发展农村合作经济组织及经纪人队伍的研究报告

发展农村合作经济组织及经纪人队伍研究的调查报告根据宜兴市人民政府办公室文件第139号的通知，我们第三课题调研小组对我市农民专业合作经济组织及经纪人状况开展了广泛深入的调研活动。

我们先后与市委农办、市农林局、市供销合作总社进行交流，了解我市农民专业合作经济组织发展的总体概况。

后又与市农办、市供销合作总社下分到宜兴市明珠青梅专业合作社、桃溪水果合作社、宜芳山羊养殖服务专业合作社、宜兴市后洪蔬菜土地股份专业合作社等四个专业合作社进行基层调研，向合作社的管理者和农户了解在合作生产经营中一些最基本、最基层、最具体的做法以及存在的问题和困难。

调研结束后，我们小组专门召开了几次研讨会议。

会议结合本次调研具体情况，针对当前我市农民专业合作经济组织的现状，既做了客观的总结，也展望了未来巨大的发展空间，同时提出了切实可行、行之有效的具体建议。

并且在研讨会议的基础上，形成下列调研意见。

一、我市农民专业合作经济组织发展喜人，成果显著。

2010年对于宜兴市农民合作经济组织来说，是鼓舞人心的一年。

在这一年中，我市农民专业合作组织发展迅速。

今年新增农民专业合作组织86家，其中农民专业合作社70家，新增入社农户27095户，新增数量和入社农户数均创历史新高。

合作内容覆盖粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、水产、茶叶、竹木、农机等20多个项目。

截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户参与农业产业化经营，其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。

并且呈现出以下特点：其一是形式多样化。

近年来，我市在原有的“家与家联合，户与户联合”的简单合作经济组织的基础上，又拓宽了新的经济合作方式。

例如：2010年苏南地区首家农产品销售合作联社“苏合宜兴市农产品销售合作联社”在宜兴成立，它是由23家农民专业合作社联合组建的，将带动近3000户农户增加收入。

2009年11月在宜兴市工商局登记的“宜兴市后洪蔬菜土地股份专业合作”是一种更为创新的农民专业合作经济组织。

它是在原宜兴市丰惠水芹专业合作社的基础上，由102个农民作为股东设立登记，按照“合作社＋公司＋基地＋农户”的模式运行的。

这种合作形式和范围的拓展，充分利用和发挥了宜兴市农业资源丰富、合作基础较好和农村土地流转较为规范的优势，实现土地效益的最大化，使农民从入股土地中获取更加丰厚和稳定的收入。

而在无锡太湖外向型农业示范区，既有特色农业示范，又有涉农加工贸易；既有农业产业孵化，又有生态农业休闲观光，一、二、三产业融为一体，农业园、工业园、休闲娱乐园三者合一，实现了传统农业向新兴农业的华丽转身。

各类专业合作组织的蓬勃涌现，有力推动了宜兴农业产业化、规模化发展。

目前，我市已拥有农产品特色村70多个，形成特种水产、无公害蔬菜、特色林果等一批高效农业产业群。

其二是合作化程度及规范化程度层次梯级化。

据统计，我市目前已经组建土地股份合作社、股份经济合作社、富民合作社、专业合作社等四大合作组织480家，带动农民增收13亿。

不少合作社创出了自己的专业品牌，提高了市场竞争力。

全市农民专业合作社已创立各类商标62个，省级品牌6个。

其中省“四有”示范合作组织5家，宜兴市农民专业合作组织培训基地被省农委推荐为农业部挂牌示范培训基地，坤兴养猪专业合作社被评选为“全省20佳农民专业合作社”，丁蜀镇西望紫砂专业合作社成为全国首家以紫砂陶瓷为合作内容和江苏省首例以农民手工业为基础的农民专业合作社。

同时，为了更高水平地提高合作化程度及广泛化程度，我市提出了“品牌带动提档次”的策略。

近年来，围绕种苗、果蔬、畜禽以及水产品等主导产业，积极培植“农”字号宜兴地方特色品牌。

对注册的农民专业合作社全部列入“商标战略”对象，全面推动“一社一牌”工程。

经过努力，一批极具“宜兴味”的特色农产品品牌得到了发展，如“宜兴百合”，“宜竹”牌茶叶等商标均已获得江苏省著名商标称号，使得这些产品在生产销售中提升了知名度，赢得了广阔的市场发展空间。

同时，我市还积极引导，鼓励种养大户和致富能人领办合作组织，加强合作组织与深加工企业合作，发展电子合作商务，组建休闲观光农业合作社等，拓展合作空间，做出地域和行业特色。

目前，无锡太湖外向型农业示范区和阳羡茶产业园区已成为苏南地区规模最大、设施面积最多的高效农业示范区。

其三是带动作用明显。

在我市，农民专业合作社已打造成为农民增收的“大家庭”。

与分散的家庭经营相比，合作社能够实行标准化生产，确保农产品质量安全，品质提高，从而获得更好的效益。

宜兴的合作社每年合作销售农产品总额13亿多元，促进农民增收2亿多元。

宜兴市项珍茶业合作社针对茶农季节销售困难等问题，引进专业设备和技术，积极推动茶业出口，2009年实现茶业出口创汇700多万美元，带动茶农增收500多万元。

合作社的创立更全面提升了宜兴现代农业的发展水平。

据统计，近年来，全市农民合作社每年引进推广农业新品种、新技术、新项目100多个，近三分之一的农业结构调整是由各类合作社组织实施和带动的。

专业合作经济组织还成为推广农业新品种和新技术的重要载体。

宜兴每年引进推广农业新品60－80个、新技术项目30多个，其中绝大部分由专业合作组织完成，不仅大大提升了农产品品质和效益，还培育出“宜兴百合”、“阳羡雪芽”、“洋溪萝卜”等一批地方知名品牌。

宜兴草莓协会成立以来，先后引进日本、美国等10多个高产优质新品种，并通过建立示范种植基地，培育种植专业户，带动该市草莓种植面积发展到5,000多亩，亩均效益超过1万元。

通过几年精心培育，全市涌现了一大批特色鲜明的农业龙头合作社，不仅推进了农业产业化经营，提高了农业竞争力，而且带动了广大农民增收致富。

二、我市的农民专业合作经济组织的快速发展，原因有多方面。

首先是因为市委、市政府的高度重视。

我市市委、市政府始终把发展农民专业合作经济组织作为一件大事来抓，制定和落实有关扶持政策，真正实现“建一个组织、兴一个产业、活一地经济、富一方农民”的目标。

2009年3月，宜兴市委、市政府下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确市财政每年安排一定数额的专项资金用于支持农民专业合作组织的可持续发展。

这个文件既给发展中的农民专业合作组织吃了一颗放心丸，也给13万户加入组织的农户打了一剂强心针。

我市还专门成立了市加快发展农民专业合作经济组织工作领导小组，由市委常委、副市长周中平同志任组长，市委农办、财政、农林、工商、发改、科技、国土、民政、人事、环保、国税、地税、水利农机、供销总社、人民银行等部门主要领导为成员，负责全市农民专业合作经济组织的指导、扶持和协调工作。

在这几年里，市委、市政府主要领导多次带头到合作社现场去深入视察，了解发展情况。

同时市出台的财政专项扶持政策落实到位，仅2009年就下发农民专业合作组织扶持奖励资金192万元。

其次是我市农业产业化经营起步早，农民对合作经济组织的发展意识强，这为我市合作经济的飞速发展打下了良好的基础。

专业合作经济组织把分散经营的农户组织起来，为他们提供“产、供、销”一条龙服务，架起农户和市场之间的“桥梁”，有效促进了农业增效和农民增收。

从我市第一家农民专业经济合作组织建立开始，越来越多的农民开始尝到合作经济的甜头。

截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户参与农业产业化经营，其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。

对此，我市广大农户有着深切的体会和足够的信心。

另外，职能部门工作努力，措施扎实，推进有序，也是促进我市农民合作经济组织快速健康发展的重要保证。

主管部门市委农办坚持“为农、便农、兴农”宗旨，牵头工商、财政等农民专业合作组织领导小组成员单位，积极研究优化政策，认真搞好指导服务，争取对上资金扶持，使我市的农民专业合作组织建设始终在无锡市名列前茅，全省处于领先地位。

市供销合作总社按照新农村建设的要求，把“放心农资”供应作为“新网工程”建设的一个重点内容，全力构筑“放心农资”供应主渠道，并组建了市农业生产资料行业协会，把全市60多位经营农资的能人和规模企业吸引到了这一主渠道中。

同时整合市农林局、工商局等相关部门的资源，形成合力，共同为我市的农村专业合作经济组织服务。

为规范宜兴市农业机械服务行业的经营，市工商局与宜兴市水利农机局加强了协调，规范登记了9家农机服务专业合作社，这类专业合作社均是以“农业机械设备”作为出资，为成员提供农业机械服务的专业合作社。

三、从长远来看，我市农村专业合作经济组织仍具备巨大的发展空间。

截止目前为止，我市已累计组建各类农民专业合作组织480家，带动10多万户农户参与农业产业化经营，超过了全市农户数量的50%。

其发展速度和水平始终名列无锡市前茅，并处于全省领先地位。

但从另外一方面来看，还有近50%的农户并没有加入到农村合作经济组织中来。

如何带动他们来加入已有的合作社？如何使农民抛开顾虑，放心大胆地组建农民专业合作社，联合起来闯市场？这都是我们需要考虑并且应该着手去进行的重大方向。

对于已经组建的合作社，根据它们发展及规范程度的不同，也各具有不同的发展空间。

规范化是获取政策支持的前提条件，也是合作社长期存在和健康发展的内在要求。

全市农民专业合作社已创立各类商标62个，省级品牌6个。

其中省“四有”示范合作组织5家。

如何使更多的合作社发展壮大，不断增强市场竞争能力，提升质量和档次，逐渐达到“四有”标准，显然是我市农村专业合作经济组织未来发展的当务之急。

四、加快发展我市农村专业合作经济组织的具体建议。

从本次调研情况来看，加快发展农民专业合作经济组织的内外部条件已成熟，也具备了较为完善的工作基础和工作制度。

因此，必须抓住机遇，创新思路，明确任务，加快发展。

我们建议具体从以下几方面着手。

（一）加大宣传力度，尤其是相应法律、法规以及政策的宣传；打造典型事例，增强宣传可信度。

建议充分运用新闻媒体的作用，例如通过《宜兴日报》、宜兴电视台、电台、宜兴网等，进行广泛宣传，让农民了解《农民专业合作社法》的主要内容，使农民专业合作社成员和广大农民能够正确认识农民专业合作社的性质、办社宗旨和原则，增强农民对专业合作社的信任度和参与度，提高农民兴办和加入专业合作社的积极性，使农民抛开顾虑，放心大胆地组建农民专业合作社，联合起来闯市场。

同时一定要打造典型事例，请农民身边的人来讲述合作经济带来的收益和改变，让农民真正感受到合作经济的巨大潜力和市场。

培育“四有”典型，发挥典型示范带动作用，是培育壮大农民专业合作经济组织的有效手段。

要挖掘典型，推广典型，引导农民专业合作经济组织向“四有”方向努力。

新闻媒体要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，大张旗鼓地向农民宣传农民专业合作经济组织的先进典型，深度报道典型单位的先进事迹，普及合作知识，营造良好的舆论环境，吸引广大农民参与合作，带领农民共同致富。