2020年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考
核
《公共管理学》形考作业任务 01- -0 04 4 网考试题及答案
100% 通过
考试说明：《公共管理学》形考共有 5 个任务，任务 1 和
2 是客观题，任务 3、任务 4 是作品题（固定答案已附），本人对任务 1 和 2 给出了二套题答案（0 01 1 任务 _0001 1 、0
01 1 任务 _0002 、0 02 2 任务 _0001 1 、0 02 2 任务 _0002
2 ）。在考试中，可以多次抽取任务 1 和 2 试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。
1 01 任务
1 01 任务 _0001
一、填空题（共
10 道试题，共
10 分。）
1.
公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2.
公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3.
新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4.
政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5.
公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6.
政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作
业册参考答案(一)
国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册是该课程中重要的一环，主要检测学生对该门课程中所学内容的掌握程度，同时帮助学生系统化地整理、巩固所学知识。下面我们将为大家详细介绍《公共管理学》形成性考核作业册参考答案，旨在帮助学生更好地应对考核。
一、第一章思政课的思想引领作用
1.思想与世界观的关系：思想是世界观的核心，是指人们在观察、认识、思考客观世界过程中形成的关于世界本质及其规律性的基本观念和判断。
2.思政课在人才培养中的地位和作用：思政课是高等教育中重要的课程之一，是在智育、德育、体育的基础上，对学生进行思想品德和人文素质教育的重要途径。
二、第二章行政学及其发展
1.官僚主义的概念及影响：官僚主义是指公共管理中官僚机构在具体处理事务过程中不顾民众利益，重视官僚机构自身利益和特权，形成一种特定的管理行为方式。
2.行政管理三要素及其相互作用：行政管理三要素分别是机构、权力和职责，其相互作用是机构设置确定权力范围，权力实施形成机构的同时行使本职责任。
三、第三章城市规划管理
1.城市发展与城市规划的关系：城市发展是城市规划的基础，城市规
划为城市发展提供了目标、导向和规划。
2.城市规划的主要任务和方法：城市规划的主要任务是制定规划方案，实现城市发展目标；城市规划的方法包括空间分析法、手绘规划图、
平面规划法等。
四、第四章新公共管理
1.新公共管理模式的主要特点：市场导向、注重效率与绩效、重视客
户满意度、注重合作与伙伴关系。
2.新公共管理模式对传统公共管理的批评：传统公共管理中存在功利
国家开放大学《公共政策概论》形考任务1-4参考答案
国家开放大学《公共政策概论》形考任务1参考答案
考核内容：
主题：联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分）考核要求：
1．联系实际的案例。
2．成绩由两部分组成，资料占30％，内容占70％。
3．字数不少于1000字（其中案例内容不超过300字）。
教师根据考核要求评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案:
今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。
2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。
2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。
2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。
现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。
绿水青山就是金山银山。通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。
“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；
（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案
（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
作业2满分答案
《公共管理学》形成性考核作业2
（第3章—第4章）
一、单项选择题（每题4分，共40分）
1.公共政策制定和执行的目的是（A）。
A.解决公共问题
B.解决私人问题
C.维护公共利益
D.解决政府问题
2.以下不是公共政策的主要功能的是（D）。
A.导向性作用
B.调节性作用
C.制约性作用
D.凝聚作用
3.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）。
A.执政党
B.利益集团
C.立法机关
D.行政机关
4．公共政策论证的起点是（A）。
A.政策信息
B.政策主张
C.政策评估
D.政策规划
5.以下不是常见的政策手段的是（D）。
A.行政手段
B.经济手段
C.思想道德手段
D.文化手段
6.以下不属于政策问题的构建方法的是（A）
A.问题设置
B.问题界定
C.问题表述
D.问题感知
7.在公共组织的结构形式中，直线式结构与职能式结构相结合的结果是（D）。
A.网络式结构
B.矩阵式结构
C.扁平式结构
D.直线-职能式结构
8.行政组织的纵向结构也称（C）。
A.行政组织部门化
B.管理层次
C.组织结构的层级化
D.管理幅度
9.公共组织结构必须充分考虑到人的积极性，主动性和创造性，这主要体现了组织设计的（A)
A.人本原则
B.法制原则
C.统一原则
D.职能目标原则
10.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为
（D）
A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革
B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革
C.组织的内部变革和外部变革
D.激进式变革和渐进式变革
二、多项选择题（每题4分，共40分）
2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务答案解析
2020年春季国家开放大学《公共行政学》形考任务
答案解析
形考任务1
征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
其次，严重侵犯了消费者财产利益。公交卡复磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归制市民。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
形考任务2
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？
答：公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是有片面性的，不是
国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？
国家开放大学最新《公共行政学》形考任务(1-3)试题及答案解析
国家开放大学最新《公共行政学》形考任务（1-3）
答案解析
形考任务1：话题讨论
（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字
（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字
答：征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费
用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
国家开放大学电大《公共管理学》期末复习题及答案
公共管理学考试复习题
单选题
开头是选项或数字开头
（ B.程序）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。
( C外部性 )是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》，这两本书的作者分别是( B.怀特和威洛比 ) 。
1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是(C.威尔逊和古德诺)
18世纪英国著名经济学家（ D. 亚当•斯密），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
A
按照（ B.责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。
按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（ D组织责任）和个人责任。Z
按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（ B.长期计划和短期计划）。
B
被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（ C.威尔逊）。
二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是（D.“新公共管理”运动）。
不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B.营利性）。
保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（B政府信息的公开）。
C
财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C.职能监督）。
D
大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A.凯恩斯的政府干预理论) 。
德国学者_( A.马克斯·韦伯 ) 在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。
国家开放大学最新《公共行政学》形考任务(1-3)试题及答案解析
国家开放大学最新《公共行政学》形考任务（1-3）
答案解析
形考任务1：话题讨论
（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字
（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字
答：征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费
用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
国家开放大学《公共行政学》形考任务2参考答案
国家开放大学《公共行政学》形考任务2参考答案
形考任务2：案例分析
（请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）
考核形式：案例分析
考核内容：
案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。
考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合前11章的相关理论并结合案例分析：
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）
答题要点：
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）
显然不是发达国家国民素质比中国高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。
2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）
导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因：
第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并丌完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指
公共行政学形成性考核方案(新)
公共行政学
网络核心课程形成性考核
学校名称:
学生姓名:
学生学号:
班级:
国家开放大学编制
使用说明
这门课程的考核分为形成性考核和终结性考试，形成性考核成绩占课程总成绩的40%。终结性考试成绩占总成绩的60%，终结性考试采用纸质闭卷方式。
课程总成绩满分为100分，合成成绩达到60分（及格）及以上分数者可获得该课程规定学分，否则不获得该课程分，课程成绩以合成成绩记录。
本课程的形成性考核以100分计，一共有3次计分任务和网上学习行为记录，3次计分任务包括：
任务1——小组讨论（25分）
任务2——案例分析（25分）
任务3——综合测验（25分）
网上学习行为记录（25分），主要评分依据为：
1. 论坛活跃程度和发帖质量；
2. 登录情况；
3. 学习进度；
4. 作业完成情况；
5. 其他网上学习行为：学生使用QQ、微信、飞信、E-mail与老师同学交流情况。
“公共行政学”任务1
（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）
考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案
1、教师会提前对同学们进行分组，每组 7 位左右学生。每个小组设立 1 名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于 300 字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300 字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5 分），不少于 300 字
（二）小组讨论结果（7.5 分），不少于 300 字
答题要点：
《集成电路卡应用和收费管理办法》中有：“为控制发行费用,对不单独收费的 IC 卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的 IC 卡收费,其收费标准严格按照 IC 卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次,执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。再次,严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产。而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以” 磨损费” 的形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费” 予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案
形考任务1：话题讨论
考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。
考核要求：
1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字
（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字
答题要点：
《集成电路卡应用和收费管理办法》中有：“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。其次,执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到提醒注意的义务。事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押
《公共管理学》第三次形成性作业 (1)
《公共管理学》课程形成性考核册
（三）
学校名称: _______________________
姓名: _______________________
学号: _______________________
班级: _______________________
江苏开放大学
一、填空题
1、公共部门人力资源除了具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德性两方面特殊性质。
2、公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的测试。
3、公共部门职务分析的基础是组织图的编制。
4、西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。
5、公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是的财政。
6、公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能转变、理顺政府与市场的关系、政府财政法制化四个方面。
二、简答题
1、人力资源管理的基本职能是什么？
答：人力资源管理的基本职能是：
（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；
（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；
（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；
（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；
（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）。
2、西方国家公务员制度的基本特点是什么？
答：西方国家公务员制度的基本特点是：
（1）公开考试，择优录用；
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《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案
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考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。
01任务
01任务_0001
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。
5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。
8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。
9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务
，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。
二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）
1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（）。
A. 马克斯·韦伯
B. 古德诺
C. 法约尔
D. 赫伯特·西蒙
2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（）。
A. 缺位
B. 越位
C. 错位
D. 不到位
3. （）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A. 公共政策问题的建构
B. 公共政策方案的规划
C. 公共政策的论证
D. 公共政策的合法化
4. 下列哪项不是公共管理的特征？（）
A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益
5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（）。
A. 亚当·斯密
B. 凯恩斯
C. 胡德
D. 史帝文·科恩
6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（）。
A. 执政党
B. 立法机关
C. 行政机关
D. 大众传媒
7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A. 结构优良的政策问题
B. 结构中等的政策问题
C. 结构不良的政策问题
D. 方案可传递的政策问题
8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（）。
A. 功能多极性
B. 动态稳定性
C. 权威约束性
D. 目标指向性9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（）。
A. 小政府
B. 全能的政府
C. 间接的政府
D. 恰当的政府
10. 政府属于（）。
A. 第一部门
B. 第二部门
C. 营利性组织
D. 第三部门
三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）
1. 当代公共管理者应具备哪些职业能力？
管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力、人际沟通能力。
2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性等特点。
3. 公共政策论证的基本要素有哪些？
政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性
四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）
1. 试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
答案：
（1）建立并维护社会和市场秩序；（确定法律法规、形成和谐、公正的社会环境）（2）提供公共物品及基础服务；（投资基础设施和社会服务）（3）调控宏观经济并保持稳定；（国家预算、制定经济发展战略、控制通货膨胀）（4）进行收入和财产的再分配；（保证社会公平、