
现行高速公路机电工程评标办法合理低价法合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标办法。
具体办法如下：办法一：对所有在开标现场经宣布并算术性修正投标文件的报价进行评分，按照得分由高到低的顺序排列，只对前三名进行商务技术评审，只有通过和不通过结果，不打分，如通过则保留排序。
如不通过则后续单位前移直至推荐出中标后选人和后备的中标后选人。
笔者认为：此种办法的优点是评标简便，缺点是运气中标可能性大，难以确保业绩优良、信誉可靠、人员设备精良的投标单位入围。
办法二：开标时宣布所有投标人的报价，并对其进行初步评审和详细评审，再对通过初步评审和详细评审的投标人的报价进行评分，按照报价得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标办法。
笔者认为：此种办法对初步评审和详细评审的设置要求应严谨，条件不能设置过高也不能太低，确保有适当数量的投标单位进入报价评审。
公路建设项目招标分类和标段划分标准、公路工程招标评标基准价计算方法及选用、公路施工招标随机分配标段基
公路建设项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建或改扩建项目勘察设计招标应按项目路线长度，以不低于40 公里划分为一个标段，标段勘察设计内容含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程、机电工程、房建工程等。
其中机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）也可以按项目划为一个独立的标段；同一类工程的勘察、设计工作尽量包含在同一标段内。
单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。
具体标段划分由招标人根据实际情况按上述原则合理确定。
普通国省干线新建或改扩建项目勘察设计招标原则上应按项目进行招标，当项目中含有机电工程、房建工程时，也可按照路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等）、机电工程（含通信、监控等系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统）、房建工程分类招标。
二、工触工高速公路新建或改扩建项目工程施工招标可按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及机电预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、外场供电工程分类招标。
原则上，路基桥隧工程以建安费不低于4亿元为一个标段，路面工程以建安费不低于2亿元或不小于15公里为一个标段，交通安全设施、机电、房建等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。
普通国省干线项目施工招标可按路线长度（含路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化工程等）分合同段进行，原则上10 ~ 20公里为一个标段，也可由招标人根据实际情况合理确定。
机电工程、房建工程应分类招标，由招标人根据实际情况合理确定标段。
公路养护工程可按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段，也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。
三、施工监理高速公路新建或改扩建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、绿化工程等）、机电工程、房建工程分类招标。
高速公路工程施工招标评标办法的探讨
程 中得 到 应 用 ， 果 良好 ． 效
关 键 词 ： 速 公 路 ， 标 ， 标 ， 审 高 招 评 评
中 图分 类 号 ： Ｕ ２ ． Ｔ ７３２
《 中华 人 民共和 国招标 投标 法 》 ２ ０ 于 ０ ０年 １月 １日起 实施 ， 称 为 建设 领 域 的“ 被 阳光 法 案” 但 近几 年 ，
维普资讯
第 ２ ７卷第 ２期
Ｖｏ ＿ ７ Ｎｏ ２ ２ ０ ｌ２ ． ０ ６
青 岛 理 工 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＱｉｇ ａ ｃ ｎ ｌｇｃ ｌ ｉｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ａ ｏ ｎ ｄ ｏ Ｔｅｈ ｏｏ ｉ ｖ ｒ ｉ ａ Ｕｎ ｔ
字；
与资格预审 申请 比较 ， 投标人资格未发生实质性下降 ；
投标 人 按照招 标 文件规 定格 式 ， 时效 和 内容 提供 了有 效 的投标担 保 ；
投标人 法定代 表若授权 代理 人 ， 其授 权书符 合招 标文 件 的规定 ； 如果有 证据 显示 投标 人 以他人 名义投 标 ， 与他人 串通 投 标 、 以行 贿 手段 谋 取 中标 ， 以及 投 标 弄虚 作 假
的 ， 标委 员会 应对 该投标 文件 作废 标处 理． 评
（） 标委 员会 对通 过初 步评 审的投 标人 的投标 报 价进 行 算术 性 修 正． ３评 如有 必 要 ， 评标 委 员会 可对 投 标 文件 中不 明确 的或有 疑 问的 内容进行 必要 的澄 清和调 查 ．
评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前 ， 发现个别合同段有效标书文件不足 ３ ， 个 投 标 明显缺 乏竞 争 的 ， 评标 委员 会可 以否决 该合 同段 本次投 标 ， 建议 招标人 依法 重新 招标 ］ ．
公路工程施工招标采用怎样的评标办法
公路工程施工招标采用怎样的评标办法?
公路工程施工招标的评标办法分综合评分法和最低评标价法。
(1)综合评分法适用于高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道工程，其他工程可采用最低评标价法。
采用综合评分法评标的，应当对评标价、施工能力、施工组织管理、质量保证措施、业绩与信誉按不同权重分别进行打分，按得分高低进行排序，推荐得分高的投标人为中标候选人。
(2)采用综合评分法评标的，应当在招标文件中载明复合标底一计算公式和各项评价内容取分权重；采用最低评标价法评标的，应当在招标文件中明确投标人不得以低于成本价的价格投标。
采用最低评标价法评标的，应当对通过技术和商务评审的投标人按评标价从低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，但不得推荐评标价低于成本价的投标人为中标候选人。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
论江西省高速公路机电工程常用的评标办法
Ｕ 月Ｕ 罱
机 电工 程 是一 个 技术 含 量 比较 高 的工 程 领域 ， 关键 设 备 的 品牌 、型号 ，系统 方 案 的选择 ，不 管 是 对 系统功能的实现还是投标人的报价 ，影响都很大 。 高 速 公 路 机 电工 程 作 为公 路 工 程 中一 项 十 分 重 要 的 内容 ，其评 标办 法 备 受关 注 。江 西省 公 路 工程 实 行 电子 化招 标 后 ，合 理 低 价 法 、综 合 评 估 法 和技 术 评 分最 低标 价 法均 有应 用 。
评 标 办 法
项 目名称
大广高速信丰北互通机电工程项 目
合理低价法 大广高速公路 、龙河联络线 ２０１６—２０１８年度外
场 设 备 维 护 保 养
船顶 隘（赣 闽界 ）至 广 昌高速公 路新建 Ｔ程项
目机 电 程 施 工
技术评分最
百 面
低标价法
西磊 甄
济广 高 速 景 德 镇 南 收 费 站 机 电 Ｔ 程
标 方 法 。
到高的次序推荐 中标候选人
价低于其成本的情况 除外 。
分值分 布
评标价 ：分 财务能力 ：分 施 项工目组 管织 理设机计 构 ：分
：分 企业业绩 、信誉 ：分 主要设备 选型 ：分 信用评价 ：分
技术加商务 ：１００分
以报价 为准
审
和技
术
标
评， 资审格均审为
查 通
其 中：ＥＩ＝Ｉ，Ｅ２＝０．５。
其 中：ＥＩ＝Ｉ．５是投标报价每 高
注 ：Ｅ１是评 标 价 每 高 于评 标
于评标 基准 价一个 百分 点 的扣分
基准 价 一个 百 分 点 的 扣分 值 ；Ｅ２
中华人民共和国交通部7号令
中华人民共和国交通部令2006年第7号《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
部长李盛霖二○○六年六月二十三日公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
评标办法综合评估法
附件二、评标办法（综合评估法）信用等级评价为AA级得3分；A级得1.5分；B级得。
分；C信誉岂分级得-3分。
注：信用评价的引用详见招标公告需要补充的其他内容：1.各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%,且各评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
2.若通过第一信封初步评审的投标人仅2名，经评标委员会一致认为通过第一信封初步评审的投标人具备竞争性，可进入详细评审；若通过第二信封初步评审的投标人仅1名，应否决投标，并按相关规定重新招标。
3.投标人若同时在2个及以上标段排名均为第一，当投标人在多个标段同时排名第一并超过允许中标数量时，评标委员会将按照招标人公布的标段最高投标限价从大到小的顺序依次推荐,其余排名第一的标段则不再作为中标候选人推荐，由排名其后的投标人递补为第一中标候选人。
若递补成为第一中标候选人的投标人在其他标段已排名第一且超过最大可中标数量的，则不再作为该标段中标候选人推荐，由排名其后的投标人递补，依次类推。
已被推荐为第一中标候选人的投标人，其他的标段则不作为中标候选人推荐，推荐排序第二的投标人为第一中标候选人，依次类推。
4.无效标条件：投标人或投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：（1）第二章“投标人须知正文部分”及“投标人须知前附表”第L4.3项规定的任何一种情形的；（2）第二章“投标人须知正文部分”第L4.4项规定的任何一种情形的；（3）最新公布的信用评价结果为D级及以下的；（4）在形式评审与响应性评审和资格评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；（5）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（6）不接受评标委员会按招标文件要求对投标报价进行修正的；（7）投标人的最终投标报价超过招标人设置的投标控制限价的；（7）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；（8）投标文件对本招标文件需承诺内容未作出承诺的；（9）评标委员会认定投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异的；(10)评标委员会认定投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
高速公路养护工程招标评标方法探讨
随着 市场经 济 的完善 和 国家 法 规的健 全 ，国家 加大 对公 路工 程施 工招投 标 的管理 力度 ，工程 建筑 市场 将逐 步走 向有 序化 、规 范化 。为在 工程招 投标 的具体 实施过 程 中，有章 可循 ，把 人为 因素 消除到 最 小限度 ，消 除不正 当 竞 争方 式和 行为 ，真正 体现 竞争 的公 开、 公平 、公 正。高速 公路 养护 工程 的招 标 、评标 工作 相对 于新 建公 路有 其特 殊性 ，是一个 值 得探讨 的 论题 。 １合 理低 价 法 １ １ 方法 简介 ． 评 标委 员会对 通过 了初 步和 详细评 审 的投标 文件 ， 投标 价 由高到低 的 按 顺序 ，一次 推荐 前 ３名投 标人 为 中标 候选 人 。在评 标 时，一般 按 照投标 价得 分 由高到低 的顺序 ，对 投标 文件 进行 初步和 详 细评 审，对存 在重 大偏 差 的投 标 文件 按废 标处 理，对 投标 人 的财务 能力 、技术 能力 、业 绩 、信 誉 以及施 工 组 织设 计不 再评 分。投 标价 超 出招 标人 控制 价上 限 的，视为 超 出招标 人 的支 付 能力 ，作废 标处 理 。在开 标现场 ，宣 读完 投标 人 的投 标价 后 ，应当场 计 算 评 标基 准价 。评标 基准价 的 汁算 一般有 ２ 方式 ：一 是取 所有 被宣 读的投 标 种 价 平均值 （ 掉一个 最低 值和 一个 最高值 后 的算术 平均 值） 或去 ，并对 所有 不 高 于 平均值 的投 标人 的投标 报价进 行 一次平 均 ，作为 评标 基准 价 ；二 是计 算所 有被 宣读 的投 标价 平均值 （ 掉 一个最 低值 和一个 最高值后 的算 术平均 值） 或去 ， 将 该平均 值下 降若干 百分 点 （ 现场 随机 摇取 确定 ） 为评 标基 准价 。投标 人 的 作 投标 价等 于评标 基准 价者 得满分 ， 于或 低 于评标 基准 价者 按一 定 比例 扣分 ， 高 高于 评标 基准 价 的扣 分幅 度 比低于 评标 基 准价 的扣 分 幅度 大 。应注 意 的是 ， 招标人 在 出售招 标文件 时 ，应 同时提供 “ 工程 量清 单 的数据 应用 软件 盘 ” ，其 中的 工程数 量及运 算定 义等 格式应 保 证投标 人 无法修 改 。投标人 只 需填 写各 细 目单 价 或总额 价 ，即可 自动 生成 投标 价 。
高速公路工程招标中的最低评标价法初探
Ｎ０． ２ ｏ ８．０ ９
（ ｍｕａｖ ｔ Ｃｕ ｌｉｅ ＮＯ．１） ｔ ｙ １ ９
高速公路工程招标中的最低评标价法初探
等方 面提 出了高速公路 最低 评标 价 法注意 的要 点。 关键词 ： 公路 ； 标 ； 高速 招 最低评 标价 法 ； 资格 预审 ； 勘察设 计 中图分 类号 ：２ ４ Ｆ ８ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０９ ２７（０９０— １００ １０— ３４２０ ）８０２ －２
一
、
最 低评标 价法 的法律依 据
三、 高速公 路最低 评标价 法注意 的要点
（ ） 一 严格进 行资 格预审
二、 最低评 标价 法特点
最低评标价法中的初步评审和详细评审 ，即通常所指的 （ ） 于有标 底的招 标 ， 底水 平应合 理 二 对 标 商务评审和技术评审，与其他方式 的评标办法基本雷同。这 采 用最 低评标 价法有标 底 的施工 招标 。标 底 的控 制与履 评标 办法 的突 出特 点是 “ 最低 评标 价 ” 。 约保证 金 系数 的确定密 切相关 ， 底水平 控制要 适 中 ， 过 标 标底 最 低评 标价 法 特点 ：１严 格 资格 预 审 ， 源头 上 保证潜 （） 从 高将 导致投 标人 需提交 的履 约保证金 太多 ，增加 了投标人 的 在投标人的素质，为具有实力的施工企业提供竞争平台；２ 风险， （） 减弱了中标承包人的资金流动速度， 甚至会造成投标人 竞争性增强；３业主设置标底控制投资上限 ， （） 有效 的防止了 无力 提 交履 约保 证 金 ， 致使 招标 失败 ； 标底 水平 控 制太 紧 ， 将 投标人围标， 在招标过程 中控制住 了投资；４ 采用打入投标 （） 会造成中标价偏低 ， 难以保证工期和质量， 参加项 目施工的劳 保证现金， 防止低价抢标 ；５交通部评标专家严格把关 ， （） 评标 务合 作人 员难 以满 足要 求 ， 承包人 在文 明施 工 、 全管 理方面 安 公平、 公正 ， 结果准确 ；６强化招标活动监督 ， （） 通过改革招标 投入 的费用 明显偏低 。 同样 也会形 成投标 人 的报价高 于标底 评标方法， 推进招标工作走正规化 、 规范化。 造 成招标 失败 。最理 想 的标 底是让 中标 人 的评标 价控 制在低 最低评标价法是交通部《 范本》 中规定 的招标方法之一 ， 于业 主标 底 ５ ％～１％。 招标文 件编制 中 ， 真测算 、 ０ 在 要认 分析 也是国际通行 的方法。通过实施招标的项 目来看 ，采用最低 履 约保 证金 系数 的上下 限以及相 互之 间 的变 化 幅度 。 评标价法的优点：１有效控制工程投资， （） 降低工程造价， 节约 （ ） 勘察 设计深 度 。 高勘 察设计 质量 三 加大 提 资金 ；２通过竞争选择较强的施工企业 ， （） 企业通过提高生产 真正做到用工程招标的“ 最低评标价法” 达到既降低工程 技术水 平 和加 强管 理获 取效 益 ， 因此 进一 步 督使 施工 企业 加 造价 ， 又确保工程质量的 目的， 必须要把勘察设计工作做深、 强工程施工管理， 提高管理水平；３ 有效防止各级领导、 做细、 （） 部门 做实 ， 用于施工招标的工程量清单要力求准确， 做到清 人员 的干 预 ， 够使 招标 人规 范 的进 行 依法 招标 ；４ 避免 建 单工程数量与设计工程数量相符 尽可能做到设计不漏项、 能 （） 不 设单位 以及相关人员在招投标活动 中的暗箱操作行为 ， 实行 缺项 ， 以减少施工变更设计 ， 施工管理过程中尽量减少新增单 “ 阳光操 作 ”增加 了招标 工作 透 明度 ；５ 通 过改 革保 证评 标 价 。近年来 ，我国的高速公路工程施工招标基本上都是单价 ， （） 工作在保密状态下 ， 使评标专家认 真评 审的执着事业心充分 招 标 ， 果设 计 粗糙 ， 如 招标 工程 量 清单 统计 不 正确 ， 计 清单 设 显现， 保证评标结果准确性；６节约了评标工作时间， （） 提高了 缺项、 漏项太多， 工程开工后变更设计多 ， 新增审批单价多， 就 评 标 功效 ， 正 体现 了公 开 、 平 、 正 和择 优 的原 则 ；７督 真 公 公 （） 达不到用“ 最低评标价法” 来降低工程造价、 提高投资效益的
湖北高速公路项目建设单位考核
湖北省高速公路项目建设单位考核评价办法（试行）第一章总则第一条为加强我省高速公路项目建设单位的管理，根据交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）的要求，结合我省高速公路建设的实际，制定本办法。
第二条本办法所称建设单位是指承担工程建设管理职责的项目法人及其派驻工程现场的管理机构。
采用BOT+EPC等建设模式的总承包单位应成立独立的建设管理机构。
第三条高速公路项目是指新建、改扩建高速公路和独立特大型桥梁、隧道项目。
第四条省交通运输厅负责对建设单位进行考核评价，考核评价每年进行一次，考核评价结果向社会公布，并纳入公路建设市场信用评价体系。
第二章资格要求第五条建设单位应设有综合、计划合同、技术、质量、安全、财务、协调、纪检等职能部门。
总投资在30亿以内的项目，质量、安全部门应单独设置，其—1 —他职能部门可根据实际情况进行合并。
第六条管理人员总人数应不低于下列要求：N≤30亿20人30＜N≤50亿30人50＜N≤100亿40人100＜N≤150亿50人150＜N≤200亿60人N＞200亿70人其中N为投资总额。
第七条工程技术人员不少于管理人员总数的65%，高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70％以上。
第八条管理人员应具备以下条件：建设单位负责人应具有中级以上专业技术职称，具有在2 个及以上新建、改扩建高速公路和独立特大型桥梁、隧道项目从事建设管理的经历。
技术负责人应具有高级及以上专业技术职称，具有在2 个及以上新建、改扩建高速公路和独立特大型桥梁、隧道项目从事技术管理的经历。
财务负责人应具有中级及以上职称，具有在1 个及以上新建、改扩建高速公路和独立特大型桥梁、隧道项目从事财务管理的经历。
技术、质量、计划、合同、安全部门负责人应具有中级专业技—2 —术职称，且应具有在1 个及以上高速公路项目从事建设管理的经历。
第九条建设单位人员及资格条件实行核备制度。
《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第7号令)
《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部2006年第7号令)第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
高速公路养护工程招标评标方法探讨
最 低值 和一 个最 高值后 的算 术平 均值 ） 并 对 所有不 ，
高 于平 均值 的投标 人 的投 标 报 价进 行 一 次 平均 ， 作 为评标 基准 价 ； 二是 计 算 所有 被 宣 读 的投 标 价 平均
值 （ 去掉一 个 最低 值 和 一 个最 高 值 后 的算 术 平 均 或 值 ） 将该 平 均值 下 降若 干 百 分点 （ 场 随 机 摇 取花 冲一 易家湾） 高速公路 养护工程招投 标的具体 实例 ， 对几种 常 用的招
标 、 标 办 法 进 行 了分 析 ， 对 其 适 用 范 围 、 缺 点 以及 实践 操 作 中应 注 意 的 问题 进 行 了探 讨 。 评 并 优
关 键 词 ： 程 管理 ； 路 ；养 护 工 程 ；招 标 ； 标 工 公 评
大 。应 注 意 的是 ， 招标 人在 出售 招 标文 件 时 ， 同 时 应
提供 “ 工程 量 清单 的数 据 应 用 软 件 盘 ” 其 中 的工 程 ， 数 量 及运算 定义 等格 式应 保证 投标 人无 法 修改 。投
标 人 只需 填写 各细 目单 价 或 总额 价 ， 可 自动 生成 即
１ ３ １ 招 、 标 概 况 ．． 评
评 标委 员会 对通 过 了初 步 和详 细评 审 的投 标 文 件 ， 投标 价 由高到低 的顺 序 ， 次推 荐前 ３名 投标 按 一 人 为 中标候选 人 。在评 标 时 ， 般 按 照 投 标 价得 分 一
莲易 公路 醴 陵福 建 围互通 改 造分 为 土建 和房建
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公 路 与 汽 运
总 第 １ ０期 ２
Ｈｉ ｇｈｗａ ｙｓ Ａｕ ｏ ｔ ｖ ｔ ｍｏ ｉ ｅＡｐｐｌｃ ｔｏ ｉ ａ ｉ ｎｓ １９ ７
河北省交通运输厅关于印发《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法(试行)》的通知
河北省交通运输厅关于印发《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】河北省交通运输厅•【公布日期】2013.07.18•【字号】•【施行日期】2013.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河北省交通运输厅关于印发《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）》的通知各设区市交通运输局，厅直有关单位：为探索改进我省高速公路建设项目施工招标工作，维护“公开、公平、公正和诚实信用”的市场环境，省厅依据相关法律法规和规章，制定了《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
各项目在试行过程中，请注意总结经验，及时向省厅反馈有关意见和建议；同时要严格工程实施中的履约管理，严肃查处工程转包和违法分包行为。
河北省交通运输厅二〇一三年七月十八日河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范河北省高速公路建设市场秩序，促进招标投标活动公开、公平、公正开展，有效维护招标投标活动各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》以及交通运输部《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》（交监察发〔2010〕648号）等有关规定和要求，结合我省高速公路工程建设实际情况，制定本办法。
鉴于本办法属于试行，请在小范围内进行试点，总结经验，发现问题，不断完善。
如果发现问题立即停止执行，并向省厅反馈。
如果出现重大问题，及时废止本办法。
第二条合理定价是指招标人按照交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等相关规定，综合考虑社会平均成本，结合招标项目特点确定的各标段的工程量清单细目单价和总价。
高速公路工程评标办法概况(2021整理)
高速公路工程评标方法【公路工程投标活动中，国内标一般取合理标，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。
近年来各地业主多采用复合标，业主的标底和承包商的报价各占必然比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优，采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，尔后者一般是主要原因。
复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。
不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。
以下是一个复合标评标方法，不单比较典型，并且较为复杂。
当真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。
】按照交通部公路工程施工招标办理方法及公路工程施工招标评标方法，制定本高速公路工程评、定标方法。
评、定标的原那么是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，工期、质量等保障办法得力。
按照其整体优势，最后选择出得分最高、最优秀的单元中标，具体打分方法如下。
1、标价标价是评标的重要依据，总分值为60分，按照本高速公路的实际情况，本次招标采用单价报价方式确定标价得分，即对标书中要求的每个工程工程单价逐一报价。
所报单价在编制标底的+5%和-20%之间，视为人围，当人围率λ≥70%即可取得参加复合的资格。
复合方法是：各投标单元入围报价平均值的50%，再与编制标底的50%相加为复合标底。
在复合标底+2%和-15%之间的报价视为进入有效区间，且各工程工程报价有效率λ≥60%时，此标段所投报价为有效标。
复合标底的-10%为最正确标。
每高于-10%的一个百分点扣2分，扣至+2%，每低于-10%的一个百分点扣1分，扣至-15%，依此得出每个工程工程报价得分。
用各工程工程报价得分的平均值减去20〔1-λ〕即E= X –20〔1-λ〕为标段最终标价得分。
江西公路评标办法
永武高速公路评标办法评标办法前附表1. 评标方法本次评标采用合理低价法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐3家中标候选人。
投标人报价得分相等时，以投标报价低者优先；投标报价也相等的，以资格预审排名靠前者优先。
2. 评审标准2.1初步评审标准2.1.1 商务技术文件的评审评标委员会对在开标现场确定为废标的商务技术文件不进行评审，只对现场检查通过的商务技术文件进行评审。
评审按形式评审与响应性评审进行。
形式评审与响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2报价文件的评审评标委员会对在开标现场确定为废标的报价文件不进行评审，只对现场检查通过的报价文件进行评审。
评审按形式评审与响应性评审进行。
形式评审与响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成投标报价：100分。
2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评分标准投标报价评分标准：见评标办法前附表；3. 评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项规定的评审标准对商务技术文件进行评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理，该投标人的报价文件不进入第二次开标程序。
3.1.2评标委员会依据本章第2.1.2项规定的评审标准对报价文件进行评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.3 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；3.2详细评审评标委员会按本章第2.2款规定的评分标准进行打分，计算出投标报标价得分。
3.3 投标文件的澄清和补正3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
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高速公路工程评标办法
【公路工程投标活动中，国内标一般取合理标，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。
近年来各地业主多采用复合标，业主的标底和承包商的报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优，采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。
复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。
不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。
以下是一个复合标评标办法，不但比较典型，而且较为复杂。
认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。
】
根据交通部《公路工程施工招标管理办法》及《公路工程施工招标评标办法》，制定本高速公路工程评、定标办法。
评、定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，工期、质量等保障措施得力。
根据其整体优势，最后选择出得分最高、最优秀的单位中标，具体打分办法如下。
1、标价
标价是评标的重要依据，满分为60分，根据本高速公路的实际情
况，本次招标采用单价报价方式确定标价得分，即对标书中要求的每个工程项目单价逐一报价。
所报单价在编制标底的+5%和-20%之间，视为人围，当人围率λ≥70%即可取得参加复合的资格。
复合办法是：各投标单位入围报价平均值的50%，再与编制标底的50%相加为复合标底。
在复合标底+2%和-15%之间的报价视为进入有效区间，且各工程项目报价有效率λ≥60%时，此标段所投报价为有效标。
复合标底的-10%为最佳标。
每高于-10%的一个百分点扣2分，扣至+2%，每低于-10%的一个百分点扣1分，扣至-15%，依此得出每个工程项目报价得分。
用各工程项目报价得分的平均值减去20（1-λ）
即E= X –20（1-λ）为标段最终标价得分。
2、质量水平及保证措施
满分为10分。
如何保证工程质量是标书重要内容之一，要根据投标者完成本工程达到的质量水平及保证措施是否得力确定得分，无能力达到优良工程水平者，取消评标资格。
3、施工组织管理
满分为10分。
施工组织设计是施工准备和以后指导施工的依据，根据设计中施工工艺、方法、技术组织措施等是否先进、合理，投入的人力素质能否满足要求来打分，本项内容也是体现投标者管理水平的参考依据。
4、业绩信誉
满分为8分，投标者的资质信誉是考查、评价“质量水平”、“工期”能否实现的一个重要依据，根据是否获得过“鲁班奖”，部、省优奖的情况及已完成公路、桥隧工程的质量等级（要有证书）和工期保证及合同履约率等来评分。
5、施工能力
满分10分。
主要是指投标者的技术力量，机械设备力量，财务状况及实验仪器设备等综合实力。
6、安全及其它保证措施
满分为2分，主要指安全、后勤、政治思想、地方协调等工作。
评标办法分析
上面的复合标评标办法是目前较为复杂的一种，因为它是单价复合，报价中无工程量，投标人的标价和业主的标底均由35—40个单价构成，每个单价分别复合，分别打分，最后得出总得分。
通常的复合标仅是总价复合。
复合标的最大特点是所有投标人的报价都相互影响，下面从几个方面分析一下。
一、投标人的报价对复合标底的影响
假设标底为100，投标人的报价有两种极端情况：投标人标价都是105时，复合标底为100*50%+105*50%=102.5，最优标为102.5*0.9=92.25；投标人标价都是80时，复合标底为100*50%+80*50%=90，最优标为90*0.9=81，也就是说不管各个投标
人的报价是多少，最优标报价总在92.25到81之间。
假设投标人的标价计算无误，是100时，为了获取最优标，使复合后自己的报价接近最优价，最终报价只能为90，如果投标人报价均为90时，复合标底为：100*50%+90*50%=95，最优标为：95*0.9=85.5。
实际上投标人的报价各不相同，下面以7家投标人为例，看一下各家的报价与最后的情况。
假设标底为100。
红颜色处的报价为最优价。
从上面的报价情况可得出下面结论：
1、复合标总是趋于低标，即承包商的报价总是向下拉动业主
的标底。
2、最优报价一般是较低的报价。
二、单价入围率对总分的影响
以上分析的是总价复合或一个单价复合的情况，在大多数情况下业主均采用总价投标，采用单价投标较少。
前面单价投标评分办法中标价得分E=X-20（1-λ）
X为入围单价的平均得分
λ为入围率
下面分析入围率对标价得分的影响。
X i为某入围单价的得分，最高为60，最低为60-12*2=36（此单价比复合标底高+2%，最佳值为-10%，比最佳值每高1%扣2分）假设有40个单价，如果有一个单价不入围，则打分为：
X1+X2+X3+…+X39 39
E1= —————————20（1———）
39 40
如果这个单价入围，但打分最低，即为60-12*2=36时
X1+X2+X3+…+X39 +3640
E2= ———————————20（1———）
40 40
X1+X2+X3+…+X39 36
= ————————+ ——
40 40
X1+X2+X3+…+X39 36 X1+X2+X3+…+X3939
E2—E1 =————————+ ———————————+ 20 ———
40 40 39 2
1 1
=（X1+X2+X3+…+X39）（—————）+ 1.4
40 39
1
=1.4—（X1+X2+X3+…+X39）（————）
40*39
36
（X1+X2+X3+…+X39）的最小值为36*39那么E
2—E1=1.4———=0.5
40
也就是说如果入围的单价打分不高,多入围有利。
（X1+X2+X3+…+X39）的最大值为60*39那么E
2
—E1=1.4—1.5 = -0.1也就是说如果入围的单价打分高,多入围不利。
当已入围的单价平均分为56分时是一个界限，均分小于56分时，多入围单价有利，均分大于56分时，多入围单价不利。
而事实上很少有承包商得56的高分，因此多入围单价是有利的，但对总得分影响不大。
在单价投标中，某两三个分项工程的单价往往占总合同价的百分之六七拾，投标人可将这些单价报的高些，即使出了有效范围，只要其它入围单价报的适当仍可中标，而且能保证盈利。