文书学复习笔记
文书学笔记
第一章文书基础理论
第一节概述
一、文书的概念
(一)文书:是人们在社会实践活动中,为了凭证、记载、公布、传递的需要,在一定载体材料上表达思想意图的一种信息记录,包括公务文书和私人文书。
(二)公务文书:是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中,按照规范的体式形成与使用的,具有法定效用的各种信息记录,简称公文。本书统称为文件。
对文件的概念,可以从以下几方面理解:
1、文件是在处理公务活动中形成的
2、文件的形成单位和使用范围十分广泛
3、文件是机关管理信息的记录和传递
4、文件是国家管理政务的工具
(三)私人文书:是个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录。如日记、手稿、遗嘱等。
二、文件与档案
文件是档案的前身,档案是文件的变体,是经过系统化整理的文件集合体;文件是档案的来源之一,档案是文件的主要归宿。
三、文书工作与档案工作
(一)联系
1、工作对象上的联系。
2、工作步骤上的联系。
3、整体工作的联系。
(二)区别
1、工作目的不同。
2、工作任务不同。
第二节文件的性质
一、文件的本质属性——现实执行性
文件的现实执行性包含以下几层意思:
1、“对号入座”式地贯彻执行文件的精神
2、文件是作为解决文件所规定需要解决问题的依据
3、文件在贯彻执行过程中,对解决问题具有指导意义
二、文件的非本质属性
1、文件的政治性
2、文件的机密性
3、文件的信息内容与载体的不可分割性
4、文件的信息内容的独立性
第三节文件的特点
一、文件是由法定的作者制成和发布的
二、文件有法定的权威和效用
三、文件有规范的体式,并需经过一定的处理程序
第一章:应用文写作基础知识-笔记
第一章:应用文写作基础知识(学习笔记)
考试分数比重:8-13分(单选3题,多选1-2题,简答1-2题)
一、应用文基础知识
1,应用文是直接用于处理公私事务的实用性文章。它以解决实际问题为目的,以说明论证为主要表达方式,有相对固定的格式。
2,应用文写作程序:准备------------构思------------拟写------------修改,4个阶段。
收集材料写作的主旨,构思内容,对完成的初稿进行
掌握信息谋篇布局。文字化。斟酌、润色,到定稿。
确定文件
3,应用文四个要素:立意、谋篇、语言、修改。
4,应用文写作的目的性一般表现为:
1)、阐明写作者的主张、观点和意图。
2)、下达指标、传达政策、布置工作和通知事项。
3)、传递信息、交流情况和总结经验。
5,在应用文写作中,能集中体现应用文这种目的性的成分是主旨。
6,应用文主旨的含义:就是写作者(个人或单位)通过全篇内容表达出来的贯通全文的写作意图,观点和公务活动的行为意向。
7,应用文主旨的主要体现:
1)应用文写作者通过全篇的内容表达出来的贯穿全文的写作意图;
2)应用文写作者通过全篇的内容表达出来的观点。
3)应用文写作者通过全篇的内容表达出来的公务活动的行为意向。
8,主旨决定应用文的写作方向,构成文章内容的核心;是应用文的“统帅”和“灵魂”。
二、立意
1,应用文---立意的含义:是写作者酝酿、斟酌的过程,主旨是立意的结果;有十分明确的目的性。
立意直接影响主旨的质量优劣和成败。立意就是确立应用文的主旨。
2,应用文---立意的特点:
1)客观性,从客观材料提炼和产生。
文书学笔记(5篇)
文书学笔记(5篇)
第一篇:文书学笔记
文书学笔记1 文书学笔记
第一章
1、文书:是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录
2、文书的形成条件:(1)文字的形成是文书产生的必要条件
(2)社会组织的形成是文书产生的充分条件
3、文书发展和进化的表现形式:(1)文书的制成材料
(2)文书的用途和格式
4、文书同公文、文件的区别与联系:
(1)文书和文件是两个十分相近的概念,它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。但文书还可指从事此项工作的职业和人,而文件则不具备。(2)公文是文书的一种类型。公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
5、文书的特点:
(1)文书的记录性:是文书内容对社会现象的反映状态,它是由文书的形成过程及其结果决定的
(2)文书的传递性:是文书实体作为信息形式的运行状态,它是由文书的制作目的决定的
6、文书的作用:(1)传播信息作用
(2)凭证依据作用
7、文书工作的形成与确立的时期:(1)形成时期的主要标志:A、有了专门负责文书工作的人员
B、出现了文书工作的制度(2)确立时期的主要标志:A、文书工作的组织逐步完备
B、形成了一套文书处理制度
8、文书工作的变革与发展的时期:
(1)变革时期主要表现:A、颁布和修订了公文程式条例
B、对文书工作进行改革
(2)发展时期主要表现:A、完善文书管理制度
B、组建文书工作体系
C、研究文书工作规律
9、文书学的酝酿阶段:自文书及文书工作的形成到20世纪初,体现三个方面:(1)汇集文书的资料
(2)研究文书的撰制
(3)制定文书工作规则
10、文书学的形成阶段:从20世纪初至40年代末
文书学复习资料
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一、简答题
1、简述文书的形成条件。
答:(1)文字的形成是文书产生的必要条件。文书区别于其他交流载体的首要特征就在于它有准确的信息内容,这种准确的“信息内容”是文字所赋予的。后世的学者明确指出,自有文字后,文书也就逐渐产生。(2)社会组织的形成是文书产生的充分条件。文书的另一个区别于其他交流载体的特征就在于它是带有一定策令性的信息,带有一种影响力,而这种影响力是由制作文书的社会组织的权威性赋予的。
2、简述文书学的基本特征。
答:(1)应用性与理论性的统一。文书学的研究对象来自广泛的社会实践,并伴随着社会实践的发展而发展。同时,文书学作为一门独立的学科,它是对社会实践规律性的总结,而不仅仅是客观现象的描述,有着自身的范畴、原则和基本原理,具有较强的理论性。(2)综合性与独立性的统一。文书及文书工作所记述和服务的对象是社会管理事务,所涉及的专业和学科领域十分广泛,这就决定了文书学在学科结构和内容上必然融合史学、法学、管理学、语言学和文章学等学科的相关知识,表现为一定的综合性。同时,文书学又不是上述学科的简单相加,它有着自身特定的研究对象和相对独立的学科体系,是其他学科不能包容和替代的,具有很强的独立性。
3、简述文书工作演化发展的规律。
答:(1)文书制成材料的改进。文书制成材料的特点以及与不同文书功能相适应的选材要求,不仅关系到文书的寿命,而且反映了文书的形成及其规律。(2)文书的种类、用途和制度的变迁。文书用途的变化是其所记录的信息内容变化的反映。随着人们交流形式的增加,产生了私文书和专用文种;随着管理内容的复杂化,文书从较为单一的传递向多种传递方向发展,产生了平行文书及其公布形式;随着管理方式的规范化,文书的格式日趋固定。文书用途的变化结果是产生用以区别其用途的文书名称。总之,文书与文书工作的发展变化,是同社会发展相联系的。从总体上看,人类社会的发展,需要文书这样一种信息交流的方式;从具体形式上看,文书的种类、用途、载体和制度的变化,又是各种信息交流方式的表现,它必须服从和服务于社会管理方式的需要。
文书学复习重要知识点梳理
文书学复习重要知识点梳理
文件、公文、文书的概念及关系(P4)
▲含义:文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录;公文是指社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录;文书有两层含义,一是在清代以前通指文件,二是引申为文书的一种职业称谓。
▲关系:从内涵来看,它们在许多情况下通用,具有同一性。文书的主体部分是公务文书,即公文;公文既包括18种法定公文,也包括机关常用应用文,而18种法定公文即通常所指称的“红头文件”。行政机关习惯上将公务文书称为“公文”,党的机关则称“文件”。文件可分为公务文件(公文)和私人文件两类。
2、公文的特点P7▲老师的课件:公文作用的策令性;特有的严密程式性;公文撰拟的专任性;严格的时间性;作者与阅者的特定性。▲书本上要点:由法定的作者制发;据有法定的权威性和现行效用;具有规范的体式和特定的处理程序。
3、公文种类(多选题)P9
▲分类目的:对大量的文件进行分门别类,以便准确、恰当的使用每一种文件,把握不同种类文件的撰写、处理和处置要求,从而提高文件工作的质量和效率,加速文件工作规范和科学化的进程,使其发挥更大的效益。
▲不同标准的分类方法:
①从物质载体的角度分类 1.纸质文件 2.感光介质文件 3.磁介质文件 4.电子文件
②从内容性质的角度分类
1.规范类文件
2.领导指导类文件
3.报请类文件
4.知照类文件
5.契约类文件
6.会议文件
③从涉密程度的角度分类
绝密级文件 2.机密级文件 3.秘密级文件 4.内部文件 5.限国内公开的文件 6.对外公开的文件
文书学复习总结资料
文书学复习材料
第一章绪论
(一)文书的含义及相关概念
1.识记:(1)文书的概念:文书:是人们在社会活动中为处理各种事务而形成的、具有特定效用的信息记录。
(2)文书的形成条件:①文字的形成是文书产生的必要条件;②社会组织的形成是文书产生的充分条件。
(3)文书发展与进化的表现形式:①文书的制成材料;②文书的用途和格式。
2.领会:文书同公文、文件的区别与联系:①文书和文件是两个十分相近的概念,它们的形成主要源于历史和习惯两个因素。但文书还可指从事此项工作的职业和人,而文件则不具备;②公文是文书的一种类型。公文是指在公务活动中形成的文书或文件。
(二)文书的特点和作用
1.识记:(1)文书的特点:①文书的记录性;②文书的传递性。
(2)文书的记录性:是文书内容对社会现象的反映状态,它是由文书的形成过程及其结果决定的。
(3)文书的传递性:是文书实体作为信息形式的运行状态,它是由文书的制作目的决定的。
2.领会:(1)文书的作用:文书的作用是指文书作为一种信息记录,在人类社会实践活动中独立承担的功能。一方面,文书的作用是由文书的基本特征决定的,它是文书的内在属性的外化形式;另一方面,文书的作用又是一种相对独立的形式,是其他信息载体不可替代的。
①传播信息作用。文书作为一种信息的载体,其首要作用在于传播信息,这是由文书的形成特点决定的。人们制作文书的目的,就是要把一定的信息传递给受文者。如果文书失去了传播这一运动形式和基本功能,文书的“生命”就终止了。但是,文书信息的传播有着自身独特的规则,如行文的方向、行文的程序等。因此,文书传播作用的结果,往往不是形成系统的理论知识,而是一种真实的实践过程。
自考笔记 自考小抄 自考串讲 00524 文书学 (自考课件 自考讲义)
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自考《法律文书写作》学习笔记
第一章绪论
◆[识记]法律文书的概念是什么?[201001单选]
法律文书是指我国公安机关(含国家安全机关)、检察院、法院、监狱以及公证机构、仲裁组织依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称。
◆[识记]规范性法律文书是指什么?[201101单选]
规范性法律文书是指国家立法机关颁布的各种法律。
[领会]法律文书依制作主体的不同可分为哪几类?
(1)公安机关的刑事法律文书——侦查文书
(2)人民检察院的检察文书
(3)法院的诉讼文书
(4)公证文书
(5)仲裁文书
(6)律师实务文书
◆[领会]法律文书依写作和表达方法的不同可分为哪几类?[200810简答,200901单选]
(1)文字叙述式文书
(2)填空式文书
(3)表格式文书
(4)笔录式文书
◆[领会]法律文书依文种的不同可分为哪几类?[201010简答]
(1)报告类文书
(2)通知类文书
(3)判决类文书
(4)裁定类文书
(5)决定类文书
◆[领会]法律文书的产生必须具备哪两个条件?
答案:
(1)一定社会中的法律必须达到相当完备的程度,因为法律文书是伴随着法律的产生而产生的,是为实施法律而服务的。
(2)必须具有较为系统的文字工具,因为文书是要用文字来书写的。
题:
◆[识记]我国法律文书历史源远流长,在“秦墓竹简”中出现了哪些笔录的模式?[201010单选]
“秦墓竹简”这些竹简多是与该法官从事的法律工作有直接关系的。其中的一部分名为“封诊式”的竹简,有不少内容为各种笔录的模式,诸如查封笔录(“封守”),勘验笔录(“经死”、“贼死”、“穴监”)。
公文写作知识培训笔记
公文写作知识培训笔记
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公文概述
什么是公文
公文,即公务文书,是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。
公文的特点公文的特点主要表现在以下五个方面:
1.公文有法定的作者。
2.公文有法定的权威。
3.公文有特定的效用。
4.公文有规范的体式。
5.公文有规定的处理程序。
公文的作用
公文的作用主要表现在以下五个方面:
1.领导与指导作用。
2.行为规范作用。
3.传递信息作用。
4.公务联系作用。
5.凭据记载作用。
公文的分类及文种
2.从公文的行文关系上来划分
从一个单位的对外文件来说,可以按照他们的行文关系,文件去向,划分为上行文、平行文和下行文三类。
(1)上行文。是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级机关和上级业务主管部门所发送的公文,是自下而上的行文。
(2)平行文。是指同级机关或者不相隶属的;没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。
(3)下行文。是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。
3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分
可将公文分为秘密文件、普通文件和公布文件。
(1)秘密文件。是指内容涉及公司和国家的秘密,需要控制范围和阅知对象的文件。
(2)普通文件。是相对秘密文件而言的。这类普通文件阅范围比较宽,但一般说来,只限于本机关或本组织内部,不对外公布。
(3)公布文件。是指向人民群众和国内外公开发布的文件。
4.从公文制发机关的性质和作用来划分
可将公文分为法规文件、行政文件和公司的文件。
(1)法规文件。是指由中央和地方各级权力机关、行政机制发的法律、法令和行政法规与规章文件。法规文件一般分为三种:法律文件、法令文件和行政法规与规章文件。
文书学重点复习
文书学
题型:一、名词解释
二、简答题
三、论述题
四、案例分析题
五、应用题
名词解释:
文书学:是一门以文件和文书工作为研究对象的应用性科学。
文件:(狭义上说)是指国家机关、企事业单位在国家治理、政务处理活动中,表达、记载、传递统治阶级思想意图的一种信息记录。文书工作:是指围绕文件的产生、传递、管理而展开的一系列活动。命令:是具有发布权限的上级机关对下发布的带有强制性特征的指挥性公文。具有强制性和权威性。分别有:公布令、行政令和嘉奖令。决定:决定用于对重要事项作出决策和安排。具有重要性和约束力的特点。分别有:知照性决定和指挥性决定。
决议:决议用于经会议讨论通过的重压决策事项。特点是程序性和权威性。分别有:通过重要文件的决议和通过重要决策事项的决议。指示:指示用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求。指示的特点包括指导性和灵活性。分为方针性指示、政策性指示和命令性指示。
意见:意见用于对重要问题提出见解和处理办法。具有多向性、指
导性、针对性和原则性的特点。依据发文形式可将意见分为呈转性意见和直发性意见;依据内容可将意见分为宏观指导性意见和具体实施性意见。
报告:报告用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出建议,答复上级机关的询问。报告是一种陈述性文件。其特点主要体现在陈述性和汇报性两个方面。按照内容可将报告分为工作报告、情况报告、答复报告、报送报告和建议报告;按照性质可将报告分为:综合性报告、专题性报告。
请示:请示用于向上级机关请求指示、批准。请示是一种请求性的文件。其特点主要有:期复性和单一性。分为:请求指示和请求批准指示。(请求指示的请示是指遇到疑难问题需请求的请示和请求批准的请示;请求批准请示可根据请示内容的不同细分为以下几种:请求批示的请示。请求批示的请示、请求审核的请示、请求解决的请示和请求批转的请示。)
公文写作复习资料笔记整理
15种狭义公文
一、意见 (P140)
范围:适用于对重要问题提出见解和处理办法.
1。标题
发文机关+事由+的意见
2。正文
[一段]简要说明行文的目的、背景、依据或缘由.“经……考察/同意,为……,现提出以下意见”[二段]全面具体、层次分明地写出意见的具体内容,采用分条列项的结构。
3.结尾
上行文:“以上意见,如无不妥,请批准各地执行。"
下行文:“以往与本意见不一致的,以本意见为准。"
(可平行)
二、通知 (P154)
范围:发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。
种类:a.指示性通知(上级机关对下级机关交代工作、布置任务)
b。转文性通知(把现有的公文转给相关机关了解与执行)
c.事务性通知(用来传达、安排事务性工作,包括会议通知、机构变动通知、人事调整通知、更
改名称通知、启用印章通知等)
d。任免通知(上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项)
(事务性通知格式)
XX省XX厅关于召开高校创业教育工作会议的通知
一、会议议题(会议的背景、依据、目的)
二、时间地点(现定于X月X日在XX市教育厅XX楼XX室召开)
三、与会人员(各市教育局派4人,各省属高校派2人,其中主管XX工作的负责同志1人)
四、会议议程(一)总结…成绩和经验(二)全面部署…工作(三)对…工作全面大检查
五、其他(开会几天、食宿问题)
*转文性通知注意点:
1。上级转下级→批转,平级/下级转上级→转发
2.标题
①不能有“…的通知”的通知;
②非法规、规章的公文,要去掉书名号《》;
③被转发的公文中有“关于”时,转发就不再用“关于”
文书学复习材料
文书学复习材料
一.概念
(一)文书的概念及其含义
是人们利用书面的方式来记录、交流信息、处理事务作为依据的一种工具。
1. 文书是人类社会实践活动的直接产物
2. 文书是书面形式的文字材料
3. 文书是成文性的文字材料
4. 文书、公文、文件辨析
(二)公务文书是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。(三)法定的作者指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人。(四)通用公文
正式通用公文
内部通用公文:规范性文件、会议类文件、计划与信息反馈类文件、其他事务类文件等。
(五)主送机关即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外,一般都有主送机关。(六)定稿:是经修改审阅后由负责人签发或有关会议正式讨论通过的最后完成稿。
是文件的标准文稿,是缮印正式文件的依据。
凡需归档保存的文件,其定稿也同时归档。
正本:根据定稿缮印的供向外发出使用,具有一定格式的正式文本。
根据文件的查考、保存价值,决定是否需要归档保存。
副本:根据正本抄写或复制的。
代替正本抄送有关单位或供传阅、参考、备查之用。
副本一般不需归档保存。
存本:是文件制发机关在正本制作完成后,从中留存以备查考的文本。
一般情况下,存本与定稿一起归档保存。
二.
(一)公文的四个特点:
1. 具有法定作者(发文机关/制发主体)
(1)三种表现形式:机关,机关某组织单位,机关单位领导。
(2)由不同作者形成各种行文方式——公文发布、传递的层次与形式:
a. 正式行文——非正式行文
b. 对内行文——对外行文
c. 直接行文——间接行文
00341公文写作与处理笔记
《公文写作与处理》笔记
第一章公文
第一节公文概述
一、什么是公文
1、什么是公文?怎么样理解公文的基本含义?
答:公文,即公务文书,是国家机关及其它社会组织在行使职权和实话管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书,是进行公务活动的重要工具。
公文的这一基本含义,应从以下几个方面理解:
(1)、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的,是具有法定地位的。
(2)、公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围,有自己主管的事务与办事意图。
(3)、公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。(4)、公文是进行公务活动的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作活动中都需要使用这一工具,以表达意图、办理公务、实施有效管理。
二、公文的产生与发展
1、公文的产生?
答:公文,是一种社会现象,是人类社会实践活动的产物。它随着阶级、国家、文字的产生而产生,随着生产与管理活动的发展而不断发展的。千百年来,人们在社会的政治与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。这种联系,是人类社会向前发展的必要条件。
2、我国古代公文的产生与发展?(我国古代公文产生的条件与发展过程?)(试述我国古代公文产生的线索及演变?)
答:产生条件:我国是世界文明古国,有悠久的历史和古老的文化。在上古时期,我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式,在共同劳动与共同生活中表达思想,相互联系。随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要,又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。文字是语言的载体,文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。有了文字、语言的书面形式才得以出现,临民治事的文书才能产生。
《文书学》.ppt
第三节 通用公文撰写的步骤和方法
一、撰写公文的一般步骤 1、确立主题 2、调查研究 3、选择表达方式 4、精心布局 5、认真撰写 6、认真审核修改
方法
二、公文撰写的方法 1、公文撰写的一般方法 2、公文撰写的具体方法
第四节 通用公文常用习惯用语
一、开头语 二、引序语 三、结尾语 四、称谓语 五、请求语 六、表示意见和态度用语 七、表示目的和要求用语 八、前后、上下承转用语 九、说明时态用语 十、询问用语 十一、制发公文用语 十二、指示代词
第五节 如何如提高撰写公文水平
第五章 常用公文撰写方法
一、请示、报告、工作计划的撰写 二、通知、通报的撰写 三、会议记录、会议纪要、简报的撰写
(一)请示
1、适用规定
《办法》规定:请示适用于向上级机关请求指示、批准。 《条例》规定:请示用于向上级机关请求指示、批准。
2、主要特点
(1) 行文时间上应是事前请示 (2) 处理程序上必须获得批复才能算作处理完毕 (3) 内容要求上严格遵循一文一事原则 (4) 回复要求上的及时性
3、请示的分类
(1)、请求批准有关规定、方案、规划 (2)、请求审批某些项目、指标 (3)、请求批转有关办法、措施
(二)报告
1、适用规定 《办法》规定:报告适用于向上级机关汇报工
作,反映情况,答复上级机关的询问。 《条例》规定:报告用于向上级机关汇报工作、
文书学复习要点
文书学复习要点
篇一:文书学复习重要知识点梳理
文书学复习重要知识点梳理
文件、公文、文书的概念及关系(P4)
▲含义:文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录;公文是指社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录;文书有两层含义,一是在清代以前通指文件,二是引申为文书的一种职业称谓。
▲关系:从内涵来看,它们在许多情况下通用,具有同一性。文书的主体部分是公务文书,即公文;公文既包括18种法定公文,也包括机关常用应用文,而18种法定公文即通常所指称的“红头文件”。行政机关习惯上将公务文书称为“公文”,党的机关则称“文件”。文件可分为公务文件(公文)和私人文件两类。
2、公文的特点P7▲老师的课件:公文作用的策令性;特有的严密程式性;公文撰拟的专任性;严格的时间性;作者与阅者的特定性。▲书本上要点:由法定的作者制发;据有法定的权威性和现行效用;具有规范的体式和特定的处理程序。
3、公文种类(多选题)P9
▲分类目的:对大量的文件进行分门别类,以便准确、恰当的使用每一种文件,把握不同种类文件的撰写、处理和处置要求,从而提高文
件工作的质量和效率,加速文件工作规范和科学化的进程,使其发挥更大的效益。
▲不同标准的分类方法:
①从物质载体的角度分类1.纸质文件2.感光介质文件3.磁介质文件
4.电子文件
②从内容性质的角度分类
1.规范类文件
2.领导指导类文件
3.报请类文件
4.知照类文件
5.契约类文件
6.会议文件
③从涉密程度的角度分类
绝密级文件2.机密级文件3.秘密级文件4.内部文件5.限国内公开的文件6.对外公开的文件
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文书的含义:文书是国家机构、社会组织及个人在社会活动中为了处理各种事务而形成
的具有特定效用的信息记录。
文书的形成和发展:
“文书”称谓的沿革
1.殷商之前统称为“书契”2.周代统称为“官书”3.春秋战国以及秦统称“书”4.汉代正式被称为“文书”
文书种类的变化
1.从载体上看(主要是我国)
①甲骨文书②金文文书③石刻文书④简册文书
⑤缣帛文书⑥纸质文书⑦电子文书
其他国家
泥版纸草棕榈叶桦树皮羊皮纸机制纸
2.性质和应用范围来看
①王命文书②奏报(请)文书③官府行移文书
文书同公文、文件的区别和联系,以及三者的概念起源:
概念起源:“文书”一词出现最早,最早见于贾谊的《过秦论》“禁文书而酷刑法”;“公文”一词最早出现在《后汉书’刘陶传》:“但更相告语,莫肯公文”;“文件”一词最早出现于清末,有“掌本阁公牍文件”的记载。
文书、公文、文件都反映了社会活动,文字表达上都有一定的体式。
文书和文件:文书一词出现较早,清代以前没有“文件”一词,故常把历史上形成的文件称为“文书”,当代形成的称为“文件”(特别是新型载体,如电子文件);此外,因为“文书”出现较早,因为还有一些引申含义,如可指从事相关工作的人员。
文件和公文:“公文”的概念包含于“文件”概念之中,从形成者和使用范围来看,文件可以分为公务文件和私人文件,而公务文件简称公文,“公文”概念的提出就是为了区别于私人文件。
公务文书和私务文书的区别:
公务文书是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中,形成的具有法定效用的信息记录,简称公文;私务文书是个人、家庭或宗族在与他人交往或处理私人事务的过程中形成和使用的信息记录,如日记、家谱;由此看出,公务文书和私务文书的区别在于:
1.作者不同;
2.作用和使用范围不同,前者较广泛,后者内容为私人事务,适用范围狭窄;
3.最后的保存处理不同,前者有查考价值的部分由档案室保管,后者由私人自己保管
文书特点:记录性和传递性
文书的功能:记载功能、传递功能、凭证功能和存储功能
文书工作的演化:文书工作的形成文书工作的确立文书工作的变革文书工作的发展
文书学的基本特征:1.应用性 2.综合性 3.科学性 4.政治性
文书学与档案学关系:在秘书学、文书学、档案学三者之中,档案学产生最早,已有近70年的发展历程。文书学大致与档案学同时产生,但在80年代以前一直被看作是档案学的一个分支。80年代以后,首先是档案学界将文书学视为与档案学并列的一门独立学科,因而文书学有了长足的发展并建立了自己的分支学科。秘书学虽然产生于80年代,但发展速度之快令人瞩目,现已初步构建起了一个由多门分支学科组成的学科体系。
秘书学和文书学、档案学是并列科学,文书学是与秘书学密切相关的科学,档案学并非秘书学的相关科学,但档案管理学是秘书学的相关学科。关于文书学和档案学是秘书学的分支学科的说法是不准确的。
文书学发展的前提条件:文字的形成是文书产生的必要条件、社会组织的形成是文书产生的充分条件。
学习和研究文书学的意义:有利于继承优秀的文化遗产、总结管理活动的经验、提高公务人员的技能
古代文书官职:史官、尚书、中书令、主簿
古代文书机构:尚书省、内阁、六科、通政司
古代文书制度:1.正副本制度2.用印制度3.用纸制度
4.引黄、贴黄制度
5.票拟制度6.勘合制度7. 照刷磨勘文卷制度
文书工作的性质和作用
文书工作的含义:文书工作也称文书处理工作,主要是指公文的形成、
处理和管理的程序、手续等。
文书工作的性质:综合性—表现为工作本身有综合性,与其它工作相互融合、渗透。
政治性—体现在文书工作作为统治者的工具和喉舌,传达、维护和实现统治阶级的利益和意图
专业性和技术性—有特定的工作范围、运动规律、专业术语、处理手段和操作环节上的技术要求
机要性—源于文件信息的机要性,很多文件内容涉及到党和国家的机密,因此要求建立严格的工作制度,要求工作人员有良好的政治素质和职业道德,做好技术保障
时效性—文件具有现实执行效用,要使这种效用得到充分发挥,就要求文件工作做到及时迅速,讲求时效。
规范性—指文件在形成、处理和管理等工作中,需要遵循的标准和统一规范
文书工作的作用:
现实意义—实现机关职能的重要条件
机关工作的纽带、机关接收和传递信息的通道、机关联系人民群众的途径、领导和业务部门的工作助手、机关保密工作的重要环节
历史意义—国家档案事业的基础
办理归档手续后这部分文件转化为档案,保存在机关档案室供机关查考利用;有查考保存价值的文件,在现实使用后,要进入暂时保存和永久保存的阶段
文书工作的基本原则和要求:
准确原则:文书工作质量的核心就是准确,准确原则贯穿于文书工作的全过程。
及时原则:要使文件的现实效用得到充分发挥
安全原则:文书工作的机要性决定了文书工作必须遵循安全原则文件处理手续。
精简原则:精简文件、精简文件处理手续
基于以上四个基本原则,文书工作要求建立严格的规章制度和监督体制,提高文书工作者的质量意识,加强责任感;在文书处理上作时限规定;加强对于文书工作安全意识、保密意识的教育和落实;不能解决问题的、可发可不发的文件坚决不发,必须发的文件,要确定发送范围,严格控制印数,明确职责、减少层次、推行文书工作标准化。
文书工作的四个原则是相辅相成、密切相关的,要做好文书工作,必须严格遵守以上四个基本原则。
文书工作的任务:总体任务—根据工作的需要和客观实际,高质量的形成机关的公文,科学地组织和准确地处理机关的公文,有秩序而安全地进行公文运转,完整妥善地保管公文,正确地发挥公文的作用,有效地推进机关工作,为领导工作服务。
三大工作环节:公文形成公文处理公文管理