新公共管理体制下政府财务报告的改进

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试论预算会计存在的问题与对策

科技信息2008年第27期SCIENCE&TECHNO LO GY INFORMATION以1998年1月1日起全面执行《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等为标志,表明我国预算会计已摆脱计划经济体制下的模式,走上了建立适应市场经济需要,具有中国特色、科学规范的预算会计模式的道路。

近几年,随着财政管理体制改革的步伐加快,按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立,预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化,预算会计的客体运行环境又发生了变化,因此,现行预算会计又面临着新的问题与不足,需要进一步改革和发展。

一、我国现行预算会计存在的问题我国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。

从预算会计的适用范围看,相当于国外的政府会计。

自1998年实施新的预算会计制度以来,我国的预算会计环境发生了重大变化,我国以加强和规范财政管理为中心,在财政预算管理制度方面进行了一系列改革,包括编制部门预算、推行国库集中收付制度、实行政府采购制度等。

改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况,原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化,迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。

另外,从政府会计改革的趋势看,由于我国预算会计仍采用收付实现制,与国际通行做法存在较大差异,在执行中也暴露中一些深层次的问题。

1.现行预算会计不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。

2.现行预算会计不能为编制部门预算提供相关的会计信息。

3.现行预算会计不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息。

近年来,我国实施积极的财政政策,发行了大量的国债,我国还从世界银行等国际金融组织及外国政府借入了相当数量的外债,这些债务均为政府的现实负债,应当在财务会计报告中予以反映。

但是,现行预算会计不能提供这方面的完整信息。

由于现行预算会计以收付实现制为核算基础,财政支出中只反映当期实际的还本付息数,但不能计提利息支出,政府的负债只反映当期本金数,没有反映应由本期负担、以后年度偿付的利息数。

关于构建权责发生制政府综合财务报告制度的思考

财经纵横关于构建权责发生制政府综合财务报告制度的思考余国健江门高新技术产业开发区(江门市江海区)财政局摘要：随着我国经济的不断发展，我国新一轮的财政制度改革进程也在不断地进行当中。

其中，构建以权责发生制为会计基础的政府综合财务报告制度，是此次改革的重要内容，也是新《预算法》的重要要求。

本文将从权责发生制政府综合财务报告制度的重要性着手，分析实际工作当中的现状问题，思考完善权责发生制的相应措施。

关键词：权责发生制；地方政府；综合财务报告中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000225-01前言当前我国地方政府构建权责发生制政府综合财务报告当中依旧存在着许多问题，构建权责发生制工作在全国范围内并没有全面地开展开来。

而政府财务报告由原先收付实现制转换为权责发生制的情况有点复杂。

因此地方政府需要对现有的报告制度进行权责发生制的转换，政府应不断补充权责发生制的相关信息，从而积极推进权责发生制政府综合财务报告制度的改革。

一、构建权责发生制政府综合财务报告制度的重要性就我国地方政府财务工作状况而言，构建权责发生制政府综合财务报告制度是我国财政开展预算管理制度改革的重要内容，受到党和国家政府的高度重视。

怎样使政府综合财务报告能够更加直观、全面性地向群众展示，使人们能够清晰明了地了解到地方政府的综合财务报告是政府所要解决的问题。

人民群众对政府构建权责发生制充满了期待，这是我国地方政府构建权责发生制政府综合财务报告制度的动力和原因。

结合当今国内外形势，我国地方政府将权责发生制引入到政府综合财政工作内容中来，将有利于改善政府公共预算管理方面取得显著成果。

事实上，这种财务报告的责任制度，不仅仅涵盖了政府预算，同时还将政府所有资产以及政府负债的信息情况收集整合在一起。

而我国一些财务经济专业的学者也认为，必须要积极地构建权责发生制作为政府财务报告制度管理的基础，从而能够更好地提高政府的财务管理能力，进而公开政府财政信息，使得人民群众能够更好地发挥监督作用，这样能够进一步加快我国政府财政管理改革的进程[1]。

我国“新公共管理”模式下政府绩效审计的问题与对策

政府项目经济性、率性和效果性的独立审计意见，效为
二、当前我国政府绩效审计面临的问题与
困难
然而，国绩效审计还只是刚刚起步，真正建立我要
纳税人、资人、法机构等深入了解政府活动的运作投立
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㈣

２国政府绩效审计的目标．我
一
时期望取得的成果和实际取得的成果之间的关系”。
切的审计活动都是为了实现一定的审计目标，
主要包含两部分内容：一，政策目标是否得到了实其
３府绩效审计独立性较差．政
我国目前的政府绩效审计仍是 “ 政模式 ” 审计行的
６难获取准确充分的审计证据．较
绩效审计所执行的评价，是对有关证据做出系就
审体制，主要特点是政府审计机关对政府负责，活动统客观的分析。计人员必须对审计证据的理论以及其其
尤并的始终。绩效审计的目标是由本质决定，一种对政或影响，其是负面的影响，且要求分析造成这种影是
府利用公共资源履行职责的经济性、率性和效果性响的原因。效进行评价的审计，此，效审计的目标为：查、价因绩审评政府项目或活动的经济性、率性和效果性，效出具关于

论我国现行预算会计存在的问题及改革研究[论文]

论我国现行预算会计存在的问题及改革研究摘要：当前，随着我国市场经济与财政管理体制的深入改革，以公共财政理论为基础而形成的预算管理模式已经成立，无论是预算编制还是执行等诸多的环节阶段的管理制度均有了实质性的变化。

预算会计所处的运行环境也随之巨变，这样一来，就使得现行预算会计实际中存在新的问题，有待进一步健全。

本文首先指出了我国现行预算会计中存在的问题，其次，制定了有效的改革措施。

关键词：预算会计问题改革措施当前时期，在我国社会市场经济体制越来越完善的环境下，现行预算会计暴露出了一些问题，和市场经济发展过程的需求不相适应，所以，对预算会计制度进行改革，建立与市场经济发展需求相一致的预算会计体系，深入研究会计理论，确保政府部门会计信息体系的健全性，这已经成为了当前迫切需要解决的问题。

1、我国现行预算会计中存在的问题1.1现行预算会计核算范围涉及不广当前，包含在预算会计中的特定项目、不在职能活动范畴内的部分事项及会计核算的范围与主体，均未实施统一核算，具体开展的是基本建设会计核算、社会保险基金的核算等等。

关于每年的基本建设，预算会计实际中主要是在国家基本建设投资、新增的基础建设投资的存量与增量、过去发展中而产生的国家资产基础上来明确国家的固定资产存量，预算会计中的核算工作涉及范围不广，缺乏完善性。

当国家进一步加大了社会保障制度的改进力度后，在社保、养老、生育等这几方面主要是政府部门合理运用相关的法律形式而进行托管的基金。

不过，将其归列到政府部门会计核算范畴内更为科学合理。

1.2收付实现制对信息质量造成了影响在当前实施的会计制度中，只有事业单位的经营业业务没有实施收付实现制，其他的都相继运用该制。

在收付实现制下，所提供的全部都是和现金交易息息相关的信息，而在非现金交易方面，没有作详细的记录，同时，对资本资产及其折旧也没有及时准确的确认。

采用这一记账方式有很大的问题，具体表现在：未将非现金的实际收支情况纳入相关账簿中，对于运营业绩难以全面的反映，致使宏观经济决策及其正常有序运行间出现了错误的导向，给政府部门的财政风险防范以及化解造成了极大的困难。

我国政府财务报告存在的问题及改进

我国政府财务报告存在的问题及改进作者：王忠民来源：《财会通讯》2009年第05期一、政府财务报告的涵义和作用(一)政府财务报告的涵义政府财务报告是政府以满足信息使用者的需求和反映受托责任履行情况为主要目的而提供相应政府财务信息的主要信息载体，是政府解脱其受托责任的有力依据，也是政府重要的信息沟通制度之一。

由于我国目前实行预算会计制度，政府财务信息主要是预算会计信息，政府财务报告也主要以会计报表的形式提供会计信息，包括资产负债表、收入支出表、必要的附表及会计报表附注和收入情况说明书等部分。

(二)政府财务报告的作用政府财务报告的作用主要有：可供信息使用者评价政府实体当年的运作结果；可供政府信息使用者评估并及时监督政府受托责任的履行情况；可供政府信息使用者评估政府能够提供的服务水平和履行到期职责的能力；可以为政府提供相应的信息，以便政府及时掌握经济运转的整体情况，为做出相关的经济决策提供指导和帮助。

二、我国政府财务报告存在的问题(一)报告体系不完整西方国家的政府财务报告体系既包括政府组成单位的财务报告，也有基于政府层面的财务报告。

而我国目前关于政府整体层面的财务报告还没有完全形成，与政府财务状况相关的信息载体都表现为零散的碎片，比如行政事业单位的财务报告等。

(二)未能充分反映政府的负债情况报告中负债反映不完整，许多已经发生、但需要在以后期间支付的现实义务并没有被确认为负债，并且不区分期限长短和流动性强弱，不利于加强财务风险管理。

或有负债是现阶段我国财政风险的主要来源，但在现行的政府会计体系中没有得到反映。

就显性指标而言，中国的赤字水平和负债水平与世界其他国家相比是相对较低的。

但是就隐性指标而言，政府负债和债务担保总额的一些数据并未如实反映在预算会计报表中。

可见，我国目前政府财务报告中对政府负债信息的披露不完整、不真实，掩盖了政府真实的负债状况，误导信息使用者，甚至造成政府相关决策失误。

(三)报表项目列示不科学根据现行的预算会计制度，行政事业单位的资产负债表中，既包括资产、负债和净资产三类项目，又包括收入类和支出类项目。

基于新公共管理理论的政府会计改革研究

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坛
府会计的会计责任，客观真实地反映政制各有优劣，只有将应计制和收付实现应当包含的内容，不遗漏；各会计制度
府的“ 投入与产出” 等公共行政绩效；第制有机结合起来，才能反映政府财务收分别对政府会计内容进行规范，不重
二是建立协调一致的政府预算会时，政府必须通过有效的方法，将基金
为了全面反映政府的资金运动、政府财计制度。建立协调一致的政府预算会计会计主体的信息汇总，形成政府财务报
务状况和对政府活动进行绩效评价，制度是针对目前我国预算体系中存在告，整反映整个政府的资产、债以完负完整反映政府的受托责任。
是建立完整、学、范的政府项目的发生而产生相应的变动。科规其有三
财务报告制度。完善的政府财务报告制个明显的特征：１目的性。（）即任何基金度也是西方新公共管理运动的一项重都必须依特定的目的或活动设立：２（）要内容。与政府预算结算报告不同，政限制性。即任何基金的设立，基金财务
随着市场经济体制的逐步建立和府财务报告是对政府部门自用资金使资源筹集和运用都必须按国家法律、行
经济全球化趋势的来临，绩效预算改革用情况的一项监督机制。许多国家已经政法令、资源提供者的限定予以限制；

新公共管理视角下的政府会计改革

一
的优化配置和合理利用，反映并报告社会公众要求与政府职责之间的受托责任。目前，这种新公共管理模式正指引着国际上政府会计的改革发展趋势。二、我国政府会计改革面临的现实问题
（）一决策的科学化、民主化问题。一方面，国目前的我政府会计信息不够全面，预算决策的依据缺乏科学性与全面性。另一方面，社会公众参政议政以及参与预算决策的意识
逐步加强，由于政府公开披露会计信息的程度较低，可但且读性较差，普通公众在参与预算过程中可借鉴的信息很少，影Ｐａ预算决策的民主化。ＩＵｌ
益权、社会保障基金的运作情况等没有进行全面反映。政府对国有企业、国有控股公司投出的资本仅列为“ 一般预算支出” 不反映投资形成的产权；，国有资产出售、让所得列为转
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般预算收入 ” 不反映政府投资资产的减少，这样提供的信息明显不完整无法反映政府产权的规模、减变动及国有权增益的保全情况不能及时为国有资本金的管理和调控提供科
２１０２年第７期（第１第７期）４卷
辽宁行政学院学报
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我国经过３０多年的改革开放，市场经济环境已经发生
了巨大的变化，尤其是财政管理理念的变化、公共财政体制的改革为我国政府会计系统提出了新的要求。但是，目前我国采用的政府会计制度是１９９８年预算会计改革后制定的，近年来随着我国社会主义市场经济体制和公共财政管理框架的建立，以及部门预算、国库集中支付等改革措施的推行

新公共管理理论、政府会计改革与利益相关者

新公共管理理论、政府会计改革与利益相关者贺美兰摘要：新公共管理理论作为当今加强国家治理的热门理论，为我国政府会计改革和政府会计理论框架建立提供了全新的思路，不仅政府会计目标的设定、政府会计信息的质量要求、政府会计要素的选择吸取了受托责任观的思想，而且政府会计核算模式、政府会计报告内容也充分考虑了利益相关者的会计信息需求。

文章探讨了新公共管理理论、政府会计改革和利益相关者之间的关系，重点分析了政府会计的主要利益相关者如政府会计主体自身、社会公众和债权人，结论中建议政府会计报告审计制度、公开制度制定过程中进一步分析以上利益相关者的信息需求。

关键词：新公共管理理论；政府会计改革；利益一、引言会计是一个信息系统，它以货币形式反映会计主体的经济业务活动，向信息使用者提供决策所需信息，即满足利益者相关的信息需求。

会计主体的业务活动内容应按照相关利益者的信息要求进行分类、汇总、报告，因此会计规范如会计目标的设定、会计方法的选择、会计要素和会计科目的设置、会计报告的格式和内容的设计等的逻辑出发点应是相关利益者的信息要求。

然而各利益相关者利益不一定一致甚至相反，因此会计规则的制定实际就是各相关利益者的博弈过程。

在我国，随着政府会计基本准则、具体准则、会计制度、实施指南的陆续颁布，新的政府会计框架已经初步建立起来，政府会计分为实行收付实现制的预算会计和权责发生制的财务会计，提供的会计信息包括决算报告信息和财务报告信息，信息使用者包括政府决算报告使用者和财务报告使用者。

长期以来，我国政府会计对应的是财政预算会计、行政单位会计和事业单位会计，利益相关者单纯且对政府会计信息的关注度不高。

改革开放以来政府会计的经济环境发生了巨大变化，新公共管理理论成为政府加强管理、提高治理能力依据的经济理论基础。

与此同时政府管理活动中的利益相关者及其力量对比和对会计信息的需求也发生了巨大变化。

二、新公共管理理论与政府会计改革随着改革开放的深化、市场经济的逐步完善，经济成分日益多样化、经济活动日益复杂化，政府的角色也需要转变。

政府事业单位财务管理中存在的一些问题及对策

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政府事业单位财务管理中存在的
一
些问题及对策
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因此，政府事业单位从本质上，要求以公共受托责任为起点建立公开透明的管理机制，不但保障财政资金安全有效地运行，而且要不断提高财政资金的使用效率。财政资金的使用效率应该成为我国财政预算改革的重点内容。
三、改正政府事业单位财务管理体系的措施
对上述现存的当前政府事业单位一些薄弱环节，需要在政府事业单位的受托责任目标的指引下，应须从以下几个方面作出改进：（）建立绩效导向的预算和管理体制一绩效预算旨在直接将资金更多用于实际政策目标的完成和产出上，配以管理汇报制度，设定绩效指标。其优点在于将所使用的资源与规划目标和绩效联系起来，有利于发挥支出使用者在达到目标过程中的自主权和创新精神，并发展出一系列能提高绩效的激励手段。同时由于公务员需要对自己的行为及结果负责，促使其利用资源时更加关、本效益原则。并发展出一成系列能提高绩效的激烈手段。同时由于公务员需要对自己的行为及结果负责，促使其利用资源时更加关心成本效益原则。现金制基础上的现金支出信息虽然在支出控制方面有其优势，但在许多情况下会导致对政府成本和绩效信息的歪曲和误导，因而无法支持以绩效导向的公共管理改革。我国政府改革的主要目标是进一步转变政府职能，改进管理方式，高行政效率，降提低行政成本，形成行为规范、转协调、运公正透明、洁高效的行政管理体制。界贸廉世易组织要求我国与国际市场全面接轨，如何按照世界贸易组织的规则要求，改革政府的管理模式，塑造一个充满生计与活力的政府，成为我国政府的迫切任务。对此，我们应该吸收和借鉴西方主要国家经验，逐步采用绩效导向的预算和管理模式。（）改进政府会计与财务报告二随着我国政治经济体制改革的进一步深化和经济日益全球化发展，我国政府会计信息使用者的信息需求主要有以下方面：（）合法合规性信息。使用者需要有１关的信息，以便评价政府是否是按照法定预算和其他法律或相关在着认识上的偏【章摘要】文认现在企业制度的建立标志着企业差：为事业单位是属于国家重点保障的部既已与市场接轨。但介于政府与企业间的门，没有企业面对市场竞争的压力，也没事业单位的改革却进展迟缓，中国已经有政府机关职能转变的要求；认为事业单位入世，承诺逐步开放市场，这种冲击对的改革设计国家政体，又没有一套衡量标事业单位带来了很大的影响，需要我们准，度太大。（）息技术运用不够，难３信管更新当前政府的理财思路。因此，必须理基础薄弱。事业单位在日常的工作中，完善当前现存事业单位会计制度存在问需要运用大量的数字和文件资料，还有许题和不足，须加强事业单位的财务管必多帐务记录工作。但我们一直沿用比较传理，促进公共财征框架的建立。统的做法，既难有完整的数字口径，又影响工作效率。因此，必须充分利用好电脑【键词】关财务管理；事业单位；管理体制；内部控制资源，完善这一基础性的管理工作，建立高效的财务软件系统，统一业务流程，建当前政府事业单位存在的一些不足立统一的业务流程一体化标准，提高工作在社会主义市场经济体制下，财政预算效率。管理制实行分税实质上就是在赋予各级政府财权的同时，通过财权与事权的结合，强化二、重新认识政府事业单位的财务这种财务受托责ｆ，并用法律法规的形式受托责任ｆ将它确定下来。每一级政府根据划分事权从会计学的角度看，政府的财务受托与财权匹配的原则，将所确定的本级财政责任是指各项收入来源或债务发行取得的收支模式依据中华人民共和国预算法》的财务资源应按照其运用方面的限制来使用、规定编成预算，并由各级立法机关审定后依据预算有效运用财务资源和资本资产作为法律执行。一般的事业单位也是按照的保全等方面的责任。无疑反映政府的公预算的形式，以收付实现制编制会计报表。共受托责任，使政府会计成为必要。共财公存在以下几点不足：（）１在这种传统的预算政 “ 取之于民” ，企业和公民就成为财政资模式中，政府预算的编制、执行、考核、评金的提供者，由于是强制的、无偿的征集，估和报告都以预算投入为基础，支出控制必然关心政府征收各项税收的合理性及其结构、支出使用单位和政府整体预算所关使用情况。当然，税收征收的范围、税基、注的都是投入信息，而非绩效信息。由于投税率等都是以税法的形式确定下来的，但入预算的请求、考核、评价和报告都不与支企业和公民则有权对公共财政收支执行者出绩效相联系，因此，每个支出使用者都尽政府进行监督。这种监督的作用在于：可能争取预算资金的投入，同时由于财政方面由于交纳税金影响了收益（收入），资源分配和再分配并不存在绩效基准，国家企业和公民希望减轻税务负担，或者做的稀缺财政资源很大部分被低效益使用，而到税负公平。一方面，为财政资金的另作国家政策目标中那些需要优先安排的项目却资源提供者，出于税收的社会性，是希总无法获得足够的资金。虽然对预算资源的投望在交纳税金的同时得到税金支出带来入受到严格管制，支出使用者只须对投入的更多受益，但以体现 “ 之于民 ” 目标，用的负责而不必对产出和成果负责，支出控制只所以必然要对公共财政资金的运用进行需确保支出使用者服从与预算过程相关的规监督、至少对政府财政收支本能的关心。则，不要求其实现所规定的绩效。而因此，在公共财政资金运用不仅要受到纳税人的投入预算模式下，忽视了财政绩效这一至关监督，而且政府自身也必须对领受财政紧要的问题。（）尽管对事业单位的财务管资金的单位和机构，就其对所领受财政资２理进行了多年的改革，但总的来说，进展不金的使用情况及向公众提供产品或服务的大，在在理财的方法上做过一些改良，并未情况进行监督和管理。政府会计的必要性形成一套科学的机制。目前对事业单位的定还体现在政府对各领受财政资金单位的管位和理财思路基本上是计划经济时代的模理和监控方面。

我国政府财务报告的问题及建议

我国政府财务报告的现状及存在的问题二、政府财务报告目标界定不清。我国政府会计体系中未对政府会１．计目标作出明确表述，只在相关文件中说明，财政总预算会计、行政单
位和事业单位会计的基本目标是会计信息应当符合国家宏观经济管理适应预算管理和有关单位了解部门财务状况和收支情况的需的要求、适应单位内部财政财务管理的需要。我国政府财务报告目标仅仅要、定位在服务于政府内部监管这个较低层次上，没有明确是遵循决策有用观还是受托责任管。相关预算制度中规定会计信息使用者主要为财导致公众因缺乏相关信息而无法对政府履行公共政部门和上级单位，受托责任实现有效监督。政府财务报告主体界定存在局限。政府财务报告主体，是界定２．政府财务报告范围的关键因素。从国际上看，政府财务报告主体有多政府各部门、构成政府组成部分的其他主体、整个政府以及基金等，种，都可以成为财务报告的主体。政府报告主体的选择，直接决定政府财务报告中应包括哪些主体的哪些交易活动。国际会计师联合会公共部 — —政府财务报告》门委员会在《第１中确定政府财务报１号研究报告— 告主体的范围有四种方法：资金授权分配法、法律主体法、政治受托责资金授权分配法是指全部或主要接受政府分任法以及控制法。其中，配资金的机构，即构成财务报告主体。在这一方式下，报告主体与预算类似基金会计。我国现行的政府财务报告主体的主体基本保持一致，确定就是采用这一标准，其主要缺陷是此方法确定的报告主体的范围难以反映政府运营活动的全貌，比如政府绩效性受托责任的反映。政府财务报告会计确认基础不科学。政府财务报告会计确认基３．础有四种，分别是权责发生制、收付实现制、修正的权责发生制和修正的收付实现制。我国的预算会计长期以收付实现制作为会计确认基础，收付实现制下，财政支出只包括了当期实际支出的部分，一些与预算收支不存在直接关系的重要会计信息可能被忽视，我国当前预算会计报表不能全面反映政府资产、负债等财务状况。例如，当期发生但没有实际支付的债务，在收付实现制下并未在预算会计报表中反映，容易，形成 “ 政府隐形债务 ” 夸大政府可支配的财政资源，加剧财政风险。这一点时常表现在地方政府欠发的薪酬、拖欠的货款、社保基金缺口等。收付实现制下的财务报告不能把政府当前的公共受托责任如实全面反可能被管理当局操纵。映，政府财务报告反映的信息内容狭窄、质量欠佳。我国政府预算４．，会计报告中仅包括 “ 预算收支表” 和“ 财政收支决算表” 现行的政府财４０

公共管理专业本科研究生硕士毕业论文选题

公共管理专业论文选题〔本科，研究生，硕士〕第一局部1、公共管理视角下我国城市更新模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国公共管理视角下的危机领导研究---------公共管理专业本硕选题3、环北部湾区域经济合作模式研究---------公共管理专业本硕选题4、公共管理视角下的个体工商户放松管制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国政府会计信息披露中存在的问题及其对策---------公共管理专业本硕选题6、基于公共受托责任的权责发生制政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题7、我国区域公共物品的有效供应研究---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视域下的大连城市精神塑造研究---------公共管理专业本硕选题9、新公共管理视角下政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题10、应用PPP模式开展公共租赁房的研究---------公共管理专业本硕选题11、城市旅游公共效劳体系构建与质量评价---------公共管理专业本硕选题12、公共部门与企业组织绩效管理比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、基于公共管理视角的广佛公共交通一体化研究---------公共管理专业本硕选题14、文化事业单位分类改革与治理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用---------公共管理专业本硕选题16、新公共管理治理理念与政府审计机制创新---------公共管理专业本硕选题17、高新区管理体制和运行模式研究---------公共管理专业本硕选题18、论城市管理中公民参与机制的建立---------公共管理专业本硕选题19、公共财政支出绩效评价制度研究---------公共管理专业本硕选题20、基于人本管理的公共组织凝聚力增强研究---------公共管理专业本硕选题第二局部1、经营性公共根底设施TOT工程融资集成管理研究---------公共管理专业本硕选题2、关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究---------公共管理专业本硕选题3、公共组织冲突演进机理与管理策略研究---------公共管理专业本硕选题4、南京公共旅游资源管理现状及对策研究---------公共管理专业本硕选题5、基于物联网的政府公共效劳研究---------公共管理专业本硕选题6、低碳经济背景下湖州地区公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、城市根底设施建立中政府融资模式研究---------公共管理专业本硕选题8、权责发生制下政府财务报告体系的建立---------公共管理专业本硕选题9、行政事业单位内部控制假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题10、效劳型招商：新公共管理视角下招商模式转变研究---------公共管理专业本硕选题11、基于绩效评价导向的政府会计体系改革研究---------公共管理专业本硕选题12、安徽省财政支出绩效评价及影响因素分析---------公共管理专业本硕选题13、德国绩效预算实践及其对中国的启示---------公共管理专业本硕选题14、基于公共管理理念的湘潭红色旅游开发研究---------公共管理专业本硕选题15、区域一体化态势下的广西北部湾经济区公共问题治理机制研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共管理硕士〔MPA〕学位课程设置研究---------公共管理专业本硕选题17、公共部门与私人部门人力资源管理鼓励机制比拟研究---------公共管理专业本硕选题18、浅析我国公共支出预算绩效管理的问题及解决方法---------公共管理专业本硕选题19、网络监视成效分析与深化开展研究---------公共管理专业本硕选题20、城市污水处理设施市场化运营模式研究---------公共管理专业本硕选题第三局部1、基于博弈理论的我国公共危机管理中假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系研究---------公共管理专业本硕选题3、公共建筑节能改造的合同能源管理模式研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理理念下陕西省地方税务局纳税效劳提升研究---------公共管理专业本硕选题5、节约型政府视野下我国政府行政本钱研究---------公共管理专业本硕选题6、构建公共财政下的政府非税收入管理新体系---------公共管理专业本硕选题7、公共管理视角下农村合作经济组织的开展状况与改良对策研究---------公共管理专业本硕选题8、新公共管理理论视角下的我国进口食品口岸监视管理---------公共管理专业本硕选题9、基于案例推理的应急管理案例库构建方法研究---------公共管理专业本硕选题10、预算绩效评价体系及其在我国预算支出管理中的运作研究---------公共管理专业本硕选题11、耕地保护的公共管理政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题12、县域土地收购储藏制度的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题13、公共管理视野中的农业机械化管理与效劳---------公共管理专业本硕选题14、基于平衡计分卡〔BSC〕的税务机关绩效考评体系研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理理论视野中的中国海关绩效预算研究---------公共管理专业本硕选题16、平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用研究---------公共管理专业本硕选题17、公共治理视野下的食品平安管理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公共管理角度的城市片区拆迁研究---------公共管理专业本硕选题19、区域公共物品供应现状及构建有效供应体制设想---------公共管理专业本硕选题20、外商直接投资统计的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题第四局部1、大型公共建筑节能管理模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国财政预算绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理视野下完善税收效劳的对策---------公共管理专业本硕选题4、乡村旅游开展中政府公共管理机制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国城市公共设施管理对策研究---------公共管理专业本硕选题6、新公共管理视角下的市域会展业资源整合途径研究---------公共管理专业本硕选题7、完善地方税源管理的途径研究---------公共管理专业本硕选题8、中美公共管理硕士教育的比拟研究---------公共管理专业本硕选题9、基于公共管理视角的资溪县生态旅游开展研究---------公共管理专业本硕选题10、关于公共管理合理引导我国奢侈品消费行为的研究---------公共管理专业本硕选题11、运用新公共管理理论改良和优化纳税效劳---------公共管理专业本硕选题12、英国与日本铁路市场化改革的比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、新公共效劳理论视角下的Y市城市照明管理问题研究---------公共管理专业本硕选题14、新公共管理视域下中国食品平安监视管理研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理视角下我国高校国有资产管理模式研究---------公共管理专业本硕选题16、我国PPP模式物有所值评价研究---------公共管理专业本硕选题17、浦东新区公共交通管理系统优化研究---------公共管理专业本硕选题18、基于平衡计分卡的海事公共管理绩效评估研究---------公共管理专业本硕选题19、温州市公共资源交易管理体制研究---------公共管理专业本硕选题20、山东省公共机构既有建筑节能管理问题研究---------公共管理专业本硕选题第五局部1、我国农村公共产品供应主体“一体与多元化〞研究---------公共管理专业本硕选题2、标杆管理对公共工程管理绩效的改善研究---------公共管理专业本硕选题3、城市突发公共事件网格化管理研究---------公共管理专业本硕选题4、突发事件应急管理中的公共财政应对机制研究---------公共管理专业本硕选题5、温州商会参与城市公共管理的个案研究---------公共管理专业本硕选题6、食物平安公共管理体系构建研究---------公共管理专业本硕选题7、城市公共住房政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题8、湄洲湾LNG船舶海事平安监管研究---------公共管理专业本硕选题9、环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究---------公共管理专业本硕选题10、地方政府旅游突发公共事件应急管理研究---------公共管理专业本硕选题11、公共租赁住房动态管理问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题12、可持续开展视角下公共租赁住房供应与后期管理研究---------公共管理专业本硕选题13、PPP模式下公共管廊运营管理研究---------公共管理专业本硕选题14、利益相关者理论视角下广州市公共自行车管理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、基于公共受托责任的政府管理会计框架构建---------公共管理专业本硕选题16、企业社会责任危机的公共管理研究---------公共管理专业本硕选题17、协同治理视域下的城市交通拥堵治理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公私合作制〔PPP〕的上海旅游公共效劳体系研究---------公共管理专业本硕选题19、从公共管理理论视角下谈异地商会制度建立---------公共管理专业本硕选题20、我国城乡根本公共效劳供应差异及其均等化对策研究---------公共管理专业本硕选题第六局部1、东莞市公共交通效劳管理质量研究---------公共管理专业本硕选题2、广西边境旅游业开展的政府职能研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理理论视角下税收效劳的转型与优化问题研究---------公共管理专业本硕选题4、公共危机管理下的航班延误问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题5、军队医学院校公共管理专业硕士课程体系框架的构建研究---------公共管理专业本硕选题6、上海市枢纽机场陆侧公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、新公共管理视角下地方税务机关纳税效劳的优化探索8、基于新公共管理视角的纳税效劳社会化研究---------公共管理专业本硕选题9、广东公共支出管理制度改革研究---------公共管理专业本硕选题10、政府部门预算支出绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题11、论我国政府公共效劳市场化运作机制建构---------公共管理专业本硕选题12、论多元治理构造下的社会中介组织---------公共管理专业本硕选题13、农村公共产品供应的制度困境与重构---------公共管理专业本硕选题14、公共效劳市场化进程中的政府责任研究---------公共管理专业本硕选题15、城市政府的公共效劳供应创新---------公共管理专业本硕选题16、新公共效劳理论视角下的我国纳税效劳问题研究---------公共管理专业本硕选题17、基于风险评价的公共工程工程融资方案选择研究---------公共管理专业本硕选题18、新公共管理背景下的温州城市综合公园运营模式分析19、公共部门人力资源管理的鼓励---------公共管理专业本硕选题20、城市土地储藏制度对北京商品房价影响分---------公共管理专业本硕选题析第七局部1、公共政策绩效审计的现状和问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于新公共管理视角的上海保障性住房制度研究---------公共管理专业本硕选题3、城镇存量建立用地整治研究与应用---------公共管理专业本硕选题4、以政府绩效评价为导向的政府会计信息披露研究---------公共管理专业本硕选题5、我国保障性住房根本公共效劳问题研究---------公共管理专业本硕选题6、长白山生态旅游公共管理问题及对策研究---------公共管理专业本硕选题7、效劳型政府构建视角下的纳税效劳研究---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视角下改良港口国监视管理工作的研究---------公共管理专业本硕选题9、知识管理在突发公共卫生事件应急决策系统中的应用研究---------公共管理专业本硕选题10、我国政府会计信息披露理论框架改革研究---------公共管理专业本硕选题11、公共财政管理腐败及其综合防治---------公共管理专业本硕选题12、粤港澳区域公共管理合作研究---------公共管理专业本硕选题13、网络虚拟社会公共平安管理与创新---------公共管理专业本硕选题14、行政事业单位国有资产管理探究---------公共管理专业本硕选题15、中国干散货航运业开展问题研究---------公共管理专业本硕选题16、综合治理城市交通拥堵问题研究---------公共管理专业本硕选题17、常德市公共危机信息管理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于三阶段DEA的我国农村公共投资绩效评价研究---------公共管理专业本硕选题19、论我国土地资源管理公共性的丧失及其对策---------公共管理专业本硕选题20、政府部门会计信息披露问题研究---------公共管理专业本硕选题第八局部1、基于公共管理目标的土地储藏制度探讨---------公共管理专业本硕选题2、我国公共工程本钱管理的问题与对策---------公共管理专业本硕选题3、基于公共审计治理理念的国家审计信息披露研究---------公共管理专业本硕选题4、公共支出绩效管理的理论与实践研究---------公共管理专业本硕选题5、公共效劳质量管理绩效指标体系及其应用研究---------公共管理专业本硕选题6、政府在旅游管理中的作用及制度创新---------公共管理专业本硕选题7、公共管理学演进态势的计量学研究---------公共管理专业本硕选题8、株洲市公共环境卫生管理市场化改革研究---------公共管理专业本硕选题9、基于新公共管理理念下的政府绩效审计研究---------公共管理专业本硕选题10、政府绩效审计评价指标体系研究--------公共管理专业本硕选题11、广西北部湾经济区实施区域公共管理的障碍及对策研究---------公共管理专业本硕选题12、基于新公共管理的西安地税纳税效劳优化研究---------公共管理专业本硕选题13、基于新公共管理理论的税收效劳优化问题研究---------公共管理专业本硕选题14、公共管理视角下的城市规划失效研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理视角下完善海关稽查职能研究---------公共管理专业本硕选题16、国有企业参与公共事务管理的问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题17、上海市公共交通管理的立体机制研究---------公共管理专业本硕选题18、区域公共管理中的协调合作组织优化研究---------公共管理专业本硕选题19、我国公共管理与公共效劳用地价格评估研究---------公共管理专业本硕选题20、公共治理理论视角下的食品平安监管体制研究---------公共管理专业本硕选题第九局部1、我国公共部门人力资源管理外包策略分析---------公共管理专业本硕选题2、中国城市生活垃圾处理市场化改革研究---------公共管理专业本硕选题3、公共管理视角下的上海信用制度建立---------公共管理专业本硕选题4、区域公共管理视阈下公共产品的有效供应研究---------公共管理专业本硕选题5、新公共管理视角下我国效劳型税务组织构建研究---------公共管理专业本硕选题6、我国城市规划中的公众参与研究---------公共管理专业本硕选题7、论新公共管理理念下我国政府财务报告的改良---------公共管理专业本硕选题8、我国城市公共危机管理模式选择研究---------公共管理专业本硕选题9、新公共管理模式下的政府财务信息披露研究---------公共管理专业本硕选题10、沈阳市铁西新城公共工程管理创新模式研究---------公共管理专业本硕选题11、新公共管理视阈下我国税制改革研究---------公共管理专业本硕选题12、基于新公共管理理论的阴山岩刻保护研究---------公共管理专业本硕选题13、政府会计改革、政府审计完善与政府治理绩效---------公共管理专业本硕选题14、基于公共管理视角的经济开发区“两型〞园区建立问题研究---------公共管理专业本硕选题15、文化产业集聚开展中的地方政府经济行为研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共就业效劳流程标准化问题研究---------公共管理专业本硕选题17、城市规划管理视角下的城市形象塑造---------公共管理专业本硕选题18、我国食品平安政府监管体系研究---------公共管理专业本硕选题19、上海市浦东新区公共停车位管理的案例研究---------公共管理专业本硕选题20、新公共管理视角下纳税效劳优化研究---------公共管理专业本硕选题第十局部1、企业化鼓励机制在公共部门人力资源开发中的应用研究---------公共管理专业本硕选题2、长株潭城市群建立的区域公共管理创新研究---------公共管理专业本硕选题3、南北钦防城市群建立中的区域公共管理创新研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理语境下顾客导向理念的二重悖论问题研究---------公共管理专业本硕选题5、基于新公共管理理论的纳税效劳研究---------公共管理专业本硕选题6、产业融合视角下浙江海洋旅游管理体制研究---------公共管理专业本硕选题7、新型城镇化视域中的山东小城镇建立问题研究---------公共管理专业本硕选题8、朝阳县乡村旅游开展中的政府职能研究---------公共管理专业本硕选题9、区域公共管理视阈下的山东省区域开展研究---------公共管理专业本硕选题10、公共治理视角下税务行政危机管理研究---------公共管理专业本硕选题11、我国个人所得税管理公共化问题研究---------公共管理专业本硕选题12、公共管理学科及其在我国的开展研究---------公共管理专业本硕选题13、公共管理的制度研究--关于税收执法责任制的实证分析---------公共管理专业本硕选题14、我国农村土地公共管理研究---------公共管理专业本硕选题15、我国开展政府绩效审计研究---------公共管理专业本硕选题16、我国政府公共效劳职能转变研究---------公共管理专业本硕选题17、构建“效劳型税务管理体系〞的研究---------公共管理专业本硕选题18、上海市公共文化效劳现状、问题及对策研究---------公共管理专业本硕选题19、我国政府绩效预算改革研究---------公共管理专业本硕选题20、区域经济一体化视域下的地方公共管理创新---------公共管理专业本硕选题第十一局部1、基于公共管理视角的纳税遵从研究---------公共管理专业本硕选题2、新公共管理理论对优化广州地税纳税效劳的启示---------公共管理专业本硕选题3、公共管理视阈中我国导游管理体制改革研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理下的城市轨道交通特许经营研究---------公共管理专业本硕选题5、新公共管理视角下重庆市教育投资对经济增长奉献的实证研究---------公共管理专业本硕选题6、新公共效劳理论视阈下高新区管理创新研究---------公共管理专业本硕选题第十二局部1、广西铁路客运产品市场化供应研究---------公共管理专业本硕选题2、新公共管理理论视角下地方政府预算管理问题研究---------公共管理专业本硕选题3、民航公共危机管理跨部门合作研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共效劳理论视角下的杭州公共自行车交通效劳体系研究---------公共管理专业本硕选题5、基于物联网的旅游公共管理优化设计---------公共管理专业本硕选题6、新公共管理视野下海事管理体制改革研究---------公共管理专业本硕选题7、新公共管理理论视角下海南海事局效劳型海事建立探析---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视角下的食品平安监管研究---------公共管理专业本硕选题9、商业保险参与政府公共管理的实证研究---------公共管理专业本硕选题10、税收遵从分析-试论构建新型税收效劳体系---------公共管理专业本硕选题11、公共支出绩效评价研究及实践思考---------公共管理专业本硕选题12、罗伯特·B·登哈特的公共组织理论---------公共管理专业本硕选题13、我国公共效劳市场化运作的改良研究---------公共管理专业本硕选题14、我国电视公益广告的市场化运营研究---------公共管理专业本硕选题15、城市公共产品有效供应的偏好显示机制研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共部门管理沟通的有效性问题研究---------公共管理专业本硕选题17、新公共管理理论视角下我国基层税务机构改革问题探析18、国家高新技术产业开发区管理体制研究---------公共管理专业本硕选题19、吉林省科技中介机构开展现状及对策研究---------公共管理专业本硕选题20、权责发生制在我国政府会计的应用研究---------公共管理专业本硕选题。

浅议公共财务管理与政府财务报告改革

政府赋予的职责，如石油公司通过政府赋予权力进行国外石油贸易和销售，具有公共部门的性质。关于公共部门财务。传统的财政被称为是国家财政或者政府财政，而公共部门财务被称为国有企业财务或者行政事业单位财务。在建立市
场经济体制之后，我国建立了与市场经济相适应的公共财政体系，公共财政是公共财务的基础。根据前面的定义可以将行政部门、事业单位以
一
【关键词】公共部门；财务管理；府财务报告
１．关于公共部门财务管理关于公共部门。公共部门是指以公共利益为目标的非盈利的政府效。组织和社会组织。国际会计师联合会（ＩＦＡＣ）认为公共部门包括国家政体化的公共财务制度。不但要有健全的、以绩效为导向的预算制府机构、地方政府机构以及相应的政府主体。中国的公共部门除了政府度，还要有科学规范的公共收入、公共支出、公共投资、公共财产和政
责任。公共部门的财务管理包括公共财政预算、公共财政收入和公共财政支出等。公共财务管理只关注财政年度公共资金筹集、分配、使用的合规性，所以，政府公共部门财务管理侧重于年度财务收支，关于财政收支以外的财务活动基本上没有管，也没有相应的财务受托责任。本文认为公共财务除了对公共收入、公共支出和公共预算进行管理外还应当包括公共（行政）成本管理、公共财产管理、公共部门绩效管理、公共资金管理、公共投资管理等内容。公共财务管理应当借鉴企业财务管理的做

基于新公共管理的政府事业单位会计分析

息者需求不同的会计信息，因此，政府制定的会计系统就需要能够满足这种多样化的信息需求。那么，政府会计就有着多元和多层次的会计目标，首先需要对政府的会计责任进行明确；会计责任要依托于政府公共受托责
３、结语
从上个世纪八十年代开始，西方国家就掀起了新公共管理的改革浪潮，新公共管理理论的重点就是企业和市场导向，它的核心是政府再造。虽然，人们对于我国推行新公共管理理论有着不同的意见，但是，不可否认的是，这种理论可以有效的指导我国进行政府会计改革。我国在进行政府会计改革的时候，
合新公共管理的实践和理论。在收付实现制记账基础方面存在着缺陷：在１９９７年的新预算会计制度中，对收付实现制应用在总预算会计和行政单位会计中进行了明确的规定，也就是会计核算通常情况下都采用收付实现制，但是如果是经营性质的收支业务核算，则可以采用权责发生制。因为传统的收付实现制具有很多的优点，比如操作起来比较简单，运用比较方便等等，因此，在我国就有着广泛的应用范围，但是，这种方法存在着一些弊端，它只将现金收入和支出作为关注的重点，在此基础上编制的财务报表就只能反映比较狭窄的受托责任，并且管理当局也容易操纵反映的财务成果。政府财务信息批露机制还需要进行健全和完善：目前，我国社会公众拥有比较强的知情权意识、参与意识以及法律意识；但是，在政府会计信息披露方面还存在着一些问题，一是不能有效的核算和反映政府固定资产；二是没有确认和核算国有股权和有价证券形态的政府资产；三是对社会保险基金的运行情况不能有效的反映；四是预算支出执行以及资金使用情况不能

政府财务报告存在的不足和改进建议

●财会经济《经济师）２００９年第１２期政府财务报存在的不足和改进建议摘要：文章分析政府财务报告存在的主要问题。

提出政府财务报告的改进建议。

关键词：政府财务报告问题建议中图分类号：Ｆ２３０文献标识码：Ａ文章编号：１００４－４９１４（２００９）１２—１７０－０１政府财务报告在宏观决策、公共政策的制定和公共管理方面起很重要的作用，也是社会大众了解政府财政财务状况的重要来源。

本文就改进和完善政府财务报告提出一些意见建议。

一、政府财务报告存在的主要问题１．政府财务报告设计设想的使用对方过于单一。

基本是由财政部门确定，根据财政的需要设计报表格式和指标体系，使用者也主要是财政部门。

２威府财务报告披露的信息过少，主要信息体现在财务报表和报表说明书。

财务报表包括封面２７张：收支类报表１７张、资产负债简表１张、基金类报表２张、资产类报表１张、国有资产收益情况表１张和基本数据表４张。

收支类报表位列最全面，占全部报表的６３％。

根据《行政单位财务规则》第四十条“行政单位的财务报告。

包括财务报表和财务情况说明书。

”第四十一条“财务情况说明书应当反映本期的收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动情况，说明影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见等。

”第四十二条“财务分析的内容包括预算执行、开支水平、人员增减、回定资产利用等，财务分析指标主要是：支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出比重、人员经费占总支出的比重、人丰比例等。

”《行政单位会计制度》第六十条“财务报表说明书包括报表编制技术说明和报袁分析说明。

报表技术说明主要包括：采取的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法。

会计处理方法的变更情况、变更原因以及对收支和结果的影响等。

报表分析说明一般包括：基本情况，影响预算执行、资金活动的原因。

经费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进建议，对上级会计单位工作的意见和建议。

”《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》对财务报告和财务分析的规定与行政单位大体一致。

论新公共管理下政府会计改革

论新公共管理下政府会计改革作者：冷继波来源：《财会通讯》2011年第03期随着我国公共管理和政治体制改革的不断深入，市场化程度也越来越高。

政府作为公共资源的受托方，与社会公众之间存在着广泛的公共受托责任，即政府有责任向公民报告其活动及成果，资源的委托方有权力知道政府的活动是否遵循了有关的要求并取得了成绩。

因此，政府会计基本目标应该是以受托责任为主，兼顾决策有用。

明确了政府会计目标，为研究政府会计概念框架奠定了理论基础，为突破政府会计改革在技术上遇到的难题指引了方向。

一、改革会计核算基础政府会计核算基础有收付实现制、修正的收付实现制、权责发生制、修正的权责发生制四种，不同的会计确认基础反映不同的财务信息。

我国现行政府会计制度规定，财政会计和行政单位会计仍实行收付实现制。

收付实现制只确认实际收到或支付现金的事项和交易，并计量一定期间现金收付差额。

收付实现制符合传统政府管理的特点，有利于安排预算拨款和款项支出的进度，如实反映预算收支的结果，但是忽略了政府资产、负债和成本信息的记录，而权责发生制有利于对成本和费用进行准确的核算，可连续、客观地反映政府资产和负债的变化，如实反映管理当局受托责任的履行情况，防止其将自身责任转嫁给继任者，还能为分析政府的可持续发展能力提供综合信息。

因此，如果政府会计目标是评价主体的业绩，权责发生制是最优的选择。

修正收付实现制计量的重点与收付实现制相似，都放在当期财务资源上，但是比纯粹的收付实现制提供信息量有所扩大，能反映一些债权债务的信息。

而修正的权责发生制基础则介于完全权责发生制基础和收付实现制之间，偏向权责发生制基础，对于一些长期资产和实物资产按照收付实现制原则而不采用权责发生制原则进行确认。

因此，在选择政府财务会计基础时，要充分考虑政府会计目标的要求。

20世纪80年代以来，西方成熟市场经济国家对政府会计进行了相应的改革，主要趋势是从传统的收付实现制转向权责发生制。

这些国家的实践证明，进行政府会计改革，对于强化政府公共受托责任、提高政府公共支出管理水平、增强政府财政透明度、合理评价政府绩效等方面都起到了至关重要的作用。

浅谈我国政府财务报告改革

债务的构成和总额及偿还情况、财政资金的使用情况和效果、
预算外资金收支等等方面作必要的信息披露。
１政府财务报告应提供政府财务收支情况的全面信息。．
也未能与预算项目协渊配合，难以充分反映预算收支的执行结果。其丰爱缺陷是： ①对政府【司定资产的核算卡反映不命； ¨ ②未能对政府投资进行全商的披露和报告；③ 无法伞准确地记录和反映政府的负债状况；④缺乏对政府财务业绩分析信息的披露和报告３财务报表项目列示不科学，影响会计信息的真实性。．
鉴国外政府财务报告研究的实践经验，对我国政府财务报告的内容、目、系等方面提出了改革的建议。项体
【关键词】政府财务报告改革绩效
财务报告是报告主体对一定会计期间财务活动乃至所有的经济活动所进行的伞而系统的总结和报告，是为满足外部
使用者共的信息需求而编制的。政府财务报告全面系统地
一
政府财务报告的内容不仅仅是预算资金的收支情况，它应包
括政府所有的财务收支活动情况，包括政府所有部门、位即单
的所有收入，如税收、有税收性质的各项收费、带根据提供商品或服务的成本取得的收入、接受捐赠、转移收入以及借入的债务、政府及各个部门与各个单位所有的费用性支、资本性支出、转移支出以及还债支出。政府财务报告必须把政府所有
探讨。
一
、
我国现行政府财务报告存在的问题

完善我国政府综合财务报告改革的对策

企业。包括国有行业、其它公营公司、营运基金等。英国因此
在新公共管理号召下，决策有用信息观让位于公共委托代理观。我国政府会计也在这背景下进行了较大的改革。２０１２年行政单位的会计制度改革和２０１３年的事业单位会计制度改革使我国政府会计制度逐步走向规范化并与国际接轨。然而当下我国政府综合财务报告仍然存在一些问题。第一，政府综合财务报告构成不完善，在政府综合财务报告中，一般仅包括资产负债表、收入支出表和附注，现金流量表和预算执行情况表则被忽略了，第二，政府整合财务报告的目标不科学，政府综合财务报告目标没有考虑公众的信息需求；第三，政府综合财务报表未进行横向编制，这样就难以准确反映某一地区的的提出
表、现金流量表和附注。英国《政府资源和会计法案（２０００）》要求财政部为每个履行公共职能的实体，以及部分或全部由公共资金支持的实体准备政府整体财务报告，具体的合并范围包括英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰的１３００多个公共实体。这些实体分为三类：① 中央政府。包括政府财政基金、非部门公共实体、养老金计划以及部门资源账户中未包括的国民保健服务实体等。 ② 地方当局。包括消防机构、警察机构、缓刑委员会、旅客运输机构、废物处理机构、资源保护局、地方教育当局及学校等。 ③ 公营

新公共管理理念与政府财务报告的完善

ｐｒｎｙｔｍｓｏｔｇｓｓｉｅ．ＴｈｓｐｐｒｄｓｕｓｓｔｅｅｓｎｉｅｔｒｓｏＭｎｅｄｍａｄｔｕｓｏｈｏｅｍｅｔｎｃａｅｒｎｙ－ｉａｅｉｃｓｅｈｓｅｔｆａｕｅｆＮＰａｄｔｅｎｓｉｐｔｎｔｅｇｖｒｌａｈｎｎａｉｒｐｔｇｓｓｉｆｎｌｏｉｔｒ．ｏｅｅａｔｉｕｓａｅａｓｉｃｓｅ．ｅＳｍｅｒｌｖｓｅｏｄｓｕｓｄｎｎｓｒｌ
技术与方法为主要特征的新公共管理运动成了推动这一变革的主导力。在此变革中，最基础的则是政府会计和财务报告体系的
改革。论述了新公共管理的基本特征及其对政府财务报告改革提出的要求，并探讨了对我国政府会计和财务报告体系改革的相
关问题。
关键词：新公共管理；府财务报告；政公共受托责任中图分类号：５１Ｆ３．２文献标识码：Ａ文章编号：７ — ３９２０）ｌ０６０１２５７（０６Ｏ一０７— ３６
Ａｂｔａｔｉｃ９０，ｅｏｍｆｕｌｅｔｒｍａａｅｎａｗｐｃｏｓｔｅｇｏｅｎｗｉｈｔｅｍａｎｉｅｕｓｔｅＮｗＰｂｉｓｒｃ：Ｓｎｅ１７ｓａｒｆｒｏｂｉｓｃｏｎｇｍｅｔｓｓｅｔｒｓｌｂ，ｉｈｃｈｉｍｐｔｓｉｈｅｕｌｐｃｈａｈｃ
（．ＣｌｇｆｃｎｍｉｎａａｅｅｔＳｕｈｅｔｎｅｓｙＢｉｅ，ｈｎｑｎ０７６ｈｎ；１ｏｌｅｏｏｏｃａｄＭｇｍｎ－ｏｔｓＵｉｒｉ，ｅｂｉＣｏｇｉ４０，ＣｉａｅＥｓｎｗｖｔｇ１

略论政府财务报告制度的建立

财务信息为主要内容、财务报表为主要形式，面系统地以全
反映政府公共受托责任的综合报告。
二、新公共管理 ” “ 的运用需要政府财务报告的支持
２世纪８年代以来，种新的管理方法即“ 公共管理” ＯＯ一新席卷西方各国和大部分发展中国家。“ 公共管理 ” 要是由新主２世纪初发展起来的古典泰勒主义的管理原则所构成，Ｏ即强调商业管理的理论、法、术及模式在公共管理中的应用。方技德国学者ＧｅｄＧｉｎｎ指出，公共管理的“ 凿无疑的特ｍｏｎｉｇ新确
国际会计师联合会公立单位委员会在１９年３发布的９１月研究报告第１《央政府的财务报告》号中中将财务报告定义为满足主体外部使用者共同的信息需求而编制的通用财务报告。外部使用者获得另外信息的权利、力或财务是有限的。能虽然财务报表是财务报告的核心，是，他的财务信息，但其如业绩计量和预算的信息，可以包括在财务报告中。国际会也计师联合会公立单位委员会在其２０年５发布的《００月国际公立单位会计准则第１号— — 财务报表的呈报》中对公立单位应
借款表．、承诺表等。基于以上认识，国的政府财务报告是指我