南阳市土地承包经营权流转的现状、趋势及对策建议

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农村土地承包经营权流转存在问题及建议

农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。

2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。

3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。

4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。

5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。

建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。

2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。

3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。

4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。

5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。

土地承包权益流转现况及策略

土地承包权益流转现况及策略一、土地承包权益流转的现况目前，中国农村土地承包权益流转存在以下几个主要特点：1.流转方式多样化2.资源配置效率提高通过土地承包权益流转，农村土地得到了更加高效的利用。

大规模的农业生产经营主体通过流转土地，整合资源，规模化生产，提高了生产效率。

3.农民收益增加4.保障农民权益的问题一些地区存在土地承包权益流转过程中权益保护不够到位的问题。

一方面，农民面临着土地承包合同解除后重新分配土地的问题，另一方面，农民在流转过程中的利益得不到充分保护。

二、土地承包权益流转的策略为了进一步推动土地承包权益流转，需要采取以下策略：1.完善土地流转市场机制建立健全土地流转市场机制，提供流转信息服务，促进流转需求与供给的对接。

同时，要加强对流转市场的监管，保护农民合法权益。

2.推动土地规模经营引导农民通过土地承包权益流转实现规模经营。

鼓励农户组成合作社、农民专业合作社等经济组织，通过土地流转实现资源整合，提高农业生产效率。

3.加强土地产权制度完善农村土地产权制度，明确土地承包权益的流转、转让和保护规定。

加强对土地权益变动的登记和监管，确保农民权益得到充分保护。

4.创新土地流转方式探索多种土地承包权益流转方式，如互换、联营等合作模式，促进农业现代化的发展。

同时，在推动流转过程中要加强培训，提高农民的经营管理能力。

5.加强政策支持制定和完善土地流转相关政策，如土地流转税收政策、金融支持政策等，为土地承包权益流转提供良好的政策环境。

综上所述，土地承包权益流转是农村土地制度的重要问题。

通过完善土地流转市场机制、推动土地规模经营、加强土地产权制度、创新流转方式以及加强政策支持等策略，可以进一步推动土地承包权益流转，促进农村农业的发展，提高农民的收入水平。

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村土地承包经营权流转成为了一个备受关注的问题。

土地承包经营权的流转可以促进农村土地资源的集约利用，提高农民收入，推动农村经济转型升级。

土地承包经营权流转在实践中也面临着一些困难和问题。

有必要对农村土地承包经营权流转的现状进行分析，同时探讨相应的措施，以促进土地承包经营权流转的顺利进行。

1. 流转主体单一目前，农村土地承包经营权的流转主体主要是农民之间的自愿流转和集体经济组织的流转。

个体农民在流转土地承包经营权时，往往面临着信息不对称、交易成本高等问题，使得流转的主体单一，流转规模小。

集体经济组织虽然可以容易地实现土地承包经营权流转，但是由于规模大、资源优势明显，有可能形成垄断局面，削弱了土地流转的市场化程度。

2. 流转障碍重重农村土地承包经营权流转面临着众多障碍，如土地权属不清、土地流转手续繁琐、耕地保护政策限制等。

由于土地权属不清，导致农民对土地承包经营权的流转产生疑虑；土地流转手续复杂繁琐，增加了流转的成本和风险；耕地保护政策对土地流转也规定了一系列限制条件，使得流转变得更加困难。

3. 土地流转价格低由于农民缺乏对土地价值的认知，以及流转交易的信息不对称和不完全竞争等因素的影响，导致土地流转价格普遍偏低。

农民对土地流转的收益预期不高，也是造成土地流转价格低的一个重要原因。

4. 土地经营规模小由于土地承包经营权流转主要是在农村进行，缺乏市场监管和规范化的操作，使得土地经营规模普遍较小。

农户流转的土地不具备规模经营的条件，无法发挥经济规模效应，影响了农村土地资源的集约利用和农民收入的增加。

1. 完善土地流转市场化机制完善土地承包经营权流转市场化机制，建立土地流转的公开、透明、有序的市场。

鼓励建立土地流转市场，加强信息发布和监管，推动农村土地承包经营权流转的市场化，使土地流转价格能够真实反映土地的价值。

2. 健全土地承包经营权流转制度建立健全的土地承包经营权流转制度，规范土地流转的程序和规则。

浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策

浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策摘要：确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念，确保家庭经营主体地位，加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。

但从目前情况看，土地流转市场化程度低，流转程序不够规范，配套社会保障制度不够健全，这些问题严重影响农村土地承包经营权的流转。

本文针对这些问题进行探讨与研究并提出几点建议。

关键字：土地承包经营权流转土地制度一、农村土地经营权流转制度产生的必然性：”稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。

”只有通过完善土地经营权的流转制度，才能使土地可以适度集中用以达到适度规模经营，才能更有效地促进传统农业向现代农业的转变。

同时，只有通过土地流转，才能使土地资源得到更行之有效的配置。

如果不进行土地流转，那么土地还将继续集中在多数，零散的人手中，无法提高土地的利用率和效益。

二、土地承包经营权流转的现状：流转形式多以转租、包出租为主，农民采取多种形式流转承包地是法律允许的。

近些年流转的种类多：转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均有。

流转对象应该呈多元化趋势，一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转。

三、农村土地承包经营权流转中存在的问题1、流转市场化程度低：土地承包经营权流转市场发育滞后，严重影响土地流转的效率。

很多地方土地承包经营权流转市场没有形成，即使有，也未形成统一规范的土地承包经营权流转的交易市场。

土地承包经营权流转市场发育缓慢，缺乏相应的市场规则。

价格的形成随意性很大，廉价流转较为普遍。

这种自发性和分散性流转方式决定了流转的规模较小，制约了土地承包经营权流转的规模和速度，影响了土地资源的优化配置，延缓了土地集约化经营的进程。

另外，土地流转的中介组织相当匮乏。

2、流转程序不够规范：目前我国农村土地承包经营权流转的程序很不规范，由此导致土地承包经营权流转关系混乱，制约土地流转的发展。

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议随着城镇化进程的加快和现代农业生产的需求不断增加，农村土地流转经营成为农村经济发展的重要手段。

在实际的土地流转经营中，也存在着诸多问题，需要及时加以解决和完善。

本文将从实际问题出发，浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题，并提出一些建议，希望可以引起有关方面的重视和思考。

一、问题分析1.土地流转规模小当前，农村土地流转规模普遍偏小，很多地方仍然存在着土地零散流转的现象。

这不利于规模经营，影响了农业生产的效率和经济效益。

而且，小规模的土地流转往往导致土地整合不够充分，难以形成规模化经营合作社或公司，影响了农村土地资源的合理利用。

2.流转价格不合理在土地流转过程中，很多农民由于信息不对称，往往处于弱势地位，容易被资本方所占据。

流转价格往往偏低，且不合理，导致农民被迫放弃土地流转经营的积极性。

而且，由于没有明确的政策规定和监管机制，土地流转价格容易出现违法违规行为。

3.土地保护存在漏洞在土地流转经营中，由于管理不到位和监管不力，存在一些农民无序、盲目地将土地进行流转，导致原本耕地面积的减少，而一些较为薄弱的生态环境地区土地保护工作存在漏洞。

这些问题不仅对农村土地资源造成了严重浪费，也对全国性的土地保护工作形成了一定的阻碍。

4.土地流转经营存在风险在实际土地流转经营中，由于双方利益不对等，很多农民在与资本方签订合同时存在各种隐患和风险。

特别是在土地经营中存在的法律风险，由于土地流转合同的法律约束不够明确，很多农民在合同纠纷时无法维护自己的权益。

这不仅影响了农民对土地流转经营的信心，也影响了土地流转经营的发展。

5.农户素质不高在土地流转经营中，由于农户自身经营水平和现代农业知识水平不高，很多农户在土地流转后并不能有效地进行生产经营，导致土地流转后的农业生产效率并没有明显提高。

这也是当前农村土地流转经营中的一个突出问题。

二、完善建议1.加强流转规模管理为了规范土地流转经营，需要加强流转规模管理，鼓励农民自愿合作，形成规模化经营合作社或公司。

乡村振兴背景下农村土地流转问题及对策建议——以南阳市农村土地流转为例

乡村振兴背景下农村土地流转问题及对策建议——以南阳市农村土地流转为例土地制度关系国计民生，土地流转是促进我国农村发展的重要内容。

土地问题是贯穿我国发展过程中的重要问题。

我国农民占比高，土地是农民的基本保障。

乡村振兴战略是推进农业农村现代化发展的重要指引，土地流转是实施乡村振兴战略的基础工作，也是土地制度改革的重要内容。

“三农”问题是全党工作的重中之重，解决好“三农”问题对保证我国经济健康可持续发展和稳定社会大局具有特殊的意义[1]。

农村土地流转是实施乡村振兴战略的重要内容。

文章以南阳市为例，南阳市的土地流转已经走向相对成熟的时期，对我国一些欠发达地区的土地流转具有一定的参考价值。

在全面实施乡村振兴战略背景下，农村土地流转对推进新时代农业农村现代化发展具有重要作用。

1 农村土地流转的意义1.1 增加农民收入农民的自主性收入主要是家庭农业生产经营性收入，部分农民还有土地租金的收入，国家的土地补贴较少。

有的农民通过进城务工，因其没有专业技术，工资收入不高。

因此，乡村振兴背景下，农村土地流转提升了南阳市的土地利用效率，农民收入明显提高。

土地流转还能吸引企业资金，企业扶持乡村振兴，乡村企业充分利用农村的土地，带动乡村经济的发展，保障农民收入持续增长[2]。

1.2 为农村带来了劳动力劳动力短缺是农村经济发展迟缓的重要因素之一。

当前，我国农村老龄化严重，大多数青壮年选择进城务工。

土地流转后能为当地提供更多的就业岗位。

农户将土地承包给当地或异地的大企业进行经营和发展，在一些大企业带领下，企业会带来一定的年轻劳动力[3]。

农村土地流转是实施乡村振兴战略的重要内容，更加吸引企业将资金和工厂投资和建设在农村，农村有足够的土地空间帮助其扩大经营规模，促进企业发展。

企业规模扩大，劳动力就要不断增加，本村年轻人就会有更大的可能留在农村，村里的年轻劳动力也不需要进城务工，在当地企业和工厂的机会就会大大增加，因此，留在农村的劳动力就会越来越多，更好地促进当地的建设和发展，带动整个村庄发展。

农村土地承包经营权流转中存在的主要问题及政策建议

农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策建议一、农村土地承包经营权流转中存在的主要问题调查显示，对于农村土地承包经营权流转带来的问题，主要有：土地承包经营权流转中存在政府流转服务能力薄弱、流转信息沟通不畅、流转不规范矛盾纠纷多、农民流转主体地位得不到保障、农民获得土地增值收益难、培育规模经营主体难、流转土地“非粮化”倾向等问题。

（一）政府流转服务能力薄弱，市场流转信息沟通不畅据调查，土地承包经营权流转服务平台正在逐步建立并完善，孝义市起步早、设施和人员配备齐全，流转服务平台已开始有效发挥作用。

但从全国来看，许多地区还没有建立土地承包经营权流转市场，土地流转还处于自发、无序状态，政府部门的流转服务能力更加薄弱，土地供需信息平台尚未形成，供需双方信息沟通不顺畅严重制约了土地承包经营权正常流转。

（二）流转不规范，矛盾纠纷多在土地承包经营权流转过程中，存在土地确权不到位、流转无合同、合同不完备、缺乏利益协调机制、强制流转等不规范行为。

这些不规范的行为极易产生纠纷并带来一些遗留问题。

尤其是随着农业负担的减少、农业补贴的增加、农地价值的上升，农民、集体、经营主体之间很容易就地块边界、流转价格、利益分配等问题产生纠纷。

（三）农民流转意愿不强，主体地位难保在农村社会保障体系还不健全的情况下,农民把土地作为最基本的生活保障，留有一亩三分地心里踏实，对于流转土地存在后顾之忧。

在土地承包经营权流转中，农民是流转的主体。

然而，从实际情况看，农民的流转主体地位往往受到侵害。

一些村干部、基层政府以集体享有承包地的所有权为名，宣称“土地是集体的”，任意收回、越权流转农户承包地，剥夺农民的知情权和参与权。

（四）缺乏合理收益分配机制，农民难以获得土地增值收益我国农民普遍缺乏资金、技术、信息和市场网络，在与农业企业等的流转合作中，农民处于弱势地位，农民一般都以相对低廉的租金流转土地承包经营权。

而且流转双方往往没有建立合理的收益分配机制，农民难以获得土地增值收益。

河南农村土地承包经营权流转现状及对策

经营低收入的推力使土地流转速度呈加快趋势。在本墓体经
济组织内部的农户之间出现了由自发流转向自觉流转，由分
化进程、落实重点项目中发挥了重要作用，但在流转过程中
也出现了一些不容忽视的问题。河南作为农业大省，创新土地流转机制是发展现代农业的必由之路。但推进这项工作需要～系列基础性的制度改革，健全流转机制，坚持流转原
的流转占３％以上，与合作经济组织之问的产品产量均居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。河南各地的土地流转始于第一轮土地承包期，但在１９９９年农村土地第二轮承包之前，土地流转只是个别现象，此后土地流转才呈现出较大的规模并以较快的速度发展。在农业农村经济发展进入新阶段后，河南各地在土地承包经营权流转方面已趟出了路子，呈现出新的发展
农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后，原土地承包关系自行终止，承包权和经营权己发生变更。这种形式多发生在国家取消农业税、实施种粮补贴政策出台之前，约占河南各地土地流转面积的１％。三是出租。即承５包农户将部分或全部土地承包经营权按 ‘ 期限租赁给种植定大户或其他经济组织进行经营，租赁方一次性或分期付给农

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议

浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议近年来，随着城市化进程的加快和乡村经济结构调整的深化，农村土地流转经营成为了一个热门话题。

土地流转经营作为农村转型升级的重要途径，对于提高农村土地利用效率、促进农民增收、实现农业现代化具有重要意义。

在实际操作中，土地流转经营中存在诸多问题，如土地流转价格不合理、农民权益缺乏保障、土地资源浪费等。

本文将从这些问题出发，对新时期农村土地流转经营中存在的问题进行浅析，并提出完善建议。

一、土地流转价格不合理近年来，随着城镇化进程的加快，大量农村劳动力外出务工，导致农村土地闲置和荒芜。

为了提高土地利用效率，许多村集体和农户纷纷选择将自己的土地流转给土地经纪公司或现代农业企业进行经营，以谋求更高的收益。

由于缺乏统一的土地流转价格标准，导致土地流转价格层次不齐，存在价格虚高、价格虚低等情况，给农民和流转方带来了不小的困扰。

针对这一问题，我们可以通过以下几点完善建议来解决：1. 建立土地流转定价机制。

通过政府牵头，结合当地土地质量、地理位置、土地利用权等因素，建立起合理的土地流转价格评估体系，并将其作为流转价格的参考依据。

2. 完善土地流转价格监管机制。

加强对土地流转价格的监管，对价格虚高的行为进行严厉制裁，同时对价格虚低的行为进行补贴和奖励，以保障土地流转价格的合理性和公正性。

3. 加强农民土地流转技能培训。

对农民进行土地流转相关政策法规、合同签订、价格谈判等方面的培训，提高农民在土地流转交易中的议价能力和纠纷处理能力。

二、农民权益缺乏保障在土地流转经营过程中，农民的合法权益常常得不到有效保障。

土地流转合同存在漏洞，流转方未兑现流转承诺等问题，直接损害了农民的利益。

这不仅容易引发农民和流转方的矛盾，也会影响土地流转经营的长远发展。

1. 健全土地流转合同制度。

加强对土地流转合同的审查和制定，明确流转双方的权利和义务，规范流转行为，保障农民的合法权益。

2. 加强对流转方的资格审核。

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨近年来，随着城乡一体化进程的不断推进，农村土地承包经营权流转成为了一个备受关注的问题。

土地承包经营权是农村农民的一项重要财产权利，其流转涉及到农村经济的发展和农民利益的保障。

目前农村土地承包经营权流转存在着种种问题和挑战，需要积极探讨和解决。

本文将对农村土地承包经营权流转的现状进行分析，并提出相应的措施以解决相关问题。

1. 流转主体单一目前，农村土地承包经营权流转主要以农民个体为主体，缺乏大规模的专业化经营主体。

农民个体的资金和技术实力相对薄弱，难以实现土地规模化经营，限制了农村土地资源的有效利用。

一些地方政府也存在一刀切的政策，不够灵活，使得土地承包经营权流转难以顺利进行。

2. 流转价格偏低由于缺乏竞争，土地承包经营权流转价格普遍偏低，难以体现土地真正价值。

这使得很多农民对土地流转持观望态度，导致农村土地资源闲置和浪费。

3. 法律法规不完善目前，我国对于农村土地承包经营权流转的法律法规还不够完善。

一些地方在实施流转政策时存在模糊地带和法律漏洞，容易导致流转中的纠纷和冲突。

4. 农民权益保障不足在土地流转过程中，农民的合法权益保障不够，往往由于信息不对称和流转协议不合理而受到侵害。

这使得农民对土地流转缺乏信心，积极性不高。

1. 加强农村土地流转信息化建设应积极推动农村土地流转信息化建设，建立健全流转信息管理系统，实现土地流转的公开透明。

将每一笔土地流转交易都纳入数据库管理，对于流转的价格、面积、期限等都进行公示，减少不必要的信息不对称。

2. 完善土地承包经营权流转的监管制度应设立专门的监管机构，加强对土地承包经营权流转的管理和监督，规范流转程序，保护农民的合法权益。

对于违规流转行为进行严厉惩处，维护土地市场秩序。

3. 推动土地承包经营权流转价格形成机制改革应当允许市场在一定范围内发挥作用，促进土地流转价格的形成。

政府可以采取一些税收优惠政策，鼓励大规模专业化经营主体参与流转，提高土地利用效率。

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨1. 引言1.1 背景介绍农村土地承包经营权流转是指农村集体所有制土地经承包方同意，非承包方通过流转的方式获得土地经营权，从而实现土地的合理利用和增加农民收入。

我国农村土地承包经营权流转制度始于上世纪80年代，经过多年发展，已成为我国农村经济发展的重要一环。

随着农业现代化进程的加快，土地流转在农村地区逐渐普及，但在实践过程中也存在一些问题和障碍，如信息不对称、流转主体不明确、流转租金不合理等。

为了促进农村土地承包经营权流转的顺利进行，需要进一步完善相关政策和法律法规，推动土地流转市场化、规范化的发展。

在这样的背景下，本文将对农村土地承包经营权流转现状及相应措施进行深入分析和探讨，为推动土地流转制度的健康发展提供参考。

1.2 问题提出农村土地承包经营权流转是当前农村土地制度改革的重要内容，也是实现农村经济增长和农民增收的关键举措。

随着城市化进程的加快和农村劳动力向城市转移的加剧，农村土地承包经营权流转存在着一些问题和困难。

目前农村土地承包经营权流转的积极性不高，很多农民不愿意将自己的土地流转出去，导致土地资源无法得到合理利用。

流转过程中存在着征地补偿不合理、权属不清晰、流转环节繁琐等问题，制约着土地流转的顺利进行。

农村土地流转的规范化管理和政策保障还亟待完善，以确保流转权益得到有效保护。

如何推动农村土地承包经营权流转，解决流转中存在的问题，提高土地利用效率，成为当前亟待解决的重要课题。

2. 正文2.1 农村土地承包经营权流转现状分析农村土地承包经营权流转是指农村集体土地经营权由承包农户自愿流转给他人或以其他方式进行利益共享。

近年来，我国农村土地承包经营权流转逐渐成为农村改革的一个重要方向。

据统计，目前我国农村土地承包经营权流转的规模不断扩大，涉及面广泛，涉及的农户和土地面积逐年增加。

1. 人口老龄化趋势加剧，劳动力短缺，导致农村劳动力供给紧张。

2. 农村经济结构调整，农民对于农业经营水平要求提高，需要引入新的经营主体。

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨

农村土地承包经营权流转现状及措施探讨随着农村土地流转政策的不断完善和农业生产方式的转变，农村土地承包经营权流转成为农村经济发展的重要环节。

土地流转为农户增加了收入，促进了农业生产的规模化和专业化发展，但与此同时也面临着一些问题和挑战。

本文将对农村土地承包经营权流转的现状进行分析，探讨存在的问题，并提出相应的措施。

1.流转规模不断扩大随着政府对农村土地流转政策的支持和鼓励，农村土地承包经营权流转的规模不断扩大。

越来越多的农户选择将自己的土地承包给专业的农业经营主体，通过流转方式增加收入。

2.承包地集中度增加随着流转规模的扩大，承包地的集中度也在增加。

部分地区已经出现了土地规模化经营的现象，大规模的承包经营对提高农业生产效率具有显著的作用。

3.流转方式多样化土地承包经营权流转方式包括租赁、合作、股份合作等多种形式，农户和农业经营主体可以根据自身情况选择适合的方式进行合作。

这种多样化的流转方式为农村经济发展提供了更多的选择。

二、存在的问题1.流转价格不合理部分地区存在着土地流转价格不合理的情况，一些承包经营主体以低价租赁土地，导致农户流转土地后收益较低，影响了流转的积极性。

2.承包地权益保障不到位一些农户在承包土地后，由于流转合同不完善或者相关政策不到位，容易出现土地流转后权益得不到保障的情况。

3.土地资源利用不合理部分地区存在着土地资源利用不合理的情况，一些承包经营主体没有进行科学合理的农业生产，导致土地资源浪费和生产效益低下。

三、措施探讨1. 完善土地流转价格监管机制政府应当制定相关政策，加强对土地流转价格的监管，确保流转价格合理，保障农户的合法权益。

2. 健全流转合同和权益保障机制建立健全的土地流转合同和权益保障机制，明确流转双方的权利和义务，加强对流转过程的监督和管理，保障农户的承包地权益。

3. 加强土地资源利用监管加强对承包经营主体的监管，促进农业生产方式的转变，推动农业规模化、集约化生产，提高土地资源的利用效率。

南阳市土地承包经营权流转问题探讨

地保护制度，以确保１８亿亩耕地的红线不被突破；二是要实行
最严格的节约用地制度，就是要严格控制城乡建设的总规模，
随着我国改革开放的进一步深入，农民外出务工、经商的
机会增多，土地流转会逐渐增多。就南阳市而言，造成农村土地承包经营权流转的原因有以下几种：
的土地用于种植农作物的面积达到６１．２万亩，占土地流转总
面积的８２．２％。
４）土地流转以短期为主。据调查显示我市农村土地承包经营权的流转期限多为１～２年，３— ５年的不多，５年以上的非
常少。
２南阳市农村土地承包经营权的流转原因
流转，是改革开放以来党和国家有关农村土地政策的重大决策之一。党的十八届三中全会《决定》强调，要依法维护农民土地承包经营权，壮大集体经济。文章通过分析南阳市土地承包经营权流转中存在的问题，提出一些建议。
关键词：土地承包经营权；流转；问题；对策
局，使土地随着经济发展的需要、随着条件的成熟逐步向种田
２）农村土地承包经营权的流转方式多样，但以转包和互换
为主。一是转包。据统计，在丘陵山区地带，部分农户将土地
能手集中，形成单位劳动力经营较大面积土地的专业化生产，使农业生产迈向商品化、现代化。
２）土地流转范围小，规模化经营程度不高。在调查中我们发现，南阳市农村土地流转８０％发生在本集体经济组织农户之间，多是内部流转，向其他村或一些专业合作社（如花木合作社、花生合作社等）流转的较少，因此，规模化经营运作程度不高。３）在农村土地流转过程中容易出现改变农用土地用途的现象。尽管《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出要实行两个最严格的制度，一是实行最严格的耕

农村土地经营权流转的现实困境与对策分析

农村土地经营权流转的现实困境与对策分析随着农村经济的不断发展和农民观念的转变，农村土地经营权流转成为了当前农村改革的热点话题。

土地流转在实践中也遇到了一系列的困难和挑战，这些困境需要我们充分认识并寻找解决之道。

本文将针对农村土地经营权流转的现实困境进行分析，并提出相应的对策建议。

一、现实困境1. 土地利益纠纷难以解决在农村土地流转过程中，往往会涉及到多方的利益关系，容易产生纠纷。

比如地主和承包者之间的纠纷，承包者之间的纠纷等。

由于缺乏规范的土地流转市场和完善的法律法规，土地利益纠纷难以得到有效解决。

2. 农民对土地经营权流转缺乏主动性部分农民对土地经营权流转仍存在着观望和犹豫的态度，他们担心土地流转后自己的生活将无着落，土地无法再收回等问题，从而对土地经营权流转缺乏主动性。

3. 土地经营主体缺乏规模化、专业化经营能力由于中国农村经济长期以来倚重自然资源、土地资源和劳动力资源，土地经营主体普遍缺乏规模化、专业化经营能力，这就使得土地经营权流转的发展受到了制约。

4. 土地整治和保护难度大由于农村土地的碎片化程度高，土地的浪费现象严重，同时由于农业生产相关的化肥农药秸秆等因素对土地造成了不小的污染，所以在完成土地流转的过程中，土地整治和保护的难度也很大。

二、对策分析1. 完善法律法规，建立土地流转市场针对土地利益纠纷难以解决的问题，需要建立健全的土地流转市场和规范的法律法规，明确土地流转的流程和程序，建立有效的土地纠纷调解机制。

同时建立健全农村土地所有权和承包经营权统一登记制度，明确土地产权，有利于加强对土地流转的监管，促进土地的有序流转。

2. 加强宣传教育，增强农民对土地流转的认同感对于农民缺乏主动性的问题，需要通过加强宣传教育，提高农民对土地流转的认知和认同感。

引导农民主动积极参与土地流转，树立正确的经营理念，鼓励他们把有限的土地资源用来发展现代农业，提高农业生产效率。

要解决土地经营主体缺乏规模化、专业化经营能力的问题，需要在政策层面上加大对土地经营主体的扶持力度。

土地流转存在的问题及建议

土地流转存在的问题及建议一、存在的问题1、宣传不到位，法律意识较淡薄。

一是农民怕土地承包经营权流转后成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”,在实施土地规模流转时，因一户或几户承包户不能谈妥，使土地规模化流转难以实现。

二是流转合同不规范，农户间流转以口头协议为主，不按规范签订土地流转合同，未经合同管理机构审查、备案或鉴证。

三是承包土地少，规模生产难形成；四是旧思想根深蒂固，流转困难；三是对农民土地期望值不高，不利于流转。

2、法律不完善，权利权益缺保护。

一是我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权，制约了农村土地使用的权流转。

二是不能将土地使用作为贷款抵押，融资渠道少制约了土地流转的规模。

三是集体土地不具有出让和转让权利，限制了土地的流转。

四是个别村、社干部伙同他人压低流转租金“坑农”。

3、政策不具体，流转纠纷突出。

一是农村土地经营权流转规定比较原则，对土地流转的管理，没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏具体的规定。

二是开发引进业主难。

三是农民单方回收土地再将土地发包给第三人。

四是农民不履行合同义务造成合同解除。

五是业主经营不善拖欠承包费。

六是业主变更土地用途，导致土地功能伤失、恢复困难。

二、对策与建议1、提高认识、强化宣传，使土地流转由被动变主动。

多渠道地宣传贯彻《土地承包法》，和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识，千方百计调动广大农民的积极性。

2、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有序流转。

一是规范土地流转基本操作规程，实行程序化操作。

由农业服务中心受理农民委托土地流转申请书，指导和帮助农民按要求签订合同。

二是建立土地租金评估制度。

建议建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据。

三是建立土地流转合同管理制度。

对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和规范化的管理。

农村土地承包经营流转存在的问题和建议

农村土地承包经营流转存在的问题和建议【摘要】农村土地承包经营流转是当前农村经济发展的重要组成部分。

在实践中存在着诸多问题，如土地承包经营权不清晰、流转规模小、农民参与度不高等。

为解决这些问题，建议建立健全土地承包经营权确权登记制度，鼓励规范土地流转市场发展，加强农民培训，推动土地规模经营。

只有通过这些措施，才能提高农业生产效益，促进农村经济发展。

未来，农村土地承包经营流转的前景是乐观的，只要政策能够引导，土地流转市场将得到进一步发展。

【关键词】农村土地承包经营流转, 土地承包经营权, 农民参与度, 规模经营, 承包经营意识, 政策引导, 土地流转市场, 农业效益, 确权登记制度, 培训, 前景。

1. 引言1.1 农村土地承包经营流转的背景农村土地承包经营流转是指农村集体经济组织将承包的土地流转给农户或农村企业进行经营管理的行为。

在我国改革开放以来，土地承包经营权制度的确立和土地流转市场的兴起，为农村经济的发展和农民增收起到了积极作用。

农村土地承包经营流转的背景是我国农村人口众多，农民耕地占有面积相对较小，土地碎片化严重，农业生产方式落后，农民收入水平较低。

为了解决这些问题，我国政府逐步推行农村土地承包经营权制度，并鼓励土地流转，实现土地规模经营，提高农业生产效率和农民收入。

随着城市化进程的加快，农村劳动力向城市转移，土地流转也成为了农民就业和增收的重要途径。

农村土地承包经营流转的发展，不仅带动了农村经济的增长，也为农民增加了就业机会，提高了农村居民的生活水平。

土地流转还促进了农村土地资源的集约利用，提高了农业生产效率，推动了农业现代化的进程。

农村土地承包经营流转在农村经济和社会发展中具有重要意义。

1.2 农村土地承包经营流转的重要性农村土地承包经营流转是当前农村经济发展中的重要组成部分，具有重要的经济和社会意义。

土地承包经营流转可以促进土地资源的集约利用，提高土地利用效率。

通过流转，农民可以将零散的小块土地整合起来，实行规模经营，提高农业产出。

南阳市农村土地流转问题研究

南阳市农村土地流转问题研究摘要：农村改革是深化改革的重要组成部分，农村改革的核心是农村土地制度改革，农地关系是农村最基本的生产关系，农地权益又是农民最大利益。

随着南阳市新型城镇化的大力推进，大量农民要去城市务工，留下的农地需要流转；再次，农地作为农户的稀缺财产为了实现价值也需要流转。

与此同时，农地流转在学术界也是备受争议的话题，其重要性不言自明，南阳市也在农地流转方面了做了很多探索和实践，也积累了一些宝贵经验，在探索和实践的过程中也存在着诸多问题，对出现的诸多问题的探究，具有很强的现实意义和参考价值。

Abstract： As an important part of deepening reform，rural reform lays great emphasis on the reform of rural land system. The farmer-land relation is the basic relation among the rural production relations， so the right and interest of rural land is foremost to farmers. The full implementation of new urbanization attracting many farmers to cities to find jobs leads to large land uncultivated for lack of labor which is left to be transferred. Besides， the rural land， farmers' precious property， need to be transferred to realize its value. Rural land transfer is also a highly controversial topicin academia. Therefore， it's self-evident that rural land transfer is of great importance. Nanyang city has explored many methods to encourage the rural land transfer. During the process， some methods have achieved success， while others haven't come into effect for certain reasons. It must be of great realistic significance to study the reasons that hider the practice of rural land transfer.关键词：农地流转；存在问题；现实意义Key words： rural land transfer；existing problems；realistic meaning中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）28-0013-030 引言当前，随着我国经济发展进入新常态阶段，其正在转向中高速发展，如何在经济发展放缓的背景下实现农村土地的有序流转，是当前农业供给侧结构性改革必须破解的一个重大课题。